Rada lidových zástupců | |||||
| |||||
Předseda | Puan Maharani | ||||
---|---|---|---|---|---|
--- z dávky | Strana demokratického boje Indonésie | ||||
--- zvolen | 1. října 2019 | ||||
poslanců | 575 | ||||
politické skupiny (frakce) | Indonéský boj Demokratická strana - 128 křesel Golkar - 85 křesel Hnutí Velké Indonésie - 78 křesel Národní demokratická strana - 59 křesel Strana národního probuzení - 58 křesel Demokratická strana - 54 křesel Strana spravedlnosti a blahobytu - 50 křesel Národní strana mandátu - 44 křesel Strana jednoty a rozvoj — 19 míst | ||||
Rok založení | 29. srpna 1950 | ||||
Poslední volby | 17. dubna 2019 | ||||
Webová stránka | http://www.dpr.go.id/ |
Rada zástupců lidu , SNP ( Indon. Dewan Perwakilan Rakyat, DPR ) je jednou ze dvou komor nejvyššího zákonodárného orgánu Indonésie - Lidového poradního kongresu . Vykonává aktuální legislativní funkce mezi zasedáními NCC, účinně zastupuje stálý jednokomorový parlament .
Právní základy činnosti SNP jsou stanoveny v kapitole VII současné indonéské ústavy (články 19-22). Některé aspekty týkající se role SPC v rámci Lidového poradního kongresu a jeho interakce s prezidentem upravuje kapitola II (článek 2) a kapitola V (článek 5) ústavy. Postup pro vznik, organizační strukturu a velikost SNP, jakož i podrobnosti o jeho působnosti stanoví současná právní úprava .
Do působnosti SNP patří tvorba, přijímání a kontrola provádění zákonů, schvalování pětiletých základů státního kurzu a ročního státního rozpočtu , ratifikace části mezinárodních smluv .
Poslanci SNP jsou voleni v přímých všeobecných parlamentních volbách na pětileté období. Současné složení SNP - 575 lidí - vzniklo po výsledcích parlamentních voleb v roce 2019 a skládá se z 9 frakcí . Předsedou SNP je Puan Maharani .
Za datum založení Rady lidových zástupců se oficiálně považuje 29. srpen 1945 - den vytvoření Ústředního národního výboru Indonésie, prvního vládního orgánu země, obdařeného zákonodárnými pravomocemi a který se stal prototypem SNP. . Oficiální i akademické indonéské zdroje přitom tradičně sledují historii SNP ke zkušenostem poradních orgánů, které působily v závěrečné fázi nizozemské koloniální nadvlády v Indonésii, jakož i během japonské okupace země během druhá světová válka [1] [2] .
Lidová rada ( nizozemsky. Volksraad ), zřízená na příkaz nizozemského generálního guvernéra 16. prosince 1916, je považována za první národní indonéský zastupitelský orgán zajišťující interakci mezi koloniální správou, domorodým obyvatelstvem Nizozemské východní Indie a zástupci velké čínské komunity, která hrála důležitou roli v obchodě.- ekonomická sféra. Podle charty Lidové rady se skládala z 39 hodnotitelů, z nichž 15 zastupovalo původní obyvatelstvo kolonie, 23 - Nizozemci a Číňané a 1 - předseda, bez uvedení národnosti. Současně bylo generálním guvernérem jmenováno 5 indonéských hodnotitelů a 9 lidí z holandsko-čínské frakce, zbytek poslanců byl zvolen složitými vícestupňovými volbami z různých provincií Nizozemské východní Indie a řady veřejné organizace, přičemž předsedu jmenoval nizozemský panovník [2] .
Zakládající zasedání Lidové rady se konalo v květnu 1918 pod předsednictvím generálního guvernéra hraběte Johannese Paula van Limburg Stirum, který obdržel příslušné jmenování od královny Wilhelminy . Zpočátku byla rada vybavena výhradně poradními funkcemi – zejména generální guvernér byl pověřen, aby s ním „konzultoval“ finanční záležitosti. V roce 1925 Rada obdržela právo zákonodárné iniciativy, ale všechna její rozhodnutí podléhala schválení generálním guvernérem [1] [2] .
V roce 1927 bylo složení Lidové rady rozšířeno na 55 lidí (v tomto pořadí indonéská frakce - až 25) a v roce 1930 - až 60 lidí (respektive indonéská frakce - až 30). Zároveň došlo k určité liberalizaci volebního systému a rozšíření seznamu veřejných organizací s právem nominovat delegáty [2] .
V roce 1940 nizozemská vláda, která se po okupaci země nacistickým Německem přestěhovala do Londýna , odmítla návrh některých indonéských členů rady na výrazné rozšíření jejích pravomocí [3] a v květnu 1942, po zajetí většiny z Indonésie Japonci, Lidová rada byla oficiálně rozpuštěna [2] [4] .
