Velká královská rada je jedním z ústředních orgánů středověkých monarchií Evropy, což je setkání představitelů nejvyšší šlechty a duchovenstva , svolané králem k řešení nejdůležitějších otázek státní správy. Velká královská rada ve většině zemí byla předchůdcem parlamentu , ale měla v podstatě pouze poradní funkce. Tento orgán vyjadřoval zájmy vládnoucích společenských vrstev a poskytoval králi podporu politické elity země.
V raných fázích vývoje této instituce byla Velká královská rada rozšířenou verzí královské kurie ( lat. Curia regis ) a středověcí kronikáři k jejímu pojmenování používali i název curia nebo general curia . Hlavními charakteristikami, které odlišují Velkou radu od královské kurie v užším slova smyslu (královský dvůr, malá rada), jsou její reprezentativní složení (celá nejvyšší státní aristokracie), epizodické svolání, nejasná a deliberativní povaha funkcí a zvláštní sféru působnosti, včetně nejglobálnějších státních otázek.
Královské rady evropských států vznikaly ze starověkých institucí kmenových lidových shromáždění , které se s formováním vojenské služby a dědičné aristokracie proměnily v setkání nejvlivnějších osob ve státě, aniž by se přihlíželo k názorům, k nimž patřily. nemožné účinně vládnout zemi králem. Dost brzy se takových rad začali účastnit zástupci vyššího kléru - arcibiskupové , biskupové , opati nejvýznamnějších klášterů. Tato setkání svolávali králové a projednávali na nich takové záležitosti, které panovník považuje za nezbytné pro schválení „nejlepších lidí“ země. Téměř po celou dobu existence Velké královské rady jako státní instituce zůstávala její kompetence vágní, složení se neustále měnilo podle uvážení krále a pravidelnost jednání až na výjimky nevycházela.
Rozvoj feudalismu a posílení nezávislosti velkých světských a duchovních pánů vedly k poklesu významu Velké královské rady pro systém řízení. Nadále se čas od času svolávala k plnění ceremoniálních funkcí (včetně schvalování nástupnictví nebo volby krále) a také k řešení nejglobálnějších problémů státu: vyhlášení války, uzavírání mezinárodních aliancí, popř. soud s tím či oním baronem království. Dosavadní aktivity správy země se stále více soustřeďovaly do úzkého neformálního setkání králových spolupracovníků a vyšších úředníků státní správy - královské kurie . Jak se administrativní aparát stal složitějším, objevily se nové instituce: soudní koleje ( westminsterské soudy v Anglii , pařížský parlament ve Francii atd.), finanční úřady ( šachovnicová komora , ministerstvo financí , účetní komora atd.). V XIII . - XIV. století začali být na zasedání Velké královské rady zváni představitelé středního rytířství a ve většině evropských monarchií i královská města. Postupem času zaujali místo v královské radě spolu s dědičnou aristokracií a vyšším duchovenstvem. To vedlo k radikální přeměně této instituce na celostátní stavovské zastoupení, které získalo jasnější kompetence v oblasti zákonodárné a soudní a získalo právo udělovat souhlas ke zdanění. V důsledku toho se zrodila nová instituce - parlament .
V těch státech, kde zastoupení stavů nemohlo získat ústřední postavení v systému veřejných orgánů, nadále existovala Velká královská rada v té či oné formě spolu s parlamenty ( Francie , Kastilie , Aragonie , Skotsko ). Jeho význam však stále klesal a on sám byl královskou kurií (soudem) a jejími institucemi ( záchodní rada , úřad atd.) neustále vytlačován z politického systému. V Německu byla královská rada přeměněna na kolegium voličů , v Anglii ji nahradila Sněmovna lordů anglického parlamentu a ve Francii byly její pravomoci rozděleny mezi generální státy a nejvyšší soud.
Viz také: Witenagemot .
