Modrá karta

Modrá karta (též modrá karta, modrá karta EU ) je průkaz totožnosti potvrzující přítomnost povolení k přechodnému pobytu a právo pracovat ve většině zemí Evropské unie od občanů třetích zemí [1] . Návrh předložil předseda Evropské komise Manuel Barroso  dne 23. října 2007. Směrnice 2009/50/ES zavádějící modrou kartu byla nakonec přijata Evropskou unií dne 25. května 2009. Lhůta pro transformaci (začlenění do právních a podzákonných předpisů) této směrnice členskými zeměmi Evropské unie ( dále jen EU) uplynula dne 19. června 2011 [2] .

O navrhovaném projektu

Obdobnou identifikační kartu bez práva udělovat občanství navrhl šéf Evropské komise Manuel Barroso na tiskové konferenci dne 23. října 2007 ve francouzském Štrasburku analogicky se zelenou kartou (zelenou kartou) používanou již v r. Spojené státy k podobným účelům. Barva navržená pro mapu je modrá , podle barvy  vlajky EU . Podle plánu bude muset modrá karta uspokojit potřeby EU v oblasti kvalifikované pracovní síly kvůli silnému stárnutí populace, ačkoli tři země – Irsko , Dánsko a Spojené království – účast na projektu odmítly [3]. . Očekává se, že většina žadatelů o modrou kartu bude z rozvojových zemí Asie a Afriky, především z Indie a Číny , ale značný může být i počet žadatelů z Turecka , Ukrajiny , Ruska .

Projektovaná modrá karta předložená Evropskou komisí nabízí standardní proces žádosti o zaměstnání pro občany mimo EU. Platnost dokumentu bude podle předlohy dva roky, lze ji však prodloužit. Těm, kteří obdrží modrou kartu, bude přiznána určitá skupina práv, například právo na sloučení rodiny. Navrhovaný projekt také stimuluje pohyb uvedených občanů v rámci EU mezi členskými zeměmi projektu. Právním základem takového návrhu je čl. 63 odst. 3 písm. a) a odst. 4 Římské smlouvy , který stanoví, že správní rada přijme opatření v oblasti rozvoje přistěhovalecké politiky.

Navrhovaný projekt představil předseda Evropské komise Manuel Barroso dne 23. října 2007 na tiskové konferenci spolu s komisařem pro spravedlnost, svobodu a bezpečnost Franco Frattini . Barroso svůj návrh motivoval údajným nedostatkem kvalifikovaných pracovníků v EU, potížemi pro představitele zemí tzv. „třetího světa“ v pohybu mezi zeměmi EU, problémy kolizních zákonů zemí EU v oblasti vstupu imigrantů a „rozpor v právech“ ( anglicky  rights gap ) mezi občany EU a legálními imigranty [4] . Projekt modré karty byl navržen spolu s dalším projektem KOM(2007) 638 , který navrhuje zjednodušení dokumentů a přijetí společného souboru práv pro legální přistěhovalce ze třetích zemí.

Přijetí

20. listopadu 2008 Evropský parlament podpořil zavedení modré karty, ale doporučil některá opatření proti odlivu mozků a vyzval k větší flexibilitě pro členské státy EU [5] , z nichž mnohé byly v následném zákoně přijatém v květnu ignorovány. 25, 2009. Byly však učiněny určité kompromisy, například bylo umožněno státům stanovit kvóty na počet vydaných karet nebo je v případě potřeby úplně zakázat. .

Evropský parlament dne 15. září 2021 podpořil nové pozměňovací návrhy, které stanoví upravená pravidla pro vstup vysoce kvalifikovaných zahraničních odborníků na trh práce EU. Poté musí nová pravidla definitivně schválit Rada Evropské unie. Poté budou mít státy EU 2 roky na to, aby aktualizovaly nová pravidla ve svých národních imigračních zákonech.

Implementace

Německo přijalo zákon o modré kartě již v dubnu 2012 se zaměřením na jazykové znalosti a poptávku po profesích - strojírenství, matematika a informační technologie [6] . Na začátku roku 2014 Německo vydalo 7 000 karet, z nichž 4 000 bylo vydáno cizincům, kteří již v Německu pobývají [7] .

