Dolní sněmovna Spojeného království

Aktuální verze stránky ještě nebyla zkontrolována zkušenými přispěvateli a může se výrazně lišit od verze recenzované 22. července 2022; kontroly vyžadují 7 úprav .
Dolní sněmovna Spojeného království
Dolní sněmovna Spojeného království
Parlament LVIII
Typ
Typ Dolní sněmovna
Řízení
mluvčí Lindsey Hoyle
od 4. listopadu 2019
Vedoucí domu Jacob Rees-Mogg , Konzervativní strana
od 24. července 2019
Struktura
členové 650
Frakce

předsedající

Vláda
Jeho Veličenstva

(357)

Opozice
Jeho Veličenstva

Jiná opozice (82)

Nefrakční

  •      Sinn Féin (7) (neúčastní se jednání)
Konferenční hala
Hlavní sídlo
předchůdci Britská Dolní sněmovna a Irská Dolní sněmovna [d]
Parliament.uk/bus… ​(  anglicky)
 Mediální soubory na Wikimedia Commons

Dolní sněmovna ( angl.  poslanecká sněmovna ; celé jméno - Honorable Commons Spojeného království Velké Británie a Severního Irska, shromážděná v parlamentu , Ing.  The Honorable Commons Spojeného království Velké Británie a Severního Irska v parlamentu shromážděna ) - dolní komora parlamentu Velké Británie .

Historie vývoje

Parlament se vyvinul z rady pod králem ve středověku. Tato královská rada, která se scházela na krátkou dobu, zahrnovala duchovní, šlechtice a zástupce hrabství (známých jako „ Knights of the Shire "). Hlavním zájmem tohoto shromáždění bylo schválení daní navržených korunou. Postupně se rada vyvinula v legislativní odvětví.

Organizace činností

Pořadí formace

Sestavení Poslanecké sněmovny se uskutečňuje všeobecnými rovnými přímými volbami tajným hlasováním na základě většinového systému ( anglicky  first past the post ) relativní většiny v jednomandátových volebních obvodech. To znamená, že pro získání poslaneckého mandátu musí kandidát získat nadpoloviční většinu hlasů, přičemž má právo být volen ve více okrscích současně a po vyhlášení výsledků voleb v případě vítězství , musí rozhodnout, který obvod bude zastupovat v Poslanecké sněmovně.

Volby do Poslanecké sněmovny mohou být všeobecné, to znamená, že se konají souběžně po celé zemi, nebo mezilehlé, to znamená, že se konají dodatečně v jednotlivých volebních okrscích v souvislosti s uvolněným místem, které se uvolnilo v důsledku úmrtí nebo rezignace některého z poslanců. zástupce [2] .

Britské parlamentní právo obsahuje řadu podmínek, které určují nepřípustnost účasti v parlamentních volbách. Členy Dolní sněmovny tedy nemohou být: 1) cizinci; 2) někteří úředníci, zejména členové Sněmovny lordů; 3) státní civilní a vojenští zaměstnanci; 4) osoby ve výkonu trestu za velezradu; 5) osoby trpící duševním onemocněním; 6) úpadce; 7) osoby shledané vinnými z používání nezákonných a nečestných metod ve volbách [3] .

Pasivní volební právo mají britští občané, kteří dosáhli věku 21 let, s výjimkou těch, které jsou uvedeny výše. V případě, že je do Poslanecké sněmovny zvolena osoba, která nesplňuje předpoklady pro poslance, může být volba prohlášena za neplatnou a tato osoba diskvalifikována, pokud v době diskvalifikace nenastanou překážky pro obsazení mandátu ve Sněmovně. nebyly odstraněny.

Složení

Počet volených členů Poslanecké sněmovny odpovídá počtu volebních obvodů, které se mohou měnit v důsledku revize jejich hranic v závislosti na počtu obyvatel. V současné době, po výsledcích posledních voleb v roce 2017, má zastupitelský sbor 650 členů. Po roce 2018 se plánuje snížení počtu zastupitelů na 600 členů[ kdy? ][ specifikovat ] .

