Pracovní bezpečnost a zdraví

Aktuální verze stránky ještě nebyla zkontrolována zkušenými přispěvateli a může se výrazně lišit od verze recenzované 22. června 2020; kontroly vyžadují 40 úprav .

Bezpečnost  práce je systém ochrany života a zdraví pracovníků při pracovní činnosti, který zahrnuje právní, sociálně-ekonomická, organizační , technická, hygienická a hygienická, léčebná a preventivní, rehabilitační a další opatření [3] [4] .

Ochrana práce je velmi důležitá. Hlavním úkolem ochrany práce je snižovat riziko úrazů , vzniku nemocí z povolání a snižovat počet pracovních úrazů . Kromě toho ochrana práce pomáhá snižovat pracovní nespokojenost zaměstnanců a tím snižovat fluktuaci zaměstnanců a také zvyšuje produktivitu práce . Na úrovni státu může zajištění bezpečnosti života sloužit jako kritérium pro hodnocení jeho socioekonomického vývoje a mravního stavu společnosti [5] .

Podle Mezinárodní organizace práce zemře každý rok na následky pracovních úrazů a nemocí z povolání 2,3 milionu lidí [5] [6] , z toho asi 317 tisíc jsou smrtelné úrazy. Charakteristickým národním rysem ochrany práce v Ruské federaci je, že míra pracovní nemocnosti a úrazovosti zůstává nepřijatelně vysoká [7] , přičemž většina nemocí z povolání a pracovních úrazů bez smrtelného následku není registrována; úmrtnost populace v produktivním věku je 4,5krát vyšší než v EU a 1,5krát vyšší než v rozvojových zemích [8] [9] . Podle Mezinárodní organizace práce zemře podle vládních údajů Ruské federace každý rok na špatné pracovní podmínky v Ruské federaci 190 tisíc lidí [10] .

V Ruské federaci stát neposkytuje zaměstnavatelům adekvátní pobídky ke zlepšení pracovních podmínek [11] .

Prvky systému

Bezpečnost práce není totožná s bezpečností, průmyslovou hygienou nebo ochranou zdraví při práci. Ochrana práce ve své podstatě představuje soubor opatření, která jsou pro zaměstnavatele povinná, jako je školení v oblasti ochrany práce, provádění lékařských prohlídek, poskytování mléčné a preventivní výživy „záškodníkům“, poskytování pracovních oděvů pracovníkům v souladu se stanovenými normami, zajišťování výhody a kompenzace za škodlivé pracovní podmínky. Ochrana práce se nezabývá problematikou zajištění bezpečnosti výrobního procesu, výrobků, surovin a nemůže tedy sloužit zájmům zachování života a zdraví pracovníků v procesu pracovní (výrobní) činnosti. Ochranu práce jako systém opatření řídí v rámci své působnosti jediný výkonný orgán - Ministerstvo práce. Ve skutečnosti je ochrana práce součástí sociálních a pracovních vztahů. Do systému ochrany práce tedy nejsou zahrnuty následující oblasti průmyslové bezpečnosti:

Požadavky na bezpečnost práce

Státní regulační požadavky na ochranu práce stanoví pravidla, postupy a kritéria zaměřená na ochranu života a zdraví pracovníků při práci

V souladu s ruskými právními předpisy (článek 212 zákoníku práce Ruské federace) je odpovědnost za zajištění bezpečných podmínek a ochrany práce svěřena zaměstnavateli, konkrétně první osobě podniku. Každý zaměstnanec je povinen (článek 214 zákoníku práce Ruské federace):

Kromě povinností má každý zaměstnanec práva a záruky práva na bezpečné a zdravé pracovní podmínky, které jsou formulovány v ruské legislativě.

Mezi záruky práva zaměstnance na práci v podmínkách splňujících požadavky ochrany práce patří zejména, že:

Ochrana práce v Rusku

V Rusku státní kontrolu a dozor nad dodržováním požadavků na ochranu práce vykonává federální inspektorát práce spadající pod Ministerstvo práce a sociální ochrany Ruské federace a federální výkonné orgány (v rámci jejich pravomocí).

Spolkový inspektorát práce dohlíží na provádění legislativy, všech norem a pravidel na ochranu práce. Státní hygienický a epidemiologický dozor, který provádějí orgány Ministerstva zdravotnictví Ruské federace, kontroluje, zda podniky dodržují hygienické, hygienické a hygienicko-protiepidemické normy a pravidla. Státní energetický dozor pod Ministerstvem paliv a energetiky Ruské federace kontroluje správný návrh a provoz elektrických instalací. Státní požární dozor dohlíží na plnění požadavků požární bezpečnosti při projektování a provozu budov a prostor.

Dalšími dozorovými orgány jsou: federální těžební a průmyslový dozor, federální dozor Ruské federace nad jadernou a radiační bezpečností, státní inspekce bezpečnosti silničního provozu, justiční orgány atd.

