Půjčka na svobodu je státní půjčka držená prozatímní vládou Ruska ; největší akce Prozatímní vlády v oblasti státního úvěru.
Potřeba velké vnitřní půjčky Prozatímní vláda, ustavená 2. (15.) března 1917, poprvé projednávala čtvrtý den své existence - 5. března (18) . Ministr financí Michail Tereshchenko navrhl vydat půjčku .
Následující den se Těreščenko setkal s vedoucími představiteli Výboru kongresů zástupců akciových komerčních bank. Na této schůzce Tereshchenko poprvé jmenoval budoucí oficiální název půjčky – „Půjčka svobody“. Zástupci bank navržená varianta názvu – „Victory Loan“ – byla zamítnuta, nějakou dobu se však používala v tisku blízkém bankovním kruhům. Myšlenka na poskytnutí půjčky byla obecně přijata kladně, došlo k dohodě o přípravě návrhu půjčky výborem do pěti dnů [1] .
O tři dny později se konalo jednání předsedů představenstev předních bank, na kterém byly zvažovány tři varianty budoucího úvěru. Byl schválen projekt, který stanoví směnný kurz 85 rublů za 100 nominálních rublů a 5procentní roční míru příjmu. Tento projekt byl předložen Zvláštnímu kancléři pro úvěrovou část Ministerstva financí. Tam se projekt setkal s řadou námitek souvisejících s nízkou mírou gradace a nedostatečným objemem emise, ale pod tlakem bank byl 18. března projekt přesto schválen, přičemž slovo „vojenský“ bylo ze všech dokumentů vyloučeno. Dne 27. března přijala vláda usnesení o poskytnutí půjčky [2] . Téhož dne byla zveřejněna výzva Prozatímní vlády [3] , jejíž text byl poté umístěn na přední strany dluhopisů, přičemž návrh výzvy [4] připravený pro jednání vlády byl výrazně zredukován. Oficiální datum vydání půjčky bylo stanoveno na 27. března a datum zahájení předplatného na 6. dubna.
28. března byla podepsána dohoda, podle které Státní banka spolu s největšími soukromými bankami vytvořila syndikát pro poskytnutí půjčky. Tereščenko souhlasil s vydáním půjčky bez určení její nominální hodnoty (což se dříve nepraktikovalo). Místo přesné výše půjčky byla stanovena její minimální výše – 3 miliardy rublů [5] .
Půjčka byla dlouhodobého charakteru a musela být splácena v oběhu po dobu 49 let, počínaje prosincem 1922. Dluhopisy mohly být předloženy k výplatě do 30 let od data stanoveného pro jejich splacení.
Upisovací cena dluhopisů byla 85 %, to znamená, že za dluhopis ve výši 100 rublů musel upisovatel zaplatit pouze 85 rublů. Zároveň při nákupu dluhopisů v institucích Státní banky a státní pokladny byly poskytovány půjčky. Při upisování dluhopisu ve výši 100 rublů bylo možné zaplatit pouze 10 rublů a zbývajících 75 rublů bylo nutné zaplatit do 1. července 1918. Dluhopisy bylo možné zaplatit krátkodobými státními dluhopisy , což byl další faktor, díky kterému byla půjčka pro velký kapitál atraktivní. Dříve vydané válečné dluhopisy a státní pokladniční poukázky („série“) nebyly přijaty jako platba za dluhopisy Liberty Loan [6] .
Každý dluhopis byl opatřen kuponovým listem , který z nich měl generovat úrok po dobu pěti let. Po uplynutí této doby měly být dluhopisy vyměněny za nové stejné nominální hodnoty s kupóny na 10 let. Oficiálně byl stanoven 5% výnos z dluhopisů, který při zohlednění preferenčního úpisu ve skutečnosti činil 7% v prvním roce výplaty výnosů a poté cca 6,3%. Výnos z dluhopisů byl vyplácen dvakrát ročně, 16. března a 16. září, po předložení kuponů. Platby kuponů nebyly zdaněny. Kupóny dluhopisů mohly být předloženy k výplatě do 10 let od data stanoveného pro jejich výplatu [6] [7] .
