Rada ministrů SSSR

Rada ministrů Svazu sovětských socialistických republik
ve zkratce - Rada ministrů SSSR, Rada ministrů SSSR

Na pečeti Rady ministrů SSSR byl vyobrazen státní znak Sovětského svazu

Budova Senátního paláce , kde sídlil sekretariát předsedy Rady ministrů SSSR
obecná informace
Země  SSSR
Jurisdikce SSSR
datum vytvoření 15. března 1946
Předchůdce Rada lidových komisařů SSSR
Datum zrušení 1. února 1991
Nahrazeno Kabinet ministrů SSSR
Řízení
mateřská agentura Nejvyšší sovět SSSR
Předseda Joseph Stalin (první)
Kapitola Nikolaj Ryžkov (poslední)
přístroj
Hlavní sídlo
Podřízený orgán Viz část Podřízené orgány
 Mediální soubory na Wikimedia Commons

Rada ministrů SSSR ( zkr. Rada ministrů SSSR ; Rada ministrů SSSR ; syn. vláda SSSR ) je nejvyšším kolegiálním orgánem výkonné a správní státní moci Svazu sovětských socialistických republik v r. období od roku 1946 do roku 1991 . Měl právo zákonodárné iniciativy.

Byl zrušen v únoru 1991 v souvislosti se zřízením Kabinetu ministrů SSSR pod vedením prezidenta SSSR .

Historie

Zákonem z 15. března 1946 byla Rada lidových komisařů SSSR přeměněna na Radu ministrů SSSR, Rady lidových komisařů Svazu a autonomních republik - na Rady ministrů svazu a autonomních republik. republiky, lidové komisariáty všech úrovní - do příslušných ministerstev ; lidovým komisařům se začalo říkat ministři [1] ; přitom se nezměnila podřízenost, pravomoci a složení vlády SSSR. Důvodem přejmenování bylo zavedení mezinárodně uznávaných názvů vládních orgánů [2] [3] . Ve stejný den podala Rada lidových komisařů demisi před Nejvyšším sovětem SSSR nového svolání a o 4 dny později byla v souladu s tímto zákonem vytvořena Rada ministrů [4] . 25. února 1947 byly provedeny odpovídající změny v Ústavě SSSR [5] .

Činnost Rady ministrů SSSR je spojena s nejdelším obdobím hospodářského růstu v dějinách SSSR, který byl na přelomu 80.-90. let vystřídán recesí a v konečném důsledku hospodářskou, politickou a sociální rozpad Sovětského svazu .

1946-1955

V důsledku poválečného oživení ekonomiky v letech I.V. Stalina jako předsedu Rady ministrů SSSR se Sovětskému svazu podařilo dosáhnout a v některých případech výrazně překročit ekonomické ukazatele předválečné doby.

Po Stalinově smrti došlo k výrazným změnám ve složení vlády, v jejímž čele stál G. M. Malenkov . Již 15. března 1953 bylo provedeno výrazné snížení počtu ministrů z důvodu konsolidace ministerstev zrušením některých z nich a sloučením jiných [6] [7] . Nicméně, během 1953-1955, mnoho ministerstev bylo obnoveno nebo re-formoval. Současně docházelo k přeměně některých ministerstev z celoodborových na odborové a vytvářela se řada státních výborů Rady ministrů SSSR , jejichž představitelé se stali součástí vlády spolu s ministry [ 8] .

1956-1965

Navzdory skutečnosti, že do 60. let zaujímala ekonomika SSSR první místo na světě v těžbě některých druhů nerostů a výrobě některých druhů průmyslových a zemědělských produktů [9] , komplikace ekonomických vazeb v post -válečné období ukázalo omezené možnosti rozsáhlého hospodářského rozvoje a nedostatky centralizovaného plánování a řízení průmyslové a zemědělské výroby.

První pokus o rozsáhlou reformu systému státního řízení ekonomiky byl učiněn v letech 1957-1965 z iniciativy N. S. Chruščova . V souladu s rozhodnutím únorového ( 1957 ) pléna ÚV KSSS o přiblížení vedení k hospodářským regionům byly podniky převedeny pod vedení hospodářských rad , bylo zrušeno několik desítek objemných spojeneckých ministerstev , a jejich funkce byly převedeny na malé Státní výbory - Státní výbory Rady ministrů SSSR . Státní výbory se zabývaly všeobecným plánováním, vědeckotechnickou politikou a celkovou koordinací práce podniků v jednom odvětví; jejich předsedové zaujali místa ministrů ve vládě.

