Generální dodavatel , generální dodavatel - osoba, která provádí práce podle smlouvy o dílo zapojením dalších osob (subdodavatelů). Generální dodavatel odpovídá objednateli za provedení celého rozsahu prací stanovených smlouvou [1] . Na rozdíl od subdodavatele musí generální dodavatel vytvořit a převést na zákazníka celé zařízení jako celek, a nikoli provádět jednotlivé práce. Zvláštního významu ve stavebnictví nabývá postava generálního dodavatele .
V oficiálních dokumentech Ruské federace neexistuje žádná formální definice „generálního dodavatele“. Občanský zákoník Ruské federace [2] (článek 706) však uvádí, že zhotovitel se stává generálním dodavatelem, pokud má právo zapojit do plnění svých povinností další osoby. Je zřejmé, že jde o hlavní právní znak generálního dodavatele. Generální dodavatel zároveň nese plnou odpovědnost vůči objednateli za plnění smlouvy - jak za výsledky vlastní práce, tak za výsledky práce subdodavatelů (viz § 313 a 403 občanského zákoníku obč. Ruská federace ).
Jak víte, smlouva je přítomna tam, kde se práce provádí . Vztahy mezi generálním dodavatelem a subdodavateli tedy mohou vznikat při provádění výzkumných , vývojových , technologických a jiných prací, méně často při provádění tuzemských zakázek . Při provádění výzkumných prací je třeba mít na paměti, že přiřazení výsledků subdodavatelských prací k utajení nebo obchodnímu tajemství často s sebou nese „uzavření“ všech prací, při kterých jsou tyto výsledky použity. Při uzavírání smluv na výzkum a vývoj je navíc třeba pečlivě zvážit právní ochranu výsledků duševní činnosti všech účastníků díla.
Všeobecné smluvní vztahy však nabývají největšího významu ve stavebnictví , protože v tomto odvětví práci obvykle provádějí velké týmy a samotná práce je velmi různorodá a má různou dobu trvání. Proto je nerentabilní a často nemožné převzít veškerou práci na jednu organizaci. V budoucnu budeme hovořit především o využití generálních zakázek při provádění projekce a průzkumu, výstavby, montáže a uvádění do provozu.
Při provádění projekčních a průzkumných prací uzavře generální projektant (jak se generální dodavatel projekčních prací obvykle nazývá) se zákazníkem dohodu, obdrží technický (architektonický a plánovací) úkol a nakonec připraví projektovou dokumentaci k posouzení. Úseky projektu provádí on v závislosti na dostupnosti příslušných specialistů. Generální dodavatel zpravidla samostatně provádí architektonické úseky ( organizace plánování pozemku , architektonická řešení , řešení prostorového plánování), protože určují vzhled budovy jako celku, alespoň ve stavebnictví. Geodetické práce , projektování stavebních inženýrských systémů atd. jsou často zadávány specializovaným organizacím [3] .
Generální dodavatel průzkumů obvykle není potřeba, protože samostatné úseky průzkumů ( inženýrsko-geologický , inženýrsko-geodetický , environmentální atd.) lze provádět nezávisle na sobě. Geodetické práce může koordinovat technický zákazník nebo generální projektant. Při uzavírání rámcové smlouvy se státním (městským) zákazníkem na projekční a geodetické práce můžete využít text typové smlouvy [4] .
Generální dodavatel při provádění stavebních a montážních prací postupuje v souladu se zákonem a se smlouvou o výstavbě, rekonstrukci, generální opravě zařízení. Objednatel může ve smlouvě sjednat seznam prací provedených generálním dodavatelem samostatně; zbytek díla má generální dodavatel právo zadat subdodavatelsky bez předchozí dohody, avšak s upozorněním objednatele [5] .
Uvedení do provozu zpravidla provádí subdodavatel s vysoce kvalifikovaným personálem pro uvádění do provozu . Absolvují technologický cyklus výstavby, takže smlouvu s nimi může uzavřít objednatel přímo, bez účasti generálního dodavatele. Součástí fáze uvádění do provozu může být i záruční zkouška technologického zařízení podniku jako celku.
Generální dodavatel uzavírá smlouvu se zákazníkem (technický zákazník, developer, investor, státní zákazník ) a uzavírá subdodávky se subdodavateli. Zakázka prvního typu je zaměřena na výstavbu, rekonstrukci , obnovu , generální opravu staveniště. Smlouva druhého typu se uzavírá na provedení některých druhů stavebních a instalačních prací. Generální dodavatel samozřejmě může část prací provést svépomocí. Generální dodavatel má proto také dva druhy závazků: vůči objednateli a vůči subdodavatelům.
V Řádu pro organizaci výstavby [6] jsou hlavní povinnosti zhotovitele a generálního dodavatele vůči objednateli totožné. Tyto zahrnují:
Odpovědnosti by měly být podrobně uvedeny v rámcové smlouvě. Zejména by měly být pečlivě rozděleny odpovědnosti za dodávky zařízení a dalších materiálních a technických zdrojů .