Vlastnosti evidence úrazů a nemocí z povolání

Historicky je v SSSR a Ruské federaci „zpětná vazba“ značně zkreslená v systému ochrany práce – zohledňuje nemoci z povolání , úrazy a dokonce i smrtelné úrazy. Na základě marxisticko-leninského přístupu k nepříznivým změnám zdravotního stavu při pracovní činnosti jako důsledkům vykořisťování dělníků za kapitalismu bylo ve 30. letech na státní úrovni přijato rozhodnutí o snížení počtu pracovních úrazů a nemocí z povolání v socialistickém SSSR. na nulu:

V roce 1936 se konala 16. stranická konference Všesvazové komunistické strany bolševiků, která přijala program rozvoje SSSR na mnoho let, pokud jde o zlepšení systému poskytování lékařské péče obyvatelstvu země, v první odstavec usnesení na toto téma předepisoval nutnost řešit problém eliminace nemocí z povolání a ve druhém - prudký pokles pracovních úrazů. A začal „boj“. Pracovní úrazy v roce 1937 ve srovnání s rokem 1936 u většiny podniků poklesly o 43-55 %. Údaje o primárních diagnózách „nemoc z povolání“ a „průmyslový úraz“ se staly tajnými. Z pěti let na pět let se celkový počet primárních diagnóz „nemoci z povolání“ snížil o 23–25 %.

…

Poprvé po mnoha letech, v roce 1987, byly u nás zveřejněny údaje o prvotních diagnózách „nemoci z povolání“ za rok 1985. Ty dopadly poměrně působivě – 12 700 případů. Ve stejném roce bylo ve Spojených státech diagnostikováno více než 137 000 případů nemocí z povolání. Zároveň byly jednotlivým firmám (například Ford , Chrysler atd.) uloženy mnohamilionové pokuty za zatajování jednotlivých případů profesionálních porážek. V současné době se počet primárních diagnóz v Ruské federaci pohybuje do 8000. Tím byl v podstatě vyřešen úkol stanovený KSSS (b) „boje“ s nemocemi z povolání. [osm]

Nízkou úroveň nemocnosti z povolání v Ruské federaci lze vysvětlit nízkou kvalitou pravidelných lékařských prohlídek pracující populace, nedostatečnou kvalifikací lékařů, kteří je provádějí, a v důsledku toho je odhalena „špička ledovce“ - závažná invalidizující formy nemocí z povolání, kdy je člověk prakticky neschopen pracovat a potřebuje zjistit míru ztráty pracovní schopnosti a skupiny invalidity. [13]

Nejzřetelněji se problémy evidence smrtelných nehod odrážejí v (Tabulka 2, str. 11 [14] ):

Podle údajů Rostrud, které jsou nejspolehlivější, bylo v roce 2008 odhaleno 2074 skrytých průmyslových havárií. Zaměstnavatelé zatajili 64 skupinových nehod, 404 smrtelných, 1332 těžkých nehod. V tomto ohledu autoři doporučili oživit předrevoluční tradici - zákonně zavázat orgány vnitřních věcí k vyšetřování pracovních úrazů [14] .

Podle ILO připadá na jeden smrtelný úraz asi 20 úmrtí v důsledku nemocí z povolání [15] a 1000 případů vedoucích k dočasné invaliditě na dobu 3 a více dnů a asi 2000 případů invalidity na 1 den a více. . V Ruské federaci poskytuje srovnání jiný, velmi odlišný obrázek (tabulka 4 s. 12 [14]

Značný rozdíl mezi údaji za Ruskou federaci z hlediska počtu smrtelných nehod a počtu případů invalidity ukazuje, že většina nehod bez smrtelných následků není registrována.

Dochází k trvalému zhoršování pracovních podmínek: (na počátku 90. let pracovalo 18 % pracovníků v nepříznivých podmínkách a v roce 2011 – již více než 30 %, podle oficiálních údajů). Četnost registrovaných nemocí z povolání v Ruské federaci je 40krát „méně“ než v Dánsku, 38krát „méně“ než v USA, 13krát „méně“ než ve Finsku, 7,3krát „méně“ než v Japonsku a 3,5 krát „méně“ než v Německu [16] . Pokud například podle zprávy ministra práce Nového Zélandu v roce 2012 bylo v této zemi registrováno 17-20 tisíc nemocí z povolání [17] (počet obyvatel v roce 2012 - 4,6 mil.), pak v Rostovské oblasti ve stejném rok - 66 případů [18] (4,2 mil. obyvatel). Kvalita lékařských prohlídek ponechává mnoho přání - podle [19] ze 45 zaměstnavatelů 60 % konstatovalo formální provádění lékařských prohlídek a ve 31 % případů označili nízkou kvalifikaci lékařských specialistů; třetina pracovníků (ze 107 respondentů) považovala kvalitu lékařské prohlídky za špatnou a 40 % za uspokojivou; mezi lékaři, kteří prováděli lékařské prohlídky, považovalo 40 % za hlavní nedostatek chybějící systém kontroly kvality, polovina respondentů uvedla, že většinu času při lékařské prohlídce tráví vyplňováním dokumentů. Kvalita lékařských prohlídek byla uspokojivá pro 4,4 % zaměstnavatelů a za dobrou je považovala čtvrtina dotázaných pracovníků. Podle zástupce center pracovní patologie však z 22 milionů pracujících v nebezpečných podmínkách pouze 5 milionů prošlo povinnými lékařskými prohlídkami; a záchyt nemocí z povolání při lékařských prohlídkách v komerčních lékařských organizacích je o dva řády nižší než při lékařských prohlídkách ve specializovaných pracovně patologických centrech [18] .

V případě porušení, která by mohla vést k nehodám, bylo inspektorovi Rostekhnadzoru nabídnuto zaplatit „10 pokut předem“ [20] . Situace ve stavebnictví není o nic lepší [21] .

Absence „zpětné vazby“ mezi vytvářením bezpečných a zdravých pracovních podmínek (nebo naopak) a absencí odpovědnosti zaměstnavatele za poškození zdraví pracovníků podněcuje zaměstnavatele, aby šetřil peníze na zlepšování pracovních podmínek; a stát v současných podmínkách vyčerpal možnosti ovlivňování zaměstnavatele [11] .

