Program renovace bydlení v Moskvě je program moskevské vlády zaměřený na zlepšení životních podmínek obyvatel, demolici zchátralého nízkopodlažního bytového fondu postaveného v letech 1957-1968 a novou výstavbu na uvolněném území.
Program je koncipován na 15 let, podle výsledků hlasování Moskvanů bude zahrnovat více než 5000 domů [1] . Podle ministra moskevské vlády, vedoucího odboru majetku města Moskvy Maxima Gamana, se 15. července 2021 okres Molžaninskij stal prvním obvodem hlavního města, kde byl dokončen program renovace , všechny domy zahrnuté do tohoto programu byly urovnány. Zásady renovace byly v budoucnu zahrnuty do aktualizovaného vydání Kodexu územního plánování Ruské federace [2] .
Hromadné přesídlování a demolice pětipatrových domů z období rané panelové bytové výstavby zahájil moskevský starosta Jurij Lužkov v 90. letech minulého století v rámci „ Programu komplexní rekonstrukce pětipatrových stavebních areálů“. První období výstavby průmyslových bytů ." V rámci programu Lužkova bylo do roku 2010 plánováno přesídlení a demolice 1 722 domů tzv. „zbořené řady“ K-7 , II-32 , II-35, 1MG-300, 1605-AM a jejich modifikací. Práce prováděli soukromí developeři na základě investičních smluv s městem. Novely pozemkového zákoníku přijaté v roce 2007 znesnadnily práci dodavatelům, kteří museli projít výběrovým řízením na získání pozemků a kvůli finanční krizi v letech 2008-2010 nebyla řada stavebníků schopna plnit své závazky vůči městu. V důsledku toho se moskevské úřady rozhodly dokončit program s pomocí městského rozpočtu. Na začátku roku 2017 zbývalo v rámci programu Lužkov zbourat 71 domů v Severovýchodní správní oblasti , Východní správní oblasti , Jihozápadní správní oblasti , ZAO a SZAO [3] [4] [5] .
Otázka pokračování demolice chátrajícího panelového bytového fondu byla znovu nastolena v únoru 2017 na zasedání Rady moskevských obcí za účasti Sergeje Sobyanina . Dne 13. února diskutovali poslanci Moskevské městské dumy o potřebě nového programu, včetně řady dříve uznaných jako „neúnosné“ a 17. února se členové Veřejné komory města Moskvy obrátili na starostu s tímto návrhem [6 ] . Vladimir Putin na setkání se Sobyaninem 21. února 2017 instruoval moskevského starostu, aby pokračoval v přesídlování pětipatrových budov. Sobyanin poukázal na to, že možnosti městského rozpočtu umožňují městu zahájit nový program, posteskl si nad potížemi, s nimiž se vedení města setkalo při realizaci Lužkova programu. Starosta poznamenal, že současná legislativa v oblasti civilního a urbanistického plánování omezuje možnost přesídlení nenouzových domů a požádal prezidenta o pomoc při změně regulačního rámce [7] [8] [9] .
Několik zdrojů spojených s kanceláří starosty řeklo magazínu Forbes , že předpokladem pro rychlé zahájení programu renovace bylo přání městské správy vyhnout se přerozdělování příjmů moskevského rozpočtu ve prospěch regionů s vysokým dluhovým zatížením, navržené v září 2016. předsedou ministerstva financí Antonem Siluanovem a plánováno na rok 2018. V rozhovoru s novináři Natalya Zubarevich , hlavní výzkumná pracovnice Institutu pro sociální politiku na Vyšší ekonomické škole, poznamenala proveditelnost tohoto scénáře, protože jen v roce 2016 se příjmy konsolidovaného rozpočtu Moskvy zvýšily o 188 miliard rublů. Účastníci této publikace také poznamenali, že rozsáhlý program renovace umožní Moskvě přilákat investice do stavebnictví a souvisejících odvětví [3] .