Závazky vůči subdodavatelům jsou stanoveny na základě skutečnosti, že generální dodavatel je pro subdodavatele objednatelem. V roce 1987 byly schváleny Předpisy o vztahu generálních dodavatelů se subdodavateli [7] . Nebylo zrušeno, i když je velmi zastaralé: v roce 2000 vydal Gosstroy Ruské federace dopis, v němž uvedl, že články tohoto ustanovení lze použít po vzájemné dohodě stran, pokud nejsou v rozporu se současnou legislativou [ 8] . Odpovědnosti generálního dodavatele v rámci subdodávky jsou obvykle:
Vzájemné odpovědnosti by také měly být podrobně uvedeny v subdodávkách. Při organizaci práce na rotačním základě může generální dodavatel pronajmout obytné prostory rotačního tábora. Při organizaci práce má velký význam využití metod projektového řízení [3] .
Platby za provedené práce jsou prováděny v souladu s podmínkami generálního dodavatele a subdodavatelských dohod. Dílo je v závislosti na podmínkách smlouvy předáno aktem převzetí díla provedeného subdodavatelem generálnímu dodavateli a následně objednateli. Vzhledem k tomu, že generální dodavatel nemá zájem, aby zákazník znal částky, které subdodavateli zaplatil (samozřejmě jsou nižší, než zákazník platí), není zajištěn podpis trojstranného aktu o převzetí provedeného díla. Zároveň jsou certifikáty o prohlídce skrytých a jiných kritických prací, ve kterých není uvedena cena práce, podepsány všemi zainteresovanými stranami, protože to urychluje výpočetní postupy [3] .
Platba za práci se obvykle provádí v opačném pořadí: zákazník převede peníze generálnímu dodavateli a ten subdodavateli. Dříve byla výše úhrady nákladů generálního dodavatele za služby poskytnuté subdodavateli stanovena procentem z předpokládané ceny stavebních a instalačních prací a činila 1–4 % v závislosti na druhu prací [7] . Nyní je tato částka určena výhradně smluvními podmínkami. Při zpracování technického a obchodního návrhu musí subdodavatel samostatně posoudit nutné náklady spojené s účastí na projektu.
Do roku 2010 byla pro činnost stavebních organizací vyžadována licence , od roku 2010 bylo nutné získat povolení od samosprávné organizace ( SRO ) ve výstavbě, projektování nebo průzkumu a byl schválen seznam prací, na které bylo povolení uděleno. bylo požadováno. Od 1. července 2017 je přijímání SRO zrušeno, ale povinnost členství v SRO (potvrzeno na webových stránkách SRO) zůstává ve výstavbě na základě smluvních dohod ve výši více než 3 mil. rublů.
Dodavatelé se sdružují v samoregulačních organizacích dobrovolně, ale v rámci svého regionu, pokud možno s ohledem na profil práce. Zejména pro generální dodavatele bylo v roce 2008 vytvořeno Sdružení "Sdružení generálních dodavatelů ve stavebnictví" [9] , i když stavební organizace má právo vstoupit do kterékoli SRO ve svém regionu.
Při vstupu do SRO platí stavební organizace příspěvky do dvou vyrovnávacích fondů : vyrovnávacího fondu a fondu pro zajištění smluvních závazků, dále vstupní poplatek (ne vždy) a členské příspěvky pro organizační potřeby. Příspěvky nepodléhají DPH . Pro projekční a průzkumné organizace je výše příspěvků výrazně nižší. Výše příspěvků do fondu náhrad škod závisí na předpokládaném rozsahu prací na jedné smlouvě a je minimální [10] :
| Předpokládaný rozsah zakázky | Příspěvek do kompenzačního fondu |
|---|---|
| s objemem až 60 milionů rublů, stejně jako při demolici objektů | 0,1 milionu rublů |
| s objemem až 500 milionů rublů. | 0,5 milionu rublů |
| s objemem až 3 miliard rublů. | 1,5 milionu rublů |
| s objemem až 10 miliard rublů. | 2 miliony rublů |
| s objemem více než 10 miliard rublů. | 5 milionů rublů |
Výplatu z kompenzačního fondu provádí SRO při vzniku solidární odpovědnosti za závazky jejích členů vzniklé v důsledku způsobení újmy zákazníkovi a třetím osobám, například v případě úplného nebo částečného zničení nebo poškození budovy (stavby).
Výše příspěvků do kompenzačního fondu pro zajištění smluvních závazků vzniká za účasti členů SRO ve výběrových řízeních na provedení díla, závisí na předpokládaném rozsahu prací na jedné smlouvě a je minimální [10] :
| Předpokládaný rozsah zakázky | Příspěvek do kompenzačního fondu |
|---|---|
| s objemem až 60 milionů rublů. | 0,2 milionu rublů |
| s objemem až 500 milionů rublů. | 2,5 milionu rublů |
| s objemem až 3 miliard rublů. | 4,5 milionu rublů |
| s objemem až 10 miliard rublů. | 7 milionů rublů |
| s objemem více než 10 miliard rublů. | 25 milionů rublů |
Výplatu z fondu na zajištění smluvních závazků provádí SRO při vzniku solidární odpovědnosti vyplývající z neplnění povinností jejích členů ze smlouvy o výstavbě, např. při porušení podmínek pro stavbu zařízení.