V anglické historiografii je Velká královská rada obvykle chápána jako orgán, který vznikl bezprostředně po dobytí Normany a je transformací anglosaského Witenagemotu , uskutečněnou v zájmu krále Viléma Dobyvatele [1] . Velká královská rada anglo-normanského období byla schůzí, na kterou se museli dostavit všichni baroni království, držící své země přímo od krále, i vyšší duchovenstvo ( biskupové a opati ). Účast na radě byla jednou z hlavních povinností feudální aristokracie spolu s povinností postavit do armády určitý počet rytířů. Na rozdíl od Witenagemot se Velká královská rada scházela pravidelně, třikrát ročně: o Vánocích , Velikonocích a Svatodušních dnech .
Rozsah kompetence rady zhruba odpovídal kompetenci Witenagemotu, nicméně praxe předkládání aktuálních problémů státní moci k projednání byla ukončena: tyto otázky nyní řešil úzký okruh králových spolupracovníků v královské kurii . Nejglobálnější a politicky důležité otázky vyžadující koordinaci s barony státu byly předloženy k posouzení Velké královské radě. Právě na takovém koncilu na Štědrý den roku 1085 bylo rozhodnuto o provedení všeobecného soupisu pozemkových majetků v Anglii, jehož výsledky tvořily „ domesday Book “. Rada sehrála také důležitou ceremoniální roli: shromáždění všech hlavních baronů země demonstrovalo velvyslancům cizích panovníků sílu a autoritu moci anglického krále. Rada byla ještě důležitější pro zajištění přímé komunikace krále s představiteli aristokracie a vzdálených oblastí země a pro mírové řešení sporů mezi různými barony, aniž by se uchylovalo k bratrovražedným ozbrojeným konfliktům. Soudní pravomoci rady nehrály velkou roli: normanská Anglie se vyznačovala rozvinutým soudním systémem, podřízeným přímo králi jako jedinému zdroji soudní moci v zemi [2] . Legislativní funkce v anglo-normanském období byly také v plenkách: na základě anglosaských tradic králové bez pomoci vydávali zákony a zaváděli daně, aniž by hledali souhlas rady. K výběru daní nebyl vyžadován souhlas rady: kromě plateb stanovených feudálním právem králové pravidelně zdaňovali obyvatelstvo „ dánskými penězi “ a během Angevinské říše z rozhodnutí krále někteří byly zavedeny další druhy daní.
Význam Velké královské rady v Anglii dramaticky vzrostl po schválení Magny Charty v roce 1215 , která stanovila, že zavedení daní by mělo být prováděno se souhlasem „společné rady“. Listina také stanovila personální složení koncilu: měli do něj být povoláni biskupové, opati, hrabata, majorbaroni a zástupci rytířství žup. Byl zřízen zvláštní výbor, který měl dohlížet na královskou správu. Později, za vlády Simona de Montfort , byli zástupci měst zařazeni do rady [3] . Od tohoto okamžiku se instituce Velké královské rady přeměnila v orgán stavovské reprezentace, nazývaný parlament . Podle tradice se za první anglický parlament považuje sněm svolaný v roce 1265 Simonem de Montfort, na kterém byl poprvé uplatněn volební systém a měšťané se stali řádnými členy rady. Ke konečnému vytvoření parlamentu jako nejvyššího orgánu zákonodárné a soudní moci Anglie došlo v roce 1295 .
Pro další historii anglických panství viz: Parlament Velké Británie .
První spolehlivé důkazy o existenci Velké královské rady ve Skotsku pocházejí z počátku 13. století , ale je jasné, že v této době již byla rada zavedenou institucí. Jeho vznik možná souvisí s pronikáním anglo-normanských tradic do země za Davida I. Skotská generální rada ( ang. General Council ), stejně jako její anglický protějšek, zahrnovala veškerou nejvyšší aristokracii (pravděpodobně držitele půdy přímo od krále: hrabata a baroni) a nejvyšší duchovenstvo. Konkrétní složení účastníků a projednávanou problematiku určil král. Generální rada zajistila, aby králové vzali v úvahu názory skotské šlechty a v době menšiny panovníků převzali funkce nejvyššího orgánu v zemi. Hlavní funkce rady spočívaly v řešení otázek války a míru, urovnání sporů mezi barony a králem a schvalování legislativních iniciativ panovníka. Vedle generální rady existovala úzká rada blízkých a vyšších úředníků královské správy, která prováděla řešení aktuálních problémů státu.
