| Moldavsko-Podněsterské vztahy | |||||
|---|---|---|---|---|---|
|
|||||
Moldavsko-Podněsterské vztahy jsou bilaterální diplomatické vztahy mezi Moldavskem a neuznaným státem Podněsterská moldavská republika (Podněstří). Během kolapsu Sovětského svazu vedlo politické napětí v Moldavské sovětské socialistické republice k vyhlášení nezávislosti Podněstří na Moldavsku, které vyvrcholilo v roce 1992 Podněsterskou válkou . V rámci podepsané dohody o příměří, která ukončila válku, byla vytvořena Společná kontrolní komise , která zahrnovala Moldavany, Podněstří a Rusy, aby monitorovala demilitarizovanou zónu , která se nacházela v Podněstří . Společná kontrolní komise stále kontroluje oblast a pokračují jednání o vyřešení konfliktu mezi Ruskem , Ukrajinou , Spojenými státy , Evropskou unií a Organizací pro bezpečnost a spolupráci v Evropě (OBSE).
Vyhlášení Moldavské autonomní sovětské socialistické republiky v roce 1924 upevnilo status Podněstří jako autonomního státu . V roce 1941 rumunské jednotky, spojené s Německem ve druhé světové válce , zaútočily na SSSR a dobyly Podněstří [1] . V roce 1944 SSSR znovu dobyl Moldavsko a Podněstří se stalo součástí ustavené Moldavské sovětské socialistické republiky . V roce 1990 východní část MSSR vyhlásila svou nezávislost v rámci SSSR jako Podněstersko-moldavská sovětská socialistická republika . Prezident SSSR Michail Gorbačov podepsal dekret rušící toto rozhodnutí lidových zástupců Podněstří [2] .
Po rozpadu SSSR v roce 1991 hlavní napětí mezi Podněstřím a Moldavskem vyvrcholilo v Podněstří v březnu až červenci 1992. Před válkou sílil odpor proti moldavskému nacionalismu, docházelo k nájezdům a pokusům o zabavení území [3] . Během konfliktu se ruští vojáci postavili na stranu Podněstrovců a vojenský personál 14. gardové kombinované armády poskytoval zbraně zavedeným podněstrovským ozbrojeným silám. V prosinci 1991 stál v čele ozbrojených sil PMR také velitel 14. armády G. I. Jakovlev. Příměří v červenci téhož roku zahrnovalo vytvoření bezpečnostní zóny skládající se z pěti ruských praporů, tří moldavských praporů a dvou praporů z Podněstří [2] . Během války se některé vesnice ve středním Podněstří vzbouřily proti místním úřadům na východním břehu Dněstru (včetně Kocieri , Koshnitsa a Korzhevo ) zůstávají pod kontrolou Moldavska, zatímco některé oblasti na západním břehu Dněstru (včetně města Bendery ) jsou pod kontrolou podněsterských sil.
V bezpečnostní zóně hlídkují mírové síly z každé strany, včetně kontingentu z Ruska. Společná kontrolní komise (skládající se z moldavských, podněsterských a ruských sil) kontroluje bezpečnostní zónu, zatímco OBSE je pozorovatelem [4] . Moldavsko protestuje proti přítomnosti ruských jednotek v Podněstří s tím, že to porušuje jejich suverenitu. Neutralita Moldavska je zakotvena v ústavě : „Moldavská republika prohlašuje svou trvalou neutralitu a nedovoluje rozmisťování cizích vojenských jednotek na svém území“ [5] . V roce 1994 podepsaly Rusko a Moldavsko tři roky po ratifikaci dohodu o stažení ruských jednotek; Státní duma jej však neratifikovala [6] . Během istanbulského summitu v roce 1999 se Rusko zavázalo stáhnout svá vojska z Podněstří do konce roku 2002 [7] . Státní duma opět neratifikovala istanbulské dohody. V rezoluci NATO z 18. listopadu 2008 bylo Rusko vyzváno, aby „dodrželo závazky přijaté na istanbulském summitu v roce 1999 a v blízké budoucnosti by mělo stáhnout svou nelegální vojenskou přítomnost z Podněsterské oblasti Moldavska“ [8] . Moldavský občan Vadim Pisar projel v roce 2012 kontrolním stanovištěm v bezpečnostní zóně a byl smrtelně zraněn ruským vojákem. Incident zvýšil napětí mezi Ruskem a Moldavskem a vedl k dalším sporům o pokračující přítomnost ruského kontingentu. Moldavané protestovali zejména na ruském velvyslanectví v Kišiněvě a volali po stažení ruských jednotek z regionu [9] .
