Vízum ( latinsky visere [1] - návštěva , návštěva nebo francouzské vízum [2] - pohled, viz ) je povolovací dokument , který dává osobě právo překročit určité hranice. Vízem se zpravidla rozumí faktické povolení vstupu cizince na území jiného státu . Existují však i „výjezdní“ víza, která dávají právo opustit zemi [3] .
Víza do konkrétní země obvykle vydává konzulát nebo velvyslanectví dané země v jiné zemi. Někdy se touto problematikou mohou zabývat i akreditovaná střediska pro podávání žádostí o víza. V SSSR a Rusku víza vydávaly OVIR - oddělení víz a registrace (cizinci).
Kontrola migrace mezi zeměmi, které mezi sebou uzavřely dohodu o bezvízovém režimu, se zpravidla neruší. Kontrola neexistuje pouze mezi zeměmi, které jsou ve vízové unii (např. Rusko a Bělorusko nebo země schengenského prostoru ). Imigrační kontrola v mnoha zemích může držiteli platného víza odepřít vstup, pokud poruší podmínky pro udělení víza, poruší zákony země, do které vstupuje, nebo pokud existuje pochybnost o účelu jeho cesty.
Občané Evropské unie mají právo cestovat v rámci EU bez víz. Občané Spojených států , Izraele a Ukrajiny mají právo překračovat hranice schengenského prostoru a některých dalších zemí bez víz.
Občané USA mají nárok na bezvízové návštěvy schengenského prostoru po dobu až tří měsíců z každých šesti za účelem turistiky, obchodní návštěvy nebo tranzitu. Zbývající doba platnosti pasu občana USA přitom musí být minimálně tři (a v některých zemích EU - minimálně šest) měsíců od data předpokládaného konce cesty do Evropy [4] .
Vízum se obvykle uděluje do pasu určeného pro cesty mimo zemi občanství, ale v některých případech je lze získat pomocí jiného dokladu totožnosti. Víza jsou zpravidla nálepky, které se vlepují do pasu žadatele a mají také strojově čitelné prvky, ale existují i jiné formy víz - vložky, razítka, vízová razítka, samostatné dokumenty atd. Zejména vložné vízum bylo v SSSR používáno kvůli tomu, že v raném období jeho existence některé země neumožňovaly občanům , kteří navštívili SSSR, vstup na své území. Vstup osobám, které navštívily Izrael v některých arabských zemích, může být omezen, stejně jako při návštěvě Izraele po SAE . Abyste se této situaci vyhnuli, zákony některých zemí vám umožňují legálně mít v rukou druhý zahraniční pas a také nezakazují mít maskovací pas . Právní předpisy Ruska však také umožňují často cestujícím Rusům mít k prvnímu pasu ještě druhý mezinárodní pas, pouze s tím omezením, že druhým mezinárodním pasem může být pouze pas nové generace, a doba jeho platnosti v souladu s částí 2 čl. 10 federálního zákona ze dne 15. srpna 1996 č. 114-FZ „O postupu při opuštění Ruské federace a vstupu do Ruské federace“ bude 10 let [5] .
Různé země mají různé vízové režimy a vízové klasifikace. Většina evropských členských států EU a jejich sousedů využívá vízové kategorie stanovené v Schengenské dohodě . Platnost víza může být omezena dobou nebo počtem návštěv země a liší se v mnohosti: jednoduché, dvojité a vícenásobné.
Za vydání víz, s výjimkou služebních a diplomatických, mohou být vybírány poplatky stanovené vnitrostátním právem nebo mezinárodní smlouvou .
Žádost o americké vízum se podává v elektronické podobě DS-160 [6]
První zmínku o prototypu všech „cestovních“ či „prázdninových“ dokladů a novodobých pasů lze nalézt v Bibli [7] Neh. 2:7 .
Ve středověkém Egyptě , za vlády Tulunidů , bylo pro opuštění Egypta zavedeno „výstupní vízum“ – pas („Jawaz“), do kterého museli být označeni i odcházející otroci.