Někdy se Generální rada nazývala kolokvium ( lat. kolokvium ) nebo parlament ( lat. parleamentum ). Přeměna Generální rady ve skutečný třídně reprezentativní parlament probíhala postupně v průběhu 13. - 14. století . Charakteristickým rysem Skotska byla paralelní existence dvou orgánů zastupujících skotskou aristokracii: parlamentu , který se zabývá především financemi, daněmi a soudy, a Generální rady, která se schází k řešení nejdůležitějších politických otázek (nástup na trůn, jmenování regentské rady, mezinárodní vztahy) a vyznačuje se větší neformálností svolávání a provozování procedur. V obou orgánech se účastnila jak nejvyšší skotská šlechta, tak duchovenstvo, ale někteří lairdové a městští delegáti byli zahrnuti do parlamentu pod vedením Roberta Bruce , což z tohoto konkrétního orgánu učinilo instituci národní reprezentace.
V 16. - 17. století pokračovalo sbližování parlamentu a generální rady (od 16. století nazývané konvent nebo stavovský sněm ( anglicky Convention of estate ) : kompetence obou orgánů v zákonodárné i soudní sféře se staly tzv. stejně byli zástupci rytířství a měst zařazeni do stavovského sněmu, stanovil přísný postup pro jeho svolání. Rozdíl byl pouze v kratších termínech pro svolávání schůzí a v tom, že na rozdíl od sněmů mohly stavovské schůze rozhodovat pouze o otázce, pro kterou byly svolávány králem, a o jiných záležitostech neměly právo jednat. Toto omezení začali panovníci v 17. století aktivně využívat k rozhodování o zdanění prostřednictvím stavovských schůzí a za Karla II . se sankce výběru daní stala jedinou otázkou předloženou k jejich projednání. Funkce státní správy zároveň přešly do kompetence tajné rady . Stavovský sněm jako samostatný orgán státní moci trval až do sjednocení Skotska a Anglie do jediného státu Velké Británie v roce 1707 .
Pro historii skotských statků viz: parlament Skotska .
Přeměna starofranské instituce lidových shromáždění na šlechtickou královskou radu byla obecně dokončena za vlády Karla Velikého . Ačkoli hlavní institucí královské moci za Karolíny byl rozvětvený aparát ústřední správy, včetně královských vyslanců, hrabat , soudních úředníků a soudních kolegií jmenovaných králem, sjezdy šlechty království zaujímaly v mocenském systému zvláštní místo. , na kterém se projednávaly nejdůležitější politické a vojenské návrhy Karla Velikého. Těchto kongresů se účastnili hlavní světští a duchovní magnáti království se svými vazaly a někdy i milice z řad svobodných rolníků. Největší roli získaly sjezdy shromážděné koncem jara ( „májová pole“ ). Ačkoli byl tento orgán čistě poradní, poskytoval podporu královým iniciativám ze strany vládnoucí elity a upevňoval karolinskou monarchii.
V období feudální fragmentace ve Francii prošla instituce Velké královské rady významnou proměnou. S oslabením královské moci ztratil koncil svůj reprezentativní charakter: panovníkovi se podařilo přilákat jen na něm závislé biskupy a opaty a také některé přímé vazaly krále z řad hrabat centrálních oblastí Francie. Královská rada (nebo, jak ji nazvali francouzští kronikáři, generální kurie ) zůstala extrémně amorfní entitou. Svolávalo se pouze u příležitosti pomazání krále nebo vyhlášení války. Tato rada neměla ani legislativní, ani fiskální funkce a její soudní pravomoci byly přímo závislé na schopnosti krále prosadit rozsudky rady proti hlavním baronům. V 11. století byla podle obrazného vyjádření kronikáře [4] „ kurie prázdná “: král byl zaneprázdněn podřizováním panství a nesnažil se prosadit svou moc nad feudálními knížectvími ve Francii.
