Moskevská oblastní duma
Aktuální verze stránky ještě nebyla zkontrolována zkušenými přispěvateli a může se výrazně lišit od
verze recenzované 9. června 2022; kontroly vyžadují
2 úpravy .
Moskevská oblastní duma je zákonodárný (reprezentativní) jednokomorový orgán státní moci Moskevské oblasti , je stálým nejvyšším a jediným zákonodárným orgánem subjektu. Skládá se z 50 míst. Funkční období poslanců jednoho svolání je 5 let. Na základě části 1 Čl. 104 Ústavy Ruské federace má právo zákonodárné iniciativy . [jeden]
Historie
Předchozí legislativní struktury
V Ruské říši byly funkce současné Moskevské regionální dumy vykonávány v Moskevské provincii - Moskevské provinční zemstvo, v Moskevském okrese - Moskevské okresní zemstvo. Během let SSSR existovaly rady:
- Moskevská oblastní rada dělnických a rolnických zástupců (do prosince 1936),
- Moskevská oblastní rada zástupců pracujícího lidu (1936-1977),
- Moskevská oblastní rada lidových zástupců (1977-1993).
Moskevská oblastní duma
V roce 1993 byla v Moskevské oblasti založena Moskevská regionální duma, zastupitelský a zákonodárný orgán regionu.
10. listopadu 1993 bylo rozhodnutím Malé rady Moskevské oblastní rady schváleno nařízení „O volbách do Moskevské oblastní dumy dne 12. prosince 1993“. Dne 12. prosince 1993 spolu s přijetím návrhu nové ústavy Ruska, podle kterého byla zřízena Státní duma Federálního shromáždění Ruské federace a s volbami do Státní dumy , se konaly volby pro první svolání moskevské oblastní dumy. Předsedou byl zvolen Alexej Alekseevič Voroncov .
V roce 1995 byly pravomoci prvního svolání rozšířeny bez voleb. Koncem roku 1996 poslanci přijali Chartu Moskevské oblasti.
14. prosince 1997 se konaly volby do moskevské oblastní dumy 2. svolání. Spolu s volbami se konalo referendum o převedení 50 % poslanců na „poloprofesionální“ základ za účelem „úspory rozpočtových prostředků“.
Složení moskevské oblastní dumy bylo vážně aktualizováno: z 50 poslanců bylo znovu zvoleno pouze 12. Předsedou byl zvolen bývalý šéf regionálního volebního výboru Alexandr Evgenievich Zharov [2] . Všechna vedoucí místa v krajském parlamentu, včetně funkcí předsedy a čtyř jeho náměstků, připadla stoupencům šéfa krajské správy Anatolije Ťazhlova [3] .
Dne 16. prosince 2001 bylo zvoleno 3. svolání moskevské oblastní dumy, již na 5 let. Předsedou byl zvolen Valery Evgenievich Aksakov.
Dne 11. března 2007 se v jediný volební den konaly volby do krajské dumy 4. svolání (2007-2012). Předsedou se podruhé stal Valerij Aksakov. Poslanci vytvořili 2 frakce: „Spojené Rusko“ a „RŮST“ (Rozvoj. Region. Stabilita). [4] .
Dne 25. března 2011 poslanci Moskevské oblastní dumy využili změny zákona a schválili usnesení o odložení voleb do regionálního parlamentu na prosinec 2011, kdy je spojili s volbami do Státní dumy Ruské federace . Zároveň bylo zkráceno funkční období poslanců Dumy 4. svolání o tři měsíce, a to do dne prvního zasedání Moskevské oblastní dumy 5. svolání. [5]
V roce 2011 se konaly volby do moskevské regionální dumy 5. svolání . I. Yu Bryntsalov byl zvolen předsedou Dumy
V roce 2016 se konaly volby do 6. svolání moskevské oblastní dumy . Počet hlasů pro jednotnou kandidátní listinu strany Jednotné Rusko je 43,15 %. Na druhém místě je moskevská oblastní pobočka Komunistické strany Ruské federace, která dosáhla 15,88 %. Na třetím - moskevská regionální pobočka Liberálně demokratické strany, pro kterou hlasovalo 14,43 % voličů. Moskevská regionální pobočka strany Spravedlivé Rusko získala 5,06 % hlasů a je na čtvrtém místě.
