Reinhardtův program ( německy Reinhardt-Programm ) je soubor opatření prováděných v německé ekonomice v letech 1933-35 prostřednictvím státní monopolní regulace s cílem překonat nezaměstnanost při zachování soukromého vlastnictví výrobních prostředků a při aktivním využívání. tržních mechanismů ( úvěry , cenné papíry atd.) k prevenci inflace a jiných nerovnováh v soustavě finančních ukazatelů [1] .
Program byl vyvinut a realizován pod vedením Fritze Reinhardta (1895-1969), státního tajemníka německého ministerstva financí - jednoho z hlavních finančních specialistů v aparátu NSDAP [2] ; pojmenovaný podle jeho příjmení [3] . V podrobném rozboru se rozlišuje první a druhý Reinhardtův program, odpovídající fázím financování celého projektu [4] .
30. ledna 1933, německý prezident Paul von Hindenburg jmenoval Adolfa Hitler jako kancléř , jehož strana ( NSDAP ) přijala více než nějaká jiná strana v Německu v červenci ( 1932 ) volby do Reichstagu - 37.8% hlasů [5] . Podle výsledků plebiscitu konaného po smrti Hindenburga ( 2. srpna 1934 ) předání Hitlerovi kromě vlády i prezidentských pravomocí hlavy státu podpořilo 84,6 % obyvatel [ 6] . Tato míra podpory ze strany obyvatelstva se obvykle částečně vysvětluje tím, že na cestě z celosvětové hospodářské krize z let 1929-32 Německo, zatížené reparačními platbami ve prospěch USA a řady evropských zemí, našlo je v nejhorší ekonomické situaci ve srovnání s jinými velkými zeměmi.
Počátkem roku 1933 přesáhl počet nezaměstnaných v Německu 6 milionů lidí. Na tomto pozadí někteří badatelé [7] , zaměřující svou pozornost pouze na program „25 bodů“ ( Gottfried Feder ) [8] , sepsaný Hitlerem v roce 1922 a od té doby nezměněný, vyjadřují překvapení nad následnými výsledky hospodářského rozvoje. Německa, takže podle jejich názoru Hitler údajně neměl ekonomický program [7] .
Ještě před nástupem Hitlera k moci ve službách své strany však existovalo mnoho kvalifikovaných odborníků, kteří dávno před rokem 1933 nejen analyzovali ekonomiku, ale také spustili systém školení ekonomů a politických a ekonomických propagandistů v celém Německu. Jedním z nich byl bavorský finančník, učitel a organizátor strany Fritz Reinhardt . Tři měsíce po nástupu do funkce říšského kancléře, 6. dubna 1933, Hitler jmenoval Fritze Reinhardta na druhý nejdůležitější post po ministru Ludwig Schwerin von Krosig na ministerstvu financí - státní tajemník . A po dalších 2 měsících byl na návrh Fritze Reinhardta schválen komplexní program boje proti nezaměstnanosti a zároveň proti inflaci – „ Reinhardtův program “ [9] .
Z Hitlerových předchůdců ve funkci kancléře Heinrich Brüning prováděl v letech 1930-32 silně deflační politiku , zatímco Franz von Papen (1932) zdůrazňoval nepřímé páky stimulující tvorbu pracovních míst – vydávání „daňových potvrzení“ a prémií „za poskytování zaměstnání“. Omezené financování převzal pouze program Kurta von Schleichera , ale byl spuštěn jen několik týdnů předtím, než se Hitler stal kancléřem [10] : Předseda Reichsbank Hans Luther podepsal „bianko šek“ na 500 milionů v rámci programu Schleicher -G. Gierke teprve v prosinci 1932 [11] .
Podle Papinova programu přímé náklady na vytváření pracovních míst pro infrastrukturní „zemědělské“ programy (silnice, kanály, zavlažování), zajišťované skrovnou částkou 135 milionů marek [12] . Papen ve svém projevu v Munsteru 28. srpna 1932 , když hovořil o novém programu boje proti nezaměstnanosti ve výši 167 milionů marek, ujistil největší kapitalisty, že navrhovaný projekt nezajistí rozsáhlé veřejné práce, jejichž financování by dopadnout na ně novým břemenem v podobě zvláštních daní nebo nucených půjček [13] <!HTurner, S. 276-->. V rámci jeho programu získaly firmy, které najímaly nové pracovní síly, daňové úlevy. Další úsporou, kterou Papen kapitalistům nabídl, bylo povolení snížit dělnické mzdy pod stanovené minimum, což mělo i negativní sociální efekt. Papenův Münsterský program nepočítal s přímým vytvářením míst pro „země pohybující“ projekty [14] .
Deflační politika v době nástupu Hitlera na post kancléře obecně pokračovala a množství programů na vytvoření nových pracovních míst dosáhlo skromné částky 1,098 milionu marek. Z této částky bylo 269 milionů zahrnuto do projektů realizovaných DR (Německé dráhy) a DP (Německá pošta) - organizace kontrolované Západem v rámci plánů reparací Younga a Dawese. Patří sem také německý program Gereke. Sofortprogramm ve výši 500 milionů marek, z toho 400 milionů na projekty financované z rozpočtů států a místních správ. Protože platební podmínky za ně byly pro příjemce náročné [15] , stát 9. února 1933 převzal dodatečných 140 milionů marek, což umožnilo snížit spoluúčast místních rozpočtů o 10 %. Již za Hitlera bylo v červenci přiděleno dalších 100 milionů pro Sofortprogramm [16] . A přesto bylo na konci prosince 1933 ze 600 milionů dostupných v rámci programu Güntera Gerekeho skutečně vynaloženo pouze 58 % [10] .