Požadavky

K žádosti o modrou kartu musí žadatel poskytnout:

• pracovní smlouvu nebo nabídku práce s platem alespoň jedenapůlnásobkem průměrné mzdy v tomto členském státě EU (členský stát EU má právo snížit platové požadavky na 1,2 u vysoce žádaných profesí),
• platný občanský průkaz a povolení k pobytu (pas a vízum),
• pojistná smlouva,
• doklady potvrzující splnění požadavků na regulovaná povolání (například na lékaře), popř
• dokumenty potvrzující dostupnost příslušného vysokoškolského vzdělání pro neregulovaná povolání [8] .

Kromě toho může být žadatel požádán, aby předložil dokument potvrzující znalost jazyka, osvědčení o bezúhonnosti, lékařskou knihu, pracovní sešit. [9] Pro sloučení rodiny doklady potvrzující příbuzenský vztah.

Platové požadavky

Různé země mají různé mzdové požadavky. Následující údaje (pokud není uvedeno jinak) odrážejí hrubý roční plat (před zdaněním) ve výši 1,5násobku národního průměru.

• Německo: dvě třetiny (52 % u povolání v poptávce) horní hranice ročního důchodového pojištění [10] .

• Francie: 52750,50 eur od 10. února 2014 [11] .
• Česká republika: 1,5 průměrných ročních platů [12] . Od 1. května 2017 do 30. dubna 2018 je mzda 496 602 korun (41 384 hrubého / měsíčně) [13] .
• Lotyšsko: Od začátku dubna 2021 jsou mzdy stanoveny na 20 580 EUR (1 715 EUR hrubého/měsíčně).
• Německo: Od začátku dubna 2018 jsou mzdy stanoveny na 52 000 EUR (4 333 EUR hrubého/měsíčně) nebo 40 560 EUR (3 380 hrubého/měsíčně).

Poznámky

1. ↑ Jakob von Weizsäcker, výzkumný pracovník ve společnosti Bruegel. VÍTEJTE V EVROPĚ  (anglicky) (pdf). Bruege Policy Brief (duben 2006). “ …Do EU by chtělo migrovat mnohem více lidí, než je EU připravena absorbovat. Komu by ale měl být umožněn vstup a komu ne? Ekonomické dopady imigrace vysoce kvalifikovaných pracovníků jsou pro přijímající zemi obecně pozitivní, zatímco migrace osob s nízkou kvalifikací má mnohem nejednoznačnější účinky. Ekonomická a politická složitost migrace s nízkou kvalifikací nesmí být používána jako záminka pro otálení. EU již zaostává v lákání vysoce kvalifikovaných migrantů. Naopak Austrálie, Kanada a Švýcarsko jsou obzvláště úspěšné v získávání zahraničních absolventů prostřednictvím „bodových“ imigračních systémů. Evropa by měla následovat, aby se umístila v celosvětové soutěži talentů… . Získáno 26. června 2009. Archivováno z originálu 3. března 2012.
2. ↑ Právo Evropské unie Archivováno 10. listopadu 2010 na Wayback Machine
3. ↑ Návrh směrnice . Datum přístupu: 27. června 2009. Archivováno z originálu 24. prosince 2012. (neurčitý)
4. ↑ José Manuel Durão Barroso. Předseda Evropské komise „Úvodní poznámky předsedy Barrosa – Legální přistěhovalectví“ Tisková konference Štrasburk, 23. října  2007 . EUROPA-Rapid-Press Releases . europa.eu. Získáno 26. června 2009. Archivováno z originálu 3. března 2012.
5. ↑ Poslanci podporují návrh evropské „modré karty“ pro vysoce kvalifikované imigranty  . europarl.europa.eu. Získáno 20. listopadu 2008. Archivováno z originálu 27. dubna 2017.
6. ↑ Německá „modrá karta“ pro zjednodušení  přistěhovalectví . dw.de (28. dubna 2012). Získáno 3. listopadu 2014. Archivováno z originálu 6. září 2012.
7. ↑ BA-Chef Weise: Nur 7000 Zuwanderer mit Blue Card  (německy) . Heise Online (1. ledna 2014). Získáno 3. listopadu 2014. Archivováno z originálu dne 25. října 2014.
8. ↑ Přístup k právu Evropské unie : l14573  . EUR-Lex (5.11.2014). Získáno 5. listopadu 2014. Archivováno z originálu 6. března 2016.
9. ↑ Zaměstnání v Evropě s modrou kartou . Staženo 5. ledna 2019. Archivováno z originálu 6. ledna 2019. (neurčitý)
10. ↑ Gesetz zur Umsetzung der Hochqualifizierten-Richtlinie der Europäischen Union (HQRLUmsG)  (německy) . buzer.de (5.11.2014). Získáno 5. listopadu 2014. Archivováno z originálu 19. října 2014.
11. ↑ Carte bleue européenne  (fr.)  (nepřístupný odkaz) . immigration-professionnelle.gouv.fr (5.11.2014). Archivováno z originálu 15. září 2014.
12. ↑ Modré karty pro cizí občany v ČR (nepřístupný odkaz) . Datum přístupu: 20. prosince 2016. Archivováno z originálu 21. prosince 2016. (neurčitý) 
13. ↑ Sdělení ministerstva práce a sociálních věcí (nepřístupný odkaz) . Datum přístupu: 20. prosince 2016. Archivováno z originálu 21. prosince 2016. (neurčitý) 