Přesto se zachovala praxe obracet se na shromáždění šlechty o pomoc při řešení politických otázek. Počínaje 12. stoletím , v důsledku posílení soudní moci krále a postupné podřízenosti nezávislých feudálních pánů severní Francie králi, vzrostl vliv Velké královské rady. Králové se začali obracet na schůzky francouzské šlechty, aby vyřešili nejdůležitější otázky politického života: vyhlašování válek a svolávání feudálních milicí, vyhlašování křížových výprav , zkoušení vzbouřených vazalů a konfiskace jejich majetku. Schvalování rozhodnutí krále radou výrazně posílilo sílu královské moci. Za Filipa II. Augusta se generální kurie stala jedním z hlavních nástrojů pro uplatnění moci koruny a poskytovala králi podporu francouzské šlechty v boji proti Angevinské říši Plantagenetů . Nástupci Filipa II. nadále využívali Velkou královskou radu k legitimizaci svých rozhodnutí, včetně konfiskace francouzských lén anglických králů [5] . Praxe odvolávání se k radě šlechty za relativně slabých králů by přitom mohla oslabit efektivitu státní správy: je znám případ, že když Ludvík IX . potřeboval během jedné z bitev učinit důležité rozhodnutí, učinil nenašel nic lepšího, než poslat posly ke svým bojovníkům a rytířům s žádostí o jejich příchod o radu ke králi.
Od konce 13. století začal význam Velké královské rady opět upadat a ustoupila úzké kurii králových blízkých spolupracovníků a úředníků ( Královská rada (Francie)- fr. Conseil du Roi ) a její specializované orgány. Soudní pravomoci se postupně soustředily v pařížském parlamentu . Bez jakýchkoli námitek baronů si králové uzurpovali celý zákonodárný sbor a začali vydávat kogentní nařízení bez souhlasu šlechty [6] . Pro získání souhlasu se zdaněním obyvatelstva se králové začali uchylovat ke svolání generálních stavů , mezi nimiž byli kromě nejvyšší šlechty a duchovenstva i představitelé měst - jednoho z hlavních pilířů královské moci v r. pozdního středověku . První svolání generálních států se datuje do roku 1302. Během menšiny krále Karla VI . byla obnovena Velká královská rada, ale v nové funkci: jako rada regentství pod kontrolou krvavých princů . Již za jeho nástupců, kteří zahájili budování absolutní monarchie , však byla Velká šlechtická rada nejprve nahrazena „ úzkou radou “ ( francouzsky Conseil étroit ), v níž byli někteří krvaví princové, velcí panovníci a řada seděl úředníků, kteří se zabývali záležitostmi předloženými k projednání králem. Za Františka I. byl tento orgán považován za příliš široký a byl nahrazen „obchodní radou“ 4-5 blízkých spolupracovníků krále. Královská rada ( fr. Grand conseil ) vytvořená Ludvíkem XI. byla již ryze soudní institucí, na níž se podíleli právní experti a jejich sekretáři projednávající případy, které král odvolal z parlamentu.
Proces přeměny kmenových lidových shromáždění na radu šlechty pod králem byl dokončen v éře Vizigótů . Charakteristickým rysem vizigótského státu bylo, že kromě čistě poradního sboru zástupců šlechty existovala další instituce - katedrály ( latinsky concillas ), na nichž se podíleli biskupové, vizigótská a španělsko-římská šlechta. První důkazy o koncilech pocházejí z doby vlády Alaricha II . a za Reccareda tento orgán získal legislativní funkce: začaly schvalovat výnosy vydané králem, pokud král potřeboval získat uznání jeho činů od aristokracie. Ve složení katedrál dominovalo vyšší duchovenstvo a představitele šlechty jmenoval král. Právě na koncilech, které se obvykle konaly v Toledu , v kostele sv. Byly schváleny Leocadia, nejdůležitější zákony a zákony vizigótského království. Tento orgán měl i jistou soudní moc a posuzoval stížnosti proti postupu královských úředníků.