Na otázku, proč se Reinhardtovi podařilo „prorazit“ myšlenku deficitního financování v takovém měřítku (navíc za Papena a za Brüninga byl ministrem financí tentýž „konzervativ“ Schwerin von Krosig ), poukazuje Dan P. Silverman nedůvěra finančníků ve stát - systém jako konečného příjemce finančních prostředků. Samotný výmarský systém s nedostatečným konsensem mezi stranami nebyl pro realizaci takových projektů vhodný a vyžadoval nahrazení ústavního režimu režimem autoritářským. Svým jednáním „už Hitlerovi předchůdci – Brünig, Papen a Schleicher – tlačili k (uvědomění si potřeby) autoritářské vlády“ [14] . Intrika, uzavírá Silverman, je v tom
pouze Hitler měl širokou lidovou podporu, která umožňovala návrat k autoritářskému systému bez rizika občanské války nebo puče. Pouze Hitler, který ovládal největší stranu v Reichstagu, mohl provést „legitimní“ revoluci [14]
Tuto myšlenku vyjádřil v roce 1947 J. Schacht ve svém dopise Paulu Rauchovi: vytváření pracovních míst v tomto rozsahu mohly provádět pouze autoritářské režimy [17] . V srpnu 1933 , píše D. Feldman, se do bitvy o nová pracovní místa na straně Hitlerovy vlády zapojili podnikatelé, kteří se předtím bránili najímání nové pracovní síly [18] .
Zničením odborů Hitler dokončil dílo započaté Brüningem. V reakci na to požadoval od průmyslníků pomoc při zajišťování zaměstnání. Shoda protidělnických cílů mezi Hitlerem a hlavními kapitalisty byla motivována pouze jinak: první potřebovali odstranit politické ohrožení své moci, ti druzí - zvýšit ziskovost. A právě nová pracovní místa byla „odškodněním“, které dělnická třída dostala za zničení systému kolektivních smluv a dalších mechanismů na ochranu jejich práv, které poskytovaly Hitlerem zničené odbory [18] .
Do května 1934 se díky uplatňování dávek zaměstnavatelům v zemědělství, rybářství a farmářství a také v oblasti domácích prací rozrostl počet pracovníků s nárokem na dávky z 1 384 458 na 4 058 182. Podnikatelé osvobození od příspěvků do fondu zaměstnanosti utráceli úspory za najímání nové pracovní síly. Nárůst počtu zaměstnaných homeworkerů se odhaduje na 750 tisíc osob [19] .
V rámci programu Reinhardt bylo identifikováno několik podprogramů pro vytváření pracovních míst, včetně
Po měsíci, počínaje 31. červencem 1933, přestaly být osoby registrované jako účastníci těchto podprogramů (s výjimkou zemědělských) považovány za nezaměstnané. K tomuto datu byly:
V době, kdy se Hitler dostal k moci, 30. ledna, byl celkový počet všech těchto skupin pouze 258 321 [20] . S odvoláním na tato čísla Silverman vyvrátil dřívější tvrzení T. Masona, že všech 619 tisíc lidí, kteří se odhlásili z evidence nezaměstnaných jen díky novým statistickým pravidlům programu Reinhardt, jsou „statistickou manipulací“ a triumfem Hitlerovy propagandy. „Obvinění ze statistické manipulace nemohou zakrýt základní realitu oživení trhu práce před rokem 1936“ [21] .
Podle sčítání lidu z roku 1933 zde bylo 14 239 000 zaměstnaných a 5 900 000 nezaměstnaných. Podle statistik zaměstnanosti bylo za květen až červen o 800 000 nezaměstnaných více než podle oficiálních údajů RfAA, ale zároveň o 900 000 více zaměstnaných než podle statistik nemocenské (20). 20. září 1933 Gemeindetag (obecní sjezd) požadoval, aby velká města měsíčně hlásila počet nezaměstnaných na sociálních dávkách (Wohlfahrtsewerbslose) a své vlastní odhady, aby bylo možné stanovit korelace a zjistit důvody nesrovnalostí. O čtyři měsíce později, 29. ledna, byla žádost o dodatečné odhady zrušena: rozptyl čísel se vrátil k normálu [22] .
Metodu, kterou Hitler používal v boji proti nezaměstnanosti, považuje Gerhard Kroll za klíčový fenomén při překonání ekonomického kolapsu [23] . Celý finanční establishment, se kterým začal Hitler spolupracovat v roce 1933 – prezident Říšské banky J. Schacht, říšský ministr hospodářství A. Hugenberg a říšský ministr financí hrabě L. Schwerin von Krosig – byli ve svém oboru konzervativci, vyhýbali se riziku inflace, který je plný nevyrovnaného rozpočtu a nadměrných emisí. Žádný z nich nebyl členem NSDAP, což Hitlerovi vylučovalo možnost vyvíjet na tyto finančníky ideologický nátlak [21] .