Po těchto platbách by měla být částka finančních prostředků obnovena na požadovanou částku. Při vystoupení ze SRO se příspěvky zpravidla nevrací.
Kromě příspěvků musí člen SRO splňovat řadu dalších požadavků, např. mít několik specialistů se specializačním vzděláním a praxí ve svém oboru, zapsaných v národním registru specialistů [11] . Požadavky na počet specialistů na výstavbu zvláště nebezpečných, technicky složitých a unikátních objektů stanovuje vláda Ruské federace [12] .
Od roku 2012 je spolu se specializací ve vzdělávání kvalifikační charakteristikou Profesní standard . Národní sdružení SRO "NOSTROY", "NOPRIZ", sdružení " Ruský svaz průmyslníků a podnikatelů ", průmyslové sdružení "Svaz komunálních podniků", sdružení "Asociace administrativních a ekonomických odborníků" atd. vývoj odborných norem pro stavebnictví.
Při stavbě budov a staveb ve Spojených státech většina generálních dodavatelů téměř nepoužívá vlastní pracovní sílu . Stavební materiál a vybavení nakupují sami subdodavatelé, řízení stavby přebírají generální dodavatelé . Smlouva mezi generálním dodavatelem a subdodavatelem obsahuje seznam a rozsah prací, seznam standardů provedení díla, smluvní cenu, platební podmínky, harmonogram prací, pojistné podmínky, pracovněprávní vztahy , požadavky na dodržování federálních zákonů, státních a obecních zákonů atd.
Generální dodavatel zpravidla diktuje veškeré podmínky subdodavatelům a sepisuje text smlouvy v jeho prospěch. V případě porušení smlouvy ze strany subdodavatele ho generální dodavatel odvolá z práce a zadrží částku ztrát z dlužné platby. V případě úpadku subdodavatele použije generální dodavatel své materiální a technické prostředky k pokračování v práci. Subdodavatelé by měli před podpisem pečlivě zvážit právní podrobnosti smlouvy. [13]
Ve Spojeném království a zemích Britského společenství národů se pro uzavírání smluv na stavební práce místo termínu „generální dodavatel“ používá termín „hlavní dodavatel“ ( en: Main contractor ). U velkých projektů však může stavbu řídit hlavní dodavatel, zatímco generální dodavatel provádí práce samostatně a najímá si subdodavatele. Na vládních příkazech mohou být generální dodavatelé také nazýváni „primárními dodavateli“ ( en: Hlavní dodavatel ). Generální dodavatel se také účastní různých forem kontraktace: "design-build" ( en:Design-build ), "design-tender-build" ( en:Design-bid-build ) atd. [14] .
V Německu je generální kontrakting ( de:Generalunternehmer ) vysoce rozvinutý díky specializaci podnikatelů a tradičnímu dodržování smluvních vztahů. Výhody rámcové smlouvy jsou: jedinečnost smlouvy a zjednodušení koordinace podmínek pro zákazníka, možnost dodání objektu na klíč. Nevýhody mohou být: nutnost pečlivého prostudování úkolů ve smlouvě, omezená synchronizace návrhu a konstrukce, nákladová rizika s pozdějšími změnami požadavků. Služby generálního dodavatele jsou často placeny pevnou sazbou ( jednorázová částka ) [15] .
Na velkých průmyslových stavbách může být několik generálních dodavatelů, například pro stavební práce, instalaci zařízení, projektování , z nichž každý může uzavřít smlouvu se zákazníkem. Pokud generální dodavatel neprovede alespoň část díla vlastními silami, nazývá se „generálním nástupcem“ ( de: Generalübernehmer ). Koordinaci prací může provádět generální dodavatel ( de:Totalunternehmer ). Pro provádění a koordinaci prací na nosných konstrukcích se obvykle používá termín „hlavní dodavatel“ ( Hauptunternehmer ). Takové schéma se ospravedlňuje v konečné fázi výstavby, protože generální dodavatel stavebních prací může mít potíže s předáním pracovního technologického zařízení [15] . Pro srovnání: v Ruské federaci je generálním dodavatelem zpravidla generální stavební organizace, která mu pomáhá projít první obtížnou fází výstavby.
Ve Francii , stejně jako v Rusku , je stavebnictví jasně rozděleno na plnění vládních zakázek a běžné obchodní aktivity . Práce bez účasti odborníků je povolena pouze u malých objektů, například u domů do 150 m2 . U velkých projektů s až 40 dodavateli je obvykle zapojen generální dodavatel ( fr:Entreprise générale ) , ačkoli může být vytvořeno i konsorcium dodavatelů. Při plnění státních zakázek není dovoleno sebemenší spojení s výrobci díla, a to ani prostřednictvím převodu zakázek a spolupráce.