Vizigótský systém legislativních rad a poradní královské rady přežil v křesťanských státech vytvořených po arabském dobytí Pyrenejského poloostrova . V Asturii , Leónu , Kastilii a Aragonii Velká královská rada, kterou čas od času svolávali panovníci, zahrnovala nejvyšší vrstvy šlechty a duchovenstva a hrála převážně politickou roli, kdy volila krále nebo jeho dědice (do r. byl ustanoven dědičný princip přenesení trůnu), rozhodování o otázkách války a míru. Katedrály byly obvykle reprezentativnější. Projednávali a schvalovali legislativní iniciativy králů k nejširšímu okruhu státních problémů. Někdy se katedrály skládaly pouze ze šlechticů (konvence) nebo duchovenstva (kongregace). Od 11. století zesílila tendence shromažďovat k řešení civilních případů výhradně představitele světské šlechty bez účasti duchovních. V roce 1137 dostal jeden z těchto sjezdů, který se sešel v Leónu, nové jméno Cortes . Zpočátku se Cortés skládal výhradně ze šlechticů, ale již od roku 1188 v Leónu, od roku 1250 v Kastilii a od roku 1274 v Aragonii se Cortés proměnil ve skutečné třídní reprezentace, jejichž jádrem byli delegáti svobodných měst. Cortés si uzurpoval právo dát souhlas se zdaněním obyvatelstva, ale zákonodárná moc zůstala zcela v rukou králů [7] .
Postupně Cortés vytlačil Velkou královskou radu z politického systému iberských států, a to i v otázkách ceremoniálních (volba krále, schválení regentské rady, složení korunovační přísahy). Zároveň za krále vznikla úzká rada jeho nejbližších spolupracovníků a vysokých vládních úředníků, v níž se soustředily mechanismy řízení královské správy a soudních výsad ( Královská rada neboli kurie), z nichž korunní soud ( španělsky: cort ) později se objevil . V období nepokojů se někdy nejvyšší aristokracii podařilo rozšířit kompetence Velké královské rady, a dokonce si krále podřídit (jak se to stalo za Enrique IV . v Kastilii v roce 1465 ), nicméně po obnovení královské moci Velká královská rada byl opět odsunut z vedení a proměněn v čistě poradní orgán. Za Ferdinanda II . a Isabely I. byli šlechtici zbaveni volebního práva v královské radě, která se tak stala institucí státní správy, zcela ovládané králem. Pouze v Navarře , kde byla města slabá, si Velká královská rada, složená téměř výhradně ze šlechticů, udržela svůj význam až do 17. století a hrála roli státní instituce omezující královský absolutismus.
Pro vývoj zastoupení nemovitostí ve Španělsku viz: Cortes .
V Jeruzalémském království byl vlivem slabosti královské moci a moci feudálních baronů vliv Velké královské rady - Vysoké kurie ( fr. Haut cour ) pro evropské monarchie bezprecedentní. Tento orgán zahrnoval všechny vazaly krále a po roce 1120 biskupy . Později získali právo účastnit se Vyšší kurie velmistři rytířských řádů a vlivní křižáci , kteří dorazili z Evropy . Podle poroty Amoryho I. se všichni šlechtici království (více než 600) mohli zúčastnit formování Vyšší kurie.