Protože Dolní sněmovna hraje hlavní roli v provádění funkcí parlamentu, jsou její poslanci běžně označováni jako „členové parlamentu“ ( angl.  Members of Parliament , zkráceně MPs ).

Poslanci parlamentu nemají právo být současně voleni do Sněmovny lordů, ale mohou být součástí vlády, která je sestavována na návrh předsedy vlády. Formálně se parlament na jmenování předsedy vlády nepodílí – to je výsada panovníka. V praxi může panovník jmenovat předsedou vlády pouze člena strany, která má většinu v parlamentu, protože v souladu s ústavními zvyklostmi se vůdcem strany, která obdrží většinu mandátů v Dolní sněmovně, stává premiér.

Funkční období

Funkční období Dolní sněmovny je 5 let. Předseda vlády měl však až do roku 2011 právo kdykoli se na panovníka obrátit s žádostí o vypsání předčasných voleb. Pokud by například parlament nepodpořil určitý vládní zákon, mohl by premiér požadovat předčasné volby, aby tento návrh zákona předložil novým poslancům. Samozřejmě v případě změny preferencí voličů po volbách by premiéra vyměnit mohla.

V roce 2011 byl parlamentem schválen „ Zákon o funkčním období parlamentu “. V souladu s tímto zákonem lze předčasné volby vyhlásit pouze v těchto případech [4] :

  1. pokud pro předčasné volby hlasují alespoň 2/3 celkového složení parlamentu (včetně neobsazených mandátů);
  2. Parlament bude hlasovat pro rozhodnutí o vyslovení nedůvěry vládě Spojeného království a do 14 dnů poté stejná nebo jiná vláda nedostane od parlamentu důvěru.

Parlament se rozpustí 17 dní přede dnem voleb. Poslanci si tak během předvolební kampaně ponechávají své pravomoci a země nezůstává bez vládnutí.

V roce 2022 byl zrušen „ zákon parlamentu na dobu určitou

Struktura

Úředníci

Reproduktor

Předsedou  je předseda Dolní sněmovny . Je volen z jeho nejstarších a nejváženějších členů na začátku práce nového parlamentu nebo když se uvolní odpovídající místo. Na nominaci řečníka se musí dohodnout lídři politických stran zastoupených ve sněmovně a schválit panovník. Pokud si předseda po příštích parlamentních volbách ponechá křeslo poslance, volí ho poslanci znovu na nové období. Předseda tak nadále setrvává ve funkci, dokud neztratí mandát poslance, nebo z vlastní iniciativy rezignuje. Na konci svého funkčního období dostává řečník tradičně titul barona a členství ve Sněmovně lordů.

Hlavním úkolem řečníka je za prvé zajistit součinnost Dolní sněmovny s panovníkem, vládou a dalšími mocenskými institucemi a za druhé provádět organizační řízení sněmovny. Řečník tedy určuje pořadí vystoupení poslanců a dbá na to, aby se vyjadřovali k věci, kontroluje průběh rozpravy a uplatňuje disciplinární opatření vůči porušovatelům pořádku; vybírá výbor, který bude na návrhu zákona pracovat, a jmenuje jeho předsedu; určuje, zda je návrh zákona finanční a rozhoduje o konání schůze výboru celého domu; potvrzuje překonání práva veta Sněmovnou lordů atd. Předseda tedy hraje důležitou roli v práci parlamentu. S ohledem na to a také proto, aby nedocházelo k výhodám pro stranu, ke které řečník patří, okamžitě po volbách formálně vystoupí z jejího členství. Aby řečník během rozprav nevyvíjel na poslance nátlak, není mu stejně jako jeho poslancům přiznáno právo vystupovat na schůzích sněmovny a účastnit se hlasování. Výjimkou je případ, kdy jsou hlasy poslanců rozděleny rovným dílem. V tomto případě i v tomto případě je řečník povinen hlasovat podle následujících zásad: vždy, když je to možné, hlasovat pro pokračování diskuse, nevytvářet svým hlasem většinu pro změnu „status quo“ (tj. mluvčí bude hlasovat proti přijetí zákona, ale podpoří přijetí návrhu zákona v prvním nebo druhém čtení - protože to umožňuje pokračování diskuse) [5] .

