Pátý sloupec neboli pátý odstavec je výraz používaný v přeneseném smyslu, znamenající označení národnosti v dokladech jako fakt příslušnosti k určité etnické komunitě [1] .
V SSSR byl sloupec číslo 5 pro uvedení státní příslušnosti ve formě osobního listu pro registraci personálu pasových orgánů Ministerstva vnitra SSSR (a nikoli v pasu, jak se často mylně domnívá), na na základě kterého byl pas vydán; i ve stejných letácích útvarů a personálních útvarů všech státních organizací [2] .
V Sovětském svazu bylo uvedení státní příslušnosti v pasu a dalších identifikačních dokladech povinné. Do tohoto sloupce byla zapsána státní příslušnost občana na základě národnosti rodičů (nebo jednoho z nich). Pokud byla jejich státní příslušnost jiná, pak v souladu s vyhláškou Rady ministrů SSSR „O pasovém systému v SSSR“ ze dne 28. srpna 1974 [3] měl občan právo zvolit si státní příslušnost svého otce. nebo matka, když obdržel svůj první pas po dosažení 16 let. Častěji vybírán otcem . Poté neměl právo změnit svou národnost. U dětí do 16 let určoval národnost (v případě potřeby) zpravidla otec.
Přitom svou národnost mohl člověk určit pouze z oficiálně uznaných národů žijících na území SSSR podle Seznamu národností SSSR, který byl poprvé sestaven v letech 1924-1926 [4] .
Často, pokud byla národnost jednoho z rodičů „problematická“ (například židovská, německá, krymská tatarská atd.), osoba si zvolila národnost druhého rodiče, přijatelnější (ruská, ukrajinská, běloruská atd.). ) [5] .
Pokud ve stalinském SSSR „národní politika“ dosáhla bodu represe na etnickém základě nebo deportace celých národů , pak v poststalinské éře přítomnost sloupce „národnost“ v dokumentech umožňovala státu tajně a neoficiálně provádět „měkké formy“ diskriminace a omezování občanských práv pro celé etnické skupiny . Jednalo se především o takové oblasti života, jako je právo na pobyt na určitých územích SSSR, právo na povolání, vzdělání a místo výkonu práce. Pokud by na území jednotlivých národních republik mohly být diskriminovány místní menšiny (netitulní národy v národních republikách), pak na celém území SSSR zástupci takových národů jako Židé , Němci , Krymští Tataři , Řekové , mešketští Turci . , atd. - při přijímání do zaměstnání, přijímání na vysoké školy, postgraduální studium, kariérní postup a vedoucí pozice, udělování státních vyznamenání a čestných titulů, členství ve vládních orgánech a sovětských zastupitelských organizacích, zahraniční cesty atd. [6] [7] [ 8] [9] [10] [11] [12] [13] . Odtud vzešel ironický výraz „ zdravotně postižená osoba páté skupiny“, tedy osoba s „nevhodnou“ národností [14] .
Ve většině zemí světa souhláskový výraz (například anglická národnost [15] ) neznamená národnost (příslušnost k etnické skupině), ale občanství . Pro označení etnického původu se používají termíny ethnicity ( anglicky ethnicity ), etnická osobnost , etnicita ; toto není uvedeno v pasech [16] .
Podle definice Ústavního soudu Ruské federace „státní příslušnost nemůže mít právní význam pro postavení občana. Podle ústavy je občanství Ruské federace jednotné a nezávisí na důvodech jeho nabytí“ [17] . Navzdory tomu se přítomnost „nevhodné“ národnosti u člověka může v naší době stát zdrojem potíží [18] .
Zrušení zmínky o státní příslušnosti v cestovním pasu v Ruské federaci v 90. letech a poté její zavedení, nikoli však nutně, vyvolává bouřlivé politické diskuse [19] [20] [21] . Zároveň v rodném listě, který se vyplňuje na žádost rodičů dítěte, dále v oddacím listu a listu o změně jména existuje kolonka „národnost“ (rodiče). Na vojenském lístku stále existuje kolonka „národnost“, není však vyplněna.