Královská rada byla autoritou jeruzalémské feudální šlechty. Na rozdíl od svých evropských protějšků měla Vyšší kurie jasné fiskální, legislativní a soudní výsady. K vybírání daní, organizování vojenských výprav a schvalování nejdůležitějších zákonů byl nutný souhlas kurie. Právě na takovém setkání v Nábulusu v roce 1120 byly přijaty první zákony křižáckého státu. Tento orgán byl také nejvyšším soudem Jeruzalémského království a jediným soudním orgánem, ve kterém bylo možné projednávat případy obviňování baronů země ze zločinů a tresty uvalené kurií na pachatele mohly zahrnovat konfiskaci majetku a trest smrti. Ještě důležitější bylo právo Vyšší kurie volit jeruzalémského krále, jeho regenty a skládat korunovační přísahu. Král, přestože zastával post předsedy kurie, byl v ní pouze první mezi rovnými. Celá historie existence Jeruzalémského království byla naplněna bojem ve Vyšší kurii mezi králi a aristokraty. Jestliže se ve 12. století snažili panovníci ardensko-angevinské dynastie oslabit vliv Vysoké kurie a vytvořit centralizovanou královskou správu a Fridrich II . kurii v roce 1232 úplně zrušil , pak od poloviny 13. století až do pádu z Akkonu , byla to ona, kdo byl nejvyšší autoritou království. Vrchní kurie se však během existence Jeruzalémského království nestihla proměnit ve skutečný parlament a zástupci měst na jejích jednáních nezískali hlasovací právo.
Základy státní moci Jeruzalémského království byly přeneseny na Kypr , kde byla také vytvořena Vyšší kurie. V kyperském království však tento orgán neměl takový vliv jako v Jeruzalémě. Kyperští králové vlastnili významnou zemskou doménu , což jim umožňovalo být nezávislí na baronech. V důsledku toho byla Vysoká kurie podřízena králům a ztratila významnou část svých zákonodárných a daňových pravomocí.
Jedním z hlavních rysů rané skandinávské společnosti byly tingy ( Skand.: ting ) - pravidelná regionální lidová setkání, skládající se ze všech svobodných obyvatel okresu, řešení soudních sporů, přijímání politických rozhodnutí a volba vládce-nejvyššího soudce lagmana . Existovala celá hierarchie Věcí: od Věcí sta až po Věci království. V 10. století byly Věci, které si zachovaly zdání demokratických institucí a princip „jeden muž, jeden hlas“, ve skutečnosti dominovány místní aristokracií. Švédský král byl dlouhou dobu zcela závislý na Thing of Svealand , který vlastnil veškerou zákonodárnou a soudní moc v centrální části švédského království [8] . Věc se Svealanda scházela každoročně, na konci února a začátku března.
Teprve ve 12. století začala role Věcí ve struktuře státní moci upadat a ustoupila neformální radě předních švédských magnátů pod vedením krále s poradními funkcemi (Státní rada, riksrod ; swed . Riksrådet ), v jehož čele stál obvykle jarl . Magnus I. Ladulos na konci 13. století proměnil tuto radu ve stálou instituci královské správy a zahrnul do jejího složení státní hodnostáře. Do stejné doby spadá i formování šlechty . V polovině 14. století , za Magnuse II ., se Státní rada stala autoritou velké aristokracie a dosáhla práva schvalovat výběr daní a schvalovat zákony, stejně jako volit krále. Byla to akce Riksrodu proti králi a jeho odvolání k Markétě Dánské v roce 1388, které vedly ke sjednocení Švédska, Norska a Dánska v Kalmarské unii v roce 1397 .
Během období Kalmarské unie, kdy byl dánským králem švédský panovník, soustředila Státní rada ve svých rukou všechny páky řízení země, včetně jmenování do veřejné funkce, legislativy a daňového systému. Bez spolupráce se Státní radou, kterou ovládala početná švédská šlechta, nemohl král ve Švédsku vykonávat žádnou účinnou vládu. Během Engelbrektského povstání ( 1434-1436 ) podporovaného Státní radou bylo v roce 1435 do Arbogu svoláno shromáždění zástupců všech stavů (šlechty, duchovenstva, měšťanů i svobodných sedláků [9] ) , které je považováno za první pravé parlament Švédska - Riksdag ( švéd. Riksdag ). Postupně se všemocnost šlechtické rady začala dostávat do rozporu s trendy socioekonomického vývoje země. Za vlády rodu Sture (konec XV - začátek XVI. století ) se Státní rada postavila proti celostátnímu Riksdagu, který se začal pravidelně scházet a převzal funkce nejvyššího zákonodárného orgánu země.