Období japonské okupace a formování státní nezávislostiV říjnu 1943 japonská okupační správa ve snaze získat podporu indonéské veřejné elity zřídila poradní orgán - Ústřední poradní sbor ( Jap. Chuo Sani-kai ) v čele se Sukarnem - budoucím prezidentem země. Později, v březnu 1945, byl vytvořen Studijní výbor pro přípravu indonéské nezávislosti ( Indon. Badan Penyelidik Usaha Persiapan Kemerdekaan Indonesia, BPUPKI ), složený z 62 aktivistů místního národně osvobozeneckého hnutí (včetně Sukarna a budoucího viceprezidenta země Mohammad Hatta ) pod předsednictvím Radjimana Vediodiningrata ( Indon. Radjiman Wediodiningrat ). Výzkumný výbor připravil návrh indonéské ústavy , na jednom ze svých zasedání 1. června 1945 Sukarno vyhlásil principy Pancha Sila , které se později staly základem státní ideologie Indonésie [5] [6] .
7. srpna 1945 byla vytvořena Komise pro přípravu indonéské nezávislosti ( Indon. Panitia Persiapan Kemerdekaan Indonesia, PPKI ), která měla přezkoumat práci Studijního výboru. Její předseda Sukarno a jeho zástupce M. Hatta vyhlásili 17. srpna nezávislost Indonésie [7] a 18. srpna komise schválila návrh prozatímní ústavy připravený Studijním výborem. Jako dočasný zastupitelský orgán byl zřízen Ústřední národní výbor Indonésie, mezi jehož povinnosti patřila zejména příprava vytvoření stálých zákonodárných orgánů [6] [8] [9] . Ústřední národní výbor Indonésie (TSNKI) ( Indon. Komite Nasional Indonesia Pusat, KNIP ) byl založen 29. srpna 1945 – toto datum je považováno za den založení Lidové zastupitelské rady [1] [2] .
Zpočátku měl výbor výhradně poradní funkce, ale výnosem viceprezidenta z 18. října na něj byly přeneseny legislativní pravomoci. Svolání celého výboru se přitom předpokládalo jen podle potřeby (zasedání se konala jak v Jakartě, tak v dalších městech, kam se v rámci nizozemské intervence , která brzy následovala, přesunuly orgány Indonésie ), přičemž dne zákonodárné funkce pravidelně plnily zřízené v jeho rámci, pracovní výbor je vlastně parlamentem, prototypem současné Rady lidového kongresu [10] [11] [12] .
TsNKI se v následujících pěti letech pravidelně scházela na schůzkách a od ledna 1948 jednala souběžně s kolaborantskou Prozatímní federální radou ( holand . Voorlopige Federale Raad voor Indonesia ) – poradním orgánem vytvořeným nizozemskou koloniální správou, který vrátil kontrolu nad částí země [8] .
Výsledkem indonésko-nizozemské konference 23. srpna - 2. listopadu 1949 (tzv. Haagská konference u kulatého stolu ) bylo vytvoření Republiky Spojených států Indonéské (USHI) ( Indon. Republik Indonesia Serikat ( RIS ) ) byla vyhlášena - federální entita, která měla zahrnovat Indonéskou republiku a skupinu kvazi nezávislých států vytvořených pod záštitou Nizozemců na jimi držených územích východní Indie [13] .
Jako dočasný zákonodárný orgán SSI skládající se ze zástupců všech států vzniklo Federální poradní shromáždění ( holand . Bijeenkomst voor Federaal Overleg, BFO ) , které bylo záhy nahrazeno dvoukomorovým parlamentem složeným z Rady lidových zástupců (150 poslanců). ) a Senát (32 senátorů - po dvou z každé ze 16 složek SSH) [13] . Dne 15. prosince 1949 se konalo poslední zasedání TsNKI, na kterém schválila vstup Indonéské republiky do USS a sama se rozpustila a přenesla své pravomoci na parlament USS. SNP SSI se tak stala právním nástupcem zákonodárných orgánů a její činnost v indonéské a mezinárodní historiografii je považována za jednu z etap formování SNP Indonéské republiky [13] [14] .
Existence USS SNP se ukázala jako velmi krátká: 15. února 1950 se uskutečnilo její jediné setkání [13] a v dubnu téhož roku de facto zanikly Spojené státy Indonéské [14] .
Po vstupu téměř všech území, která byla v SHI, do Indonéské republiky, začaly její orgány tvořit orgány unitárního státu. Jimi zřízený jednokomorový parlament si ponechal název „Rada lidových zástupců“ s předponou „prozatímní“ – měl svolat trvalé SNP po výsledcích všeobecných voleb. Složení „dočasného SNP“ rovnoměrně zahrnovalo jak všechny členy SNP SSHI – 150 poslanců a 32 senátorů, tak 59 členů dříve zrušené TsNKI – celkem 241 členů [15] .