Volby do moskevské oblastní dumy 7. svolání se konaly v roce 2021 .
Formace
Postup pro vytvoření moskevské regionální dumy - volby . Postup při volbě poslanců Moskevské oblastní dumy je stanoven zákonem Moskevské oblasti „O volbě poslanců Moskevské oblastní dumy“, jakož i federálním zákonem „O základních zárukách volebních práv a právu na účast“. v referendu občanů Ruské federace“.
Volby do Moskevské oblastní dumy vyhlašují poslanci Moskevské oblastní dumy současného svolání jednou za pět let. Volí se 50 poslanců. Od roku 2011 se volby konají smíšeným systémem :
Poslancem Dumy může být zvolen občan Ruské federace, který v den hlasování dosáhl věku 21 let.
Není zde požadavek trvalého pobytu , protože podle současné volební legislativy je jeho zřízení výhradně výsadou federálního zákonodárce. [6] A zákon „O základních zárukách volebních práv občanů Ruské federace“ přijatý v roce 2002 nestanoví dobu povinného pobytu na žádném území Ruské federace. Do roku 2002 nesměla doba povinného pobytu přesáhnout jeden rok. [7]
Volební práh
Zákon moskevské oblasti "o volbě poslanců moskevské regionální dumy" stanoví procentuální bariéru . Pokud je procento odevzdaných hlasů pro stranu nižší než tato bariéra, pak tato strana nesmí rozdělovat poslanecké mandáty.
V roce 2007 byla procentuální bariéra zvýšena z 5 % na 7 %. Nicméně ve volbách v roce 2011 se také počítalo s udělením 1 mandátu stranám, které získaly od 5 % do 7 % hlasů.
V roce 2015 byla procentní bariéra opět snížena na 5 % [8] .
Rozdělení míst
25 poslaneckých mandátů je rozděleno podle stranických listin , dalších 25 mandátů je rozděleno mezi volené v jednomandátových obvodech .
Místa nejsou rozdělována úměrně k obdrženým hlasům. Místo toho se používá algoritmus založený na metodě Imperialiho dělitele . [9]
Strany, které získají méně než 5 % hlasů, nedostanou vůbec žádné mandáty.
Strany, které získají 5 % hlasů nebo více, mají zaručeno jedno křeslo. Zbývající místa jsou rozdělena podle Imperiali metody.
Počet hlasů, které každá strana obdrží, se vydělí posloupností přirozených čísel, počínaje dvěma. Výsledné posloupnosti kvocientů se spojí a seřadí v sestupném pořadí. Každý podíl ve výsledném pořadí odpovídá poslaneckému mandátu, který připadá straně, z jejíchž hlasů byl tento podíl získán. A tak dále, dokud nedojdou sedačky.
Tento algoritmus byl vytvořen za účelem zkreslení rozdělení poslaneckých křesel a neúměrně nadhodnocený počet křesel pro vedoucí stranu. Jednotné Rusko tedy ve volbách v roce 2016 dostalo 43 % hlasů, ale 14 z 25 křesel (56 %).
