Právo Bhútánu je založeno především na legislativě. Před přijetím ústavy byly zákony vytvářeny výnosem krále Bhútánu . Právo Bhútánu pochází z duálního systému státní správy a po celé dvacáté století bylo silně ovlivněno anglickým právem [1] . Jak to demokratizovalo , vláda Bhútánu studovala právní systémy mnoha zemí a modelovala své reformy podle jejich zákonů [2] .
Nejvyšší právní silou Bhútánu je ústava přijatá v roce 2008. Podle ústavy jsou zákony vytvářeny v dvoukomorovém systému vyžadujícím souhlas Národního shromáždění , Národní rady parlamentu a souhlas krále .
Nejvyšším soudním orgánem pro občanské, trestní, správní a jiné záležitosti Bhútánu je Nejvyšší soud . Zákony přijaté v Bhútánu před přijetím ústavy z roku 2008 zůstávají nezměněny, pokud nejsou v rozporu s ústavou [3] . Většina bhútánských zákonů je založena na podpoře hrubého národního štěstí , což je základní princip ústavy.
Prosazování zákonů Bhútánu je kontrolováno orgány činnými v trestním řízení v Bhútánu , které byly založeny v roce 1965. Soudnictví Bhútánu , jmenovitě Královský soudní dvůr , má na starosti přezkum a výklad zákonů Bhútánu.
Hlavní články: Statuty Bhútánu a zahraniční politika Bhútánu .
Bhútánské právo je zdrojem vnitřního práva Bhútánu, včetně občanského, trestního a správního práva. Bhútánská legislativa je napsána dvoukomorovým parlamentem Bhútánu . Návrhy zákonů může schvalovat Národní rada horní komory, Národní shromáždění dolní komory nebo nejvyšší státní zástupce , s výjimkou peněžních a finančních účtů, které jsou v působnosti Národního shromáždění. Zákony přijaté před ústavou z roku 2008 byly přijaty v rámci různých postupů, z nichž některé byly vyhlášeny králem, jak je uvedeno v jejich preambuli.
Podle článku 20 ústavy Bhútánu jsou zahraniční vztahy Bhútánu pod osobní kontrolou krále na radu výkonné moci, konkrétně předsedy vlády a ministra zahraničních věcí. Bhútánské smlouvy uzavřené před přijetím ústavy z roku 2008 zůstávají v platnosti, ale všechny smlouvy uzavřené poté musí být ratifikovány parlamentem.
Historie práva Bhútánu začíná během formování země v 17. století. Režim zakladatele Shabdrunga Ngawang Namgyala byl vázán právním kodexem zvaným Tsa Yig , který popisoval duchovní a občanský režim a poskytoval zákony pro státní správu a společenské a mravní chování. Povinnosti a ctnosti vlastní buddhistické Dharmě hrály velkou roli v novém právním řádu, který zůstal v platnosti až do 60. let 20. století.
Tsa Yig byl revidován v roce 1957 a nahrazen novým kódem v roce 1965. Kód z roku 1965 si uchoval velkou část obsahu kódu ze 17. století. Rodinné problémy, jako je manželství, rozvod a adopce, byly obvykle vyřešeny pomocí buddhistického nebo hinduistického náboženského práva.
Procesy v 80. letech byly veřejné a bylo zvykem, že žalobce a obžalovaný své případy předkládali soudcům osobně. Před osmdesátými léty neexistovali v bhútánském právním systému žádní jabmis (právníci). Soudci byli zodpovědní za vedení vyšetřování, vznášení obvinění, stíhání a vydávání odsouzení v rámci inkvizičního systému.
Závažná kriminalita byla po celé 20. století extrémně vzácná, i když se objevily zprávy o nárůstu trestné činnosti v 80. a na počátku 90. let s přílivem zahraničních pracovníků, prohlubování ekonomických rozdílů a těsnějším kontaktu s cizími kulturami.
V širokém smyslu rozděluje bhútánské právo majetek do tří typů: movitý majetek , nemovitý majetek a duševní vlastnictví . Kromě toho Bhútán kodifikoval legislativu o specifických podtypech majetku, jako je hospodářská zvířata. Bhútánské hypotéky , půjčky a zástavy movitého a nemovitého majetku jsou upraveny zákonem o movitém a nemovitém majetku z roku 1999 a pozemkovým zákonem z roku 2007.