První zasedání SPC se konalo 16. srpna 1950 – den před formální likvidací SHI a oficiálním vyhlášením unitární Indonéské republiky. Do této doby došlo ve složení Rady k některým změnám: namísto tří bývalých senátorů SHI a 21 zástupců státu Pasundan , kteří se vzdali svých parlamentních mandátů , do ní bylo zavedeno 19 delegátů jmenovaných indonéskou vládou [15 ] . Základy aktivit SNP byly uvedeny v prozatímní ústavě Indonésie, přijaté následujícího dne a nahradila ústavu z roku 1945. S přihlédnutím k vysoké úloze parlamentu garantované novým základním zákonem státu a systému více stran, který se do roku 1950 skutečně vyvinul, bylo následující období politického vývoje Indonésie (do roku 1957) nazýváno „liberální demokracií“ [15]. .
Z 236 členů SNP jen 204 složilo 20. srpna přísahu a pouze 170 se zúčastnilo volby mluvčího, kterým byl zvolen Sartono ., člen Indonéské národní strany (INP). V souladu se stranickou příslušností poslanců bylo vytvořeno 20 parlamentních frakcí . Nejpůsobivější bylo zastoupení Mashumi (49 mandátů) a INP (36 mandátů) [15] [16] .
Struktura SNP odrážela pluralitní politickou krajinu Indonésie v období „liberální demokracie“, její činnost byla velmi aktivní a často v rozporu se zájmy výkonné moci. Nejvážnější konflikt nastal v roce 1952 , kdy indonéské vojenské vedení odmítlo vyhovět rozhodnutí parlamentu o redukci národních ozbrojených sil. SNP požadovalo po prezidentovi rezignaci nejvyšších generálů a reorganizaci ministerstva obrany, což vedlo k tzv. „incidentu 17. října 1952“ – masivním protiparlamentním demonstracím, na nichž se podílela nejen armáda, ale zúčastnily se i tisíce civilistů, kteří s nimi sympatizovali. Konflikt byl vyřešen až díky osobnímu zásahu Sukarna, který povolal armádu k pořádku a získal od poslanců významnou úpravu programu redukce armády [17] .
Nové složení SNP bylo vytvořeno po výsledcích prvních parlamentních voleb v historii Indonésie, které se konaly v září 1955. Zahrnoval zástupce 28 stran, největší byly frakce Mashumi a INP – každá s 57 mandáty, Nahdatul Ulama – 45 křesel a komunistická strana – 39 křesel. První setkání obnoveného SNP se uskutečnilo 26. března 1956 [18] .
V novém složení ukázalo SNP ještě větší nezávislost, jeho iniciativy systematicky odporovaly zájmům Sukarna, který nabral kurz k posílení prezidentské moci a liberalizaci politického systému země jako celku. V roce 1956 se konflikt mezi prezidentem a parlamentem změnil v akutní politickou krizi. Po získání podpory armády v únoru 1957 Sukarno vyhlásil Nasakomskou doktrínu , poskytující zejména skutečné odmítnutí parlamentarismu, a oznámil přechod země k takzvané „řízené demokracii“ [18] .
SNP, fakticky zbavené jakýchkoli pravomocí, formálně fungovalo až do 5. července 1959 , kdy byl vydán prezidentský dekret o obnovení ústavy z roku 1945, který předpokládal zejména rozpuštění parlamentu vytvořeného podle prozatímní ústava z roku 1950, která se stala neplatnou [18] [19] . Již 22. července 1959 složila přísahu nové složení SNP, které zahrnovalo jak všechny poslance předchozího svolání, tak 300 vládních jmenovaných - 100 zástupců krajů, 200 zástupců různých veřejných struktur řízených exekutivou. pobočka a jeden delegát ze Západního Irianu , který zůstal pod holandskou kontrolou. Poslanci na své ustavující schůzi schválili návrat k ústavním normám z roku 1945, čímž došlo k výraznému zúžení pravomocí zákonodárného sboru [18] [19] [20] .
Přesto ani v tomto složení neprojevilo SNP plnou loajalitu k prezidentovi. V březnu 1960 poslanci odmítli rozpočet navržený vládou, což vedlo k Sukarnovu rozhodnutí rozpustit SNP jako „neschopné spolupracovat s prezidentem v duchu ústavy z roku 1945 a doktríny řízené demokracie“ – oficiální rozpuštění se uskutečnilo po schůzi parlamentu 24. června 1960 [20] [21] [22] .