Dne 10. března předložili poslanci Státní dumy Jednotného Ruska Irina Belykh , Vladimir Resin , Nikolaj Gonchar a Gennadij Onishchenko dolní komoře parlamentu návrh zákona č. zákonů Ruské federace, pokud jde o stanovení rysů obnovy bytového fondu v roce hlavní město Ruské federace – město federálního významu Moskva“, kterému se lidově říkalo „Zákon o renovaci“ [10] . Následně Michail Blinkin , vedoucí Institutu pro ekonomiku dopravy a dopravní politiku Vysoké školy ekonomické, označil zveřejnění první verze návrhu zákona za „nastrojení“: návrh zákona, který měl spoustu nedostatků , se stal předmětem kritiky právníků, specialistů na urbanismus a bytovou politiku [11] [12] . Mezi kritiky dokumentu byl veřejný poradní sbor při Moskevské městské dumě, který v oficiální zprávě uvedl, že návrh zákona v této podobě byl v rozporu s ústavou a dalšími zákony, byl potenciálně ekonomicky neúčelný a plný negativních sociálních důsledků [13 ] [14] .
Návrh zákona byl projednán v pracovní skupině poslanců Státní dumy a zástupců magistrátu 13. dubna a ve vládní komisi pro legislativní činnost dne 17. dubna, některé jimi doporučené změny byly autory přijaty [15]. [16] . 20. dubna byl návrh zákona přijat v prvním čtení 397 hlasy pro a 4 proti [17] . Dokument dokončil tým vedený předsedkyní výboru Dumy pro bytovou politiku a bydlení a veřejné služby Galinou Khovanskou , také během parlamentních slyšení v Dumě byla vytvořena pracovní skupina pro finalizaci návrhu zákona, která zahrnovala zástupce frakcí a občany, včetně kritiků projektu renovace [18] . Celkem poslanci parlamentu a vlády k dokumentu navrhli 144 pozměňovacích návrhů, 90 % bylo přijato, asi 20 zamítnuto a 9. června prošel návrh zákona druhým čtením [19] . Od prvního čtení do třetího se návrh zákona zdvojnásobil, jeho text byl doplněn o sociální záruky podobné těm, které jsou zakotveny v moskevském zákoně „O dodatečných zárukách bydlení a vlastnických práv fyzických a právnických osob při rekonstrukci bytový fond ve městě Moskva“, přijatý 18. května. 14. června byl návrh zákona přijat ve třetím čtení, hlasovalo pro něj 399 poslanců, 2 - proti, jeden se zdržel hlasování [20] [21] [22] . 28. června návrh zákona projednala a schválila Rada federace [23] [24] . 1. července zákon podepsal ruský prezident Vladimir Putin [25] .
V roce 2017 se hlavním slovem roku stala „renovace“ [26] , novináři ji spojovali s procesem přesídlení, který zasáhl miliony Moskvanů [27] .
Původně kancelář starosty zvažovala možnost zahrnout do programu 7 934 domů a přesídlit 1,6 milionu lidí: tato informace byla uvedena v prezentaci připravené pro jednání s poslanci Státní dumy v předvečer představení zákona [28] . V březnu až dubnu, jako výsledek konzultací s obecními poslanci a staršími domu, byl proveden telefonický průzkum a monitorování protestních aktivit, domů ve 40 čtvrtích staré Moskvy a 15 osadách na územích zahrnutých do Moskvy v roce 2011- 2012 byly ze seznamu vyřazeny [29] . Seznam domů , které mají být zahrnuty do programu renovace , byl sestaven za účasti vědecké rady odboru kulturního dědictví města Moskvy a veřejného hnutí Arkhnadzor , která sledovala vyřazení z programu historických památek bez chráněných památek . stav, který odpovídá programu podle kritérií zchátralosti a zhoršování komunikace. Z programu byly vyloučeny zejména domy ve 40 dělnických čtvrtích postavených ve 20. a 30. letech 20. století [30] [31] .