Územní systém průmyslového řízení však brzy ukázal svou neefektivnost, reforma byla postupně omezována a po odstranění N. S. Chruščova v polovině 60. let byly hospodářské rady pohlceny obnovenými svazovými a republikovými ministerstvy.

1965-1970

V letech 1965-1970 vláda pod vedením předsedy Rady ministrů SSSR A. N. Kosygina provedla ekonomickou reformu zaměřenou na zavedení metod ekonomického řízení a rozšíření ekonomické nezávislosti podniků, sdružení a organizací. Přes úspěchy dosažené v důsledku reformy řízení národního hospodářství a plánování byla „Kosyginova reforma“ omezena.

70. léta

Od 7. října 1977, po vstupu nové Ústavy SSSR v platnost, byl seznam odborově-republikových a všesvazových ministerstev a státních výborů SSSR stanoven samostatným zákonem o Radě ministrů SSSR. [10] , a nikoli Ústavou jako dříve.

80.–90. léta

V souladu se zákonem SSSR ze dne 26. prosince 1990 „O změnách Ústavy (základního zákona) SSSR v souvislosti se zlepšením systému státní správy“ byla Rada ministrů SSSR transformována na Kabinet ministrů SSSR . Rada ministrů si ponechala své pravomoci až do ledna 1991, kdy byl vytvořen Kabinet ministrů SSSR [11] . 1. února 1991 byla vydána poslední rezoluce Rady ministrů SSSR [12] .

Síly

Podle Ústavy SSSR z roku 1977 byla Rada ministrů SSSR oprávněna řešit všechny otázky státní správy, které spadaly do jurisdikce SSSR, neboť nejsou podle ústavy v kompetenci SSSR . Nejvyšší sovět SSSR a Prezidium Nejvyššího sovětu SSSR. Činnost Rady ministrů SSSR upravoval zákon „O Radě ministrů SSSR“ [10] .

Kompetence Rady ministrů SSSR zahrnovala následující:

Složení

Stejně jako ostatní vrcholné orgány státní moci a správy Sovětského svazu byla Rada ministrů SSSR kolegiálním orgánem a byla tvořena Nejvyšším sovětem SSSR na společném zasedání Rady Svazu a Rady národností. a v intervalu mezi zasedáními Nejvyšší rady - Prezídiem Nejvyššího sovětu SSSR (s následným schválením Nejvyšší radou) . Rada ministrů SSSR zahrnovala tyto osoby [10] :

Personální složení Rady ministrů SSSR bylo výrazně ovlivněno současnou politickou a ekonomickou situací a také konfrontací v nejvyšším mocenském postavení v SSSR mezi zastánci a odpůrci ekonomických reforem [16] .

Řídící orgány

Předseda Rady ministrů SSSR

Předsedové Rady ministrů SSSR

Prezidium Rady ministrů SSSR

Stálý orgán, Prezidium Rady ministrů SSSR, působil v rámci Rady ministrů SSSR k řešení otázek souvisejících se zajištěním řízení národního hospodářství a dalších otázek státní správy. Tento orgán vznikl v březnu 1946 transformací předsednictva pod Radu lidových komisařů (Radu ministrů) SSSR , která fungovala od roku 1944 jako ústřední řídící orgán pro rozsáhlou síť podřízených orgánů sovětské vlády. Postavení a pravomoci Prezidia Rady ministrů SSSR určovaly Ústavy SSSR z let 1936 a 1977 a zákon z roku 1978 „O Radě ministrů SSSR“. V letech 1952-1953. bylo zde také předsednictvo prezidia Rady ministrů SSSR.

Prezidium byla zkrácená Rada ministrů a skládala se z následujících členů:

Správa Rady ministrů SSSR

Do roku 1987 byla administrativa Rady ministrů SSSR aparátem vlády SSSR. Ministerstvo připravovalo záležitosti k projednání Radě ministrů SSSR a zajišťovalo systematické ověřování plnění vládních rozhodnutí. Manažer byl členem Rady ministrů SSSR. [10] V souvislosti s restrukturalizací systému veřejné správy začala od roku 1987 správa osobně podléhat předsedovi Rady ministrů a stala se aparátem předsedy vlády a prezidia Rady ministrů ČR. SSSR. Počet zaměstnanců oddělení byl snížen o 40 %; zároveň se výrazně rozšířila věcná oblast problematiky, kterou resort analyzoval a připravoval k projednání vládou. Oddělení bylo pověřeno koordinací činnosti aparátů stálých orgánů vlády směřující k odstranění suplování a zdvojování jim svěřených funkcí. Pro odpovědné a technické pracovníky vládního aparátu byla zavedena certifikace, která měla „podněcovat jejich odborný růst... a pěstovat svědomitý přístup k jim svěřeným povinnostem“. Na základě výsledků hodnocení zpracovalo doporučení k povýšení jednotlivých zaměstnanců, k jejich povýšení/povýšení, ke změně platu, k převedení na jinou práci nebo k odvolání z funkce. Vedení resortu bylo uloženo přijmout opatření k vybavení útvarů vládního aparátu prostředky mechanizace a automatizace řídící práce - zejména moderními typy kancelářské techniky a osobními počítači [17] .