Dohromady to vedlo k tomu, že úmrtnost obyvatelstva v produktivním věku Ruské federace převyšuje úmrtnost v Evropské unii 4,5krát, 1,5krát více než úmrtnost v rozvojových zemích a 2,5krát převyšuje průměr Ruské federace. Neustále se zhoršující pracovní podmínky ve většině podniků dosáhly nepříznivé, ne-li kritické úrovně [22] . Podle přibližných odhadů odborníků zemře na následky škodlivých a nebezpečných výrobních faktorů v Ruské federaci ročně od více než 150 tisíc lidí [23] do asi 190 tisíc lidí [24] [25] .

Vlastnosti mezd v nebezpečných a nebezpečných odvětvích

Zejména zaměstnanci při práci se škodlivými a nebezpečnými pracovními podmínkami jsou odměňováni minimálně o 4 % vyššími, než jsou tarifní sazby (platy) stanovené pro obdobné druhy prací s normálními pracovními podmínkami.

Ministerstvo zdravotnictví a sociálního rozvoje Ruska by mělo stanovit zvýšení minimální mzdy pro každou třídu pracovních podmínek (bod 2 rezoluce č. 870). Doposud to však nebylo provedeno. Před přijetím příslušných dokumentů lze proto výši příplatků vypočítat na základě Vzorových předpisů o posuzování pracovních podmínek na pracovištích a postupu při uplatňování sektorových seznamů prací, na kterých lze stanovit příplatky pracovníkům za pracovních podmínek, schválených výnosem Státního výboru práce SSSR a sekretariátu Všesvazové ústřední rady odborů ze dne 3. 10. 86 č. 387 /22-78 (dále jen Standardní ustanovení). Uvádí to informace Ministerstva práce Ruska ze dne 1.10.2012. Nepřímo lze takový závěr vyvodit i z rozsudku Nejvyššího soudu Ruské federace ze dne 1. listopadu 2012 č. APL12-651.

Dopis č. PG/4463-6-1 ze dne 19.06.2012 od Rostrud upřesňuje, že předpisy bývalého SSSR lze použít, pokud jsou jejich ustanovení zahrnuta do kolektivních nebo pracovních smluv se zaměstnanci. [26]

Odpovědnost za porušení požadavků na ochranu práce

Zaměstnavatelé jsou povinni poskytnout pracovníkům bezpečné místo pro práci a pracovníci mohou požadovat dodržování pracovněprávních předpisů. Zaměstnanci mohou odmítnout pracovat, kdykoli se domnívají, že to není bezpečné. K mnoha nehodám však dochází díky negramotnosti zaměstnanců a shovívavosti odpovědných osob. [27]

Osoby, které se provinily porušováním požadavků ochrany práce, neplněním povinností v rámci ochrany práce stanovených smlouvami a dohodami, pracovními smlouvami (smlouvami) nebo mařením činnosti zástupců státního dozoru a kontroly dodržování požadavků na ochranu práce, jakož i orgány veřejné kontroly, podléhají disciplinární, správní, občanskoprávní a trestní odpovědnosti v souladu s právními předpisy Ruské federace.

Existují následující typy disciplinárních sankcí:

Správní sankce za porušení požadavků OT zahrnují správní pokutu a diskvalifikaci .

Trestní odpovědnost za porušení požadavků na ochranu práce stanoví následující typy sankcí:

Pravidla a pokyny pro ochranu práce

Ministerstvo práce Ruské federace ze dne 17.12. Vyhláška č. 80 z roku 2002 schválila Směrnici pro tvorbu státních regulačních požadavků na ochranu práce. Tento dokument stanoví postup při vypracovávání, koordinaci, schvalování, evidenci, vydávání, distribuci, rušení pravidel a pokynů na ochranu práce, stanovení požadavků na jejich konstrukci, obsah, návrh a označování, postup při jejich ověřování, revizi a poskytování podniků s nimi. , jakož i dohled a kontrolu nad jejich dodržováním.

Pravidla ochrany práce nevylučují platnost norem Systému norem bezpečnosti práce (SSBT), stavebních a hygienických norem a pravidel, jakož i pravidel a bezpečnostních norem schválených federálním dohledem Ruska a neměla by být v rozporu s těmito dokumenty. .

Pravidla ochrany práce  - normativní akt, který stanoví požadavky na ochranu práce, které jsou povinné pro provádění při navrhování, organizaci a provádění výrobních procesů, určitých druhů práce, provozu výrobních zařízení, instalací, jednotek, strojů, přístrojů, jakož i během doprava, skladování, použití surovin, hotových výrobků, látek, výrobních odpadů atd.

Pravidla ochrany práce mohou mít meziodvětvový a odvětvový účel. Meziodvětvová pravidla ochrany práce schvaluje Ministerstvo práce Ruské federace a odvětvová pravidla - příslušné federální výkonné orgány po dohodě s Ministerstvem práce Ruské federace.

Pravidla ochrany práce se schvalují na určitou dobu platnosti nebo bez omezení této doby.

Poučení o ochraně práce  - normativní akt, který stanoví požadavky na ochranu práce při výkonu práce v průmyslových prostorách, na území podniku, na stavbách a na jiných místech, kde se tyto práce provádějí nebo plní úřední povinnosti.

Pokyny k ochraně práce mohou být standardní (odvětvové nebo meziodvětvové) a pro zaměstnance podniků (pro určité pozice, profese a druhy práce).