V prvních květnových dnech úřad starosty zveřejnil předběžný seznam 4566 domů v 85 městských částech: 1064 ve východním správním obvodu , 673 v jihovýchodním správním obvodu , 535 v ZAO , 524 v severovýchodní části města. Východní správní obvod , 460 v Jihozápadní správní oblasti , 426 v NKÚ , 363 v Jižní správní oblasti , 340 v Centrální správní oblasti , 50 v TiNAO a 34 v Zelenogradu . Formálními kritérii pro zařazení byly roky 1957-1968, rok výstavby, použití typických výrobků stěn a stropů, stav a výška maximálně 5 pater. Kromě staveb z období průmyslové bytové výstavby je v seznamu asi 100 staveb z jiných let, včetně předrevolučních, domů z období architektonické avantgardy, pozdně stalinských staveb a domů stavěných podle individuálních projektů. [32] . V období 15. 5. - 15. 6. 2017 proběhlo v kanceláři starosty hlasování o zařazení domů z předběžného seznamu do programu obnovy mezi vlastníky a nájemce bytů [33] . Občané mohli hlasovat prostřednictvím aplikace Aktivní občan , střediska veřejné služby Moje dokumenty nebo na schůzích vlastníků, jejichž rozhodnutí měla přednost před jinými způsoby projevu vůle. Totožnost účastníků hlasování byla potvrzena čísly SNILS a finančním a osobním účtem bytu, vlastnické nebo užívací právo bylo potvrzeno výpisem z USRN nebo nájemní smlouvou . Pro zařazení domu do programu bylo nutné nasbírat ⅔ hlasů „pro“, pro vyloučení - ⅓ plus jeden hlas „proti“, hlasy těch, kteří se odmítli zúčastnit hlasování, byly poměrným dílem rozděleny mezi příznivce a odpůrce účasti. v programu [23] [34] .
Obnovu podpořilo 4087 domů z předběžného seznamu, 452 domů se postavilo proti. Volební účast obyvatel města byla 71 %, ve 118 domech se hlasování zúčastnilo více než 90 % obyvatel, ve 21 domech, včetně 4 domů v Novo-Peredelkinu a 5 domů v Nové Moskvě , hlasovalo 100 % vlastníků. znovuosídlení. Ve 31 okresech se pro účast v programu vyslovily všechny domy ze seznamu, ve 2 okresech byla z programu vyloučena více než polovina domů: 55 % v Moskvorechye-Saburovo a 51 % v Izmailovu . V 7 domech ze seznamu se nehlasovalo, protože byly opuštěny obyvateli nebo přesídleny. Ze 452 domů vyloučených z programu bylo 377 zděných a podíl obyvatel zděných domů byl 84 % všech hlasů proti. Po prostudování výsledků hlasování došli novináři RBC k závěru, že výběr Moskvanů prakticky neovlivnila blízkost jejich domů ke stanicím metra a politické preference ve volbách starosty v roce 2013 . Před oficiálním nabytím účinnosti zákona o rekonstrukcích mohou obyvatelé domů nezařazených do předběžného volebního seznamu pořádat schůze vlastníků a podávat žádosti o účast v programu zastupitelstvu městských částí: v době hlasování jich bylo téměř 300. toto [23] [35] .
Předběžné seznamy nezahrnovaly panelové 9patrové domy (napsané v konečné verzi návrhu zákona), nicméně v rozhovoru pro Komsomolskaja Pravda ze 4. května Sergej Sobyanin poznamenal, že kancelář starosty zváží možnost jejich demolice souhlas obyvatel, pokud jsou domy zahrnuty do čtvrtletní zástavby a nacházejí se ve zchátralém [36] . V důsledku toho bylo do programu renovace zařazeno asi 100 devítipatrových domů [37] .
Do konce roku 2017 bylo do programu obnovy zařazeno 5171 domů [38] . Zároveň byla rozhodnutí schůzí vlastníků k jednotlivým objektům podána u soudu odvoláním, a proto tento výčet nebyl konečný [1] .
Ustanovení návrhu zákona zaručují vlastníkům bytů v domech zařazených do programu renovací získat při přesídlení „ekvivalentní“ bydlení. Tento pojem byl poprvé definován v zákoně o rekonstrukcích a znamená byt, který má větší celkovou plochu než uvolněná, stejná nebo větší obytná plocha a počet místností. Také "ekvivalentní" byt je opatřen úpravou a musí splňovat legislativně stanovené standardy zlepšení [46] . Přesídlení do „ekvivalentních“ bytů bude provedeno v oblasti , kde se nachází uvolněný byt, výjimka je pro Zelenograd a území Nové Moskvy, kde bude přesídlení prováděno v hranicích správního obvodu od 1. , 2017. Pokud v bytě nebydlí nezletilí , osoby s omezenou způsobilostí k právním úkonům nebo nezpůsobilí občané , má vlastník právo zvolit si rovnocenné bydlení nebo peněžitou náhradu. Majitel si také může připlatit za pořízení většího bytu, a to i využitím mateřského kapitálu , dotací na bydlení nebo sociálních dávek. Zaměstnavatelé na základě smlouvy o sociálním nájmu získají rovnocenné bydlení a možnost přihlásit jej do vlastnictví, obyvatelé obecních bytů dostanou samostatné byty. Zákon o renovaci zahrnoval změny zákona „o státní registraci nemovitostí“, zavádějící zjednodušený postup pro vydávání dokladů pro nemovitosti, platný pouze v Moskvě a pouze v rámci programu [47] [48] .
