Kampenghausen, Baltazar Baltazarovič

Baltazar Baltazarovič Kampenghausen
Němec  Balthasar von Campenhausen
portrét od Ivana Tyurina , 1876 ( GMZ "Carskoje Selo" )
Státní kontrolor
28. ledna 1811  – 29. srpna 1823
Předseda vlády	Nikolaj Petrovič Rumjancev Nikolaj Ivanovič Saltykov Sergej Kuzmič Vjazmitinov Petr Vasiljevič Lopuchin
Předchůdce	příspěvek zřízen
Nástupce	A. Z. Khitrovo
Narození	16. ledna 1772 Lentsengoff, provincie Riga( 1772-01-16 )
Smrt	23. září 1823 (51 let) chata u Petrohradu( 1823-09-23 )
Rod	campenhausen
Otec	Baltazar Ivanovič Kampenghausen
Matka	Eleonore Woldeck von Arneburg [d] [1]
Manžel	Praskovja Petrovna Campenghausen [d]
Ocenění
Mediální soubory na Wikimedia Commons

Baron Balthasar Baltazarovich Kampenhausen ( německy:  Balthasar von Campenhausen ; 16. ledna (5. ledna, starý styl) 1772 , panství Lentsengoff v provincii Riga  - 23. září (11. září, starý styl) 1823 , dacha u St. Petersburgu ) - státník Ruské impérium, člen Státní rady (28. ledna 1811), senátor (28. ledna 1811), státní kontrolor (28. ledna 1811 až 29. srpna 1823), ředitel ministerstva vnitra (28. června 1823 až 29. srpna 1823). Chamberlain (od 13. června 1800), tajný rada (od 1. ledna 1810).

Stručný životopis

Balthasar Campengausen, syn Balthasara von Campenhausena (1745-1800), rodáka z Livonska , studoval během svého dětství a dospívání pomalu a důkladně, nespěchal se vstupem do státních služeb. Vystudoval soukromou školu v Rize a poté si doplnil vzdělání na několika evropských univerzitách. Vystudoval univerzitu v Göttingenu , kde vzbudil pozornost zprávou v Královské společnosti věd : „Entwürfe zu physikalischen Völker-, Religions- und Kulturkarten des russischen Reiches“. V roce 1792 se vrátil do Ruska , kde byl nejprve na ruských ambasádách v Polsku a Švédsku . Poté, v roce 1792, napsal knihu na tehdy módní právní téma „Základ ruského státního práva “. V roce 1797 se z pověření císařovny Marie Fjodorovny stal ředitelem obchodní školy v Rize .

Brzy byla škola přemístěna z Rigy do Petrohradu a Balthazar Kampenhausen se na krátkou dobu podílel na reorganizaci již Petrohradské obchodní školy a Lékařského a chirurgického institutu. Brzy poté, co obdržel dvorní hodnost komorníka , začal sloužit v ústředí. Jako člen lékařské fakulty od roku 1800 vypracoval plán na vytvoření Lékařsko-chirurgického ústavu a v roce 1803 byl jmenován vedoucím expedice Státní lékařské rady ministerstva vnitra . Při inspekci černomořských přístavů se ukázal tím nejlepším možným způsobem a přijal účinná karanténní opatření proti morové epidemii . [2]

Za Alexandra I. byl Balthazar Kampenhausen postupně ředitelem nově vytvořeného Třetího (lékařského) odboru ministerstva vnitra, starostou Taganrogu (1805-1809), státním pokladníkem a státním kontrolorem. Campenhausen dokázal udělat hodně pro to, aby se z Taganrogu stalo významné správní centrum, město výrazně vylepšilo a posílilo jeho pozici největšího přístavu v Rusku. Podle místního historika Pavla Filevského „žádný ze správců Taganrogu neudělal pro město tolik jako on; byl to příklad energie a pochopení potřeb regionu, kde byl povolán jednat…“. Dá se říci, že to byl nejen nejtalentovanější starosta v historii města, ale také jeden z největších správců Alexandrovy éry, který zůstal v historii jako poměrně vzácný typ čestného, ​​neúplatného úředníka v Rusku, ve všech případy vedené zájmy věci. Na návrh Campenhausenu byla dekretem císaře Alexandra I. města Rostov, Nachičevan a Mariupol připojena k městské správě Taganrog a v červnu 1808 byl městský guvernér propuštěn z podřízenosti správním orgánům Novorossijského území a podřízen přímo ústředním vládním institucím. Na návrh starosty Taganrogu byl pověřen opatrovnictvím nad plavbou po Azovském moři .