Standardní pokyny schvalují federální výkonné orgány po předběžných konzultacích s příslušnými odborovými orgány.

Jako standardní pokyn tohoto odvětví lze použít standardní pokyn jiného odvětví pro pracovníky příslušných profesí (druhů práce) se souhlasem federálního výkonného orgánu, který stanovený pokyn schválil.

Pokyny na ochranu práce lze vypracovat jak pro zaměstnance podle pozice (ředitel, hlavní účetní, ekonom, personální manažer atd.), jednotlivé profese (elektrosvářeči, strojníci, zámečníci, elektrikáři, uklízečky, laborantky, dojičky atd.), a pro určité druhy prací (výškové práce, instalace, uvádění do provozu, opravárenské práce, zkoušení atd.). V souladu se soudní praxí je vhodné organizovat vypracování pokynů pro pozice v souladu s personální tabulkou schválenou zaměstnavatelem.

Typický pokyn pro zaměstnance by měl obsahovat následující části:

V případě potřeby mohou být do pokynů zahrnuty další oddíly.

Pro nové výroby uváděné do provozu je povoleno vypracovat dočasné pokyny pro zaměstnance. Dočasné pokyny by měly zajistit bezpečný průběh technologických procesů a bezpečný provoz zařízení.

Pokyny pro zaměstnance všech funkcí schvaluje vedoucí podniku po dohodě s příslušným odborovým orgánem (nebo jiným voleným orgánem) a službou ochrany práce, případně s dalšími zainteresovanými službami a úředníky podle uvážení služba ochrany práce.

Pokyny mohou být zaměstnancům předány proti přijetí v osobní instruktážní kartě k prostudování při úvodní instruktáži, nebo vyvěšeny na pracovištích nebo v prostorách, případně uloženy na jiném místě přístupném zaměstnancům.

Studium pokynů pro zaměstnance zajišťuje zaměstnavatel. Požadavky pokynů jsou pro zaměstnance závazné. Nedodržení těchto požadavků by mělo být považováno za porušení pracovní kázně.

Organizace práce s personálem na ochranu práce

Práce s personálem na ochraně práce je jednou z hlavních oblastí výrobních činností, které zajišťují bezpečnost, spolehlivost a efektivitu podniku, a je zaměřena na řešení následujících hlavních úkolů:

Certifikace pracovišť pro pracovní podmínky (ARM)

Zákoník práce Ruské federace stanovil, že certifikace pracovišť  je hodnocením pracovních podmínek na pracovištích za účelem identifikace škodlivých a nebezpečných výrobních faktorů a přijetí opatření k uvedení pracovních podmínek do souladu se státními regulačními požadavky na ochranu práce.

Povinnost zajistit bezpečné podmínky a ochranu práce, a v důsledku toho i povinnost certifikace pracovišť, ukládá zákoník práce Ruské federace zaměstnavateli [28] . Každé pracoviště podléhá certifikaci, musí být provedena minimálně jednou za pět let. Při certifikaci se posuzují všechny nebezpečné a škodlivé výrobní faktory. Pro provedení certifikace je zřízena speciální komise.

I když je firma malá a nepředpokládá rizikové podmínky, které by mohly ovlivnit schopnost zaměstnanců pracovat, neměla by být certifikace pracovišť opomíjena. [29] V opačném případě hrozí organizaci pokuta od 30 000 do 50 000 rublů nebo dokonce pozastavení činnosti až na 90 dní.

Zvláštní hodnocení pracovních podmínek (SOUT)

Zákon 426-FZ „O zvláštním posuzování pracovních podmínek“ byl vyvinut a narychlo přijat za účasti a v zájmu JSC „KIOUT“, o kterém neváhají napsat na své webové stránky.

Zákon 426-FZ je tedy navržen tak, aby zajistil zájmy podnikání ve zvláštním posuzování pracovních podmínek, protože iniciátorem a tvůrcem zákona je podnik ve zvláštním posuzování pracovních podmínek.

V důsledku zločinného spiknutí úředníků ministerstva práce a zástupců odboru oceňování byly všechny podniky, včetně státních, nuceny vzdát hold gardistům ministerstva práce za naprosto zbytečnou službu. Zároveň se skrývají za příkaz prezidenta, ačkoli takový příkaz prezident nikdy nedal. V budoucnu tento byznys přilákal asi 500 dalších malých organizací.

Posudková činnost všechny straší pokutami od inspektorátu práce za neprovedení zvláštního posouzení pracovních podmínek. Hlavním způsobem, jak najít zákazníky, je zastrašování.

Proto existuje legalizované vydírání.

Hodnocení pracovních podmínek spočívá v měření škodlivých faktorů, které na zaměstnance působí při výkonu práce. Organizace provádějící posuzování práce však zpravidla nic neměří, a i kdyby měřit chtěly, nemohly, a to z následujících důvodů.

Za prvé, faktory ovlivňující pracovníka nemají konkrétní dobu expozice. Škodlivý faktor může ovlivnit zaměstnance 99 % pracovní doby, nebo může ovlivnit 1 % pracovní doby. Není možné spolehlivě určit dobu expozice, protože se jedná o proměnnou hodnotu. Ministerstvo práce se domnívá, že je nutné určit dobu expozice škodlivému faktoru rozhovorem s pracovníky a vedoucími pracovníky a zhotovením fotografie pracovního dne. Tato metoda se nazývá OBS (jedna babička říkala). Při použití metody OBS dochází k velmi vysoké chybě, tedy k nízké spolehlivosti získaných výsledků. Proč tedy ministerstvo práce požaduje akreditaci laboratoří Federální antimonopolní službou, kalibraci přístrojů, certifikované metody a tak dále? A proč pak vůbec potřebujeme laboratoř, když metoda OBS dokáže okamžitě určit třídu pracovních podmínek? Stupeň dopadu, který organizace pro posuzování práce „měří“, závisí na době dopadu.