Síly
Pravomoci Moskevské oblastní dumy a poslanců jsou zakotveny v kapitole 4.1 Charty Moskevské oblasti a kapitole 3 zákona Moskevské oblasti ze dne 23. července 2018 č. 135/2018-OZ „O Moskevské oblastní dumě“ . [10] [11]
- jmenuje na 5 let komisaře pro lidská práva Moskevské oblasti;
- volí ze zastupitelského orgánu senátora do Rady federace na 5 let;
- po dohodě s guvernérem schvaluje komisaře pro práva podnikatelů Moskevské oblasti;
- přijímá Chartu Moskevské oblasti a její změny;
- provádí legislativní úpravu subjektů společné jurisdikce Ruské federace a subjektů Ruské federace v působnosti Moskevské oblasti;
- podává výklad zákonů moskevské oblasti, usnesení dumy;
- vyslechne výroční zprávy guvernéra Moskevské oblasti o výsledcích činnosti vlády Moskevské oblasti, včetně otázek vznesených Dumou;
- vyslechne konsolidovanou výroční zprávu o provádění a hodnocení účinnosti státních programů Moskevské oblasti a výroční zprávy o pokroku v plnění akčního plánu pro realizaci strategie sociálně-ekonomického rozvoje Moskevské oblasti, kterou předkládá hejtman Moskevské oblasti;
- každoročně v souladu s postupem stanoveným řádem Dumy posuzuje povinnou veřejnou zprávu o výsledcích nezávislého hodnocení kvality podmínek pro poskytování služeb organizacemi v oblasti kultury, ochrany zdraví, školství , sociálních službách, které se nacházejí na území Moskevské oblasti a jejichž zřizovatelem je Moskevská oblast, a opatření přijatá ke zlepšení činnosti těchto organizací předložená hejtmanem Moskevské oblasti a na základě výsledků jeho zvážení učiní rozhodnutí obsahující doporučení guvernérovi Moskevské oblasti o zlepšení organizace práce příslušných organizací;
- vyslechne informace o činnosti územních orgánů federálních výkonných orgánů působících na území Moskevské oblasti;
- vykonává další pravomoci stanovené Ústavou Ruské federace, federálními zákony, Chartou Moskevské oblasti a zákony Moskevské oblasti.
Výbory a komise
- Výbor pro rozpočet, finanční a daňovou politiku
- Výbor pro ekonomiku, podnikání a investiční politiku
- Výbor pro státní moc a regionální bezpečnost
- Výbor místní samosprávy
- Výbor pro majetkové vztahy a využití území
- Výbor pro zemědělskou politiku a spotřebitelský trh
- Výbor pro výstavbu, architekturu, bydlení a komunální služby a energetiku
- Výbor pro dopravní infrastrukturu, komunikace a informatizaci
- Výchovný a kulturní výbor
- Výbor pro zdravotnictví, práci a sociální politiku
- Výbor pro mládež, sport a cestovní ruch
- Výbor pro ekologii a ochranu přírody
Zastoupení v Radě federace
Z kraje jsou na dobu 5 let jmenováni dva senátoři do Rady federace . Jeden schvaluje guvernér Moskevské oblasti, druhý schvaluje Moskevská oblastní duma.
Veřejná komora Moskevské oblasti
Na žádost zákona Moskevské oblasti č. 110/2017-OZ „O Veřejné komoře Moskevské oblasti“ je vytvořena Veřejná komora Moskevské oblasti ze zástupců neziskových organizací z 99 členů na 3 roky . . [12] V roce 2021 bylo zvoleno nové složení.