O dva dny později, 26. června 1960, bylo prezidentským dekretem zformováno nové SNP, které dostalo oficiální název „SNP pro vzájemnou pomoc“ ( Indon. Dewan Perwakilan Rakyat Gotong Royong, DPR–GR ). Všichni její členové jsou 281 lidí, včetně 130 z politických stran, 150 z ozbrojených sil a různých veřejných organizací (takzvané „funkční skupiny“) a 1 ze Západního Irianu. Je pozoruhodné, že parlamentní mandáty získalo pouze 10 politických stran: zbytek, včetně tak velkých, jako jsou Mashumi a Socialistická strana Indonésie , které v bývalém složení SNP nejdůsledněji vystupovaly proti prezidentovi, nedostaly parlamentní zastoupení. Prezident si ponechal právo SNP nejen rozpustit, ale také svévolně odvolat jeho poslance [20] [23] [24] .
V důsledku toho SNP zcela ztratilo svou nezávislost - poslanci již nepřicházeli se zákonodárnou iniciativou, omezovali se na bezpodmínečné schvalování návrhů zákonů předložených prezidentem a vládou. V důsledku toho zákonodárná činnost výrazně poklesla: SNP tak v roce 1960 přijalo pouze 9 zákonů (oproti 87 v roce 1958). Beze změny svého složení fungovala Vzájemná pomoc SNP až do skutečného odstranění Sukarna od moci a převedení státní moci na armádu v roce 1965 [20] [23] [24] .
Po pokusu o státní převrat 30. září 1965 , za který byla zodpovědná KSČ, byli ze SNP staženi všichni komunističtí poslanci a několik představitelů dalších stran a organizací obviněných ze spolupráce s CPI - celkem 62 lidí [25] . 15. listopadu parlament pokračoval ve své práci v redukovaném složení, která pokračovala až do 19. listopadu 1966 , kdy prezidentský dekret oznámil vznik nového SNP, oficiálně nazývaného SNP nového řádu [26] . Všichni poslanci bývalého složení přitom dostali mandáty na další pětileté období, kromě nich však byla do parlamentu zavedena frakce ozbrojených sil v počtu 43 osob [25] . V březnu 1968 poslanci jednomyslně schválili generála Suharta – který ve skutečnosti vládl státu od října 1965 a od března 1967 zastával post „prozatímního prezidenta“ – jako prezidenta země [26] [27] [28] .
V roce 1969 byla přijata nová volební legislativa . Velikost SNP byla stanovena na 460 osob, z nichž 360 byli poslanci zvolení na stranickém základě během všeobecných voleb, 75 bylo delegováno z ozbrojených sil a 25 z různých veřejných organizací [29] . Zároveň se v zemi formovala nová struktura stranického typu: organizace Golkar , která od roku 1964 sdružovala významnou část veřejných organizací loajálních k výkonné moci, byla do roku 1970 výrazně rozšířena a přeměněna na politický blok. umožněno účastnit se parlamentních voleb [30] .
V parlamentních volbách konaných 5. července 1971 účastnil se blok Golkar a 9 oficiálně registrovaných politických stran [29] . Golkar, otevřeně podporovaný prezidentem a vládou, získal přes 62 % lidového hlasování, což mu dalo 236 parlamentních křesel. Poté, co vytvořil parlamentní většinu, převzal roli „strany moci“ a důsledně podporoval prezidentský kurz. Předseda strany Nahdatul Ulama Idham Khalid ( Indon. Idham Chalid ), který tento post zastával v předchozím složení SNP, přitom zůstal mluvčím SNP [31] .
Je pozoruhodné, že všech 7 stran, které po volbách získaly zastoupení v SNP (124 mandátů pro všechny), nominálně byly v opozici vůči Golkarovi, ve skutečnosti prokázaly naprostou loajalitu k Suhartově vládě. V důsledku toho byla role SNP při utváření státní politiky omezena na minimum: pravidelně schvalovala návrhy zákonů iniciované výkonnou mocí. Poslanci zároveň opustili praxi hlasování i formálně: všechna rozhodnutí podle aktualizovaných předpisů byla přijímána aklamační metodou . Praxe aklamace, která vždy vedla ke schválení exekutivních iniciativ, pokračovala v SNP po celou dobu Suhartova předsednictví až do roku 1998 [27] [28] .
Suhartova vláda mezitím pokračovala v liberalizaci politického systému země. V souladu s legislativou přijatou v roce 1974 bylo provedeno nucené sloučení politických stran: všechny muslimské strany byly sloučeny do Strany jednoty a rozvoje (PER), všechny sekulární a křesťanské strany do Demokratické strany Indonésie (DPI). Nový stranický systém byl zakotven ve volební legislativě: voleb do SNP se směly zúčastnit pouze dvě nově vzniklé strany a Golkar [29] .
Po výsledcích pravidelných parlamentních voleb konaných 2. května 1977 , Golkar, který opět získal podporu 62 % voličů, obdržel 232 mandátů, PER - 99 mandátů a DPI - 29 mandátů [32] . Všechna nevolená poslanecká křesla přitom v souladu s aktualizovanými pravidly připadla zástupcům ozbrojených sil, jejichž seznam schválil prezident [27] [33] [34] .