Za druhé, škodlivé faktory kontroluje sám zaměstnanec, a nikoli laboratoř pro posuzování práce. Úroveň expozice škodlivému faktoru také nelze spolehlivě určit, protože stejně jako doba expozice je to proměnná hodnota a zcela závisí na tom, kdo tento faktor kontroluje. Zaměstnavatelé nevědí, zda pravidelný technologický postup je či není pravidelný. Jak například měřit hluk z některých zařízení, pokud je toto zařízení ovládáno operátorem a nezávisle reguluje hladinu hluku? Používat také metodu OBS?

Za třetí je často nemožné určit místo měření, protože pracovník nestojí na místě. Pokud je identifikováno několik pracovních zón, není možné spolehlivě určit procento přítomnosti v každé pracovní zóně.

Za čtvrté, v rozporu s ustanoveními FZ-426, FZ-412 nejsou organizace pro posuzování práce a laboratoře nezávislé. Jejich činnost závisí na zákazníkovi služby, který peníze platí, a na ministerstvu práce, které jejich činnost reguluje a vydává povolení k pracovněprávnímu posudku.

SOUT tedy není jen výsledkem zločinného spiknutí, ale i legislativní chyby.

V lepším případě pracovní odhadci mávnou kvůli vzhledu přístroji nebo atrapy přístrojů a nechají sepsat své protokoly a závěry, jejichž spolehlivost je mizivá. Možná nepřijdou vůbec, ale domluvte se se zaměstnavatelem po telefonu, co komu napsat. Zpravidla tisknou své závěry podle šablony, mění pouze název organizace a názvy pracovních míst. Ve vztahu k posuzovaným škodlivým faktorům dochází k záměně, zmatení a kolísání.

Obecně se jedná o podvod. Myšlenka oceňování pracovních podmínek jiných lidí za peníze je zlá a nemůže vést k ničemu dobrému, pouze k obohacení úzké skupiny lidí s nízkou společenskou odpovědností. Nikde na světě taková praxe neexistuje. Ryze ruský korupční román. Touha nepoctivých podnikatelů z ochrany práce vydělat peníze z ničeho.

Aby byl zákon o SOUTu zakořeněn, byla vymyšlena spousta byrokratických pozlátků jako: tresty za odmítnutí vzdát hold, organizované seskupení hodnotitelských organizací (v čele s KIOUT), registr odhadců, stanovy, metody, atd. atd. Zdá se, že se objevil celý „institut“ hodnocení práce.

Pro místa, kde nejsou žádné škodlivé faktory (například kancelářští pracovníci), měli povoleno vydávat prohlášení. Zaměstnavateli však bylo zakázáno samostatně vypracovat prohlášení (můžete jej pouze podat) a musíte se obrátit na organizaci pro posuzování práce. Náklady na vystavení prohlášení pracovníka úřadu se přitom rovnají nákladům na posouzení a vystavení mapy pracoviště škůdce.

Kdysi v Sovětském svazu existovaly seznamy profesí a pozic způsobilých pro záruky a kompenzace. V moderním ministerstvu práce se rozhodli zpeněžit hodnocení práce. Začalo to od doby AWP, kdy podnikání proniklo na Ministerstvo práce a zkorumpovaní úředníci začali sloužit zájmům podnikání, to vedlo k degradaci právní úpravy v oblasti ochrany práce a pracovních podmínek. V zemi je nejméně 40 milionů pracovních míst. Při průměrné ceně 1 000 rublů za posouzení jedné zakázky je součet všech míst minimálně 40 miliard rublů. Zkorumpovaní úředníci ministerstva práce, posudkové organizace a inspektoři práce, kteří se k nim přidali, si vytvořili dobrý podavač.

Bezpečnost práce v různých zemích

Bezpečnost práce na Ukrajině

Hlavním zákonem Ukrajiny v oblasti ochrany práce je zákon Ukrajiny „O ochraně práce“ [30]  (ukr.) .

Hlavní požadavky, které musí společnost splňovat:

  1. Vytvořte službu ochrany práce.
  2. Vypracovávat a schvalovat předpisy, pokyny a další zákony na ochranu práce v podniku.
  3. Pořádejte školení o otázkách ochrany práce.
  4. Poskytovat školení a testování znalostí o otázkách ochrany práce.
  5. Dbejte na lékařské prohlídky.
  6. Poskytněte pracovníkům osobní ochranné prostředky, mýdlo, mléko, slanou vodu atd.
  7. Proveďte hodnocení pracoviště.
  8. Vytvořte záznamy o nehodách.

Ochrana práce v USA

Před schválením zákona o bezpečnosti a ochraně zdraví při práci z roku 1970 neexistoval v USA jediný národní předpis upravující právní stránku zajištění zdravých a bezpečných podmínek na pracovišti (s výjimkou řady zákonů o bezpečnosti v uhelné doly). Přesto byly nemoci a úrazy z povolání evidovány, statisticky zpracovány, byl prováděn vědecký výzkum v oblasti bezpečnosti práce, hygieny a sanitace, pracovního lékařství, toxikologie a nemocí z povolání. Absence specializovaných regulačních dokumentů nebránila pracovníkům obracet se na lékaře a poté na soudy a někdy i vyhrávat soudní spory se zaměstnavateli (což jim způsobilo přímé i nepřímé ekonomické a morální škody v důsledku vyplácení náhrad a zhoršení pověsti). Trpěli však nejen dělníci a podnikatelé , ale celá společnost.