Dluhopisy první série byly vydány v nominálních hodnotách 50, 100, 500, 1 000, 5 000, 10 000 a 25 000 rublů. Druhá, třetí a čtvrtá série kromě těchto nominálních hodnot obsahovala také dluhopisy 20 a 40 rublů. Rozměr všech dluhopisů (mimo kupónového archu) je 138 × 172 mm.
Přední strana dluhopisů znázorňovala budovu Státní dumy ( palác Tauride ), označovala číslo dluhopisu a sérii. Ve střední části dluhopisu je uvedena nominální hodnota a prozatímní vláda podá výzvu k půjčení peněz státu jejich umístěním na půjčku. Pod textem výzvy jsou podpisy ministrů Prozatímní vlády a nápis "Petrograd, 27. března 1917."
Na rubové straně dluhopisů jsou hlavní podmínky pro umístění půjčky, podpisy manažera Státní komise pro splácení dluhů a účetní. Text hlavních podmínek na dluhopisech řady II, III a IV byl doplněn o označení nominálních hodnot 20 a 40 rublů.
Součástí každého dluhopisu byl kupónový list. Na přední straně každého kupónu je uvedeno číslo a série dluhopisu, nominální hodnota dluhopisu, datum výplaty příjmu a vyplacená částka, podpis manažera Státní komise pro splácení dluhů. Na zadní straně každého kuponu je text vysvětlující, kde se kupony platí, a číslo kuponu (od 1 do 10). Velikost kupónu (rámováno) — 67 × 35 mm [7] .
Těreščenko jako iniciátor vydání půjčky vynaložil velké úsilí na její propagaci. V březnu až dubnu 1917 téměř denně pořádal konference a setkání věnované půjčce a obracel se také na známé veřejné a politické osobnosti s žádostí o pomoc při popularizaci půjčky. I po květnovém přechodu na post ministra zahraničních věcí v této práci pokračoval. Ve druhé dekádě března začala v novinách propagandistická kampaň na podporu půjčky. Během první poloviny dubna byly v mnoha provinciích zřízeny výbory nebo komise, které měly půjčku popularizovat. Většina těchto výborů mohla začít pracovat až v květnu z důvodu zpoždění příjmu dotací a materiálů na kampaň nezbytných pro práci komisí, jakož i z důvodu dubnové krize a skrytého odporu některých zemských komisařů [8 ] .
Popularizační výbory pořádaly shromáždění, přednášky, rozdávaly letáky a brožury, publikovaly články v periodikách. Dokonce byly vydány "filmové hry" a v Kyjevě - gramofonová deska s přednáškou o zapůjčení. 25. května se v Petrohradě z iniciativy Svazu umělců konal „Den půjček svobody“. Ulicemi města se proháněly náklaďáky vyzdobené transparenty, na kterých byli členové Svazu výtvarníků, sdružení Svět umění , futuristé , kubisté atd. Byla uspořádána otevřená pódia, ze kterých hovořili řečníci a básníci. Vyšly jednodenní noviny „Ve jménu svobody“, ve kterých byly otištěny vlastenecké básně Anny Achmatové , Sergeje Yesenina , Igora Severyanina , Velimira Chlebnikova . Báseň Sasha Chernyho „ Půjčka svobody“ byla později opakovaně přetištěna v různých propagandistických publikacích. Následně se podobné dny nebo svátky konaly v dalších velkých městech, doprovázené shromážděními, průvody, distribucí materiálů ke kampani a vystoupeními umělců. Takže 28. července se v Kislovodsku konal koncert, kterého se zúčastnili Zinaida Gippius , Dmitrij Merezhkovsky a Sergej Rachmaninov . V Moskvě a Petrohradě se takové svátky staly pravidelnými a konaly se jednou nebo dvakrát měsíčně. Od června se prázdniny změnily na „dva dny“ a poté na „tři dny“. Zástupci kreativní inteligence se často nejen účastnili agitačních akcí, ale sami si půjčku upisovali. Největší částku mezi nimi vydělal Fjodor Chaliapin , který získal dluhopisy za 100 000 rublů [9] [10] .