SNP v letech 1977-82 jasně následovalo normy a tradice, které byly zavedeny od roku 1971 s drobnými regulačními nuancemi. Předsedou byl zvolen Adam Malík , který dříve zastával post ministra zahraničních věcí a do řad Golkarů vstoupil krátce před volbami . V roce 1978, po jmenování Malika viceprezidentem Indonésie, přešel post mluvčího na dalšího představitele Golkaru - Darjatmo ( Indon. Darjatmo ). Následně – až do roku 1998 – byl vždy na nealternativním základě zvolen představitel Golkar jako mluvčí SNP a čtyři místopředsedové byli zástupci čtyř parlamentních frakcí (Golkar, PER, DPI a ozbrojené síly). Post předsedy SNP byl přitom obvykle kombinován s postem předsedy Lidového poradního sjezdu, který se scházel každých pět let [32] .
Další složení SNP, zformované po výsledcích voleb konaných 4. května 1982, se od předchozího mírně lišilo: Golkar obdržel 242 mandátů, PER - 94 a DPI - 24, velikost frakce ozbrojených sil byla stále 75 lidí. Výrazných změn nedoznala ani modalita práce parlamentu [32] .
V únoru 1985 byl přijat nový zákon upravující činnost SNP, který stanoví zvýšení celkového počtu členů parlamentu na 500 osob a na 100 osob jmenovaných prezidentem frakce ozbrojených sil. Po výsledcích dalších voleb konaných 23. dubna 1987 tak bylo zvoleno 400 poslanců z Golkara a dvou stran. Golkar, který dosáhl ještě působivějšího vítězství (více než 73 % hlasů), získal 299 mandátů, PER - 61 a DPI - 40. Zásady práce SNP a základní normy předpisů byly zachovány [32 ] .
Podle výsledků voleb konaných 9. června 1992 se Golkarova volební podpora ukázala být poněkud menší – něco přes 68 %, jeho frakce byla zredukována na 282 lidí. PER obdržela 62 mandátů, DPI - 56. V zásadách činnosti SNP a základních normách předpisů nedošlo k žádným změnám [32] .
Volby 29. května 1997, který se stal posledním během předsednictví Suharta, se stal pro Golkara nejúspěšnějším - blok získal více než 74 % hlasů a podle toho i 435 parlamentních mandátů. PER získala 89 křesel a DPI, která krátce před volbami zažila těžkou vnitrostranickou krizi, získala celkem 11 křesel. Počet vojenských frakcí byl snížen na 75 osob [32] .
Pozoruhodné je, že v souladu s prvotním propočtem volebních výsledků získal DPI pouze 10 mandátů, což mu neumožnilo zapojit se do práce všech 11 výborů SNP a navrhnout do funkce někoho z vedení. místopředsedy SNP - jak to vyžadují předpisy. V důsledku toho zahájila Ústřední volební komise v jedné z volebních místností na severní Sumatře přepočítání hlasů, které odhalilo několik tisíc dodatečných hlasovacích lístků vhodených ve prospěch místopředsedy strany F. Ahmada, což jí umožnilo obejít svého soupeře z PER, doplňte její stranickou frakci a zaujměte místo místopředsedy [35] .
Zpočátku SNP projevovala naprostou loajalitu vůči Suhartovi, který byl Lidovým poradním kongresem v březnu 1998 zvolen na šesté prezidentské období, a to i přes známky akutní hospodářské a poté politické krize v zemi na konci roku 1997. Vedení SNP podpořilo prezidentskou tezi o možnosti politických reforem nejdříve v roce 2003 – po dokončení pětiletého programu rozvoje státu schváleného NKC. Teprve po rozsáhlých nepokojích 12. až 14. května 1998 v Jakartě a následné prudké eskalaci protiprezidentských nálad téměř ve všech sektorech indonéské společnosti se předseda SNP Harmoko připojil k výzvám k Suhartově dobrovolné rezignaci [36] .
Vedení několika studentských organizací, které tvořily páteř radikálního opozičního hnutí, uvítalo iniciativu Harmoko a snažilo se udržet poslance na jejich deklarované pozici a zorganizovalo 19. května 1998 nenásilné obsazení budovy parlamentu. Studenti ji drželi tři dny (za tu dobu ji navštívilo nejméně 80 tisíc demonstrantů) a byla propuštěna poté, co vůdci SNP při jednání s vůdci studentských organizací slíbili, že přijmou veškerá opatření ke svolání NCC co nejdříve. jak je to možné a rozvíjet programy rozsáhlých demokratických reforem a zároveň se dozvědělo o hrozící rezignaci Suharta [37] [38] .
Je pozoruhodné, že během rezignace Suharta a složení přísahy viceprezidenta Buharuddina Yusufa Habibiho , ke kterému došlo 21. května 1998, nebyla vyžadována žádná účast SNP - ani formální - protože takový postup nebyl stanoven ani indonéskou ústavou nebo legislativou platnou v té době [38] .