V roce 1934 byl přijat první zákon upravující vztah mezi podnikateli a zaměstnanci ( Waish-Healey Public Contracts Act ), ale vztahoval se pouze na ty zaměstnavatele, kteří plnili vládní příkazy přesahující 10 000 $; a na podnikatele to nemělo vážný dopad.

Vědecký výzkum na počátku 20. století byl podnícen potřebou dramaticky zvýšit produkci vojenských produktů a (vzhledem k tomu, že odběratelem byla vláda) velké podniky splnily požadavky ochrany práce a přispěly k jejich rozvoji a provádění. Dalším rysem Spojených států bylo, že tehdejší výzkumná centra – ústavy ( Yale University , Johns Hopkins University atd.) byla široce přitahována k práci v oblasti průmyslové hygieny. Byl vytvořen Báňský úřad ( Bureau of Mines ), který však neměl právo omezovat činnost podnikatelů. Objevily se a posílily úzké vazby mezi odborníky, výzkumnými středisky, vládou a průmyslem, což přispělo k pokroku v oblasti ochrany práce [31] .

Po schválení zákona o bezpečnosti a ochraně zdraví při práci z roku 1970 Kongresem byly vytvořeny dvě nezávislé organizace - Národní institut bezpečnosti a ochrany zdraví při práci a Správa bezpečnosti a ochrany zdraví při práci . První se zabývala vědeckým výzkumem a na základě obdržených informací dávala podložená doporučení ohledně vývoje požadavků na zaměstnavatele. Druhý použil tato doporučení k vytvoření jak specifických regulačních dokumentů, které musí zaměstnavatelé povinně dodržovat; a pokyny pro inspektory, kteří ověřují, že jsou tyto požadavky splněny. Oddělení bylo také odpovědné za monitorování zaměstnavatelů ve vztahu k dodržování zákonných požadavků (ve vztahu k ochraně práce) .

Přijetím zmíněného zákona a vznikem dodatečné státní kontroly nad zaměstnavatelem došlo okamžitě k výraznému snížení počtu nemocí z povolání, úrazů a smrtelných úrazů.

Bezpečnost práce ve Spojeném království

První zákon, který se alespoň pokusil upravit vztah mezi zaměstnavatelem a zaměstnancem a povinnosti zaměstnavatele ohledně bezpečnosti a hygieny na pracovišti, byl přijat ve Velké Británii v roce 1795 zákonem o zdraví a morálce učňů (v důsledku vypuknutí epidemií způsobených hroznými životními podmínkami a prací v prvních továrnách na počátku průmyslové revoluce). Přijetí tohoto zákona, který byl (formálně) zásahem státu do soukromého života podnikatelů, nenarazilo na odpor podnikatelů. Důvodem je, že zákonu chyběl alespoň nějaký mechanismus pro kontrolu jeho plnění; a – jak podnikatelé očekávali – se ukázalo jako zcela neúčinné.

Publikace v novinách o hrozných životních a pracovních podmínkách dětí v továrnách, změně veřejného mínění a agitaci nejhumánnějších zaměstnavatelů vedly v roce 1819 k přijetí nového zákona - o tkalcovnách ( zákon o regulaci bavlny Mlýny a továrny ). Jde o zákon a jeho následné novely se také ukázaly jako zcela neúčinné – ze stejného důvodu: naprostá absence mechanismu státní kontroly dodržování zákona ze strany zaměstnavatele. Později se v tisku objevily publikace o hrozných pracovních podmínkách otroků ve Spojených státech a objevily se paralely s podmínkami v anglických továrnách. Část novinových článků, které věnovaly pozornost pracovním podmínkám dětí a zraněním (kvůli nedostatku strážců na řemenových pohonech), napsal Charles Dickens . Noviny publikovaly karikatury chamtivých zaměstnavatelů a články s odpovídajícím obsahem.

V roce 1833 byla zřízena funkce královského inspektora, který měl právo kontrolovat pracovní podmínky. Věk, kdy děti mohly začít pracovat, byl omezen na 13 let; byla zakázána noční práce osobám mladším 18 let; a pracovní (týden) byl omezen na 48 hodin. Snažili se vzít v úvahu nedostatky prvních zákonů - nyní měli inspektoři drakonické pravomoci a měli právo přijmout policejní opatření proti porušovatelům. Zákon měl vážné nedostatky, ale jeho přijetí bylo velkým krokem vpřed. V novém zákoně z roku 1864 již byly požadavky na větrání (všeobecné větrání) a v zákoně z roku 1878 na místní odsávání (k odstranění prachu ze zdrojů jeho tvorby).

Zákon z roku 1901 popisoval nejen požadavky, ale i způsoby jejich provádění. Dokument také obsahoval požadavky, které omezovaly expozici pracovníků některým průmyslově toxickým látkám (obdoba PKKrz ). První škodlivou látkou, jejíž používání bylo zakázáno, byl žlutý fosfor (při výrobě zápalek měly děti ošklivé odchylky – „fosforová čelist“).