V souladu se zákonem Moskvy ze dne 17. května 2017 č. 14 „O dodatečných zárukách bydlení a vlastnických práv fyzických a právnických osob během renovace bytového fondu ve městě Moskva“, včetně vlastníků nebytových prostor v domech v programu renovace bude moci počítat s peněžní kompenzací v odhadní hodnotě nebo ekvivalentní nemovitosti. Stát je připraven kompenzovat náklady na stěhování (doprava, služby stěhováků) sociálně nechráněným obyvatelům (důchodcům, invalidům, chudým). [49]
Podle Moskevské obchodní a průmyslové komory je v zóně renovace asi 1500 komerčních prostor v soukromém vlastnictví a asi 400 v obecním vlastnictví. Podle RBC se renovace dotkne asi 2 500 malých podniků [50] .
Plány domůPodle Sobyanina bude počet podlaží nové výstavby v zóně renovace stanoven individuálně pro každou čtvrť a bude od 6 do 14 podlaží. Již dříve náměstek moskevského primátora pro politiku městského plánování a výstavbu Marat Khusnullin uvedl, že v některých oblastech města je možná výstavba až do výšky 20 pater [51] . Každý z domů postavených v rámci programu renovace prochází podle odboru městské politiky hlavního města šesti stupni kontroly kvality. V první fázi je dispozice zkontrolována v souladu s normami městského plánování. Za druhé - dodržování bezpečnostních požadavků v obytných prostorách a dodržování pravidel zvukotěsnosti. Za třetí - splnění požadavků standardu "komfortní bydlení". Za čtvrté - kvalita použitých materiálů. Na pátém je generální kontrola Mosgosstroynadzorem. V šesté fázi dostává projekt definitivní závěr a pokud jsou všechny stavební systémy v dobrém stavu, dům obdrží povolení ke zprovoznění [52] .
V roce 2017 proběhla mezinárodní architektonická soutěž na vypracování developerských projektů pěti pilotních lokalit zohledňujících základní principy vytváření komfortního městského prostředí [53] . Projekty bylo nutné citlivě začlenit do stávajícího městského prostředí, mít ucelený architektonický obraz, optimalizovat využití území, vytvářet kvalitní otevřená prostranství, zahrnovat propracovanou strategii krajinářství, nabízet bezbariérové prostředí s pohodlným přístupem do sociální a dopravní infrastruktury a obchodních prostor v parterech [54] . Soutěž byla vyhlášena na twitteru Sergeje Sobyanina , osobní pozvánky od něj obdržela britská architektonická kancelář Foster and Partners a švýcarská Herzog & de Meuron [55] . Soutěžní porota hodnotila přístup k využití území, různorodost typologií bydlení a zásadní prostorově plánovací rozhodnutí čtvrtí [56] . Do soutěže bylo přihlášeno 120 přihlášek od 277 architektonických kanceláří, včetně zástupců 43 mezinárodních konsorcií. Do finále se dostaly 4 projekty pro každou z 5 lokalit navržených městem [54] .
V listopadu 2020 byla zahájena soutěž Look of Renovation na vypracování architektonických řešení domů v rámci programu renovace. Účastníci soutěže měli nabídnout individuální vzhled čtvrtí v rámci jednoho z 31 soutěžních losů, které zahrnovaly 89 lokalit ze 453 zařazených do programu [56] . Do soutěže přišlo 105 přihlášek od architektů ze 17 zemí [57] . Pro účast ve druhé fázi soutěže bylo vybráno 55 architektonických kanceláří, včetně Ginzburg Architects, MLA+, Zaha Hadid Architects , Tsimailo Lyashenko and Partners, Asadov, Citizenstudio, Megabudka, Unk project, Master's Plan, Apex project bureau, „Architectural Bureau of Timur Bashkaev“ a Kamen Architects [58] .
