| Saratovský úřad zahraničních osadníků | |
|---|---|
| Vlevo od hudební školy je bývalý úřad poručnictví cizích osadníků | |
| Kancelářské razítka | |
| obecná informace | |
| Země | |
| datum vytvoření | 30. dubna 1766 |
| Datum zrušení | 1. května 1877 |
| Řízení | |
| mateřská agentura |
1766-1782 - Úřad pro poručnictví cizinců v Petrohradě
|
| přístroj | |
| Hlavní sídlo | Ruská říše , Saratov |
| Počet zaměstnanců | v různých časech od 7 do 30 osob |
Saratovský úřad zahraničních osadníků je výkonný orgán se sídlem v Saratově , zřízený 30. dubna 1766 Kateřinou II . s cílem řídit osadníky-kolonisty z německých a dalších západoevropských států, kteří se objeviliv Rusku v roce 1764 a usadili se v Dolní Povolží. Definitivně byla zrušena 1. května 1877 .
Podepsání manifestů císařovnou Kateřinou II ze 4. prosince 1762 „O povolení cizinců usadit se v Rusku a svobodném návratu ruského lidu, který uprchl do zahraničí“ [1] a 22. července 1763 „O povolení všem cizincům vstupujícím do Ruska, aby usadit se v různých provinciích podle své volby, jejich práv a výhod“ [2] vedl ke vzniku velkého počtu tzv. osadníků-kolonistů především z německých států, z nichž většina měla být usazena v Povolží . Pro řízení procesů příjezdu, ubytování , přesídlení cizinců stanovil Manifest z 22. července 1763 vytvoření v St. Prezidentem nové instituce se stal hrabě Orlov [3] .
Aktivní osídlování Povolží vedlo Orlova k nastolení otázky vytvoření vlastního výkonného orgánu kancléřství v Saratově. Byl vytvořen dekretem Kateřiny II . ze dne 30. dubna 1766 [4] Úřad byl ve své činnosti přímo podřízen Úřadu pro poručnictví cizinců v Petrohradě .
Kancelář měla kolonisty řídit, dokud si nezvyknou na nové místo, aby mohli být rozšířeni na formy řízení, které se vyvinuly v Rusku. V případě konfliktů mezi cizinci a místním obyvatelstvem je úřad musel řešit společně s úřadem Saratovského vojvodství.
Řídícím orgánem úřadu bylo kolegium (prezence), skládající se ze tří členů a v čele s hlavním rozhodčím nebo hlavním posuzovatelem. Rozhodnutí Úřadu byla zpravidla přijímána hromadně.
K povinnostem přítomných členů patřilo provádění periodických auditů kolonií, kontrola činnosti obecních starších volených kolonisty – forstegery a beysitzery. Pracovníky úřadu kromě přítomných členů tvořili: pokladník , sekretářka , archivář a matrikář. Úřadu byly podřízeny dva zeměměřičské týmy v čele s domovníky, mezi které patřili zeměměřičtí úředníci a zaměstnanci: úředníci, podúředníci, opisovači. Zprostředkujícím řídícím článkem mezi Office a kolonisty byli okresní komisaři , kteří se objevili v roce 1768 a byli jmenováni a odvoláváni Úřadem zahraniční správy v St. Petersburgu [5] .
Prvním vrchním rozhodčím úřadu byl jmenován předák Ivan Gavrilovič Rezanov . Jeho činnost (stejně jako celého úřadu) na tomto postu vyvolala mnoho stížností kolonistů na Úřad pro zahraniční správu. V prosinci 1767 provedl Saratovský úřad pro opatrovnictví cizinců první domácnost, jmenovitě sčítání povolžských kolonistů. V roce 1768 se pracovalo na přidělování oficiálních jmen vzniklým německým koloniím [6]
Od roku 1774 je vrchním soudcem úřadu úřadující státní rada Michail Michajlovič Lodyžinskij . Saratovský úřad měl v té době k dispozici několik dělostřeleckých rot (600 lidí), podřízených hlavnímu soudci, aby chránily kolonie [7] .