V Podněstří nejsou žádná moldavská zastoupení, konzuláty ani ambasády. Suverenitu Podněstří uznávají státy neuznané OSN: Abcházie , Náhorní Karabach a Jižní Osetie [10] . Podněstří, Abcházie a Jižní Osetie jsou členy Společenství neuznaných států , což je organizace bývalých sovětských států, které se těší omezenému mezinárodnímu uznání. Rusko sice neuznává Podněstří jako samostatný stát, ale má konzulát v Tiraspolu [11] .
Moskevské memorandum z roku 1997 , známé také jako Primakovovo memorandum, je dohoda podepsaná moldavským prezidentem Petrem Luchinskim a prezidentem Podněstří Igorem Smirnovem , která zakládá právní a státní vztahy mezi Moldavskem a Podněstřím. Obě strany znovu potvrdily svůj závazek k dohodě o příměří a bylo navrženo pokračovat v mediačním úsilí za účasti Ruska, Ukrajiny a OBSE [12] .
Kozákovo memorandum z roku 2003 bylo dalším pokusem o vyjednané urovnání sporu. Jednání mezi moldavským prezidentem Vladimirem Voroninem a podněsterským prezidentem Igorem Smirnovem zprostředkoval ruský politik (a blízký spolupracovník Vladimira Putina ) Dmitrij Kozak . Hlavním principem návrhu bylo vytvoření asymetrické federace , v níž by Moldavsko bylo většinou a Podněstří menšinou. Přijetí tohoto návrhu by Podněstří umožnilo vetovat budoucí změny v ústavě nové federace a umožnilo by ruskému mírovému kontingentu zůstat v Podněstří až do roku 2020 [13] . Kontroverze vznikla ohledně potenciálního počtu křesel přidělených Podněstří v budoucím Senátu a pokračující přítomnost ruských jednotek vyvolala odpor z Moldávie. Dokument byl zamítnut kvůli nátlaku na Vladimira Voronina [2] .
V roce 2005 se USA a EU připojily k moldavsko-podněstrovským jednáním jako pozorovatelé. Jednání včetně Ruska, Ukrajiny a OBSE se nazývá formát 5+2 (neboli jednání 5+2). Neformální jednání se konala v letech 2006 až 2011 kvůli frustraci podněsterských úřadů z pokusů Moldavska a Ukrajiny kontrolovat spornou hranici [4] . Přestože jednání probíhají, neexistuje shoda o politickém statutu Podněstří. Dne 20. září 2017 Nejvyšší rada Podněsterské moldavské republiky jednomyslně schválila podání žádosti OSN o udělení statutu pozorovatele. Žádost zaslaná generálnímu tajemníkovi OSN António Guterresovi a předsedovi Valného shromáždění OSN Miroslavu Lajčákovi rovněž žádá OSN, aby zřídila stálou mezinárodní pracovní skupinu a odsoudila akce, které vedou k „porušování nezcizitelných práv a svobod a zvyšují napětí v celém regionu“ [ 14] . V žádosti je zmíněna Palestina , která není členem OSN, ale má status pozorovatele.