Dne 26. dubna moskevská městská duma zvážila a podpořila pozměňovací návrhy Sergeje Sobjanina k rozpočtu Moskvy na rok 2017. Tyto změny zvýšily výdajovou stranu městského rozpočtu o 96,5 miliardy rublů, které kancelář starosty plánuje vynaložit na přípravná opatření pro program renovace: vytvoření pozemků pro novou výstavbu, příprava výsypných míst pro přesídlení vln v renovačních čtvrtích a přilehlých území, realizační předprojektové a projekční práce [59] [60] . V květnu 2017 v rozhovoru s Dmitrijem Kiselevem Sergej Sobyanin řekl, že zahájení první vlny přesídlení v rámci programu bylo naplánováno na 2–3 roky [61] .
Kancelář starosty při zahájení programu odhadovala dobu jeho realizace na 10-15 let. Město plánuje samostatně určovat parametry a objemy nové výstavby, vybírat dodavatele prostřednictvím soutěžních řízení a řídit proces prostřednictvím speciálně vytvořeného státního fondu obnovy. Aby byla situace v počáteční fázi obnovy plně pod kontrolou, vedení města plánuje odmítnout přilákat soukromé developery a investiční fondy poskytující finanční prostředky z rozpočtu města [62] [63] .
V srpnu 2018 byla v rámci programu renovace zchátralého bydlení zbořena první Chruščovova budova. Dům se nacházel v severním Izmailovu na adrese: st. Konstantin Fedin, 5 [64] . Demolice domů v rámci programu využívá technologii zvanou „chytrá demolice“, která posílá významnou část materiálů k recyklaci [65] .
Dne 28. března 2019 byly k veřejnému projednání předloženy první plánovací projekty renovovaných čtvrtí v okresech Solntsevo , Ochakovo-Matveevskoye , Ivanovskoye , Metrogorodok , Severnoye Tushino a Mitino [66] .
V roce 2019 dostane 12 000 Moskvanů nové byty v rámci programu renovace [67] . V prosinci 2019 městský portál informoval, že za dva roky jeho existence získalo v rámci programu nové byty již více než 16 000 lidí. Část lidí si vybrala nové byty s větší rozlohou, ale s příplatkem [68] .
Harmonogram renovace byl slíben, že bude Moskvanům předložen do 31. prosince 2019 [69] , ale harmonogram zveřejnění harmonogramu byl odložen. Odklad si vyžádal změny v nařízení vlády Moskvy č. 497-PP ze dne 01. srpna 2017: „nahrazení slov „31. prosince 2019“ v bodě 2.5 vyhlášky slovy „30. června 2020“ [70 ] .
Koncem prosince 2019 Moskevský stavební komplex rozšířil informaci, že etapy přesídlení v rámci obnovy budou naplánovány s přihlédnutím k názoru obyvatel na základě výsledků veřejných slyšení. Finální verze projektů umožní nejpozději do 30. června 2020 zpracovat návrhy harmonogramu demolic a přesídlení (Nařízení vlády Moskvy č. 1855-PP ze dne 26. prosince 2019 „O změně vyhlášky ze dne 26. prosince 2019). vlády Moskvy ze dne 1. srpna 2017 č. 497-PP”). [71]
Do 30. června 2020 nebyly oficiálně zveřejněny fáze přesídlení za účelem renovace [72] . Fáze přesídlení byly zveřejněny 12. srpna [73] .
Naplánovány jsou tři etapy:
Podle ministra moskevské vlády, vedoucího moskevského odboru městského majetku Maxima Gamana, se od 15. července 2021 stala čtvrť Molžaninskij prvním obvodem hlavního města, kde byl dokončen program renovace, všechny domy zahrnuté v tento program byl vyřešen.
Od začátku května se v Moskvě konalo asi 500 shromáždění lidí, na kterých obyvatelé města požadovali zařazení svých domů do programu obnovy. Podle Rossijskaja Gazeta se spontánních akcí zúčastnilo asi 35 000 lidí [74] . Na 13. května padlo několik akcí najednou: asi 300 lidí se shromáždilo na ulici Pilot Babushkin , 500 lidí se shromáždilo na náměstí Semyonovskaya , 350 lidí se shromáždilo na Dmitrovskoye Highway poblíž kina Komsomolets, asi 1000 lidí se shromáždilo v Kuzminki poblíž parku . Účastníci protestů prohlásili žalostný stav svých domů, požadovali zařazení do programu, pokud dům nebyl na předběžném seznamu, a rychlé přesídlení. Na těchto shromážděních poslanci Státní dumy a Moskevské městské dumy, členové Veřejné komory Moskvy promluvili k obyvatelům města: Ivan Teterin, Larisa Kartavceva, Alexander Kozlov, Petr Tolstoj [75] .