V roce 1774 úřad provedl výběrové sčítání pro 17 německých kolonií [8] se záznamem všech kolonistů a jejich rodin a také s uvedením dostupného dobytka a vybavení. V témže roce bylo téměř hlavní činností úřadu odstraňování následků přechodu Pugačevových oddílů některými německými koloniemi [9] .
V roce 1775 dala Kateřina II. úřadu úkol určit, kdo z kolonistů je schopen obhospodařovat ornou půdu a kdo ne, aby těm prvním pomohla s půdou a penězi a nebránila druhým v odchodu do zahraničí (když platili všechny jejich dluhy) nebo pomoci najít jinou práci na splacení dluhu vůči státu [10] .
Úřad se kromě obecných záležitostí řízení a kontroly života osadníků-kolonistů zabýval různými aktuálními životními otázkami lidí: evidováním transakcí, udělováním povolení k stěhování, povolením k sňatku, posuzoval spory mezi kolonisty, vydával různé dopisy a dokumenty atd.
Dekretem císařovny ze dne 20. dubna 1782 ukončila činnost Úřad pro poručnictví cizinců a jeho Saratovský úřad [11] . Věřilo se, že své funkce již splnily, s pozváním nových kolonistů se nepočítalo, navíc údržba takových institucí byla pro státní pokladnu dost nákladná. Řízení kolonií přešlo na provinční úřady v souladu s obecným řádem správy v Ruské říši . Vzhledem k četným stížnostem na svévoli ruských gubernátorů a jejich úředníků [12] , byly dekretem ze 4. března 1797 kolonie Povolží, stejně jako ostatní kolonie Ruska, podřízeny Expedici státního hospodářství, opatrovnictví. zahraničních a venkovských domácností vytvořených v rámci vládnoucího senátu [13] . Současně byl také obnoven saratovský úřad opatrovnictví cizinců [14] . Podle pokynů schválených téhož dne měl úřad řídit všechny kolonie v provincii Saratov a byl odpovědný „ za vše, co s kolonií souvisí “. Kromě toho úřad dostal právo soudit spory mezi kolonisty a týkající se zločinů, které spáchali. Personální obsazení úřadu bylo stanoveno na 7 osob v čele s hlavním rozhodčím [15] .
V průběhu ministerské reformy byla Expedice státního hospodářství pro opatrovnictví cizího a venkovského hospodářství převedena na ministerstvo vnitra a v roce 1811 byla přejmenována na odbor státního hospodářství a veřejných budov. Od roku 1833 se saratovský zahraniční poručnický úřad stal známým jako „ Saratovský úřad zahraničních osadníků “ a jeho vedoucím byl vedoucí úřadu.
Přímo v koloniích byla správa prováděna okresními a venkovskými řády. Mezi nimi a úřadem byli dozorci nad koloniemi. V roce 1837 bylo vytvořeno Ministerstvo státního majetku , pod jehož pravomoc přešel od února 1838 Saratovský úřad zahraničních osadníků [5] .
Postavení zahraničního opatrovnického úřadu bylo zcela nezávislé na ostatních zemských institucích. Úřad byl právy rovnocenný s nejvyššími zemskými institucemi. Nižší úředníci provincie: hejtmani, policisté a další - jsou povinni neprodleně splnit požadavky úřadu nebo jeho vedoucího, pokud se tyto požadavky týkají jejich funkce [16]
V roce 1864 tvořilo osazenstvo kanceláře 23 osob: vedoucí, tři členové prezence, sekretář, úředník pro zvláštní úkoly, kontrolor, pokladník, účetní, dva úředníci, tlumočník, architekt (on je také zeměměřič), novinář, archivář, tři lékaři a pět dozorců kolonií [ 17] .