Dne 22. června 2018 předložilo Moldavsko rezoluci OSN požadující „úplné a bezpodmínečné stažení cizích ozbrojených sil z území Moldavské republiky včetně Podněstří“ [15] . Pro usnesení hlasovalo 64 členských států, 83 se zdrželo hlasování a 15 hlasovalo proti. Mezi státy, které byly proti rezoluci, patřily Rusko, Arménie a Severní Korea [16] .
V roce 2005 přijalo Moldavsko zákon o „hlavních ustanoveních zvláštního právního postavení osad na levém břehu Dněstru (Podněstří)“, v souladu s nímž se správní a územní jednotky na levém břehu Dněstru (správní jednotky Moldavska). Podněstří se postavilo proti přijetí zákona, protože konzultace s podněsterskými úřady byly omezené [17] . 17. září 2006 se v Podněstří konalo referendum, ve kterém měli voliči na výběr, zda se vzdát nezávislosti a připojit se k Moldavsku, nebo vyhlásit nezávislost a v budoucnu se případně připojit k Ruské federaci. Referendum podpořilo integraci s Ruskem – 98,07 % [18] [19] . OBSE, EU a mnoho dalších států, včetně Rumunska , Bulharska a Turecka , neuznaly výsledky referenda [20] [21] [22] . Stále platí moldavský zákon o základních ustanoveních a jeho další existence může zkomplikovat mírové urovnání [17] .
Moldavsko-podněstrovské ekonomické vztahy jsou charakterizovány krizemi a tlaky. Přestože se značná část průmyslového potenciálu Moldavska nachází v Podněstří, řada ekonomických krizí zvýšila napětí mezi oběma stranami [23] .
V roce 1990 představovalo Podněstří více než 40 % moldavského HDP a 90 % dodávek elektřiny. Poté, co Moldavsko v roce 2014 podepsalo asociační dohodu s Evropskou unií , mohlo Podněstří vyvážet zboží do EU bezcelně [24] . Výsledkem bylo, že 27 % podněsterského exportu směřovalo do členských států EU, zatímco export do Ruska klesl na 7,7 % [25] . Moldavský tlak vyvolal ekonomickou krizi v Podněstří: s cílem vyvinout tlak na Moldavsko, aby se znovu integrovalo, snížilo Moldavsko v roce 2016 výkupní cenu podněsterské elektřiny asi o 30 % [26] . Pro exportně orientovanou ekonomiku Podněstří je obtížnější přístup na mezinárodní trhy a příležitosti pro přilákání zahraničních investic jsou omezené [27] . To vedlo k růstu masové emigrace a stínové ekonomiky [27] . Kvůli nedostatku mezinárodního uznání je pro Podněstří obtížnější vytvářet právní spory proti společnostem spojeným se stínovou ekonomikou [13] . V roce 2005 zahájila EU na žádost moldavského prezidenta Vladimira Voronina a ukrajinského prezidenta Viktora Juščenka misi Border Assistance Mission (EUBAM), která má pomoci omezit přeshraniční trestnou činnost. Podle Evropské komise má EUBAM tři hlavní cíle: „přispívat k celkové kapacitě pohraniční a celní správy, jakož i ke schopnosti Moldavské republiky a Ukrajiny bojovat proti přeshraničnímu a organizovanému zločinu, přinášet hranice a normy pro vymáhání práva blíže normám EU a na pomoc Moldavské republice a Ukrajině při plnění jejich závazků podle akčního plánu evropské politiky sousedství (EPS) a dohod o partnerství a spolupráci (PCA)“ [28] .
3. března 2006 zavedla Ukrajina nová celní pravidla na hranici s Podněstřím. Ukrajinské úřady uvedly, že budou dovážet zboží z Podněstří pouze s doklady zpracovanými moldavskými celníky podle společného celního protokolu dohodnutého mezi Ukrajinou a Moldavskem dne 30. prosince 2005. Podněsterské společnosti, které chtějí vyvážet zboží na Ukrajinu a do členských zemí Společenství nezávislých států , musí být registrovány v Moldavsku [29] . Nová celní dohoda byla v Podněstří kritizována, ministryně hospodářství Elena Černěnková uvedla, že de facto blokáda stojí Podněstří 2-2,5 milionu dolarů denně [30] .