Po rozpadu Kalmarské unie došlo k radikální reorganizaci královské rady. V důsledku reforem Gustava I. Vasy v letech 1538 - 1543 byl šlechtický riksrod nahrazen vládní radou (regementsrod), skládající se z úředníků odpovědných králi. Tato reforma však nebyla dokončena a na konci vlády krále Gustava I. byl obnoven starý šlechtický princip organizace královské rady. V průběhu 16. a první poloviny 17. století si Státní rada udržela své postavení jako autorita švédské aristokracie, a to i přes pravidelné konflikty s králi a jejich pokusy odstranit riksrod z vlády. Postupně, díky reformám Axela Oxenstierny a královny Kristiny , se Státní rada proměnila v orgán státní správy. Již za druhé regentství ( 1660-1672 ) přešla nejvyšší role ve státě na Riksdag, ale teprve zřízením absolutní monarchie ve Švédsku za Karla XI . byla dokončena přeměna Státní rady na byrokratickou instituci, sestávající z královských úředníků, kterým zůstaly jen některé soudní funkce. Ve Švédsku však nebyly tradice aristokratické státní rady zcela odstraněny a ovlivnily fungování královské tajné rady, která po celé 18. století zaujímala jedno z ústředních míst v systému správy země.
Pro vývoj švédského třídního zastupitelstva viz: Riksdag .
Instituce Velké královské rady je v Maďarsku známá již od 10. století . V raných dobách byl nejvyšším orgánem státní správy v zemi a zahrnoval největší magnáty, biskupy a královské išpany žup . Vedení koncilu obvykle prováděl ostřihomský arcibiskup . Královská rada zajišťovala schvalování králových zákonodárných iniciativ šlechtou a duchovenstvem a prováděla soudní jednání o nejdůležitějších státních záležitostech. Charakteristickým rysem Uherska bylo, že díky silné královské moci měli v rané fázi v radě převahu krajští královští úředníci (ishpanové, banové) a dvořané .
Koncem 12. století , za Bély III ., začal narůstat význam královské kanceláře, která začala vytlačovat radu ze sféry vlády, ale vnitropolitická krize poloviny 13. století opět vedla k zvýšení vlivu královské rady. „Zlatá bula“ Endre II z roku 1222 srovnala práva uherské šlechty („královských služebníků“) s magnáty a otevřela cestu pro pronikání urozených živlů do královské rady. Hlavním orgánem střední komitátní šlechty se však staly valné hromady prelátů, baronů, šlechticů a Kumánů z Kunšagy , z nichž první se konala na Rakošském poli v roce 1277 . Tento orgán se stal mluvčím zájmů šlechty a hlavní protiváhou královské rady, které nadále dominovala početná šlechta. Na rozdíl od západoevropských zastupitelských institucí se zástupci svobodných měst neúčastnili národních shromáždění Maďarska .
Za vlády dynastie Angevinů byla královská rada reorganizována a přeměněna na setkání královských spolupracovníků a úředníků. Roli reprezentace šlechty začaly plnit zemské sněmy ( lat. Generalis congregatio ), jejichž pravidelné svolávání však začalo až po smrti krále Zsigmonda . Státní shromáždění se začala aktivně účastnit legislativního procesu a usilovat o schválení svých zákonodárných iniciativ králi. Byli mezi nimi volení zástupci výborů a některých svobodných měst, což vedlo k přeměně tohoto orgánu na třídní reprezentaci ( parlament ). Oslabení královské moci v 15. století vedlo k oživení šlechtického charakteru královské rady, v níž opět začala dominovat nejvyšší zemská šlechta a preláti. Za Matyáše Hunyadiho přešlo právo stanovovat daně na královskou radu a na konci 15. století rada zcela soustředila správu Uherska do svých rukou. Boj mezi Královskou radou a státními shromážděními o vliv v zemi se stal jedním z ústředních politických procesů posledních desetiletí samostatného Uherského království.