Po předání prezidentských pravomocí Habibimu fungovalo SNP nadále ve stejném složení podle starých norem. Hlavní náplní jeho činnosti bylo zpracování návrhů zákonů připravených vládou do července 1998 , které měly zajistit demokratizaci politického systému země, včetně těch, které se týkají postavení a činnosti samotného SNP. Práce Rady byla zároveň ostře kritizována zastánci širokých reforem jako nerozhodná a polovičatá [39] .
Balíček „politických zákonů“ vypracovaný SNP byl obecně schválen na mimořádném zasedání Lidového poradního sjezdu ve dnech 1. až 13. října 1998 , nicméně bylo rozhodnuto pokračovat v úpravě většiny návrhů zákonů v rámci mezi -stranická komise speciálně vytvořená v SNP. Komise dokončila svou práci 28. ledna 1999 a 1. února 1999 vstoupily v platnost nové „politické zákony“ poté, co je podepsal prezident Habibie [39] .
Podle nového zákona o SPC, NPC a Regionálních lidových zastupitelských radách si SPC zachovalo svou roli jednokomorového parlamentu, který mezi zasedáními NPC vykonává každodenní legislativní funkce. Tvořilo ji 462 poslanců zvolených v průběhu všeobecných voleb z politických stran a 38 poslanců delegovaných z ozbrojených sil. Frakce armády se tak oproti předchozí velikosti (75 mandátů) zmenšila téměř na polovinu. Vedení SNP složené z předsedy a tří jeho zástupců, zastupujících největší frakce, bylo oficiálně prohlášeno za kolektivní. Funkční období poslanců zůstalo stejné - 5 let [40] .
Nový zákon o politických stranách zároveň legalizoval a zefektivnil systém více stran, který se v té době již v Indonésii skutečně utvářel, a zákon o všeobecných volbách zachoval jejich pětiletou periodicitu s výraznou demokratizací organizačních záležitostí [ 40] .
Tedy během voleb Dne 7. června 1999 bylo SNP zvoleno na kvalitativně novém právním základě: boje o poslanecké mandáty se zúčastnilo 48 ze 141 oficiálně registrovaných politických stran. Indonéská strana demokratického boje (DPI-B) vyhrála volby s 33,8 % hlasů a 153 parlamentními křesly. Golkar, transformovaný v souladu s požadavky nové legislativy v politickou stranu [30] , se umístil na druhém místě s 22,5 % hlasů (120 mandátů v SNP) [39] [41] .
Celkem byli do SNP zvoleni zástupci 21 stran, z nichž 10 získalo pouze jeden mandát. Zároveň došlo v rámci SNP k přibližné rovnosti sil, které představovaly tři hlavní politické tábory v Indonésii konce 90. let: konzervativní, reformní a muslimský. Za těchto podmínek se SNP okamžitě proměnilo v platformu skutečného politického boje, jehož hlavním smyslem bylo zajistit podporu lídrů největších stran během prezidentských a místopředsednických voleb během nadcházejícího zasedání NCC [ 41] .
Po prezidentských a viceprezidentských volbách držených ve dnech 20.-23 . října 1999, které přinesly vítězství Abdurrahmanovi Wahidovi a Megawati Sukarnoputrimu , zůstala role SNP extrémně aktivní. Zároveň se brzy projevila tendence vyostřovat jeho vztahy s prezidentem Wahidem, který usiloval o maximální utajení při přijímání důležitých politických rozhodnutí [42] [43] [44] [45] . Snahy posledně jmenovaného zlehčovat roli zákonodárců se staly natolik zřejmými, že se postupně k aktivnímu vystupování proti prezidentovi v SNP přidala i většina jeho bývalých příznivců [44] [45] [46] [47] [48] .
Konfrontace mezi SNP a prezidentem se na rok a půl stala hlavní složkou státního rozvoje Indonésie [43] [44] [45] [47] [49] a skončila akutní politickou krizí v červnu až červenci 2001 [43] [50] [51] . Poslanci 21. července iniciovali svolání mimořádného zasedání NCC, aby se zabývala otázkou vyslovení nedůvěry prezidentovi. 22. července Wahid vyhlásil v zemi výjimečný stav a nařídil ozbrojeným silám, aby zabránily zasedání NCC, což armáda ignorovala a otevřeně se postavila na stranu poslanců. 23. července se GCC rozhodla odstoupit Wahida a přenést pravomoci hlavy státu na viceprezidenta Megawati Sukarnoputri [52] [53] [54] [55] .
Během předsednictví Megawati Sukarnoputri, SNP, při zachování vysoké aktivity, udržovalo celkem korektní interakci s hlavou státu a výkonnou mocí jako celkem [56] .