Zákon také pokrývá nesplácení, exekuce, deficity, zpětné odkupy a sdílení rizik. Zejména osobám, které nejsou občany, je zakázáno nakupovat majetek bez předchozího vládního povolení. Je také pozoruhodné, že bhútánské právo stanoví vymáhání úroků od zástavních věřitelů v úschově a rozšiřuje některá exekuční práva na členy rodiny dlužníka.
Zákon o půdě z roku 2007 zřizuje Národní pozemkovou komisi jako vládní orgán dohlížející na vlastnictví půdy a transakce s půdou. V komisi jsou tajemníci ministerstev zemědělství, práce, lidských sídel, financí, obchodu a průmyslu, vnitra a kultury a dalších asi šest zástupců různých vládních struktur a soukromých zájmů. Komise dohlíží na převody pozemků, hypotéky, věcná břemena a národní katastr nemovitostí. Komise také vydává osvědčení o vlastnictví pozemků a provádí pozemkové průzkumy [4] .
S určitými omezeními mohou bhútánští občané na své půdě provozovat ekologicky šetrné zemědělské a obchodní činnosti a také uzavírat transakce, jako je nákup, prodej a pronájem. Kromě toho je královská vláda oprávněna pronajímat své rezervy na pastvu. Využití půdy musí být zpravidla povoleno příslušnými orgány; například komerční zemědělství musí mít licenci ministerstva zemědělství. Zákon stanoví limit na vlastnictví půdy a poskytuje výjimky pro královskou rodinu, vládní úřady, náboženské instituce a bhútánské korporace. Kvůli tomuto limitu zákon stanoví i odkladnou lhůtu pro nakládání se zděděným pozemkem nebo dědictví ze druhé závěti. Podle bhútánského práva náleží všechna práva na nerostné suroviny státu a jejich použití se řídí zákonem o správě dolů a nerostů a dalšími zákony.
Duševní vlastnictvíPrávo duševního vlastnictví, se zabývalo především právem: Autorské právo a právo průmyslového vlastnictví 2001. Podle tohoto zákona je bhútánská ochrana autorských práv platná po dobu života autora plus padesát let po jeho smrti; v případě spoluautorství platí ochrana padesát let po smrti posledního autora. Kolektivní a anonymní díla jsou chráněna padesát let po zveřejnění. Užité umění je chráněno dvacet pět let od okamžiku svého vzniku. Bhútánské právo duševního vlastnictví chrání jak ekonomická, tak morální práva autora [5] .
Bhútán také chrání další typy duševního vlastnictví, jako jsou patenty , ochranné známky , identity a průmyslové vzory prostřednictvím zákona: Průmyslové vlastnictví .
Odbor duševního vlastnictví Ministerstva hospodářství je odpovědný za evidenci a vymáhání práva duševního vlastnictví. Oddělení spustilo svůj registrační systém v roce 2009.
Bhútán reguluje korporace od roku 1989. Korporace a další právnické osoby jsou kontrolovány ministerstvem průmyslu a obchodu a jeho různými dceřinými agenturami. Bhútánské právo upravuje zakládání, kapitál, dluhopisy, akcie a vydávání akcií a cenných papírů, správu a řízení společností, účetnictví a zrušení. Je pozoruhodné, že povolení k otevření podniku jako bhútánská korporace vyžaduje diskreční souhlas ministra obchodu a průmyslu.
Od roku 2007 Bhútán samostatně reguluje činnost organizací občanské společnosti. Patří sem spolky, spolky, nadace, charitativní nadace, neziskové organizace nebo jiné subjekty, které nejsou státními podniky. Status těchto podniků vylučuje odbory, politické strany, družstva a náboženské organizace, které se zabývají převážně náboženským uctíváním. Druhá skupina je spíše regulována samostatně zákonem o náboženských organizacích z roku 2007, jehož cílem je chránit a zachovat duchovní dědictví Bhútánu zajištěním registrace a správy náboženských organizací. K dosažení těchto cílů zákon vytváří Chkhoedey Lenzhog jako regulační orgán pro náboženské organizace. Tento orgán reguluje, kontroluje a vede záznamy o všech náboženských organizacích v Bhútánu, které se naopak musí registrovat a dodržovat určitá pravidla.
