Záštita je forma umístění do rodiny pro sirotky a děti ponechané bez rodičovské péče . Spolu s pěstounskou rodinou se jedná o placené opatrovnictví , které zahrnuje příjem finanční pomoci od státu. Záštita se uděluje na základě zvláštní dohody mezi opatrovnickými a opatrovnickými orgány (PLO) a rodiči. Systém pěstounské péče umožňuje zařídit do rodiny děti, které se zdráhají osvojení - se zdravotními problémy nebo mají sourozence [1] .
Patronát je regulován regionální legislativou a pro rok 2019 existuje ve 28 regionech Ruské federace [1] [2] .
Patronát je forma výchovy a poskytování potřebné pomoci sirotkům a dětem, které zůstaly bez rodičovské péče. V některých případech se tento termín používá ve vztahu k dítěti, které je v rodinách s nepříznivým prostředím [3] . Instituce pěstounské rodiny je jednou z forem náhradní formy opatrovnictví [1] . Jeho hlavním účelem je ochrana práv a zájmů dítěte , které z jakéhokoli důvodu nemůže být osvojeno [4] .
Pěstounská výchova je realizována v řadě regionů Ruska na základě přeměněných sirotčinců, které se stávají oprávněnými organizacemi OOP [2] . Sirotci, děti, jejichž rodiče nejsou známí, mají omezená rodičovská práva, nebo ze zdravotních důvodů nemohou dítě vychovávat, jsou umístěny do pěstounské rodiny. Záštitu upravuje zvláštní smlouva, kterou uzavírá OOP a vychovatel. Předpokladem dohody je vymezení odpovědnosti za ochranu práv a oprávněných zájmů dítěte. Stejně jako v pěstounské rodině musí děti starší 10 let dát souhlas s umístěním do pěstounské rodiny [5] .
V případě pěstounské péče si dítě zachovává všechna práva žáků státních zařízení pro sirotky a dostává finanční podporu od státu, ale výchovnou roli přebírá hostitelská rodina. Rodiče jsou přitom odbornými vychovateli a kvalifikovanými asistenty, kteří dostávají mzdu [6] . Zájemci o pěstounskou péči navštěvují speciální třídy v pověřené službě, které jim pomáhají lépe porozumět chování dětí, navrhují, co dělat v obtížných situacích. Po přijetí dítěte do rodiny OOP spolupracují s poskytovateli pěstounské péče [7] .
Výhodou této formy umístění do rodiny je flexibilita, která umožňuje umístit jakékoli dítě do rodiny: jelikož se pěstounská péče stává zaměstnanci oprávněné organizace (sirotčince), mají výsluhu, malý plat a přídavky na dítě, což je důležité pro mnoho rodin. Pro většinu pěstounů ale není hlavní pomocí materiální pomoc, ale podpora odborníků - psychologů , sociálních pedagogů , lékařů, právníků. Sociální pracovníci pomáhají rodině s formálním zajištěním a poskytují právní pomoc [2] .
Patronát je nepřetržitý a periodický [6] . V prvním případě je dítě dočasně v rodině až do pravomocného rozhodnutí o jeho svěření do péče. V druhém případě si rodina bere dítě na víkendy nebo prázdniny, a to na dobu 1-2 dnů až 3 měsíců [6] . Dohoda o pěstounské péči stanoví podmínky pro svěření dítěte do předběžné péče. Lidé, kteří se chtějí stát poskytovateli pěstounské péče, musí projít speciálním školením [7] . Pěstouni mohou mít 1 až 4 děti současně. Jsou podporovány kontakty dítěte s rodnou rodinou [6] .
Dítě v pěstounské péči má řadu práv [1] [8] :
Patronátní forma výchovy se týká sociálního zařízení pěstounské rodiny, která zahrnuje jakoukoli rodinu, kde je dítě vychováváno nepokrevními rodiči. Podle právního postavení se pěstounské rodiny dělí na neprofesionální a profesionální [8] .
Mezi neprofesionální rodiny patří adoptivní rodiny - neurčitá forma osvojení dítěte, kde náhradní rodiče mají stejné pravomoci jako pokrevní rodiče. Dalším typem je pěstounská rodina , kdy rodiče pobírají rodičovská práva až do zletilosti a dávky od státu [8] .
Mezi profesionální rodiny patří rodiny, jejichž rodičům je za péči o dítě vyplácena mzda - jedná se o pěstounskou rodinu, pěstounskou rodinu, rodinné centrum, rodinnou výchovnou skupinu a sirotčinec rodinného typu [8] [9] .