SNP, vzniklé v důsledku voleb konaných 5. dubna 2004, se zásadně lišilo od předchozího složení parlamentu při absenci frakce ozbrojených sil - všichni poslanci (tentokrát byl jejich počet zvýšen na 550) byli zvoleni podle stranických seznamů. Největší frakci (128 mandátů) tvořil Golkar, který ve volbách vedl s 21,5 % hlasů, druhou největší (109 mandátů) tvořil DPI-B, který skončil druhý s 18,5 % hlasů. . Počet stran, které získaly parlamentní zastoupení, se snížil na 16 [57] .
Modalita práce SPC jako celku zůstala stejná: aktivní výkon legislativních funkcí byl spojen s úspěšnou interakcí s výkonnou mocí - jak do konce předsednictví Megawati Sukarnoputri (20. října 2004), tak po zvolení Susilo Bambang Yudhoyono do funkce hlavy státu (poprvé v historii Indonésie nebyl zvolen na zasedání NCC, ale při přímých prezidentských volbách) [58] .
V roce 2009 na základě výsledků řádných parlamentních volebByla vytvořena Rada složená z 560 poslanců zastupujících 9 politických stran. Největší frakce tvořily Demokratická strana (148 křesel), Golkar (107 křesel) a třetí - DPI-B (94 křesel). Během jeho funkčního období pokračoval trend zvyšování samostatnosti SNP jako orgánu státní moci. Zároveň díky přítomnosti největší frakce prezidentské Demokratické strany a několika frakcí jejích politických spojenců byla interakce s výkonnými orgány velmi efektivní [59] [60] .
Složení SNP, vytvořené na základě výsledků parlamentních voleb konaných 9. dubna 2014 , složilo přísahu 1. října 2014. Její počet zůstal stejný – 560 osob. V parlamentu je zastoupeno 10 politických stran, které tvořily odpovídající počet frakcí. Největší frakce tvořily DPI-B (109 křesel), Golkar (91 křesel), Strana hnutí Velké Indonésie (Gerindra) (73 křesel) a Demokratická strana (63 křesel). Předsedou SNP byl zvolen zástupce DPI-B Setya Novanto [61] [62] , kterého počátkem roku 2016 vystřídal představitel Golkaru Ade Komarudin . V listopadu 2016 se Novanto vrátil na post předsedy SNP, v roce 2017 ho natrvalo opustil kvůli obvinění z korupce. Do konce volebního období SNP vykonával povinnosti jeho mluvčího člen Golkar Bambang Susatyo .
Počet SNP, zvolených po výsledcích parlamentních voleb v roce 2019 , vzrostl na 575 lidí. Parlament současného svolání zastupuje 9 politických stran, které tvoří stejný počet frakcí. Vládní koalice zahrnuje DPI-B (128 křesel), Golkar (85 křesel), Gerindra (78 křesel), Národní demokratickou stranu (59 křesel), Stranu národního probuzení (58 křesel) a Stranu jednoty a rozvoje (19 sedadla). V parlamentu jsou také zastoupeny Demokratická strana (54 křesel), Strana spravedlnosti a blahobytu (50 křesel) a Strana národního mandátu (44 křesel). Od 1. října 2019 je předsedou SNP Puan Maharani , zastupující stranu DPI-B.
V současném složení Rady lidovců, složil přísahu 1. října 2014, je 560 poslanců, všichni jsou zvoleni na stranických listinách. Zástupci každých 10 stran, které získaly parlamentní zastoupení ve volbách v roce 2014, vytvořili samostatnou frakci (taková rovnost v počtu parlamentních stran a parlamentních frakcí není automatická, protože současná indonéská legislativa umožňuje vytvoření sjednocených frakcí v zákonodárných orgánech kterékoli úrovně, skládající se ze zástupců dvou nebo více stran [63] ).
Právní základ pro aktivity SNP je stanoven v kapitole VII současné indonéské ústavy (články 19-22). Některé aspekty týkající se role SPC v rámci Lidového poradního kongresu a jeho interakce s prezidentem upravuje kapitola II ústavy (článek 2) a kapitola V (článek 5) [64] .
Postup při vzniku, organizační strukturu a velikost SNP, jakož i podrobné vymezení jeho pravomocí upravuje současná legislativa, která se od vzniku SNP mnohokrát změnila. Od ledna 2011 jsou příslušné právní normy obsaženy v zákoně č. 27 z roku 2009 „O poradním sjezdu lidu, Radě lidových zástupců, Radě regionálních zástupců a Radě regionálních zástupců lidu“ [63] .
Lidový kongres je jednou ze dvou komor [65] nejvyššího zákonodárného orgánu Indonésie, Lidového poradního kongresu, který se svolává v souladu s platnou legislativou minimálně jednou za 5 let. Kromě poslanců SNP jsou součástí NCC členové Rady zástupců regionů – 128 delegátů zemských zastupitelských rad lidu (4 z každé provincie). SNP tedy mezi zasedáními NCC vykonává aktuální legislativní funkce, ve skutečnosti představuje stálý jednokomorový parlament (pojem „parlament“ se v ústavě a legislativě Indonésie neobjevuje) [63] .