Od počátku 20. století dochází k prudkému rozvoji pracovního lékařství a vědy v oblasti ochrany práce. V roce 1937 byl vyvinut a přijat poměrně podrobný zákon s požadavky na ochranu práce a zaměstnanci vládních inspektorů zahrnovali 30 lidí. Druhá světová válka rozvoj v této oblasti zpomalila.

Později, v 50. a 60. letech, byla věnována větší pozornost chemikáliím používaným v průmyslu a v továrním inspektorátu bylo vytvořeno chemické oddělení; a v roce 1966 úsek průmyslové hygieny.

V roce 1974, po vstupu do Evropské unie, Spojené království přijalo první zákon o bezpečnosti a ochraně zdraví, který se vztahoval na všechny pracovníky – zákon o bezpečnosti a ochraně zdraví [31] . Také všichni inspektoři (průmysloví a pracující v těžebním průmyslu) byli sjednoceni v jedné organizaci - Health and Safety Executive .

Poznámky

  1. ↑ Rosstat. Socioekonomické ukazatele Ruské federace v letech 1991-2016. (1,2 Mb) (nedostupný odkaz) . www.gks.ru (2017). Získáno 16. září 2018. Archivováno z originálu 16. září 2018.   odkaz Archivováno 26. listopadu 2018 na Wayback Machine
  2. ↑ Chebotarev A.G. Stav pracovních podmínek a pracovní nemocnost pracovníků v těžebních podnicích  : [ rus. ] // Těžební průmysl. - 2018. - č. 1 (137) (leden). - S. 92-95. — ISSN 1609-9192 . - doi : 10.30686/1609-9192-2018-1-137-92-95 .
  3. ↑ Tsutskov M.E. Bezpečnost práce // Velká lékařská encyklopedie  : ve 30 svazcích  / kap. vyd. B.V. Petrovský . - 3. vyd. - M  .: Sovětská encyklopedie , 1982. - T. 18: Osteopatie - Zlomeniny. — 528 s. : nemocný.
  4. ↑ Článek 209. Základní pojmy //Zákoník práce Ruské federace . – Moskva, 2020. Archivovaná kopie ze 17. srpna 2020 na Wayback Machine
  5. ↑ 1 2 Ivan Žmykhov, Vasilij Tsap, Alexander Čelnokov. Ochrana práce . - Litry, 2022. - S. 14-15. — 545 str. — ISBN 978-5-04-284070-8 . Archivováno 20. června 2022 na Wayback Machine
  6. ↑ Světová statistika . www.ilo.org (13. července 2011). Získáno 21. června 2022. Archivováno z originálu dne 21. června 2022.
  7. ↑ Nikolaj Izmerov (akademik) , Igor Fedotov. Bezpečnost práce v Ruské federaci: Právo a praxe  // Encyklopedie bezpečnosti a ochrany zdraví při práci: ve 4 svazcích  / kap. vyd. Michel Hansen. - 4. vyd. - Ženeva, Moskva: Mezinárodní organizace práce , Ministerstvo práce a sociální ochrany Ruské federace , 1998. - V. 1, oddíl II. Ochrana zdraví. Kapitola 16. Pracovnělékařská služba . - S. 528-542. - 1280 str. - 1050 výtisků. Článek na webu ILO odkaz Archivováno 29. září 2018 na Wayback Machine
  8. ↑ 1 2 Izmerov N.F. , Kirillov V.F. - ed. Zdraví při práci . - Moskva: GEOTAR-Media, 2010. - S. 13-14. — 592 s. - 2000 výtisků.  — ISBN 978-5-9704-1593-1 .
  9. ↑ Tikhonova G.I., Churanova A.N. Dlouhodobá analýza rysů účtování průmyslových havárií v Rusku  // Demografický přehled. - Demografický ústav, Vysoká škola ekonomická Národní výzkumná univerzita, 2019. - 1. července ( roč. 6 , č. 2 ). - S. 142-164 . — ISSN 2409-2274 . - doi : 10.17323/demreview.v6i2.9875 . Archivováno z originálu 11. února 2020.
  10. ↑ ILO . Bezpečné pracovní podmínky jsou jedním ze základních lidských práv a nedílnou součástí konceptu „důstojné práce“ . Ochrana práce . www.ilo.org/moscow/ . ILO . Staženo 5. září 2020. Archivováno z originálu dne 18. srpna 2020.
  11. ↑ 1 2 Roik Valentin Dementievich. Výzvy v oblasti bezpečnosti práce v průmyslové fázi a reakce na ně  // Analytické oddělení Rady federace Analytický bulletin Rady federace Federálního shromáždění Ruské federace. - Moskva, 2007. - č. 5 (322) . - S. 34-44 .
  12. ↑ Všeruský výzkumný ústav pro standardizaci a certifikaci ve strojírenství (VNIINMASH), společnost s ručením omezeným Ecozhilservice a polytechnická univerzita Perm National Research Polytechnic University. 2.3.2 Řízení rizik // GOST 12.0.002-2014 . - Moskva: Standartinform, 2014. - S. 31. - 73 s. Archivováno 24. dubna 2020 na Wayback Machine
  13. ↑ Kosarev VV, Babanov SA. Nemoci z povolání. Průvodce pro lékaře. - M. : BINOM Laboratoř znalostí, 2011. - S. 15-16. — 422 s. - 1000 výtisků.  - ISBN 978-5-9963-0467-7 .
  14. ↑ 1 2 3 Rusak O.N., Tsvetkova A.D. O evidenci, vyšetřování a účtování nehod  // Životní bezpečnost. - LLC "New Technologies", 2013. - Č. 1 . - S. 6-12 . — ISSN 1684-6435 .