Během existence úřadu v letech 1797 až 1877 byli hlavními soudci (od roku 1833 vedoucími úřadu) [16] :
Dekretem ze 17. prosince 1866 , schváleným Alexandrem II ., začal proces převodu kontroly nad německými koloniemi v oblasti Volhy do jurisdikce ruských státních orgánů pro rolnické záležitosti. Saratovský úřad zahraničních osadníků zároveň přenechal působnost ministerstvu státního majetku [18] . Tato instituce si ponechala pravomoc pouze ve věcech týkajících se církve a školy.
Dekretem císaře Alexandra II . ze 4. června 1871 byla v Ruské říši zrušena všechna privilegia kolonistů, udělená osadníkům Manifestem Kateřiny II. Kolonisté se dostali pod všeobecnou ruskou kontrolu a získali status osadníků se stejnými právy jako ruští rolníci. Veškerá kancelářská práce v koloniích byla přeložena do ruštiny.
V důsledku těchto změn zmizela potřeba existence samotného Úřadu a ministr státního majetku dostal 17. ledna 1876 možnost saratovský úřad pro cizince zrušit. Ministr považoval za možné odložit zrušení úřadu do 1. května ( 13 ) 1877 [ 5 ] .
Kancelář se za celou dobu své existence nedokázala stát „nejlepším přítelem“ kolonisty. Zneužívání úředníků úřadu se stalo běžným jevem, úřad nedostatečně řešil naléhavé problémy kolonistů.
J. E. Dietz tedy ve svém rukopisu poznamenává, že úřad od samého počátku neplnil povinnosti, které mu byly uloženy pro uspořádání kolonistů. Podle jeho informací byla semena, nářadí a hospodářská zvířata vydávána osadníkům mimo čas, zatímco vydávané produkty byly nekvalitní, takže kolonisté umrzli a hladověli.
Tradiční nedbalost a neopatrnost našich úředníků neblaze ovlivnila osud kolonistů a na dlouhou dobu zdržela normální vývoj kolonií [19] .
Po obnovení úřadu v roce 1797 se situace poněkud zlepšila. Mezi úředníky úřadu však stále docházelo k vážnému zneužívání pravomocí a sobeckých zájmů. Mnozí z nich byli suspendováni z práce a dokonce odsouzeni „za špatné chování“ a „za způsobení mnoha nepokojů v koloniích a za falešné překlady papírů do ruštiny“. A jeden z úředníků Úřadu a autor prací o historii německých kolonií A. A. Klaus své kolegy charakterizuje jako drobné tyrany, rozkrádače veřejných prostředků, chamtivost, lakomce, úplatkáře [20] .
Dokumenty úřadu jsou důležitým zdrojem informací o historii povolžských Němců . Většina dokumentů úřadu od doby jeho založení do roku 1774 zanikla v srpnu 1774 , kdy Saratov dobyla armáda Emeljana Pugačeva . Část dokumentů, dříve poslaných po Volze do Astrachaně , byla potopena po vyplenění duchovní pokladny rolníky z vesnice Sinenky. [21] V tuto chvíli se dochovaná dokumentace úřadu nachází ve Státním archivu Saratovské oblasti a zahrnuje soupisy záležitostí úřadu a některé dochované spisy. Část materiálů z fondu úřadu byla zveřejněna. [22]
V roce 1800 vyhořela kancelářská budova, která se nachází na náměstí Michajlo-Arkhangelskaja v Saratově . [23] Nová budova saratovského úřadu poručnictví cizích osadníků byla postavena v roce 1802 pod vedením slavného architekta H. I. Losse. Jednoduchý dům, vyrobený v klasickém stylu, neměl žádné ozdoby. To bylo lokalizováno v Saratov , na Nikolskaya ulici (nyní - Radishchev ulice ). Zbořen v roce 1981 . V současné době je toto místo studentskou ubytovnou konzervatoře. [24]