Související publikace

• Abdurrahman Aydemir a George Borjas, „Srovnávací analýza dopadu mezinárodní migrace na trh práce: Kanada, Mexiko a Spojené státy“ , pracovní dokument, duben 2006.   (anglicky)
• Michel Beine, Frédéric Docquier a Hillel Rapoport, „Odliv mozků a růst nejméně rozvinutých zemí: Vítězové a poražení“ , Diskusní dokument IZA 819, 2003 .  (Angličtina)
• Tito Boeri a Herbert Brücker: "Proč jsou Evropané tak přísní vůči migrantům?" , Hospodářská politika – evropské fórum, 44, 629-703, 2005 .  (Angličtina)
• Holger Bonin, „Vliv imigrace do Německa na mzdy a zaměstnanost: Důkazy z přístupu skupiny dovedností“ , Diskusní dokument IZA 1875, 2005   .
• George Borjas, "The Labour Demand Curve Is Downward Sloping: Re-examining the Impact of Immigration on the Labour Market" , Quarterly Journal of Economics, 118(4), 1335-1376, 2003.   (anglicky)
• Syvie Charlot, Carl Gaigné, Frédéric Robert-Nicoud a Jacques-François Thisse, „Aglomerace a blahobyt: Model jádro-periferie ve světle Benthama, Kaldora a Rawlse“ , Journal of Public Economics, 90, 325-47, 2006 .   (anglicky)
• Jean-Christophe Dumont a Georges Lemaître, „Počítání imigrantů a expatriantů: Nová perspektiva“ , Pracovní dokument OECD o sociálních otázkách, zaměstnanosti a migraci, 2004 .  (Angličtina)
• Evropská komise, „Plán politiky pro legální migraci“ , KOM(2005) 669 v konečném znění.  (Angličtina)
• Simonetta Longhi, Peter Nijkamp a Jacques Poot, „Meta-analytické hodnocení vlivu imigrace na mzdy“ , Journal of Economic Surveys, 19(3), 451-477, 2005   .
• Simonetta Longhi, Peter Nijkamp a Jacques Poot, „Vliv imigrace na zaměstnanost domorodců na regionálních trzích práce: Metaanalýza“ , diskusní dokument IZA 2044, 2006.   (anglicky)
• Gianmarco Ottaviano a Giovanni Peri, „Rethinking the Gains from Immigration: Theory and Evidence from the US“ , Working Paper, leden 2006 .  (Angličtina)
• Patrick Weil, „Flexible Framework for a Plural Europe“ , v The Hampton Court Agenda: A Social Model for Europe, Policy Network, 2006 .  (Angličtina)

Viz také

• Zelená karta  je povolení k trvalému pobytu vydané Spojenými státy .
• Hostující pracovník  je pozvaný pracovník z jiného státu.
• Dlouhodobý pobyt (Evropská unie)

Odkazy

• Evropský parlament – ​​funkce modré karty
• Návrh směrnice Rady ze dne 23 . října 2007 o podmínkách vstupu a pobytu státních příslušníků třetích zemí za účelem výkonu zaměstnání vyžadujícího vysokou kvalifikaci
• Evropský parlament schválil nová pravidla pro vydávání modrých karet EU