Aktivity kampaně byly koordinovány Všeruským výborem pro veřejnou pomoc státním půjčkám, který vyráběl letáky, plakáty, brožury o kampani a instruktážní materiály pro aktivisty v masovém oběhu. Autory některých brožur byli významní ekonomové: M. I. Bogolepov , V. S. Ziv a M. I. Tugan-Baranovsky . Výbor uspořádal několik soutěží plakátů a kreseb věnovaných výpůjčce.
Těreščenko se také obrátil na duchovní o podporu při provádění kampaně. Posvátný synod přijal dne 29. března usnesení, kterým ukládá duchovním a učitelům farních škol podílet se na vysvětlování smyslu půjčky. S podobnou výzvou se na jaře na věřící obrátili židovští duchovní a na konci dubna katolikos všech Arménů Gevork V [11] [10] .
Vydání půjčky bylo plně schváleno Ústavně demokratickou stranou , která zahájila propagandu ve svém tisku.
Zpočátku v Socialisticko-revoluční straně neexistovala shoda . Část eserů půjčku okamžitě podpořila a teprve po hlasování na podporu půjček výkonných výborů moskevského a petrohradského sovětu začala většina strany deklarovat svou podporu. Počátkem května, po sestavení první koaliční Prozatímní vlády, se k řadě zastánců půjčky konečně přidala i eserská strana, která se aktivně zapojila do její propagandy.
Menševici , vázaní rozhodnutím Zimmerwaldské konference , která odsoudila hlasování socialistů za válečné úvěry, zpočátku zůstávali neutrální. Později, při hlasování o otázce půjček v moskevských sovětech, menševici skutečně podpořili vydání půjčky, nicméně vznesli řadu požadavků na Prozatímní vládu.
Pravicoví menševici, především skupina Unity , půjčku plně podpořili.
Internacionalističtí menševici byli zpočátku neutrální, ale po vytvoření první koaliční vlády vystoupili na podporu půjčky.
Bolševici se poté, co půjčku odsoudili, pokusili zabránit předplatnému také rozšiřováním letáků, zveřejňováním relevantních materiálů ve stranickém tisku, narušováním předvolebních akcí, vynášením rezolucí odsuzujících půjčku na schůzích a shromážděních [12] [13] .
V atmosféře dvojí moci potřebovala Prozatímní vláda k úspěchu poskytnutí půjčky získat podporu Sovětů, především Petrohradského sovětu. 15. dubna přijal rezoluci na podporu půjčky Moskevský sovět a 22. dubna Petrohradský sovět. Rezoluce Petrohradského sovětu byla následně distribuována jako leták.
Po hlavním městě začaly svá usnesení přijímat Sověti, místní Sověti, rolnické sjezdy, schůze vojenských jednotek, výbory vojáků a další zastupitelské orgány , které vznikly po únorové revoluci . Rezoluce podporující vydání půjčky obsahovaly v mnoha případech i požadavky na zvýšení daní buržoazii, konfiskaci klášterních a církevních pozemků, snížení důchodů pro vysoké úředníky, organizaci splácení půjčky dodatečným zdaněním majetkových vrstev, konec války a uzavření míru. V řadě sovětů, kde byly pozice bolševiků silné (Čeljabinsk, Ufa atd.), nezískala realizace půjčky podporu sovětů. Rezoluce proti zápůjčce přijaly i některé vojenské jednotky a námořní posádky, kde byl výrazný vliv bolševiků či anarchistů [14] [10] .
Podle Úvěrového úřadu ministerstva financí dosáhl v polovině září 1917 počet předplatitelů půjčky 900 000. Přesný počet předplatitelů není znám, protože poskytování půjčky pokračovalo až do říjnové revoluce a v některých oblasti do začátku listopadu. V případě hromadného odběru se navíc nebral v úvahu celkový počet jednotlivců, kteří přispěli penězi. Podle odhadů by celkový počet předplatitelů mohl dosáhnout 1 milionu lidí.