Řídící struktura Rady ministrů SSSR (od roku 1987 [17] ) Manažer pro záležitosti Rady ministrů SSSR

Oddělení pro vládní záležitosti vedl manažer pro záležitosti Rady ministrů SSSR:

Přístroje Rady ministrů SSSR

Před restrukturalizací systému veřejné správy v druhé polovině 80. let 20. století vykonávala funkce aparátu svazové vlády správa záležitostí Rady ministrů SSSR. V roce 1987 byl vládní aparát rozšířen tím, že do něj byl zařazen aparát stálých orgánů Rady ministrů SSSR pro řízení velkých národohospodářských komplexů a skupin homogenních odvětví, správa Rady ministrů SSSR a sekretariát SSSR. premiér.

Řídící struktura Rady ministrů SSSR (od roku 1987 [17] )

Orgány ústřední státní správy

Ústřední orgány státní správy – odborová ministerstva, státní výbory a agentury – byly jádrem systému státní správy Sovětského svazu a základem Rady ministrů SSSR. Jako kolegiální řídící orgán byla Rada ministrů SSSR ve skutečnosti vytvořena z vůdců těchto orgánů.

Na rozdíl od obdobných orgánů výkonné moci v jiných hospodářsky vyspělých zemích existovalo v rámci Rady ministrů SSSR obrovské množství orgánů zapojených do řízení jednotlivých sektorů národního hospodářství . Velký počet oddělení průmyslové orientace byl způsoben zvláštnostmi ekonomické struktury sovětského státu, která se vyznačovala drtivou převahou státního vlastnictví výrobních prostředků a produktů, jakož i vysokou úrovní centralizace sovětského státu. funkce plánování a řízení ekonomiky země.

Ministerstva a státní výbory

V sovětském období vznikl pojem "odvětvové ministerstvo " - ústřední orgán státní správy, který vykonával řízení jemu svěřeného odvětví národního hospodářství a odpovídal za stav a rozvoj tohoto odvětví, za realizace státních plánů a řešení dalších úkolů, před kterými stojí odpovídající průmysl. Zejména velká průmyslová odvětví (např. stavebnictví , strojírenství , zemědělství , výroba vojenské techniky ) představovala několik samostatných ministerstev současně.

Kromě ministerstev byly další důležitou institucí pro řízení ekonomiky země státní výbory SSSR  - ústřední orgány, které řídily mezisektorové vztahy.

Ministerstva a státní výbory SSSR byly rozděleny na všeodborové a odborové republikánské . Všesvazové útvary řídily jim svěřené sektory (nebo prováděly mezisektorové řízení v případě státních výborů) na celém území SSSR přímo nebo prostřednictvím jimi vytvořených orgánů. Svazově-republikové útvary vykonávaly vedení zpravidla prostřednictvím příslušných ministerstev nebo jiných orgánů svazových republik a také přímo řídily jednotlivé podniky, spolky, organizace a instituce, které byly ve svazové podřízenosti.

Vládní agentury

Podřízené orgány

Rada ministrů SSSR měla pravomoc na základě vlastního uvážení vytvářet pod Radou ministrů SSSR zvláštní orgány - agentury, výbory, komise, rady a správy. Tyto orgány byly přímo podřízeny Radě ministrů SSSR, na rozdíl od ústředních orgánů státní správy, jejichž vytvoření, reorganizace a zrušení bylo výsadou Nejvyššího sovětu SSSR.

Mezi instituce přímo podřízené Radě ministrů SSSR patřily Akademie národního hospodářství (1977-1991) a Státní banka SSSR (1923-1991).

Republikánské vlády

Rady ministrů Unie a autonomních republik SSSR - zejména Rada ministrů RSFSR , Rada ministrů Ukrajinské SSR, Běloruské SSR a dalších republik - nebyly podřízenými orgány Rady ministrů. SSSR a nebyly mu formálně podřízeny, nicméně ve své činnosti byly povinny řídit se rozhodnutími vlády SSSR [18] .

Oficiální publikace

Vládní vyznamenání

Rada ministrů SSSR provedla udělování cen, znaků a diplomů. Ten, kdo obdržel vládní vyznamenání, byl oceněn titulem laureát a byl mu udělen diplom s odznakem a certifikát.

