pretoriánská prefektura ( lat. praefectura praetorio , v řečtině názvy ἐπαρχότητα τῶν πραιτωρίων nebo ὑπαρχία τῶν πρωντωρία τῶν πρωντωρία τῶν πρωντωρία τῶν πρωντωρία τῶν πρωντωρία Prefektura pretoria byla nejvyšší úrovní územního členění a zahrnovala diecéze na střední úrovni a provincie na dolní.
Pretoriánské prefektury vznikly za vlády Konstantina I. (306-337) a svou víceméně konečnou podobu získaly v poslední třetině 4. století , přežily až do 7. století , kdy Hérakleovy reformy vliv prefektur omezily, a arabská dobytí přinutila Východořímskou říši přejít na systém tématu . Prvky správního aparátu prefektur však podle dochovaných pramenů přetrvaly v Byzanci až do první poloviny 9. století .
V roce 337 byla vytvořena pretoriánská prefektura Galie , pretoriánská prefektura Východu a pretoriánská prefektura Itálie, Ilyrie a Afriky (později jen Itálie), roku 347 byla od ní oddělena pretoriánská prefektura Illyria , roku 534 pretoriánská prefektura Prefektura Afriky byla vytvořena v Byzantské říši .
Úřad pretoriánského prefekta má dlouhou historii, která sahá až do počátku římské říše: zpočátku byli dvěma jeho držiteli velitelé pretoriánských gard , kteří se postupně stali hlavními císařovými pomocníky, soustřeďujícími velké administrativní a právní pravomoci. Jak se tato instituce transformovala na hlavní orgán územní správy, není přesně známo [1] . Rozšířený názor, založený na zprávách Zosima , že Konstantin I. zřídil pretoriánské prefektury jako skupinu územní správy dříve než v roce 318 nebo 324, po svém vítězství nad Liciniem , je pravděpodobně mylný [2] .
Během Tetrarchie , kdy počet držitelů císařského titulu vzrostl (dva císaři nadřízeného, Augustus , a jejich dva mladší protějšky, Caesaři ), existovali pouze dva pretoriánští prefekti, pravděpodobně připojeni ke každému z Augusti . V tomto období byla moc prefekta prakticky neomezená. Slovy A. Jonese byl „něco jako velkovezír , druhý po císaři, s širokými pravomocemi téměř ve všech oblastech vlády, vojenské a právní, finanční a národní. Byl císařovým náčelníkem štábu, jeho generálem pobočníkem a generálem proviantem...“ [3] . Po abdikaci Diokleciána v roce 305 začala mezi spolucísaři občanská válka, během níž si každý ze soupeřů jmenoval svého prefekta. Toto schéma bylo udržováno po celou dobu, kdy byla říše rozdělena mezi Licinia a Konstantina [4] .
Po vítězství Konstantina nad Liciniem a sjednocení říše pod jeho vládou se pozice změnila. Vojenské povinnosti prefekta byly přeneseny na zřízené magister peditum a magister equitum („velitel pěchoty“ a „velitel jezdců“). Magister officiorum se ukázal jako mocná hlava palácové byrokracie a státních služeb , působící jako protiváha k moci prefekta [5] [6] . Tyto reformy byly výsledkem jak nedostatku vhodných kandidátů pro různé úkoly prefekta [7] , tak touhy snížit možné nebezpečí napadení císařské moci ze strany příliš silného úředníka [8] . Pozice prefekta se tak zredukovala na čistě civilní záležitosti, i když nadále zůstávala první v císařské hierarchii hned pod císařem [9] . Dalším důležitým rozdílem od praxe dob tetraarchie byl nárůst počtu prefektů: nositelem tohoto titulu bylo v roce 332 nejméně pět osob . To je pravděpodobně způsobeno touhou Konstantina dát svým synům samostatná území, aby vládli, což naznačuje rozdělení říše po jeho smrti. To může být původ pozdějších územních prefektur [10] .
Po Konstantinově smrti v roce 337 si tři přeživší synové říši rozdělili mezi sebou. Každý z nových Augustů měl svého prefekta a toto rozdělení se stalo první verzí trvalého rozdělení na pretoriánské prefektury:
V letech 346-347 oddělil Constantius II od prefektury Itálie, Illyrie a Afriky prefekturu Illyria , která se skládala z diecézí Panonie, Dacie a Makedonie a existovala až do roku 361. Poté došlo k několika dalším změnám a v roce 395, s konečným rozdělením Římské říše na Západní a Východní, se zformoval systém pretoriánských prefektur, který byl popsán na počátku 5. století v Notitia dignitatum („seznam příspěvků”):
Během 5. století byla Západní říše ohromena invazí germánských kmenů . Prefekturu Italia si však ponechalo nové království Ostrogótů , které bylo stále de iure součástí říše, a ostrogótský král Theoderic Veliký dokonce obnovil prefekturu Galie na malé části Galie , kterou dobyl v r. 510. léta. Po znovudobytí severní Afriky během vandalské války v letech 533-534 byly nové provincie sjednoceny císařem Justiniánem I. do pretoriánské prefektury Afriky , která byla později přeměněna na africký exarchát . Italská prefektura byla také obnovena po gotické válce a později se také změnila na exarchát . Na východě fungovaly prefektury až do poloviny 7. století , kdy byla většina východních provincií ztracena během arabských výbojů a Balkán byl obsazen Slovany , což vedlo k vytvoření systému témat . Zároveň však Hérakleiovy reformy vzaly prefektovi dříve podřízené finanční instituce, které se přeměnily v samostatné útvary vedené logothety [11] . Poslední zmínka o prefektu Východu se nachází v zákoně z roku 629 [12] . Podle některých badatelů však stopy tohoto systému přežily až do počátku 9. století: Ernst Stein ukázal, že některé aspekty prefektury Illyria přežily v systému vlády Soluně [13] [14] , zatímco John Haldon, na základě sigilografických zdrojů a odkazů v Byzantské taktice zaznamenala existenci dřívějších systémů administrace v tematickém systému, pravděpodobně s dozorčí funkcí prefekta v Konstantinopoli až do 40. let 8. století [15] .
Zpočátku byli pretoriánští prefekti vybíráni z jezdecké třídy . Konstantinovy reformy vyhradily tento úřad členům senátorské třídy a jeho prestiž vzrostla na nejvyšší úroveň, takže jej současní spisovatelé nazývali „nejvyšší hodnost“ [16] . Prefekti Východu a Itálie, kteří měli sídla na dvoře císařů a působili jako jejich první ministři, byli považováni za nadřízeného prefektů, zatímco prefekti Ilyrie a Galie zaujímali méně vysoké pozice [17] .
Prefekti si udrželi kontrolu nad většinou aspektů vlády svých provincií, o vliv s nimi soupeřili pouze soudci úřadů . Prefekti vykonávali funkce nejvyšších správních a právních úředníků, jak bylo ustanoveno za Septimia Severa , a také hlavních finančních úředníků odpovědných za rozpočet . V rámci svých zákonných pravomocí směli vykonávat rozsudek ve jménu císaře ( latinsky vice sacra ) a na rozdíl od nižších guvernérů jejich rozhodnutí nebylo možné napadnout.
Úřad prefekta byl rozdělen na dvě hlavní části: schola excerptorum , která dohlížela na administrativní a právní záležitosti, scriniarii , která kontroluje finanční sektor [14] .