Bhútánské zákony o občanství a přistěhovalectví jsou obsaženy v zákonu o občanství z roku 1985 a v zákoně o přistěhovalectví z roku 2007 . Bhútánské státní právo je obecně ambilineární , to znamená, že se dědí spíše než místo narození a vyžaduje, aby oba rodiče byli Bhútánci.
Zákon také vyžaduje trvalou registraci v místních registrech. Naturalizace vyžaduje kulturní znalost, asimilaci a loajalitu ke králi. Imigrační zákon zavádí vízový režim a rozděluje cizince na kategorie imigrantů a nepřistěhovalců. Imigrační inspektoři mají široké pravomoci stíhat pachatele, zastavovat a prohledávat osoby a místa, veřejná i soukromá.
Bhútánské právo se zabývá také volbami a řídícími orgány – od místních voleb až po celostátní volby a referenda. Jediným tématem, o kterém je zakázáno diskutovat v národních referendech, jsou daně.
Bhútán se skládá z jednočlenných volebních obvodů, které volí zástupce na místní úrovni – Thromde (obec), Gevog (venkovské osídlení) a Dzongkhag (okres), a také na celostátní úrovni – parlament. Volební zákon stanoví práva kandidátů, stran a voličů, jakož i postup při hlasování, sčítání a napadání hlasovacích lístků. Legislativní pravomoci má pouze národní parlament, mnoho pravomocí včetně daní a vymáhání práva bylo od 90. let převedeno na volené místní samosprávy.
V rámci vlády Bhútánu Ministerstvo práce , ředitelství pro pracovní záležitosti, provádí pracovní zákony, formuluje pracovní předpisy, kontroluje pracoviště a radí zaměstnavatelům a pracovníkům o jejich právech a povinnostech.
Pracovní zákony jsou stanoveny zákonem o práci a zaměstnanosti z roku 2007 a ustanoveními zákona o mzdách z roku 1994 , která zůstávají nezveřejněna. Ustanovení z roku 1994, která zůstávají nezveřejněna, zahrnují zákony o dávkách. Tento seznam také zahrnuje taková ustanovení, jako jsou: osmihodinový pracovní den, jeden placený den volna za každých šest odpracovaných dnů, náklady na pojištění a dopravu hrazené zaměstnavatelem. Strop 30 000 zahraničních pracovníků zůstává nedotčen.
Bhútánský pracovní zákon zakazuje nucenou práci, s výjimkou vězňů nebo lidí nutných pro „důležité místní a společenské aktivity“. Povinná práce ve venkovských oblastech pro veřejné účely byla zrušena v roce 2009.
Zákon také zakazuje diskriminaci a sexuální obtěžování.
Práva pracovníkůBhútánské pracovní zákony zahrnují povinné náhrady pracovníků, penze, mzdy včetně přesčasů; univerzální pravidla dovolené, včetně mateřské a rodičovské dovolené; a komplexní ustanovení o pracovních smlouvách a souvisejících právech a opravných prostředcích. Zákon výslovně ukládá finanční odpovědnost za zdraví a bezpečnost na zaměstnavatele a vyžaduje hlášení úrazů a bezpečnosti.
Dětská práceDětská práce není výslovně zakázána, zakázány jsou některé činnosti jako obchodování s dětmi, dětská prostituce, těžká práce, noční práce a nebezpečné pracovní podmínky. Minimální věk pro neomezenou práci je 18 let. V praxi je dětská práce běžná na farmách, v obchodech i ve školách samotných. V roce 2009 UNHCR a UNICEF našly děti pracující na stavbách silnic, v obchodech s auty, restauracích a jako pouliční prodavači; některé děti byly také v sexuálním otroctví.
K nápravě tohoto stavu se Národní komise pro ženy a děti snaží zajistit, aby tyto děti dostávaly stabilní pomoc, vzdělávací příležitosti a bydlení. Vládní agentura, která také dohlíží na pěstounské rodiny a adopce sirotků.