Komisař pro lidská práva Moskevské oblasti
Na žádost zákona Moskevské oblasti ze dne 1. prosince 2020 N 241/2020-OZ „O komisaři pro lidská práva v Moskevské oblasti“ - Moskevská oblastní duma jmenuje komisaře pro lidská práva Moskevské oblasti na období 5 let. Kandidáty na funkci předkládá dumě guvernér a skupina poslanců (frakce). [13]
Kontrolní a účetní komora Moskevské oblasti
Na žádost zákona Moskevské oblasti ze dne 12. listopadu 2010 N 135/2010-OZ „O kontrolní a účetní komoře Moskevské oblasti“, Kontrolní a účetní komora Moskevské oblasti (dále jen SZP) operuje s právy právnické osoby. Předsedu PCB jmenuje Rada na funkční období 5 let. Hlavními úkoly PCB je audit : [14]
- Kontrola včasného plnění příjmových a výdajových položek rozpočtu Moskevské oblasti a rozpočtu Územního fondu povinného zdravotního pojištění Moskevské oblasti z hlediska objemu, struktury a účelu;
- Kontrola využívání finančních prostředků z rozpočtu Moskevské oblasti a rozpočtu Územního fondu povinného zdravotního pojištění Moskevské oblasti, jakož i dodržování stanoveného postupu pro správu a nakládání s majetkem ve vlastnictví Moskevské oblasti;
- Provádění prověřování návrhů zákonů o rozpočtu Moskevské oblasti a návrhů zákonů o rozpočtu Územního fondu povinného zdravotního pojištění Moskevské oblasti, příprava stanovisek k výročním zprávám o plnění rozpočtu Moskevské oblasti a rozpočtu hl. Územní fond povinného zdravotního pojištění Moskevské oblasti;
- Analýza rozpočtového procesu v Moskevské oblasti a příprava návrhů na jeho zlepšení.
Budova
Moskevská oblastní duma se nachází ve městě Krasnogorsk, v domě na Builders Boulevard č. 7 .
Dříve moskevská oblastní duma zabírala budovu na třídě Mira , 72 [15] , ještě dříve byla duma umístěna v budově na náměstí Staraya , 6.
Od roku 2005 vedení Moskevské regionální dumy vyjednává s majiteli Moskevského obchodního centra na Prospektu Mira o koupi několika pater. Od srpna 2002 v budově funguje divadelně varietní „Sál Radius“. V dubnu 2007 se tam ještě konaly slavnostní akce. [16] V létě 2007 se moskevská oblastní duma přestěhovala do budovy na třídě Mira, která byla v té době přestavěna speciálně pro parlament. Zastupitelé začali na nové adrese pracovat 25. října 2007. [17]
Již řadu let se objevují návrhy na přesun Dumy do Moskevské oblasti [18] . Takže ve vládním domě Moskevské oblasti , postaveném v roce 2007 v Krasnogorsku , bylo podle projektu vyhrazeno místo pro legislativní odvětví. Již v roce 2005 však předseda moskevské regionální dumy Valerij Aksakov řekl: „ Na základě podmínek, ve kterých zákonodárný sbor funguje, a to je interakce s Radou federace a dalšími regiony, je pro nás lepší být v Moskva “ [19] .
Guvernér Moskevské oblasti Andrej Vorobjov v roce 2016 hovořil o plánech přesunout všechna regionální ministerstva a oddělení do správního centra Moskevské oblasti vznikající na území Krasnogorsku [20] . Stavba nové budovy pro moskevskou oblastní dumu byla dokončena v roce 2021.
Zajímavosti
- Charta moskevského regionu byla přijata až v roce 1996. Vývoj Charty se ujala poslanecká skupina, v jejímž čele stál nejprve V.I. Ignatov, a pak - V.K. Aleksejev. V roce 1994 Duma jednomyslně odmítla návrh charty předložený vedoucím správy Moskevské oblasti Anatolijem Tyazhlovem. Zpočátku struktura regionálního parlamentu prvního svolání zahrnovala 4 výbory a 2 komise a všichni předsedové výborů byli současně místopředsedy Moskevské oblastní dumy.
- V roce 2012 se Duma sešla na 36 zasedáních, na kterých bylo projednáno 1034 otázek, včetně 249 návrhů zákonů Moskevské oblasti. Bylo přijato více než 1300 vyhlášek a rozhodnutí, 225 krajských zákonů, z nichž 220 podepsal hejtman kraje [21] .