SNP nemůže být rozpuštěna před uplynutím svého funkčního období – předchozí odpovídající prezidentské právo bylo zrušeno dodatky k ústavě přijatými v roce 2004 [64] .
Ústava Indonésie přiděluje SNP tři funkce: legislativní, plánovací a kontrolní. Při výkonu těchto funkcí má v souladu s platnou právní úpravou následující pravomoci [63] :
Funkční období poslanců SNP je 5 let. Funkční období se počítá od složení slibu poslanců a končí složením slibu poslanců Rady příštího svolání. Plenární zasedání SPC se koná jednou ročně s možností konání mimořádných plenárních zasedání [63] .
V souladu s platnou legislativou složení SNP zahrnuje vedení, komise, zvláštní komise, výbory a také „další struktury zřízené podle potřeby“ [63] .
Vedení SNP provádí předseda Rady a jeho čtyři zástupci. Na pozici předsedy je zástupce strany, která získala největší počet poslaneckých mandátů, na pozicích poslanců jsou zástupci stran, které v tomto ohledu zaujímají druhé, třetí, čtvrté a páté místo [63] .
V současné době je předsedou SNP představitel Golkar Setya Novanto ( Indon. Setya Novanto ), místopředsedy jsou Agus Hermanto ( Indon. Agus Hermanto ), Fadli Zon ( Indon. Fadli Zon ), Taufik Kurniawan ( Indon. Taufik Kurniawan ) a Fahri Hamza ( Indon. Fahri Hamzah ), zastupující Demokratickou stranu, Stranu hnutí Velké Indonésie, Stranu národního mandátu a Stranu spravedlnosti a blahobytu [62] .
Předsedové SNP od jeho vzniku:
Komise jsou hlavními pracovními strukturami SNP. V rámci současné Rady lidových komisařů bylo vytvořeno 11 komisí, které provádějí legislativní činnost v různých oblastech. Komise se oficiálně jmenuje podle odpovídajícího pořadového čísla. Každá z komisí má pravomoc scházet se s prezidentem, viceprezidentem a vedoucími výkonných orgánů k projednání záležitostí v její působnosti [63] .
Komise SNP a oblasti jejich působnosti [63] :
V SNP jsou dočasně vytvořeny zvláštní komise pro řešení konkrétních problémů, včetně vypracování nouzových návrhů zákonů a parlamentních vyšetřování [63] .
Výbory fungují trvale. V současném složení SNP bylo vytvořeno 7 výborů [63] :
SPC se aktivně účastní mezinárodní meziparlamentní spolupráce v rámci takových mnohostranných struktur, jako je Meziparlamentní unie , Asijské parlamentní shromáždění , Asijsko-pacifické parlamentní fórum , Meziparlamentní organizace ASEAN . Poslanci vytvářejí skupiny pro spolupráci s různými cizími státy, jsou praktikovány pravidelné výměny delegací se zahraničními poslanci [67] [68] [69] .
SPC sídlí v parlamentním komplexu nacházejícím se v okrese Senayan v jižní Jakartě, oficiálně nazývaném „People's Representative Council and People's Consultative Congress Building“ ( Indon. Gedung DPR/MPR ). Komplex se skládá ze 6 budov, z nichž hlavní je budova Nusantara ( Indon. Nusantara je ubohý název Indonésie, doslova „ souostroví “), určená pro plenární zasedání SNP a kongresy NCC. Zbytek budov určených pro práci komisí, různých správních oddělení, protokolární akce a veřejné recepce se jmenuje Nusantara-1, Nusantara-2, Nusantara-3, Nusantara-4, Nusantara-5 [70] .
Komplex navrhl indonéský architekt Suyudi Virjoatmojo. Stavba začala v březnu 1965: budovy měly původně hostit mezinárodní konferenci nových vznikajících sil, kterou inicioval Sukarno, fórum určené ke sjednocení rozvojových zemí nespokojených s tehdejším světovým řádem. Poté, co se k moci dostal Suharto, který opustil myšlenku konference a obecně Sukarnovovu koncepci „nových vznikajících sil“, bylo rozhodnuto o převedení komplexu na Radu lidových zástupců [70] .
Budova Nusantara byla předána poslancům poté, co ji v březnu 1968 předali stavitelé. Druhá etapa komplexu byla uvedena do provozu v březnu 1978, třetí - v září 1982 a čtvrtá, konečná - v únoru 1983. Celková plocha komplexu je více než 80 000 m², maximální výška je 100 m [70] .
Komplex přímo sousedí s jakartským stadionem Bung Karno . Umístění parlamentního komplexu v oblasti Senayan vyvolalo v Indonésii rozšířenou alegorii : SNP, stejně jako zákonodárná větev jako celek, je často nazývána slovem „Senayan“ [71] [72] .