V Taganrogu, během jeho působení ve funkci starosty Barona Kampenhausena, byla otevřena obchodní pánská tělocvična (1806), první obchodní soud (1808), stavební výbor (1806) a městská zahrada (1806). Pod předsednictvím starosty schválila stavební komise první plán rozvoje přístavního města Taganrog. Probíhala velká práce na zvelebení města, na což Campenhausen dostal z pokladny půjčku 50 000 rublů a také 10 % cla. Dosáhl rozšíření a rozšíření těch výhod, které udělila Řekům z Taganrogu Kateřina II. Za Campenhausenu byl personál taganrogské celnice a policie výrazně rozšířen. O tom, jak prozíravý byl druhý starosta Taganrogu, svědčí i jeho plány na vybudování průplavu mezi řekami Volhou a Donem. Za tímto účelem plukovník Dreyf jménem Campenhausen prozkoumal oblast v horním toku Donu. Ve stejné době byla provedena geologická studie městské vlády Taganrog s cílem rozvinout průmysl těžby uhlí.

Zajímavou skutečnost ze života Campenhausenu uvádějí dokumenty korespondence mezi ministrem vnitra a jeho nástupcem ve funkci starosty P. A. Papkovem. Baltazar Baltazarovič se ještě jako starosta Taganrogu obrátil na ministerstvo se žádostí o vymáhání 10 tisíc rublů svého osobního dluhu od barona Dolsta a požádal o převod části těchto peněz ve prospěch chudobince Taganrog. Dolst mu vrátil svůj dluh, ale peníze se ke starým lidem do chudobince nedostaly. Poté, co již opustil Taganrog, Campenhausen se pokusil zjistit o osudu fondů, které daroval. Peníze se ale nikdy nenašly. Starosta Papkov v dopise ministru vnitra napsal, že o Campenhausenových penězích nemá informace, a zmínil, že prostředky vybrané na chudobinci zaměstnanci magistrátu promarnili. Stejný osud potkal i prostředky, které Campenhausen ušetřil na stavbu domu pro starostu Taganrogu. Peníze, které vrátil ministerstvu vnitra, se ztratily kdesi v jeho neznámých zákoutích.

Bezvadná poctivost, pedantství, administrativní talent i přátelství se všemocným A. A. Arakčejevem přispěly k jmenování Campengausena v roce 1809 do funkce státního pokladníka. Později, v roce 1811, se stal prvním státním kontrolorem. To byla doba jeho největšího vlivu a účasti na vládních projektech. Ekonomická situace země v letech 1809-1811 inspirovala panovníka k velmi vážným obavám. V důsledku toho Alexandr I. pověřil ministra financí Dmitrije Gurjeva v té době nejdůležitějším úkolem stabilizovat finanční situaci země, která byla značně otřesena všemi předchozími obchodními, průmyslovými a celními politikami . Program pro překonání finanční krize byl založen na slavném „Plánu financí“ na rok 1810 , který vypracovali Speranskij a Balugjanskij a který byl v prosinci 1809 zvažován na zasedání zvláštního „Finančního výboru“ (nebo, jak se tomu říkalo, „Gurjevova kruhu). "). [3] Do tohoto finančního okruhu kromě již tří jmenovaných patřil i tehdejší státní pokladník Balthazar Kampenghausen. Dá se říci, že vědecko-lékařské a byrokratické cesty Campenhausenu mezi sebou bojovaly poměrně dlouho. Administrativní složka však postupně získávala převahu a v roce 1811 , po obdržení hodnosti tajného rady a funkce senátora , byl Balthazar Kampenhausen jmenován vedoucím nově vytvořeného oddělení - Státní kontroly, které se mělo stát důležitou součástí. realizace „Finančního plánu“.

Státní kontrolor

V plném souladu s vypracovaným „finančním plánem“ Michaila Speranského bylo řízení všech státních příjmů a výdajů rozděleno do tří částí. První je finanční, byla jí svěřena správa všech zdrojů státních příjmů, druhá je pokladna, která měla sledovat pohyb částek přijatých příjmů a třetí je kontrola a audit . Dekretem z 25. července 1810 byla zřízena funkce státního kontrolora „k řízení záležitostí kontroly účtů civilních a vojenských útvarů“ a o šest měsíců později, 28. ledna 1811, Hlavní ředitelství pro pod jeho vedením byl vytvořen audit státních účtů (s právem ministerstva ). Měla být odpovědná za kontrolu a revizi všech příjmů a výdajů za státní a veřejné prostředky a také za dohled nad jejich pohybem. Baron Balthazar Kampenghausen byl jmenován prvním státním kontrolorem Ruska .