- Moskevská regionální duma vyhlásila 9. listopadu 2012 výběrové řízení na dodávku třetí generace tabletových počítačů Apple iPad . Přihláška byla zveřejněna na portálu veřejných zakázek v kategorii „Dárkové sety a suvenýry“. Za částku tří milionů rublů měla nakoupit 80 tabletů s koženými pouzdry, pouzdra se znakem Moskevské oblastní dumy na pokoveném kartonu a stylusy [22] [23] . Tablety byly určeny pro zástupce a vedoucí oddělení dumy a podle řady médií šlo o dárky pro úředníky na Nový rok (tuto informaci potvrdil i pracovník oddělení veřejných zakázek Moskevské oblastní dumy). ). Později oficiální zástupci parlamentu Moskevské oblasti popřeli informaci, že tablety byly zakoupeny jako dary: poslanci jsou ze zákona povinni převést jakékoli dary nad tři tisíce rublů do vlastnictví Dumy. Soutěž však byla zrušena: Federální antimonopolní služba pro Moskevskou oblast uvedla, že tablety iPad nebyly označeny alternativou, ekvivalentem (podle zákona o veřejných zakázkách lze výběrová řízení konat pouze na alternativní bázi). Po opravě chyb parlament znovu uspořádal soutěž a zakoupil iPady. Podle oficiálních zástupců moskevské oblastní dumy jsou tablety ve vlastnictví parlamentu a jejich nákup byl proveden jako přechod na elektronickou správu dokumentů. Hlavním tvrzením uživatelů blogosféry Runet je, že si Duma mohla koupit levnější tablety.
- V prosinci 2011 moskevská oblastní duma (tehdy ještě 4. svolání) nakoupila pro své poslance také suvenýry ve dvou výběrových řízeních za celkem 33,4 milionu rublů a také udělila produkty za téměř 20 milionů rublů. Pak k nim patřily psací soupravy, bronzové figurky, rámy na děkovné dopisy, vázy. Po řadě publikací v médiích byla výběrová řízení zrušena [24] .
- Na VI. svolání se v Dumě objevil nový Výbor pro ekologii a management přírody. Výbor byl vytvořen kvůli tomu, že rok 2017 byl v Rusku vyhlášen Rokem ekologů, a také kvůli revizi regionální legislativy v oblasti managementu přírody a ochrany životního prostředí.
- V roce 2017 se změnily předpisy Moskevské regionální dumy. Za účelem společné práce poslanců Moskevské oblastní dumy a Státní dumy se v jednom z týdnů každého měsíce nekoná řádná schůze oblastní dumy. Schůzka se nekoná v týdnu, který je v souladu s usnesením federálního parlamentu určen pro práci poslanců Státní dumy s voliči Moskevské oblasti.
- V roce 2019 se moskevská oblastní duma stala prvním parlamentem v zemi, který schválil zákon umožňující převod státních úředníků na práci doma [25]
Předsedové Dumy
Viz také
Poznámky
- ↑ Ústava Ruské federace (RF) | Článek 104 Právo legislativní iniciativy Získáno 26. září 2021. Archivováno z originálu 25. května 2017. (neurčitý)
- ↑ Alexandr Žarov . Datum přístupu: 12. prosince 2011. Archivováno z originálu 16. října 2011. (neurčitý)
- ↑ Nová moskevská oblastní duma přísahala věrnost Anatoliji Ťazhlovovi, noviny Kommersant, č. 8 (1411), 22.1.1998 . Datum přístupu: 23. května 2011. Archivováno z originálu 1. června 2013. (neurčitý)
- ↑ TŘETÍ ÚMLUVA Moskevské oblastní dumy . Datum přístupu: 29. ledna 2014. Archivováno z originálu 2. února 2014. (neurčitý)
- ↑ Volby do moskevské regionální dumy byly odloženy na prosinec 2011: funkční období poslanců bylo zkráceno o 3 měsíce (nedostupný odkaz)