Odpůrci renovace se 14. května na Sacharovově třídě zúčastnili dohodnutého shromáždění odpůrců programu „Proti demolici Moskvy na obranu soukromého majetku“ . Akci zorganizovaly zastupitelky města Julia Galyamina a Elena Rusakova , novinářky Taťána Kosoboková a Jekatěrina Vinokurová a prohlásily ji za nepolitické: účastníci stáli s plakáty a transparenty „Jsme pro renovaci moci“, „Proti renovaci“, „Ne demolice“, „Nerozbij náš dům“, „Izmailovo proti renovaci“, „Zachraňme Bogorodskoye“, „Marfino proti“. Aktivisté hnutí White Counter napočítali na shromáždění 22 000 lidí. Kromě odpůrců renovace se na shromáždění snažila argumentovat i zástupkyně radnice, ale dav ji vypískal a pořadatelé vypnuli mikrofon. Politik Dmitrij Gudkov , který plánoval na shromáždění vystoupit, odstoupil od svého projevu v solidaritě s Alexejem Navalným , kterého policie na žádost jednoho z organizátorů z shromáždění stáhla. Usnesení shromáždění obsahovalo požadavky na zamítnutí návrhu zákona č. 120505-7, zrušení hlasování v Aktivním občanu, rozšíření pravomocí vlastníků pozemků a širokou diskusi o budoucím územním plánu Moskvy. Po akci Sergej Sobyanin slíbil, že vezme v úvahu názory Moskvanů a bude věnovat velkou pozornost smysluplným prohlášením učiněným na shromáždění [76] [77] [78] .
Podle oficiálních stránek moskevského starosty byly sporné domy zařazeny do programu renovace na základě výsledků hlasování v centrech My Documents a systému Active Citizen [79] , zbourána byla pouze jedna z pětipatrových budov. o rok dříve, v rámci předchozího demoličního programu pro zchátralé domy v okrese Ostankinsky [80] , později místní vláda poznamenala, že dům byl navržen v rámci určitého „programu přesídlení“, ale ve skutečnosti by účastníci programu renovace spadnout do toho [81] . Ani rozmanitost programů, ani přímluva severovýchodní prefektury Okrug však většinu obyvatel nezachránila před nuceným přesídlením do odlehlé oblasti. Podle vedoucího správy čtvrti Ostankino by se o osudu zbývajících domů mělo rozhodnout ihned po schválení zákona o renovaci, který byl přijat v roce 2017 [82] . V témže roce se obyvatelé Godovikovy ulice , kteří se zapojili do programu renovace, demonstracemi před budovou odboru městského majetku města Moskvy [83] a vyvěšením plakátů [84] neúspěšně bránili nucenému přesídlení do vzdálené Berezovaya . Alley [85] , místo bydlení, které jim bylo přislíbeno na sousední Bolshaya Maryinskaya [86 ] , se v této věci moskevský městský soud [87] a později soud Ostankino postavil na stranu starosty, který se zpočátku odvolával na moskevské právo. č v sousedních oblastech [88] . V tomto ohledu je známo, že pokusy hnutí „Moskevští osadníci“ právně zaručit ekvivalentní bydlení měšťanům přesídleným z pětipatrových budov striktně v oblasti jejich bydliště vyvolaly ostře negativní reakci ze strany Moskevská městská duma , která aktivistovi umožnila již na začátku roku 2013 správně předvídat, jak úřady využívají moskevského zákona č. práv občanů během přesídlení“ k ospravedlnění nuceného přesídlení v sousedních oblastech [89] . V důsledku dialogu s úřady místo očekávaných úředníků dorazil na sraz obyvatel Godovikovovy ulice oddíl OMON [90] . Dále soud Ostankino a městský soud v Moskvě s odkazem na pozdější rozhodnutí vlády Moskvy „O schválení státního programu města Moskvy „Bydlení“ na období 2012–2018“ a „O programu cílených investic z r. města Moskvy na léta 2016-2019“, dospěl k závěru, že nároky Ministerstva majetku města Moskvy podléhají uspokojení, domy, které mají být zbourány, a občané mají být přesídleni, v důsledku toho soudy zbavil žalované z Godovikova vlastnického práva ke starým obytným prostorám a uznal jejich vlastnictví, podle názoru soudu, k rovnocennému obytnému prostoru podél aleje Berezovaja [91] , který formálně odpovídal normám Ústavy Ruska a právních předpisů Moskvy:
3. Nikdo nesmí být zbaven svého majetku jinak než rozhodnutím soudu. Vyvlastnění majetku pro potřeby státu lze provést pouze za podmínky předchozí a rovnocenné náhrady.