Sám baron Kampenhausen v úzké spolupráci s hrabětem M. M. Speranským vypracoval postup a chartu činnosti nové instituce, kterou měl vést. Kromě Rady a Úřadu státního kontrolora zahrnovala nová instituce čtyři odbory. 1. Státní expedice pro audit účtů, převedená z jurisdikce Státní pokladny, je jednotným orgánem finanční kontroly civilního oddělení. 2. Vojenská sčítací expedice (dříve - Sčítací výprava ministerstva armády ), která měla na starosti kontrolu finančních záležitostí vojenského resortu jako celku. 3. Admirality Counting Expedition, vytvořená již v roce 1763 za účelem auditu zpráv o výdajích celého námořního oddělení. 4. Černomořská účetní expedice, speciálně vytvořená v roce 1808 za účelem finanční kontroly pouze v Černomořské flotile .

28. července  ( 9. srpna 1821 )  založil ruský císař Alexander I. Sibiřský výbor a do jeho prvního složení byl zařazen baron Kampenghausen [4] [5] .

Prvořadým úkolem nového hlavního oddělení byl kompletní a komplexní audit předchozích účetních závěrek, především těch, které se týkaly vojenských operací. Do roku 1823 se tyto kontroly prováděly na základě originálů příjmových a výdajových knih a finančních dokladů oddělení. Obrovské množství práce s velmi malým počtem auditorů vedlo k tomu, že inspektoři neměli dostatek času ani energie na skutečný a důkladný audit. K přezkoumání dokumentace nashromážděné v předchozích letech (přes 220 tisíc knih a účtů a asi 10 milionů dokumentů) bylo pod Hlavním ředitelstvím pro audit státních účtů vytvořeno šest dočasných kontrolních komisí, jejichž práce trvala mnoho let. Od roku 1819 byla jako samostatná Pátá expedice kontrolního oddělení speciálně zřízena Dočasná komise pro řešení účtů a účetních případů minulosti, která zahrnovala všechny jednotky ostatních expedic zabývajících se auditními případy až do roku 1817, jakož i expedici bývalé ministerstvo vodních komunikací. Po více než desetiletém působení byla po smrti Campenhausena v listopadu 1829 zrušena s převedením záležitostí na nově vytvořenou Prozatímní kontrolní komisi pro zprávy civilního oddělení za období do roku 1828 . Pro posouzení případů souvisejících s vojenským oddělením - komisariátem , ustanoveními a dalšími - byly vytvořeny samostatné zvláštní dočasné komise.

Kromě každodenních a rutinních finančních auditů se Campenhausen během svého vedení Státního kontrolního úřadu opakovaně zapojoval do analýzy významných případů. Například v letech 1817-1818 byl členem samostatné komise pro vyšetřování zneužívání při zadávání potravin náčelníkem vojenského ministerstva , generálem pěchoty princem Andrejem Gorčakovem . [2]

Složitou situaci navíc komplikoval fakt, že až do 2. poloviny 19. století neměl kontrolní odbor na rozdíl od většiny ostatních v oboru (a to ani na úrovni provincií ) vlastní podúseky. Případné audity všech státních institucí měly být prováděny z Petrohradu. Pracovní přetížení bylo spojeno se ztíženými provozními podmínkami. Podle současníků byli v první čtvrtině 19. století nejhůře placení úředníci Hlavního ředitelství pro kontrolu státních účtů . Samotné plnění úředních povinností bylo komplikováno „extrémní obtížností a přeplněností, ve které je většina našich zpráv prezentována, s obecným rozhořčením, které na sebe auditoři vždy osobně vyvolají, jakmile se dotknou jakéhokoli konkrétního zájmu o svou povinnost“. [6]

Za tohoto stavu není vůbec překvapivé, že tolik řádných míst v kontrolním oddělení zůstalo dlouho neobsazeno. Do roku 1818 odešlo celkem 447 lidí. Nakonec to dospělo tak, že hlavní státní kontrolor požádal manažery ostatních útvarů, aby úředníky z jeho útvaru – bez osobní dohody s ním – nenajímali. Sám Balthazar Kampenghausen, který se vyznačoval mimořádně přesným a svědomitým přístupem ke svým povinnostem, v červnu 1823, když byl kromě své hlavní funkce pověřen, aby dočasně řídil ministerstvo vnitra , v zoufalství napsal Alexeji Arakčejevovi :

„Smiluj se, má milostivá, co se to se mnou děje! Byly mi svěřeny dvě ministerstva, z nichž každé je takové, aby člověk mohl obsadit toho nejzdravějšího a nejsilnějšího člověka; mé oči jsou celé červené, brzy oslepnu...“ [6]

V důsledku toho se neschopnost resortu fyzicky zajistit tak komplexní státní kontrolu financí, jak se předpokládalo při jeho vzniku, stala předmětem samostatné diskuse v ministerském výboru v letech 1822-1823. V důsledku diskuse byl přijat návrh Balthazara Kampenhausena na omezení jeho působnosti – na audit pouze obecných účtů odborů a hlavních odborů ministerstev, „aniž bychom se dotkli ověřování všech soukromých účtů a původních účetních výkazů příjmů a výdajů“ . [6] Od roku 1823 podléhaly revizi pouze souhrnné zprávy ministerstev a resortů s jejich výběrovým ověřováním na základě originálních finančních dokumentů. Tento systém s malými změnami vydržel až do reforem v 60. letech 19. století .