V 13. století měli obyvatelé opouštějící Veliky Novgorod již „cestovní dopisy“, které byly obdobou cestovního pasu nebo cestovního pasu nebo zahraničního pasu, takže to nebylo takříkajíc vízum, ale jediný doklad totožnosti mimo území místo trvalého pobytu, jelikož ostatní neměli. Později se začaly tytéž listy vydávat nejen těm, kteří knížectví opustili, ale i cizincům, kteří do něj vstoupili [7] .
Mechanismus pro vydávání „cestovních“ nebo „dovolenkových“ osvědčení byl nakonec stanoven kodexem soudních zákonů z roku 1497. Formálně mohly být takové dopisy vydávány i poddaným, ale postupem času se okruh těch, kteří mohli poddaným vydávat doklady, výrazně zúžil [7] .
Aktivní využívání vízového režimu mezi zeměmi začalo na konci první světové války k omezení migrace, udržení bezpečnosti země a kontrole nepřátelských agentů. Předtím bylo vízum jako celek formalitou – víza téměř ve všech zemích světa se udělovala na hraničních přechodech a měla prostě charakter registrace cizích občanů bez skutečného omezení vstupu.
Razítko ruského konzulátu na americkém průkazu totožnosti. 1917 | Italské vízum v polském pasu k návštěvě italských kolonií. 1930 | Švýcarské vízum v polském pasu. 1931 | Japonské vízum cca. 1940 vydal Chiune Sugihara |
Každá země má svou vlastní klasifikaci víz, kategorie víz a názvy víz. Obecně lze typy víz rozdělit do dvou kategorií – vízum pro přistěhovalce a vízum pro nepřistěhovalce .
Přistěhovalecké vízum zaručuje cizinci právo trvale žít a pracovat v zemi. Nepřistěhovalecké vízum opravňuje cizince ke vstupu a dočasnému pobytu v zemi za určitým účelem. Nepřistěhovalecké vízum do Spojených států [8] umožňuje cizincům, kteří se nehodlají přistěhovat, vstoupit do země po určitou dobu uvedenou ve vízu.
Americké vízum vydané v Číně | Vzorek čínských víz | Vzor povolení k pobytu v Anglii | Ukázka ruského víza | Vzor běloruského víza |
V některých zemích byla (v některých stále) praxe tzv. „výjezdních víz“, což jsou povolení ke vstupu, ale k opuštění země. Tato praxe je ve skutečnosti omezováním volné migrace a byla opakovaně kritizována různými mezinárodními organizacemi.
Od počátku 30. let 20. století se v SSSR začala aktivně využívat praxe výjezdních víz . Po válce se omezení objevila i v mnoha zemích socialistického tábora. Ve skutečnosti jen málo občanů Sovětského svazu mělo volnou možnost vycestovat do zahraničí, a to i do zemí socialistického tábora. Kromě vízových omezení byla uplatněna i řada dalších (například finančních). K rozhodování o udělení či neudělení výjezdních víz zasedala jednou měsíčně komise v okresním výboru KSSS [15] .
Zvláštní výjezdní víza (zelená) byla vydávána osobám, které odešly do zahraničí na trvalý pobyt a tyto osoby byly často zbaveny občanství SSSR. Těm, kteří si ponechali občanství SSSR, byl přiznán právní status na základě výnosu ozbrojených sil SSSR (gr. hlava rodiny, gr. rodinný příslušník, od roku 1976 doklady o občanském stavu formulář DIZ [16 ] byly vydány ).