- "Ústava Ruské federace", článek 35.Je zvláštní, že strana žalobce použila stanovy, jak upravující program renovace bydlení v Moskvě v roce 2017, tak program demolice pětipatrových budov v Moskvě v roce 1999 , například oddělení majetku města Moskvy využilo Lužkovův nápad, že bydlení v sousední čtvrti jednoho obvodu hlavního města je ekvivalentní, s čímž obyvatelé ulice Godovikov kategoricky nesouhlasili . Spisovatel Michail Veller v roce 2017 upozornil na konfliktní situaci kolem obytného domu na ulicích Bolshaya Maryinskaya a Godovikova v Moskvě, v tomto ohledu na nehorázné porušování lidských práv v Rusku , zejména s poukazem na skutečnou nerovnost okresů řekl následující [92] :
Když mluví o stejné oblasti, zcela drze lžou. Protože v mém okrese Alekseevsky, kde bydlím, a poblíž přes silnici, přes Prospekt Mira - Ostankinsky, řekli Godovikovovi: ano, ano, postavíme nový dům a vy se tam usadíte. Postavili nový dům - vůbec se neusadili. Bylo jim řečeno, že se budou pohybovat poblíž moskevského okruhu. Naprosto vzdorovali, nechtěli, ale zatím moc ne.
- Michail Veller , „ Echo of Moscow “ ze dne 09. dubna 2017.Obyvatelé sousedních ulic a dokonce čtvrtí se aktivně podíleli na obraně práv neúspěšných nájemníků sporného domu, prefekt čtvrti Vinogradov zase protestující morálně podpořil: „Jsem pro obyvatele domů na Godovikově 10, budovy 1 a 2, přestěhovat se do tohoto domu a tuto pozici neměním“ [93] , v říjnu 2018 byl vyhozen Sobyaninem. Později představitelé kraje připomněli, že „prefektura je od prvního dne na straně obyvatel“ [94] .
V květnu 2017 zveřejnila Novye Izvestija velký materiál o problémovém domě [95] a v dubnu téhož roku OTR natočila kus o podvedených obyvatelích Godovikova.
Zajímavostí je, že projednávání sporů souvisejících s rekonstrukcí soudy ve většině případů skončilo ne ve prospěch občanů [96] .
V červnu 2017 se vedoucí oddělení pro vnější církevní vztahy Moskevského patriarchátu, metropolita Hilarion , vyjádřil na podporu programu renovace a poznamenal, že úřady nabízejí obyvatelům osidlovaných pětipatrových budov příznivé podmínky a starají se o to. bezpečnosti lidí [97] .
Vůdce Komunistické strany Ruské federace Gennadij Zjuganov řekl, že poslanci jeho strany koncepčně podpořili myšlenku renovace a že po dodatcích „byl celý návrh zákona o renovaci přepracován v zájmu Moskvanů“ [98] . Zjuganov navíc předložil návrh na rozšíření renovace na celé Rusko [99] .
Myšlenka demolice Chruščovových budov byla kritizována řadou poslanců a médií. Zejména se šíří názor, že stát na to nemá peníze a prostředky, nebo je program dokonce PR kampaň [100] [101] .