John Bercow působil jako předseda Sněmovny v letech 2009 až 2019 . Dne 4. listopadu 2019 byla Lindsey Hoyle zvolena jeho nástupkyní .

Místopředseda

Řečník má tři zástupce (místomluvčí, angl.  místopředseda ), kteří jsou rovněž považováni za nestranické poslance a za normálních podmínek nehlasují. První místopředseda se nazývá předseda výboru způsobů a prostředků ( angl.  Předseda způsobů a prostředků ) [6] . Zastupuje předsedu v jeho nepřítomnosti a předsedá zasedání v případě, že se Dolní sněmovna stane výborem celé sněmovny.

Vedoucí

Vůdce Dolní sněmovny je členem kabinetu . Podle zákona o Dolní sněmovně z roku 1978 je jmenován panovníkem na radu předsedy vlády z nejvlivnějších členů vládnoucí strany. Hlavní funkcí vůdce je zastupovat vládu ve Sněmovně. Má tak důležité pravomoci, jako je stanovování agendy a programů legislativních opatření.

Pozici zastává Mark Spencer od 8. února 2022 .

Úředník

Úředník Dolní sněmovny  je zároveň hlavním procesním poradcem sněmovny a generálním ředitelem sněmovny. Jedná se o stálou funkci a není členem Poslanecké sněmovny. Úředník radí řečníkovi, podepisuje příkazy a úřední prohlášení a podepisuje a pečetí účet. Je předsedou představenstva, které se skládá z vedoucích šesti oddělení komory. Pomocný úředník se nazývá asistent. Dalším úředníkem je parlamentní soudní vykonavatel , jehož povinností je udržovat zákon, pořádek a bezpečnost v komoře. Seržant-at-Arms nese slavnostní palcát , symbol koruny a autority komory. Palcát se před schůzkou položí na stůl.

Výbory

Poslanecká sněmovna zahrnuje obecné, zvláštní a společné výbory a také výbor celé sněmovny.

Generální výbory

Generální výbory ( anglicky  general Committees ) [7] jsou tvořeny pro projednávání návrhů zákonů po jednotlivých článcích – návrhů zákonů, a to jak veřejných ( anglicky  public bill Committees ), tak soukromých ( anglicky  private bill Committees ). Pro posouzení každého konkrétního návrhu zákona je vytvořen samostatný výbor, který je po splnění svého úkolu rozpuštěn. V komoře může současně fungovat několik generálních výborů v počtu od 16 do 50 členů, jejichž počet je úměrný stranickým frakcím. Generální výbory v zásadě posuzují návrhy zákonů, které jsou svým zaměřením velmi různorodé, některé z nich jsou však určitým způsobem orientovány ( anglické  dodatečné obecné výbory ), například výbory Greater Scottish, Greater Wales, Greater Northern Ireland a další.

Zvláštní komise

Zvláštní výbory ( angl.  select Committees ) jsou vytvořeny na začátku parlamentu nového svolání a sestávají z 11 až 17 členů. Zvláštní místo mezi nimi zaujímají oborové  výběrové komise . Poprvé byly vytvořeny v roce 1979 a jsou tvořeny pobočkami managementu. Jejich hlavním úkolem je kontrola činnosti ministrů, a proto je systém těchto výborů vázán na strukturu vlády. Členové vlády nemají právo být členy takových výborů, mohou se však účastnit schůzí a vystupovat jménem vlády bez hlasování. Členové Sněmovny, kteří nejsou členy příslušného výboru, jsou rovněž oprávněni účastnit se jeho schůzí, avšak bez hlasovacího práva. Mezi zvláštní výbory patří i výbory pro zvlášť důležitá témata ( ang.  tematické výběrové výbory ), zejména Výbor pro záležitosti Evropské unie , dále interní výbory ( angl.  interní výběrové výbory ), které zajišťují chod komory, včetně Výběrové komise , procedurální výbor atd.