Zahraniční pracovníciBhútánské právo zakazuje zaměstnávání cizinců bez povolení hlavní správy. Ministerstvo práce je zmocněno stanovit maximální počet cizinců, kteří mohou v Bhútánu pracovat. Ministerstvo vnitra a odbor pro imigraci také dohlížejí a koordinují činnost všech zahraničních pracovníků v Bhútánu.
Rodinné právo je z velké části záležitostí tradice, ale doplňuje jej také zákon o manželství z roku 1980, který manželství zařazuje do pravomoci soudů.
Manželský zákon především uvádí, že lidé mají „právo uzavřít sňatek s jakoukoli jinou osobou bez ohledu na postavení, kastu, bohatství nebo vzhled“ , s výjimkou menšin (do 18 let pro muže, do 16 let pro ženy) a zakazuje pokrevní příbuzenství. Bez ohledu na to, zda je sňatek uzavřen podle obvyklých obřadů a rituálů, zákon vyžaduje, aby páry po zasnoubení získaly od místního soudu oddací list („nyentham“) , aby mohly být legálně oddány. Požadavky zahrnují: souhlas a to, že pár se skládá z jednoho ženicha a jedné nevěsty pro každé manželství. Mezi další omezení manželství patří limit tří manželství pro strany, jejichž manželství opakovaně končí rozvodem. K novému sňatku je potřeba souhlas bývalého manžela a v případě ovdovění jeden rok čekání. Je pozoruhodné, že ženy v Bhútánu mohou být podle zvyku provdány za několik manželů, mohou však mít pouze jednoho zákonného manžela.
Kromě manželství se manželské právo zabývá cizoložstvím, sexuálním napadením, rozchodem, rozvodem, výživným, opatrovnictvím dětí a řadou dalších trestných činů. Cizoložství ženatého muže nemůže být kompenzováno platbou, avšak cizoložství a pokus o cizoložství s vdanou ženou musí být kompenzováno platbou („gawo“) od třetí osoby manželovi; když se vdaná žena dopustí cizoložství s neprovdaným mužem, hrozí oběma dalších šest měsíců vězení. Odškodnění se však nevyplácí, pokud se manžel o cizoložství dozví až po rozvodu, nebo je-li manžel ve vězení déle než tři roky (tj. za závažný trestný čin) . Ženy jsou odškodněny pouze tehdy, když je jejich manžel opustí, aby se legálně oženil s jinou ženou.
Rozchod vyžaduje platbu, obvykle stranou žádající o rozvod, s výjimkou případů, kdy se manželé rozcházejí, aby složili slib náboženského celibátu, a v případě těch, kteří usilují o rozvod s nepřítomnými manžely. V opačném případě nese náklady na rozluku žadatel o rozvod, třetí strany, které rozvod vyvolávají, a manželky, které se přiznají k cizoložství.
Samotný rozvod je prezentován jako akt rozvodu („yikthi“) . Matky legitimních i nemanželských dětí mají nárok na odškodnění od svobodných, odloučených nebo rozvedených otců. V případě úmrtí matky zákon ukládá biologickému otci povinnost platit rodině alimenty a vychovávat své dítě, pokud to rodina dítěte není schopna.
Znásilnění je v Bhútánu trestným činem. Podle zákonů z roku 2004 je manželské znásilnění také nezákonné a kvalifikuje se jako přestupek.
Ústava Bhútánu zakazuje osobám provdaným za osoby bez státní příslušnosti zastávat veřejné funkce. Zákon o manželství stanoví zvláštní soudní žádost pro Bhútánce, kteří si přejí uzavřít sňatek s osobami bez státní příslušnosti. Stejný zákon ukládá úplné omezení povyšování státních zaměstnanců, kteří uzavírají sňatky s osobami bez státní příslušnosti, jakož i propouštění jakéhokoli státního zaměstnance v oblasti obrany nebo zahraničních vztahů. Také připravuje bhútánské občany o mnoho vládních výhod, od přidělování půdy ("Kidu"), semen a půjček veřejnému a zahraničnímu vzdělávání. Zákon o manželství stanoví zvláštní soudní žádost pro Bhútánce, kteří si přejí uzavřít sňatek s osobami bez státní příslušnosti. Stejný zákon ukládá úplné omezení povyšování státních zaměstnanců, kteří uzavírají sňatky s osobami bez státní příslušnosti, jakož i propouštění jakéhokoli státního zaměstnance v oblasti obrany nebo zahraničních vztahů. Bhútánské občany také připravuje o mnoho vládních výhod. Bhútánský manželský zákon zakazuje mezinárodním párům propagovat jakékoli jiné náboženství než státní náboženství, buddhismus Drukpa Kagjü , a vyžaduje, aby manželský partner, který není občanem, přijal bhútánské tradice a zvyky.