Redaktor „ Rapsi “ poznamenal, že existuje úspěšná zkušenost s kapitálovou rekonstrukcí pětipatrových domů ve východním Německu bez vystěhování jejich nájemníků, po čemž se byty v těchto domech staly ještě pohodlnějšími než v nových budovách v Rusku [102] . Podobné jednotlivé experimenty rekonstrukce existují v Moskvě [102] . Stát ale vede kampaň za demolici pětipatrových budov. Důvodem může být touha získat materiální výhody z hutnění obytných oblastí výstavbou vícepodlažních budov a prodejem bytů v nich [103] . Vezmeme-li v úvahu ojedinělé případy demolice chruščovských čtvrtí soukromými developery a výstavbu nových budov, hustota obyvatelstva se v průměru vyskytla 3,3krát [102] [104] . A už tehdy takové programy do značné míry ovlivnily vznik dopravních zácp v Moskvě [104] . Ekologická organizace Greenpeace odhaduje, že oblasti, kde bude probíhat renovace, ztratí až 25 % zelených ploch, mezi nimiž jsou zvláště ekologicky účinné zóny, které čistí městský vzduch [105] .
Například podle Konstantina Yankauskase , náměstka městské části Zyuzino , je masové zahušťování v již tak přelidněné Moskvě vysoce nežádoucí: vytvoří ještě větší zátěž pro sociální a dopravní infrastrukturu a povede například k nouzovým výpadkům elektřiny, kolosálním frontám. pro školky, školy a další hodiny strávené v dopravních zácpách [100] . A škody pocítí i obyvatelé z oblastí, které nejsou zahrnuty do programu obnovy; očekávaný růst nabídky levného bydlení v blízkosti metra může vést k cenovému dumpingu a zmrazit zájem o sekundární bydlení. Ohroženi jsou zejména majitelé zastavených bytů v pětipodlažních domech, kterým hrozí, že se ocitnou v právním vakuu [102] .
Redaktor Rapsi se domnívá, že mnohem lepší alternativou je obnova budovy s nástavbou horních pater, která na jednu stranu přinese státu skromnější příjmy, na druhou stranu s nižšími náklady a způsobit mnohem menší škody městskému ekosystému. Redaktor poznamenal, že podobné konstrukční experimenty již v Moskvě proběhly a odůvodnily se [102] .
Navíc byla zaznamenána například podivná kritéria pro demolici pětipatrových domů, kdy nejvyšší prioritu mají domy umístěné blíže centru města [104] . Mnohé z těchto domů byly postaveny na konci 50. let 20. století z cihel a jsou považovány za pohodlnější bydlení než panelové domy z 60. let, jejichž zhoršení někdy dosahuje 100 %, a ty se nehodlají bourat (až bude program bez prodlení realizován ) nejdříve v letech 2025-2040 [100] . Redaktoři Fontanka poznamenali, že ve městě jsou „rané brežněvovské budovy“, které jsou již v horším stavu než někteří Chruščovové [104] . Aleksey Abanin z webu RTVi zveřejnil seznam nejkontroverznějších budov, které spadají do seznamu „renovací“, který zahrnoval předrevoluční budovy, stalinistické budovy a německé chaty, z nichž některé byly nedávno restaurovány. Tyto stavby však spojuje nízká hustota osídlení [106] .
Dalším vážným problémem je vystěhování obyvatel pětipatrových domů. Jankauskas poznamenal, že existuje situace, kdy vlastník domu musí být vlastníkem, když platí příspěvky a daně, ale když dojde k podpisu dohody o přesídlení, přestává jím být. A současné zákony ho nechrání před nuceným vystěhováním [100] . Galina Khovanskaya , zástupkyně Státní dumy ze Spravedlivého Ruska , poznamenala neprůhlednost návrhu zákona a obavy, že ponechá vlastníky zcela bez ochrany před nuceným vystěhováním a přestěhováním do méně pohodlného bydlení [107] . Obyvatelé tak mají velkou šanci dostat se do stejného „malého bytu v panelovém domě poblíž Moskevského okruhu“, který bude stát 2x levněji než jeho staré bydlení v Chruščovu [103] . Podobně Sergej Mitrokhin z Yabloko poukázal na to, že první vlna renovací vedla k nucenému přesídlení původních Moskvanů do vzdálených oblastí, například Moskvané z Ostankina byli rozhodnutím soudu přesídleni do Otradnoye [108] .
Podle Vladimíra Resina , spoluautora návrhu zákona , konečná verze zákona o renovaci zohledňuje všechny kritické připomínky [109] .