Veřejné mínění o vztazích mezi Moldavskem a Podněstřím utvářela rétorika jejich vůdců.
Mircea Snegur , první prezident Moldavské republiky, podepsal dohodu o příměří, která ukončila Podněsterskou válku. Mircea Snegur odmítl podepsat memorandum Jevgenije Primakova, které bylo dokončeno poté, co byl prezidentem zvolen proruský Piotr Lucinschi [31] . Během prezidentského období Petra Lucinschiho a jeho proruského nástupce Vladimira Voronina udržovalo Rusko užší vztahy s Moldavskem. Podle Mihaie Ghimpua , úřadujícího prezidenta Moldavska od září 2009 do prosince 2010, by bezpodmínečné stažení ruských vojáků a odvoz ruské munice z Podněstří bylo předpokladem pro urovnání konfliktu [32] . Jeho nástupce Vlad Filat z Liberálně demokratické strany Moldavska prohlásil: „Charta Podněsterského regionu bude stanovena v rámci jednání 5 + 2 a konečné rozhodnutí padne v Kišiněvě“ [33] . Marian Lupu , který působil jako úřadující prezident od prosince 2010 do března 2012, také zdůraznil ochotu Kišiněva zapojit se do dialogu o konfliktu [34] . Po anexi Krymu v roce 2014 se mnoho politiků a aktivistů Podněstří obrátilo na ruský parlament s žádostí o vypracování zákona o připojení Podněstří k Rusku. V reakci na to moldavský prezident Nicolae Timofti řekl, že jakékoli rozhodnutí Moskvy přijmout Podněstří „by bylo krokem špatným směrem“ [35] . Proruský prezident Igor Dodon , který byl zvolen ve volbách v prosinci 2016 , naznačil, že pokusy Podněstří o nezávislost selhaly: "Mají buď Moldavsko, nebo Ukrajinu, se kterou se mohou spojit." Nikdo jiný…“ [36] .
Igor Smirnov byl prvním prezidentem Podněstří v letech 1990 až 1991 a 1991 až 2011. Jeho působení bylo poznamenáno pokusy o získání nezávislosti, včetně podpisu Primakovova memoranda. Jevgenij Ševčuk , který byl zvolen v prezidentských volbách v Podněstří v roce 2011, porážkou proruského kandidáta Anatolije Kaminského znamenal novou etapu v moldavsko-podněstrovských vztazích [37] . Přestože neexistovala shoda na politickém postavení, Jevgenij Ševčuk obhajoval zlepšení komunikačních kanálů a odstranění obchodních omezení. Jevgenij Ševčuk na jednáních ve formátu 5 + 2 odmítl moldavskou výzvu k nahrazení ruského vojenského kontingentu civilní mírovou misí a uvedl potřebu ruských sil k zajištění bezpečnosti Podněstří [38] . Ve volbách v prosinci 2016 se prezidentem stal Vadim Krasnoselsky ze středopravé Strany obnovy . Podle BBC Vadim Krasnoselsky řekl, že Podněstří by mělo vstoupit do „evoluční“ anexe k Rusku [39] . Během státních svátků v září 2018 Vadim Krasnoselskij prohlásil, že Podněstří bude i nadále usilovat o mezinárodní uznání a ruský vojenský kontingent je „důležitým faktorem pro udržení míru“ [40] .
| Zahraniční vztahy Moldavska | ||
|---|---|---|
| Země světa | ||
| Amerika | ||
| Evropa |
| |
| Asie | ||
| Mezinárodní organizace | ||
| Diplomatické mise a konzulární úřady | ||
| Mezinárodní vztahy Podněsterské moldavské republiky | ||
|---|---|---|
| Země světa | ||
| Asie | ||
| Amerika | ||
| Evropa | ||
| Diplomatické mise a konzulární úřady | ||