  15. ↑ Izmerov N.F., Tikhonova G.I. Problémy zdraví pracující populace v Rusku  // Problémy prognózování. - 2011. - č. 3 . - S. 56-70 . — ISSN 0868-6351 .
  16. ↑ Malayan K.R. Problémy ochrany práce na pozadí demografické situace  // Bezpečnost života. - New Technologies LLC, 2013. - Č. 2 . - S. 2-10 . — ISSN 1684-6435 .
  17. ↑ Dohled nad nemocemi z povolání a úrazy na Novém Zélandu: Zpráva ministrovi práce (odkaz není k dispozici) . Datum přístupu: 16. února 2015. Archivováno z originálu 27. ledna 2015. 
  18. ↑ 1 2 Piktushanskaya Irina Nikolaevna. Důvody ke kritice neubyly  // Skupina publikací "Ochrana práce a sociální pojištění" Zdraví a ekologie práce (pod titulkem časopisu "Ochrana práce. Praktikum"). - Moskva, 2013. - č. 2 . - S. (71-77) .
  19. ↑ Khoruzhaya O.G., Piktushanskaya T.E., Yu.Yu. Gorbljanského. Hodnocení kvality pravidelných lékařských prohlídek pracovníků  // Federální státní rozpočtová vědecká instituce „Výzkumný ústav pracovního lékařství“ a Rospotrebnadzor pracovní lékařství a průmyslová ekologie. - Moskva, 2015. - č. 12 . - S. 41-44 . — ISSN 1026-9428 . Archivováno z originálu 1. října 2015.
  20. ↑ Ryabov A.A. Yulia Volk: "Pod kontrolou ženy je více pořádku"  // Federální služba pro ekologický, technologický a jaderný dozor (ROSTEKHNADZOR); Uzavřená akciová společnost "Vědecké a technické centrum pro výzkum problémů průmyslové bezpečnosti" (ZAO NTC PB) Bezpečnost práce v průmyslu. - Moskva: CJSC "Almaz-Press", 2010. - 1. března ( č. 3 ). - S. 12-15 . — ISSN 0409-2961 . Archivováno z originálu 25. srpna 2019. Citace: "... Co je to za trest? V podniku se našemu trestu směje další porušovatel. Říká: dejte mi deset účtenek a já hned zaplatím celou pokutu předem a udělám to po svém Tady je bezmocný i soud... V jakém případě je možná diskvalifikace?" Ona odpovídá: "No, k tomu je potřeba pohřbít alespoň pět až sedm lidí!" …"
  21. ↑ Elena Medyncevová. Nikdo neplatí za smrt stavitele a nikdo nenese odpovědnost  // Vydavatelství "Panorama" Bezpečnost práce a bezpečnost ve stavebnictví. - Moskva: Stroyizdat, 2016. - Duben ( č. 4 ). - S. 32-34 . — ISSN 2074-8795 . Archivováno z originálu 30. srpna 2019. (první publikace v: "Business Business News Agency")
  22. ↑ Zpráva „O stavu pracovních podmínek a nemocnosti z povolání v Ruské federaci“ Archivní kopie z 18. prosince 2014 na Wayback Machine A. Yu.Popova, vedoucí Rospotrebnadzor 06.2014
  23. ↑ Frolov O. Ochrana práce a národní bezpečnost // Ochrana práce. Practicum (interní časopis "Sociální pojištění". - Redakční rada ČJSC časopisu "Ochrana práce a sociální pojištění", 2015. - č. 9. - S. 17-23 .
  24. ↑ Voronin Yu.V. Vyhlídky na řízení ochrany práce v podmínkách hospodářské krize / Safonov A.L., Fedin V.V. - Bezpečná práce je právem každého člověka (sbírka). - Moskva: MAKS Press, 2009. - S. 8-25. — 132 s. - ISBN 978-5-317-02893-0 .
  25. ↑ Izmerov NF . Role pracovní patologie v systému pracovního lékařství // Výzkumný ústav pracovního lékařství Pracovní lékařství a průmyslová ekologie. - Moskva, 2008. - č. 11 . - S. 1-4 . — ISSN 1026-9428 .
  26. ↑ O. V. Sventikhovskaya “Příplatek za škodlivé pracovní podmínky” - Platový časopis, 2013, č. 1 . Staženo 25. dubna 2020. Archivováno z originálu dne 17. června 2020.
  27. ↑ S. T. Trudkov. Ochrana práce v podniku . - LLC "Laboratorní měření a ochrana práce", 2015-02-11. — 42 s.
  28. ↑ Certifikace pracovišť pro pracovní podmínky . Datum přístupu: 30. října 2012. Archivováno z originálu 20. listopadu 2012.
  29. ↑ Nezapomeňte pracovní místa certifikovat! . Získáno 6. dubna 2011. Archivováno z originálu 19. března 2012.
  30. ↑ Zákon Ukrajiny "O ochraně práce" . Získáno 17. června 2020. Archivováno z originálu dne 2. října 2018.
  31. ↑ 1 2 Stuart G. Luxon. Historie průmyslové hygieny  // AIHA & ACGIH American Industrial Hygiene Association Journal  . - Akron, Ohio: Taylor & Francis, 1984. - Sv. 45 , č. 11 . - str. 731-739 . — ISSN 1542-8117 . - doi : 10.1080/15298668491400520 .

Literatura

Odkazy

  Přejděte na položku Wikidata  Slovníky a encyklopedie
V bibliografických katalozích
 pracovní právo