Bhútánské právo obecně stanoví zdanění jednotlivců a právnických osob na základě příjmu, prodeje, dovozu, movitého a nemovitého majetku. Daňový systém je ustanoven parlamentem, který je kontrolován ministerstvem financí a ministerstvem příjmů.
Od roku 2011 činila sazba daně z příjmu právnických osob v Bhútánu 30 procent čistého příjmu; navíc daň z příjmu právnických osob činila dalších 30 procent čistého příjmu. Pokud jde o individuální zdanění, Ministerstvo příjmů a cel nezdaňuje prvních 100 000 ngultrum příjmu; daně až do výše 250 000 ngultrum ve výši 10 %; až 500 000 ngultrum při 15 %; až 1 000 000 ngultrum o 20 %; a 1 000 001 ngultrum a více než 25 %. Převod majetku je navíc zdaněn sazbou 5 %. Venkovské daně jsou také vybírány z půdy, domů a hospodářských zvířat. Mezi další přímé odpovědnosti patří daň z vozidel, zahraniční cestovní daň, licenční poplatky, obchodní a profesní licence, daně ze zdravotní péče a komunální daně.
Bhútánské právo vyžaduje platbu daně z obratu a spotřební daně ze zboží a služeb v Bhútánu, stejně jako cla na dovoz, v souladu s tarify stanovenými ministerstvem financí. Zákon také dává ministerstvu příjmů a celním zástupcům široké pravomoci kontrolovat, konfiskovat, vyžadovat účetnictví a zadržovat, pokutovat a stíhat ty, kdo porušují daňové zákony. Zákon také stanoví procesní rámec pro řešení sporů, proti nimž se lze odvolat ke Korunnímu soudu.
V rámci bhútánského programu decentralizace mají místní vlády a obce od roku 1991 pravomoc vybírat daně z majetku, služeb a transakcí. Zejména zákon o místní správě z roku 2009 umožňuje obcím vybírat samostatné daně.
Stát také uvaluje daně na konkrétní položku. Například zákon o kontrole tabáku z roku 2010 požaduje , aby dovozci tabáku platili daň a na požádání poskytli doklad o zaplacení. Stejně jako mnoho takových zákonů definuje zákon o kontrole tabáku přestupky.
Nejvyšší právní autorita, ústava Bhútánu, trest smrti zakazuje. Jiné zákony parlamentu kriminalizují konkrétní činy a praktiky: například zákon o tabáku kriminalizuje pěstování, výrobu a prodej tabáku a tabákových výrobků, omezuje veřejné užívání tabáku, kriminalizuje zobrazování tabáku v médiích, které nesouvisí se zdravím, a držení tabáku tabáku přesahující limit jednotlivce; kromě toho imigrační zákon z roku 2007 uvádí trestné činy a sankce související s imigrací a celními předpisy.
Nejrozsáhlejšími právními předpisy kodifikujícími bhútánské trestní a procesní právo jsou zákon o národní bezpečnosti z roku 1992 , občanský a trestní řád z roku 2001 a trestní zákoník z roku 2004. Zákon o národní bezpečnosti se zabývá především velezradou a politickými zločiny, stejně jako nelegálními shromážděními, nepokoji a mimořádnými událostmi. Trestní zákon klasifikuje trestné činy podle závažnosti, vymezuje znaky a prostředky nápravy trestných činů a poskytuje rámec pro trestání pachatelů. Kodex stanoví rámec trestního práva podobný jakékoli moderní jurisdikci obecného práva, jako je rozdělení subjektivní stránky trestného činu na nedbalost , nedbalost a úmysl.