Problém je mnohem širší než přítomnost či absence známky v pasu a je zvažován v kontextu rostoucího mezietnického napětí. Například moskevská městská duma navrhla dodatky k „zákonu o hromadných sdělovacích prostředcích“ se zákazem zmiňovat státní příslušnost zločinců a jejich obětí [22] [23] .
V současnosti vedlo v Rusku právo občanů určovat si své etnikum (národnost) nezávisle a svévolně ke kurióznímu jevu: lidé při sčítání lidu hlásili svou příslušnost k národům, o jejichž existenci jako samostatných národů se pochybuje (například kozáci , Pomorové ), nebo obecně až neexistující ( hobiti , elfové atd.) [24] .
V důsledku toho bylo nařízením Rosstatu č. 74 ze dne 27. ledna 2010 schváleno „Abecední seznam možných odpovědí obyvatelstva... celoruského sčítání lidu v roce 2010“ [25] (v dotazníku je národnost položka č. 7). Výrazně zvýšený seznam je omezen na 1840 národností, mezi nimiž jsou zejména „smíšené“, „sovětské“, „člověk země“, „člověk světa“, „cizinci“, „internacionalisté“ a „obyvatelé vesmír“, stejně jako „katsapy“, „Khokhly“, „ bulbashi “, „Chukhons“, „chaldons“, „faraoni“ a „skobari“.
Dne 2. srpna 2021 ruské ministerstvo vnitra oznámilo, že nepracuje na vrácení kolonky „národnost“ do ruského pasu. „Ruské ministerstvo vnitra v současné době nevypracovává návrh regulačního právního aktu zaměřeného na zahrnutí sloupce „národnost“ do pasu,“ uvedlo tiskové středisko ministerstva vnitra [26] .
Na Ukrajině byla národnost uvedena v rodném listě, ale od roku 2014 má tento dokument pouze dva sloupce - pro uvedení občanství rodičů. Žádný takový oddíl v pasu není. Člověk tak nemá žádnou možnost se ke své národnosti nějak přihlásit, i kdyby si to přál. Návrhy, které se čas od času objevovaly, aby jej vrátili do pasu, vyvolaly smíšené reakce [27] [28] [29] . Článek 24 Ústavy Ukrajiny uvádí, že „Občané Ukrajiny mají stejná ústavní práva a svobody a jsou si rovni před zákonem. Nemohou existovat žádná privilegia nebo omezení na základě rasy, barvy pleti, politického, náboženského a jiného přesvědčení, pohlaví, národního a sociálního původu, majetkového stavu, místa bydliště, jazykových nebo jiných důvodů, čímž se sloupec národnost stává protiústavním. [30] V roce 2014 tak byl konflikt odstraněn. [31]
Státní příslušnost v Kazachstánu se uvádí na žádost majitele v cestovním pasu občana Republiky Kazachstán, občanském průkazu občana Republiky Kazachstán, diplomatickém pasu a služebním pasu Republiky Kazachstán [32] . Národnost rodičů je uvedena v rodném listě.
V Lotyšsku je od 1. dubna 2012 zakázáno uvádět v dokladu svou národnost. Dříve se tzv. „pátý sloupec“ vyplňoval v pase dle libosti.
V Číně musí být v občanském průkazu uvedena jedna z 56 národností oficiálně uznaných v zemi. Je zakázáno zvolit si národnost z vlastní vůle, národnost se uvádí podle té, kterou má jeden z rodičů. Naturalizovaní cizinci mohou mít také státní příslušnost, která není uvedena v oficiálním seznamu.
V cestovním pasu občana Uzbekistánu je spolu s občanstvím povinné uvedení státní příslušnosti. V procesu vydávání pasu nebo cestovního dokladu se státní příslušnost dítěte určuje podle státní příslušnosti rodičů. Pokud jsou rodiče různých národností, pak se při vydávání pasu nebo cestovního dokladu státní příslušnost občana nebo osoby bez státní příslušnosti zaznamenává podle státní příslušnosti otce nebo matky, v závislosti na přání příjemce pasu nebo cestovního dokladu. [33] .