- ↑ Článek 4 zákona Ruské federace „O základních zárukách volebních práv občanů Ruské federace“
- ↑ Zákon „O základních zárukách volebních práv občanů Ruské federace“ z roku 1994 . Datum přístupu: 20. prosince 2011. Archivováno z originálu 12. března 2016. (neurčitý)
- ↑ Zákon o změnách zákona o volbách do Moskevské oblastní dumy . Získáno 17. září 2021. Archivováno z originálu dne 17. září 2021. (neurčitý)
- ↑ Zákon Moskevské oblasti „O volbách poslanců Moskevské oblastní dumy“, článek 57 . Získáno 17. září 2021. Archivováno z originálu dne 17. září 2021. (neurčitý)
- ↑ Charta Moskevské oblasti . Získáno 26. září 2021. Archivováno z originálu dne 26. září 2021. (neurčitý)
- ↑ Zákon Moskevské oblasti ze dne 23. července 2018 č. 135/2018-OZ „O moskevské oblastní dumě“ . Získáno 26. září 2021. Archivováno z originálu dne 26. září 2021. (neurčitý)
- ↑ Zákon Moskevské oblasti č. 110/2017-OZ „O veřejné komoře Moskevské oblasti“ . Získáno 26. září 2021. Archivováno z originálu dne 26. září 2021. (neurčitý)
- ↑ Zákon Moskevské oblasti ze dne 1. prosince 2020 N 241/2020-OZ „O komisaři pro lidská práva v Moskevské oblasti“ . Získáno 26. září 2021. Archivováno z originálu dne 26. září 2021. (neurčitý)
- ↑ Zákon Moskevské oblasti ze dne 12. listopadu 2010 N 135/2010-OZ „O kontrolní a účetní komoře Moskevské oblasti“ . Získáno 26. září 2021. Archivováno z originálu dne 26. září 2021. (neurčitý)
- ↑ Moskevská oblastní duma se naposledy sešla v budově na Prospektu Mir . RIA Novosti . Získáno 22. listopadu 2021. Archivováno z originálu dne 22. listopadu 2021. (neurčitý)
- ↑ [1] s / 193 / 20. dubna 2007 v kulturně-zábavním areálu "Radius Hall" slavnostní předání cen vítězům]
- ↑ Moskevská regionální duma změní registraci, 09/13/07 (nepřístupný odkaz) . Získáno 15. prosince 2011. Archivováno z originálu dne 23. ledna 2021. (neurčitý)
- ↑ Moskva potřebuje jiné hranice. Rosbalt. 28.06.2011 . Získáno 15. prosince 2011. Archivováno z originálu 10. srpna 2011. (neurčitý)
- ↑ http://www.izvestia.ru/news/306341 Archivní kopie z 28. srpna 2014 o Wayback Machine Poslanci Moskevské oblasti se nechtějí stěhovat do města Gromov, Izvestija, 21. září 2005
- ↑ Krasnogorsk se za tři roky stane hlavním městem Moskevské oblasti (nedostupný odkaz) . Získáno 4. února 2020. Archivováno z originálu dne 21. října 2017. (neurčitý)
- ↑ Zpráva předsedy Moskevské oblastní dumy Igora Bryntsalova o výsledcích činnosti Dumy za rok 2012 - Moskevská oblastní duma (nepřístupný odkaz) . Získáno 5. dubna 2013. Archivováno z originálu 17. dubna 2013. (neurčitý)
- ↑ Moskevská regionální duma hodlá utratit 3 miliony rublů na nákup 80 tabletů iPad 3 // RIA Novosti, 13. listopadu 2012
- ↑ Ivan Petrov . Úředníci kupovali „špionážní“ iPhony pro tajná jednání s vězni
- ↑ Natalia Lavrentieva . Poslanci moskevského regionu obdrží iPad jako dárek k novoročnímu archivu ze dne 15. listopadu 2012 na Wayback Machine // CNews.ru, 13. listopadu 2012
- ↑ Byl schválen zákon umožňující převedení státních zaměstnanců na domácí práci . Ruské noviny. Získáno 21. října 2019. Archivováno z originálu dne 21. října 2019. (Ruština)
Odkazy