Vládní vyznamenání by se neměla zaměňovat se státními a rezortními vyznamenáními. První patřila do kompetence Prezídia Nejvyššího sovětu SSSR , druhá - ústředním vládním orgánům a dalším resortům .

Viz také

Poznámky

  1. ↑ K přeměně Rady lidových komisařů SSSR na Radu ministrů SSSR a Rady lidových komisařů Svazu a autonomních republik - na Rady ministrů Svazu a autonomních republik: zákon z 15. března , 1946  // Vědomosti Nejvyššího sovětu SSSR: kol. - 1946. - č. 10 . Archivováno z originálu 22. února 2017.
  2. ↑ Mironěnko, S.V. [a další]: Státní archiv Ruské federace. Fondy Státního archivu Ruské federace o historii RSFSR. Průvodce. Ročník 3. 1997. Fondy nejvyšších orgánů státní moci, státní správy SSSR a jim podřízených institucí. Nejvyšší orgány státní správy. Rada lidových komisařů SSSR - Rada ministrů SSSR a podřízených institucí . Státní archiv Ruské federace (1997). Získáno 6. srpna 2012. Archivováno z originálu dne 17. srpna 2012.
  3. ↑ Ministerstva  (ruština)  // 2. vyd. / B.A. Vvedensky (šéfredaktor). - Velká sovětská encyklopedie , 1954. - T. 27 . - S. 529-531 . Archivováno z originálu 14. července 2014.
  4. ↑ Biografie: Stalin Joseph Vissarionovič - Praviteli.org . Staženo 11. 1. 2017. Archivováno z originálu 13. 1. 2017.
  5. ↑ Zákon SSSR z 25. února 1947 . Datum přístupu: 28. ledna 2014. Archivováno z originálu 18. listopadu 2015.
  6. ↑ K transformaci ministerstev SSSR: Zákon z 15. března 1953 // Vědomosti Nejvyššího sovětu SSSR 1953 č. 3
  7. ↑ 1 2 s: Zákon SSSR z 15. března 1953 O zavedení změn a doplňků k článkům 70, 77 a 78 Ústavy (základního zákona) SSSR
  8. ↑ Sbírka zákonů SSSR a dekretů Prezidia Nejvyššího sovětu SSSR: (1938 - 1956) / ed. Mandelstam L.I. - Moskva: Hlavní nakladatelství politické literatury, 1956
  9. ↑ Národní hospodářství SSSR v roce 1960. — M.: Gosstatizdat TsSU SSSR, 1961 . Získáno 13. července 2012. Archivováno z originálu dne 3. listopadu 2012.
  10. ↑ 1 2 3 4 Zákon z 5. července 1978 O Radě ministrů SSSR  // Vědomosti Nejvyššího sovětu SSSR: So. - 1978. - č. 28 . - S. 436 . Archivováno z originálu 17. října 2021. (se změnami a doplňky provedenými v letech 1981, 1985, 1989 a 1990)
  11. ↑ ZÁKON SSSR ze dne 26.12.1990 N 1862-1 (nepřístupný odkaz) . Získáno 1. října 2014. Archivováno z originálu 6. října 2014. 
  12. ↑ USNESENÍ Rady ministrů SSSR ze dne 01.02.1991 N 72 . Získáno 16. ledna 2017. Archivováno z originálu 28. června 2017.
  13. ↑ s: Zákon SSSR ze dne 5. 10. 1957 o změnách a doplňcích k textu ústavy (základního zákona) SSSR
  14. ↑ 1 2 s: Zákon SSSR ze dne 26.4.1954 o schválení dekretů prezidia Nejvyššího sovětu SSSR
  15. ↑ Předseda KGB měl statut ministra a od roku 1978 - předseda státního výboru
  16. ↑ Andriyanov , V.I. Kosygin. - M.: Mladá garda , 2003 .
  17. ↑ 1 2 3 Výnos Rady ministrů SSSR ze dne 20. srpna 1987 č. 984. O zlepšení práce v Radě ministrů SSSR a struktuře jejího aparátu
  18. ↑ V republikánských zákonech byla zakotvena unijně-republikánská hierarchie úřadů. Příklad viz čl. 1 zákona RSFSR: Zákon RSFSR ze dne 3. srpna 1979 „O Radě ministrů RSFSR“
  19. ↑ Od roku 1950 do roku 1956 publikace nevycházela

Zdroje

Odkazy

  Přejděte na položku Wikidata  Slovníky a encyklopedie
V bibliografických katalozích