Společné výbory

Smíšené výbory ( anglicky  joint Committees ) vytvořené ze stejného počtu členů Dolní sněmovny a členů Sněmovny lordů jsou vytvořeny pro zvážení záležitostí týkajících se obou komor parlamentu. Některé z nich fungují trvale ( anglické  hlavní smíšené výbory ), například Výbor pro lidská práva, Výbor pro delegovanou legislativu. Charakteristickým rysem smíšených výborů je, že za prvé si předsedu - může být členem kterékoli z jejich komor - jmenuje sám výbor, a za druhé výbor podává zprávu o své práci oběma komorám.

Výbor pro celou sněmovnu

Výbor celé sněmovny - zvláštní  výbor, který zahrnuje celou sněmovnu [8] . Předsedou výboru je zpravidla první místopředseda. Výbor celého domu se schází, aby projednal jen to nejdůležitější, včetně finančních účtů. Uspořádání schůze v tomto formátu umožňuje všem členům parlamentu účastnit se projednávání nejdůležitějších návrhů zákonů podle jednotlivých článků v rámci zjednodušeného postupu určeného pro práci výborů. Po skončení práce výboru celé sněmovny projednává Parlament návrh zákona stejně jako po obvyklém projednání kterýmkoli z výborů.

Politické strany

Politická struktura Dolní sněmovny je následující [9] :

Zásilka Počet sedadel
Konzervativní strana 359
dělnická strana 199
Skotská národní strana 45
Liberálně-demokratická strana 13
Demokratická unionistická strana osm
Sinn Féin 7
Nezávislý 7
Plaid Camry 3
Alba 2
sociálně demokratická a labouristická strana 2
Aliance (Severní Irsko) jeden
Strana zelených Anglie a Walesu jeden
mluvčí jeden
Volný 2

Poslanci strany Sinn Fein nesložili poslanecký slib a nezačali plnit své povinnosti v parlamentu. Protestují tak proti tomu, že část Irska zůstává součástí Spojeného království [10] .

Poznámky

  1. ^ Budova Dolní sněmovny byla zničena během německého bombardování v roce 1941 a znovu postavena až v roce 1950.
  2. ↑ Jak se volí poslanci Archivováno 2. března 2012 na Wayback  Machine www.parliament.uk
  3. ↑ Zákon o diskvalifikaci Dolní sněmovny z roku 1975 Archivováno 13. listopadu 2012 na Wayback Machine  www.legislation.gov.uk
  4. ↑ Zákon o parlamentech na dobu určitou z roku 2011 . Získáno 8. ledna 2019. Archivováno z originálu 29. června 2016.
  5. ↑ https://www.parliament.uk/documents/commons-information-office/p09.pdf Archivováno 8. července 2018 na Wayback Machine , strana 6
  6. ↑ Výbor pro cesty a prostředky byl rozpuštěn v roce 1967, ale název funkce zůstal zachován.
  7. ↑ Do roku 2006 známé jako „stálé výbory“ ( angl.  stálé výbory ).
  8. ↑ ZPRÁVY BBC | Spojené království | Politika Spojeného království | Výbor celé sněmovny . Staženo 8. ledna 2019. Archivováno z originálu 15. listopadu 2018.
  9. ↑ Stav stran - poslanci a  lordi . britský parlament. Získáno 21. ledna 2022. Archivováno z originálu dne 19. listopadu 2020.
  10. ↑ Jsem poslankyně Sinn Fein. To je důvod, proč nepojedu do Westminsteru, ani přes Brexit | Paul Maskey | Názory | The Guardian . Získáno 8. ledna 2019. Archivováno z originálu 8. února 2021.

Literatura

Odkazy

  Přejděte na položku Wikidata  Slovníky a encyklopedie