V postsovětském prostoru si nejdéle zachovává praxi vydávání výstupních víz Uzbekistán . Takové vízum (oficiálně - "permisivní evidenční nálepka") s dobou platnosti 2 roky bylo nutné získat na specializovaných útvarech Ministerstva vnitra pro všechny občany země, kteří měli v úmyslu cestovat do jiných států (kromě některých republiky bývalého SSSR [17] [18] ) [19] . OSN však přetrvávání takové praxe opakovaně kritizovala [20] , neboť vydávání výjezdních víz se může snadno stát nástrojem v boji proti opozici a disidentům v zemi: „závadným“ občanům tato víza udělovat nelze. a být vystaven represím [20] . V srpnu 2017 prezident Uzbekistánu Shavkat Mirziyoyev od 1. ledna 2019 svým výnosem zrušil „povolovací nálepky“ a zavedl biometrické zahraniční pasy [21] [22] .
V roce 2018 zavedl Turkmenistán omezení pro odchod mužů – nejprve mladších 30 let [23] a poté – všech občanů mladších 40 let, přičemž omezení nejsou oficiálně oznámena [24] .
Ze zemí bývalého socialistického bloku Kuba jako jedna z posledních přišla na nutnost zrušit výjezdní víza . Plány na zrušení byly vyhlášeny v říjnu 2012, ke zrušení došlo až na výjimky 14. ledna 2013 [25] . Podle nových pravidel navíc budou moci Kubánci strávit v zahraničí až 24 měsíců, aniž by přišli o občanství. Zároveň si však kubánské úřady vyhradily právo ve výjimečných případech odmítnout vydání cestovního pasu: například osobám, které jsou trestně stíhány nebo které mají velký dluh, a také „z důvodů národní bezpečnosti. "
Ve Spojených státech během let „ mccarthismu “ existovala praxe omezování odchodu ze země osobám obviněným z „protiamerických aktivit“. Dnes ve Spojených státech platí omezení pro cestování do určitých zemí. Například turistické zájezdy na Kubu pro občany USA podléhají značným omezením. Úřad pro kontrolu zahraničních aktiv Ministerstva financí USA [26] je zodpovědný za vydávání víz těm, kteří chtějí navštívit Kubu. V současné době jsou americko-kubánské vztahy v pořádku. Od září 2018 zakázaly Spojené státy svým vlastním občanům turistické výlety do Severní Koreje. Porušovatelům hrozí zrušení pasu [27] .
Nejuzavřenější státy světa nadále zachovávají praxi výjezdních víz. Severní Korea vydává výjezdní víza pro své vlastní občany. V Íránu v roce 2005 mohl Žid získat výjezdní vízum pouze v případě, že ostatní rodinní příslušníci výjezdní vízum neměli [28] [29] . Omezení platí i v komunistickém Nepálu . Výjezdní vízum je nutné získat v případě, že člověk jede za prací do jiné země. Tato povolení vydává ministerstvo práce [30] . Občané Guatemaly jsou také povinni získat výjezdní víza, ale také jsou vydávána bez větších potíží a okamžitě na dobu 5 let . Existují speciální[ co? ] omezení při odjezdu a v Singapuru . V Číně je pro návštěvu Hongkongu a Macaa vyžadováno zvláštní povolení pro občany samotné Číny, což je také v mnoha ohledech podobné praxi výjezdních víz. .
Na Filipínách existují původní omezení. Odjezd ze země není omezen, ale platí speciální výstupní daň, kterou člověk platí při opuštění svého státu .
Naproti tomu v Saúdské Arábii a Kataru platí omezení pro zahraniční pracovníky, kteří vyžadují výjezdní vízum. Po vypršení prvního výjezdního víza musí tedy zaměstnanec obdržet od zaměstnavatele dokument potvrzující úplnou absenci nároků od zaměstnavatele. Tento dokument potvrzuje, že společnost již nepotřebuje služby konkrétního zaměstnance. Pokud existují nároky, lze je posoudit u soudu a zaměstnanec má dočasně zakázáno opustit zemi .