V červnu 1823 se Arakčejevovi podařilo dosáhnout rezignace svého dlouholetého nepříznivce, prince V. G. Kochubeje , z funkce ministra vnitra. Campenghausen byl jmenován do této funkce. Nedobrovolně přijal místo od Kochubeje a byl jmenován dočasným ředitelem ministerstva vnitra s vyhlídkou, že brzy zaujme místo ministra, ale na začátku srpna téhož roku, když byl u své dači, spadl z koně, byl vážně zraněn a o měsíc později zemřel. [2]

Na památku Kampenhausenovy vlády v Taganrogu byla po něm pojmenována jedna z cest (dnes Spartakovskij) a sjezd k moři a jeho portrét byl na příkaz městské dumy zavěšen v zasedací místnosti.

Ocenění

• Řád svatého Vladimíra 4. stupně (23. září 1793) [7]
• Řád svatého Jana Jeruzalémského Kavalírský kříž (17. listopadu 1799) [8]
• Řád svaté Anny 1. třídy (29. listopadu 1802) [7] s brilianty
• Řád svatého Vladimíra 2. třídy
• Řád svatého Alexandra Něvského (1818)
• Řád sv. Vladimíra 1. třídy (30. srpna 1821)

Některé spisy

Balthasar Campenhausen napsal:

• Versuch einer geographisch-statistischen Beschreibung der Statthalterschaften des russischen Reichs. I. Statthalterschaft Olouez“ ( Göttingen , 1792 );
• „Elemente des russischen Staatsrechts, oder Hauptzüge der Grundverfassung des russischen Kaiserthums“ (tamtéž, 1792);
• Auswahl topographischer Merkwürdigkeiten des St. Peterburgischen Gouvernements" ( Riga , 1797 );
• "Liefländisches Magazin, oder Sammlung publicistisch-statistischer Materialien zur Kenntniss der Verfassung und Statistik von Liefland" ( Gotha , 1803 );
• "Genealogisch-chronologische Geschichte des aller durch lauchtigsten Hauses Romanow und seines vorälterlichen Stammhauses" ( Leipzig , 1805 ).

Poznámky

1. ↑ Pas L.v. Genealogics  (anglicky) - 2003.
2. ↑ 1 2 3 Kolektiv autorů St. Petersburg State University, ed. akad. Fursenko . Manažerská elita Ruské říše (1802-1917). - Petrohrad.: Tváře Ruska , 2008. - S. 365.
3. ↑ Kolektiv autorů St. Petersburg State University, ed. akad. Fursenko . Manažerská elita Ruské říše (1802-1917). - Petrohrad.: Tváře Ruska , 2008. - S. 323-325.
4. ↑ Sibiřský výbor // Encyklopedický slovník Brockhause a Efrona  : v 86 svazcích (82 svazcích a 4 dodatečné). - Petrohrad. , 1890-1907.
5. ↑ Sibiřský výbor  // Velká ruská encyklopedie  : [ve 35 svazcích]  / kap. vyd. Yu. S. Osipov . - M  .: Velká ruská encyklopedie, 2004-2017.
6. ↑ 1 2 3 Kolektiv autorů St. Petersburg State University, ed. akad. Fursenko . Manažerská elita Ruské říše (1802-1917). - Petrohrad.: Tváře Ruska , 2008. - S. 366-368.
7. ↑ 1 2 Dvorní kalendář na léto Narození Krista 1810. Petrohrad, 1809
8. ↑ Dvorní kalendář na léto Narození Krista 1805. Petrohrad, 1804

Odkazy

• Campenhausen, Balthasar Frh. proti. (1772-1823)  (německy) . // Baltisches Biographisches Lexikon Digital .

Slovníky a encyklopedie	Velký Rus Brockhaus a Efron Ruský životopisný
V bibliografických katalozích GND : 128823364 ISNI : 0000 0000 6681 5828 NKC : mzk2009528337 NUKAT : n2014092404 VIAF : 30599503 WorldCat VIAF : 30599503 RNB : 770168011