V ruštině je výraz „patronát“ odvozen z latinského slova patronatus nebo „ochrana“. V legislativě Ruské říše se tímto pojmem označovala výchova sirotků v rodinách. V té době existovaly dva podobné pojmy – „patronát“ a „patronát“. První byla chápána jako obecná opatření, která mají občanům s nízkým sociálním statusem pomoci zajistit jejich přechod do pracovního života. „Mecenášství“ bylo převedení žáka do rodiny ke krmení na smluvním základě, který určovaly zemské rady a osoby, které je přijímaly k výchově. V podstatě se z chudých lidí stali rodiče, pro které se získání peněz na výchovu dítěte stalo jediným zdrojem příjmů [10] .
V sovětském období záštita existovala několik let, ale během právních reforem v 60. letech byla nakonec z legislativy odstraněna [10] .
V Rusku byla patronátní forma rodinného umístění poprvé zavedena v polovině 90. let. Poté byla na základě několika dětských domovů zřízena experimentální místa, kde probíhalo vyhledávání a výběr pěstounských rodin pro děti [11] [1] . Prvním nástupištěm byl Sirotčinec č. 19 města Moskvy , v jehož čele byla v té době veřejná osobnost Maria Ternovskaya [12] .
Pěstounská péče není zavedena do systému federální legislativy a je upravena regionální legislativou. Vzhledem k tomu, že neexistuje žádný obecně přijímaný výklad, patronát může být realizován v několika směrech najednou [13] [14] :
Vývoj formy pěstounské péče v Rusku je nutné posuzovat v kontextu před a po vstupu federálního zákona „O opatrovnictví a opatrovnictví“ z roku 2008 v platnost. Zákon zavedl pojmy „patronát“ a „pěstounská rodina“ jako formy placeného opatrovnictví [1] . Hlavním důsledkem aktu bylo uznání patronátu jako placené formy rodinného uspořádání. Mecenášství bylo do této chvíle považováno za placenou formu poskytování práce pro vychovatele [15] . Přijatý zákon neumožňuje rozdělení pravomocí při výchově dítěte mezi OOP a rodiče, nicméně právě rozdělení odpovědnosti bylo jednou z hlavních výhod pěstounské péče v rodině. Odborná služba tak od roku 2008 upravuje pouze dvě funkce: „identifikace osob, které potřebují zřídit opatrovnictví nebo opatrovnictví nad nimi“ a „výběr a školení občanů, kteří se chtějí stát opatrovníky nebo opatrovníky“. V souladu s tím již pěstounská centra rodinu nedoprovází a rozdíl mezi pěstounskou rodinou a pěstounskou péčí se stal pouze terminologickým. Od roku 2008 je pěstoun opatrovníkem dítěte, tedy jeho zákonným zástupcem. Do té doby neměla pěstoun ve vztahu k žákovi práva zákonného zástupce (opatrovníka), dítě zůstávalo žákem dětského pobytového ústavu a pěstoun byl pouze vychovatelem, který uzavřel pracovní smlouvu s. tato instituce . Taková osoba byla přijata do sirotčince , odkud bylo dítě odebráno, jako učitelka domácího pracovníka dostávala plat [14] .
Patronát se v Rusku výrazně nerozvinul: podle údajů z roku 2016 jsou pěstounské rodiny běžné pouze ve Vladimirské oblasti a v Republice Bashkortostan . V ostatních subjektech Ruské federace je patronátní forma buď málo rozvinutá, nebo není zastoupena vůbec [1] . V roce 2016 bylo do pěstounské péče převzato pouze 286 dětí, do pěstounských rodin bylo umístěno 20 707 dětí . Pro rok 2019 je pěstounská péče obsažena ve 39 zákonech ustavujících subjektů Ruska, z nichž pouze 28 je platných a 11 bylo zrušeno z důvodu neoblíbenosti [1] [16] .
Podobný systém uspořádání rodiny existuje v Evropě a USA a nazývá se pěstounská výchova , kdy děti v obtížné rodinné situaci žijí ve speciálně připravených rodinách [2] . Děti jsou zpravidla na určitou dobu umístěny do rodiny, rodiče musí podávat zprávy o výchově dítěte a opatrovnické orgány vytvářejí individuální plán výchovy každého v pěstounské rodině. Díky tomuto typu vzdělávání neexistují v cizích zemích dětské domovy. U dětí s psychickými , emocionálními nebo fyzickými charakteristikami se předpokládá umístění do speciálních rodin, kde náhradní rodiče absolvovali speciální školení [1] .