V Rusku je stále zachována praxe výjezdních víz, ale pouze pro cizince, kteří z dobrého důvodu překročili svůj pobyt v zemi, jakož i pro dočasně pobývající cizince (protože povolení k dočasnému pobytu nedává právo na překročit hranice Ruské federace: vízový cizinec, pouze osoba, která se přestěhovala do Ruska, musí požádat o dočasné vízum k pobytu, protože bez něj nebude moci opustit Rusko a poté znovu vstoupit). Takové dokumenty vydávají po celém světě orgány vnitřních záležitostí [31] [32] . Podobná praxe existuje i v České republice [33] .
Praxe výjezdních víz po celém světě je prakticky minulostí. Všechny země světa, s výjimkou KLDR, nepoužívají žádné přísné mechanismy, které by svým občanům zakazovaly vycestovat do zahraničí (v KLDR se problémy často řeší korupcí). Zároveň si jakýkoli stát vyhrazuje právo odmítnout osobě vydat cestovní pas nebo vycestovat do zahraničí z jakýchkoli jiných důvodů (dluhy, soudní rozhodnutí, vyšetřování, státní zájmy) .
Sovětské výjezdní vízum prvního druhu (umožňující dočasné cestování do zahraničí) | Sovětské výjezdní vízum druhého druhu (umožňující navždy opustit SSSR) | 10denní výjezdní vízum z NDR k návštěvě Německa. 1988 | Výjezdní vízum NDR po pádu Berlínské zdi |
Vízum udělují konzulární úřady příslušné země (nebo skupiny zemí) v zahraničí (někdy hned na hranici při vstupu).
Vízový režim je považován za účinný nástroj migrační politiky, v současnosti však slouží především k dosahování ryze politických cílů. Globalizace s prudkým nárůstem počtu zahraničních cest však extrémně ztížila kontrolu všech vstupujících osob, a to i s přihlédnutím k předběžnému postupu pro získání víz.
Udělování víz pro vstup do zemí účastnících se Schengenské dohody se provádí v souladu s obecnými konzulárními pokyny. Schváleno rozhodnutím Schengenského výkonného výboru ze dne 28. dubna 1999 [34]
Bezvízový režim lze zavést jak jednostranně (např. Ukrajinou pro občany ekonomicky vyspělých států), tak recipročně (na základě dvoustranné či mnohostranné dohody např. Schengenský prostor ). Zároveň jsou možná omezení typů pasů (například bezvízový režim pro držitele diplomatických pasů).
Mezinárodní poradenská společnost Henley & Partners spolu s International Air Transport Association (IATA) každoročně vydává Visa Restrictions Index , který řadí země podle bezvízového přístupu jejich občanů do jiných zemí.
Osoby, které mají ve svém pasu izraelské vízum (použité nebo ne), nemohou vstoupit na území devíti států ( Bahrajn , Írán , Kuvajt , Libanon , Libye , Pákistán , Saúdská Arábie , Jemen , Sýrie , Súdán ), i když mají platné vízum. této muslimské země. V některých arabských zemích je vstupní vízum zrušeno, pokud je v pasu nalezena známka o překročení hranice v Egyptě nebo Jordánsku (tyto země mají společnou hranici s Izraelem a provozují kontrolní stanoviště), a to i bez izraelského víza.
Vízum do Gruzie je zrušeno, pokud osoba již dříve navštívila Abcházii nebo Jižní Osetii a vstoupila na jejich území jiným způsobem než z území gruzínských obcí Zugdidi a Gori a má známky abcházské nebo jihoosetské pohraniční stráže. o tom [35] . Ruští občané však mohou Abcházii navštívit s vnitřním ruským pasem.
Osoby, které navštívily území Náhorního Karabachu bez povolení ázerbájdžánské strany, budou zbaveny práva navštívit Ázerbájdžán .
Osobám, které vstoupily do Republiky Krym , LPR a DLR mimo území Ukrajiny, může být odepřen vstup na Ukrajinu.
Slovníky a encyklopedie | |
---|---|
V bibliografických katalozích |
|
Cestovní ruch | |
---|---|
Cestovní ruch ( pohostinství ) |
|
Základní pojmy |
|
viz také |
|
Kategorie Portál Wikimedia Commons |