Po připojení Maďarska k habsburské říši přešly reprezentativní funkce Královské rady na nejvyšší komoru Státního shromáždění a pravomoci přešly na správní orgány vytvořené rakouskými panovníky: Gubernium a Uherskou komoru .
Pro vývoj stavovského zastupitelského orgánu Maďarska viz: Státní shromáždění Maďarska .
Prototypem Velké královské rady v Polsku byly sjezdy knížat, biskupů a nejvlivnějších magnátů z celé země, svolávané příležitostně polskými knížaty, aby řešily otázky války a míru, dohodly se na nejdůležitějších legislativních iniciativách a potvrdily tzv. předání trůnu dědici zesnulého panovníka. V období rozpadu Polska na několik samostatných knížectví (2. polovina 12. - počátek 14. století ) sehrály tyto kongresy důležitou roli při zajišťování kulturního a politického společenství polských států. Doba roztříštěnosti se však podepsala na charakteru reprezentace šlechty: celostátní sjezdy byly nahrazeny regionálními sejmiky , které se staly orgány vyjadřujícími zájmy místní šlechty. Královská rada ( polsky Rada królewska ) , vytvořená po sjednocení Polska v první polovině 14. století, byla orgánem královské správy a dvora, v němž král zahrnoval kancléře , jeho zástupce, arcibiskupa z Hnězdna a další . osoby zastávající soudní funkce. Tento orgán nebyl zástupcem národní aristokracie.
Čas od času, když králové potřebovali podporu šlechty k provádění určitých činností, převážně dynastického nebo vojenského charakteru, byly svolávány celopolské sjezdy šlechticů z každé provincie polského státu, které se nazývaly Sejmy ( polsky Sejm ). Využili závislosti krále na podpoře šlechty v podmínkách extrémně slabého rozvoje velkochovu a akutního vnějšího ohrožení, museli králové od konce 14. století přistoupit na ústupky. šlechta, rozšiřující svá privilegia. K zásadní změně ve struktuře státní správy došlo v roce 1454 , kdy za účelem zajištění náboru vojska do třináctileté války s Řádem německých rytířů vydal král Kazimír IV . stanovy Nešavy . V souladu s tímto dokumentem byl ke schválení zákonů, zavedení daní a svolání vojenské milice vyžadován souhlas polské šlechty. To vedlo ke složení celostátního třídního zastupitelského orgánu - valového Sejmu , jehož první svolání se datuje do roku 1493. Na rozdíl od západoevropských států do polského Sejmu zástupci měst nevstupovali.
Pro další vývoj polského třídního zastupitelského orgánu viz: Seim of the Commonwealth .
Ve státech Balkánského poloostrova vznikla instituce Velké královské rady na základě prastaré slovanské tradice koordinace jednání krále s jeho družinou . V Chorvatsku v 10. století pokračovala praxe rozhodování králů na šlechtických shromážděních ( sabors ), která zahrnovala župany , komity , zákazy a kleriky. Tento orgán však nezískal stálý charakter a samostatnou působnost. Královská vláda poměrně brzy začala prosazovat politiku omezování vlivu místní aristokracie, často odstraňovala komitéty a župany a bránila tomu, aby se tyto pozice proměnily v dědičné tituly. Přesto se zvyk volit krále sněmem šlechty ukázal jako značně houževnatý a v politických dějinách země bylo odstranění starého a volba nového krále sněmem šlechty poměrně častý výskyt. Spojení s Uhry v roce 1102 bylo přijato i na setkání „dvanácti chorvatských kmenů“ (ve skutečnosti potomků kmenové šlechty). Institut Sabor, zastupující zájmy chorvatské šlechty, se zachoval v době, kdy země byla součástí Uher a později Habsburské říše . Tento orgán však již získal charakter stavovské reprezentace a v roce 1687 bylo právo Saborů volit chorvatského krále zrušeno.
Pro další vývoj chorvatského třídního zastupitelského orgánu viz: Sabor of Croatia .