Třídy trestných činů jsou trestný čin, přestupek a porušení. Za drobné přestupky hrozí trest odnětí svobody na jeden rok nebo více, avšak méně než tři roky; a porušení má za následek pokutu. Závažné trestné činy se dělí do čtyř stupňů. Za zločiny prvního stupně hrozí trest odnětí svobody na patnáct let až doživotí; zločiny druhého stupně - od devíti do patnácti let; trestné činy třetího stupně - od pěti do devíti let; a zločiny čtvrtého stupně - od tří do pěti let.
Prvky a prostředky ochrany před trestnými činy jsou systematizovány tematicky spolu s jejich klasifikací. Například úmyslné zabití je klasifikováno jako těžký zločin prvního stupně a nepřirozený sex, včetně sodomie , patří mezi „sexuální zločiny“ klasifikované jako přestupek.
Vymáhání práva provádí především královská bhútánská policie, nicméně bezpečnost v Bhútánu zajišťuje také královská bhútánská armáda. Legislativa navíc umožnila několika vládním agenturám vykonávat činnosti v oblasti vymáhání práva. Například imigrační zákon z roku 2007 dává imigračním inspektorům široké pravomoci inspekce a zatýkání, zatímco zákon o kontrole tabáku stanoví prosazování zákonů o tabáku a kouření místními vládami.
Soudním systémem Bhútánu je Královský soudní dvůr, který se skládá z Nejvyššího soudu Bhútánu , Nejvyššího soudu Bhútánu a dvaceti soudů Dzongkhag . Kde mají dzongkhags geografickou jurisdikci ( dungkhags , "podokresy" ).
Hlavní soudce a drangpons (asistenti soudců) Nejvyššího soudu, stejně jako soudci nejvyššího soudu a nižších soudů dzongkhag , jsou osobně jmenováni králem. Hlavní rozhodčí je jmenován na 5 let, ale všichni ostatní na 10 let nebo do povinného odchodu do důchodu.
Bhútánská vláda a její orgány v rámci soudnictví konzultují občanskoprávní a trestní řízení s generálním prokurátorem Bhútánu . Generálního prokurátora jmenuje král Bhútánu na radu předsedy vlády. Zákon o generálním prokurátorovi z roku 2006 , který byl zapsán do ústavy z roku 2008, dává generálnímu prokurátorovi úkoly stíhat trestné činy, zajišťovat nestrannost soudního procesu a šířit informace o legislativě veřejnosti. Generální prokurátor také navrhuje zákony Bhútánu k předložení parlamentu, přezkoumává zákony navržené v parlamentu a radí všem úrovním vlády ohledně soudních rozhodnutí.
V bhútánském soudnictví se civilní a trestní řízení řídí občanským a trestním řádem z roku 2001. Kodex především stanoví otevřená soudní řízení, nestrannost a petiční právo. Civilní i trestní řízení v Bhútánu vede jeden nebo více soudců. Po konečném odvolání k justici zákoník stanoví odvolání ke králi.
Kromě toho část občanského soudního řádu stanoví místo, jurisdikci a pravidla pro kontradiktornost stran. Mnoho aspektů je totožné s procedurou obecného práva, jmenovitě federálními pravidly civilního procesu ve Spojených státech, včetně terminologie pro nároky, podání a návrhy. V občanskoprávních sporech mohou strany vždy řešit své spory společně s místními samosprávami.
Právní činnostÚstava zaručuje všem osobám právo být konzultován a zastupován bhútánským jabmi (právníkem) podle vlastního výběru. Orgánem regulujícím právní činnost je Jabmi Tshogdey , obdoba advokátní komory.
Všichni právníci musí být občany Bhútánu; osoby bezúhonné, bezúhonné a dobré pověsti; není závislý na drogách; netrpí duševními poruchami; nebyl prohlášen úpadek; nebyl odsouzen za trestné činy; mít právní kvalifikaci uznávanou Jabmi Tshogdey; kteří absolvovali kurz národního práva; a složil zkoušky.
| Právo v Bhútánu | |
|---|---|
| Dokumenty | |
| Instituce a agentury | |
| soudy | |
| Demokracie |
|
| jiný | |
| Bhútán v tématech | ||
|---|---|---|
| Příběh | ||
| Symboly | ||
| Politika | ||
| Ozbrojené síly | ||
| Ekonomika |
| |
| Zeměpis |
| |
| Příroda | ||
| Společnost |
| |
| kultura | ||
| ||