Do konce dubna 1917 činilo předplatné půjčky 725 milionů rublů a do 1. června, kdy měla poskytnout půjčku na 3 miliardy rublů a ukončit kampaň předplatného, 1 202 milionů rublů. Obecně činila výše předplatného o něco více než 4 miliardy rublů. Na této částce se významnou částí podílely dluhopisy Treasury, které snižovaly efektivitu úvěru jako nástroje krytí běžných výdajů a protiinflačního faktoru [15] .
16. září 1917 nastala splatnost prvního kuponu půjčky. Ministerstvo financí zajistilo výplatu těchto kuponů, která byla provedena i těm, kteří se o půjčku přihlásili, ale dluhopisy dosud neobdrželi. V tomto případě byla platba provedena podle dočasných potvrzení [7] .
29. prosince 1917 Rada lidových komisařů RSFSR pozastavila platby všech kupónů a zakázala transakce s cennými papíry [16] .
Kvůli naléhavé potřebě bankovek malých nominálních hodnot byly počátkem roku 1918 uvedeny do oběhu dluhopisy dříve zrušených zápůjček a také úročené kupony. Mezi nimi, výnosem Rady lidových komisařů RSFSR ze dne 3. února 1918, dluhopisy půjčky svobody v nominální hodnotě až 100 rublů (tj. 20, 40, 50 a 100 rublů) byly vydány do oběhu spolu s bankovkami . Při vydávání dluhopisů do oběhu byly odstřiženy kupónové archy [17] [18] .
Výnosem Lidového finančního komisariátu RSFSR ze dne 17. května (30) bylo vysvětleno, že kupony řady vládních úročených papírů, včetně kuponů Liberty Loan, s obdobím 1. prosince 1917 jsou povinné pro přijetí pro všechny platby a transakce [19] . V praxi to znamenalo, že do oběhu byly uvedeny kupony dluhopisů Liberty Loan s datem splatnosti 16. září 1917 (kupón č. 1) [20] .
Různé krajské úřady vydávaly dluhopisy v jiných nominálních hodnotách, ale i kupony s pozdější splatností zpravidla s přetisky .
Například v červenci až srpnu 1918 vydalo ministerstvo financí Verkhneudinsk na příkaz Střední Sibiře dluhopisy půjčky svobody v nominální hodnotě 20, 40, 50, 100, 500 a 1000 rublů bez kupónového listu, s pečetí pokladny a podpisy pokladníka a účetního. Stejné pokladniční kupony Půjčky svobody v nominálních hodnotách 50 kopejek, 1 rubl, 1 rubl 25 kopejek, 2 rubly 50 kopejek a 25 rublů se splatností do roku 1918 byly vydány bez kolků, ale s obdobím od února 1. 1918 (tedy prakticky - kupon s datem 16. 3. 1918 a později) - s pečetí státní pokladny a razítkem "Vydáno verchněudinskou pokladnicí".
Výnosem Správní rady Prozatímní sibiřské vlády ze dne 23. září 1918 bylo povoleno používat dluhopisy Liberty Loan v nominální hodnotě do 100 rublů včetně, jakož i kupony s datem splatnosti 1. října 1918. (tedy prakticky - kupony se splatností 16. září 1918 a dříve) ) [21] .
Dluhopisy a úvěrové kupony uvedené do oběhu byly staženy během nominální hodnoty z roku 1922 (10 000:1), což bylo první opatření měnové reformy z let 1922-1924 . Výnosem Rady lidových komisařů RSFSR z 8. září 1922 bylo nařízeno zastavit vydávání kuponů a dluhopisů Svobodovy půjčky. Pokladny Narkomfinu a Státní banky je přijímaly k výměně za bankovky vzoru 1922 až 1. října 1922 [22] . Ve skutečnosti dluhopisy a kupony Liberty Loan v důsledku hyperinflace zmizely z oběhu v letech 1919-1920 a v době nominální hodnoty byly téměř bez použití.
Dluhopis 20 rublů série III, přední strana, s přetiskem "Krajská pokladna Yaransk "
Dluhopis 40 rublů IV série s listem kupónů, přední strana
Bond 100 rublů, série II, přední strana
Rubová strana vazeb I řady