Pracovní (pracovní) domy v Rusku byly původně vytvořeny s hybridním přístupem - jako součást vězeňského systému , zaměřeného na izolaci a nucení zločinců k práci a charitativní činnosti , které poskytují práci potřebným.
Přístup k pracovištím v Rusku se několikrát změnil ve směru ztvrdnutí a uvolnění.
Postupně se z nich však vyprofiloval dobročinný obor ústavů, v nichž se potřebným poskytovala práce, strava a přístřeší a trpícím relativně svobodné životní podmínky a dobrovolná účast na práci [1] . Příklad viz domov pracovitosti .
První legislativní zmínky o státní politice v oblasti veřejné charity pocházejí ze 16. století [2] .
V „ Sudebníku “, přijatém za Ivana IV. Hrozného v roce 1550, byla zavedena pravidla, že žebráci by měli žít v klášterech [2] .
V páté kapitole Stoglavské církve a zemského koncilu , která vycházela v Moskvě od 23. února do 11. května 1551, určuje obsah pro mnichy putující po světě a nabízí „nalézt“ obsah pro charitu chudých, nemocných. a starší [2] .
Po požáru v Moskvě v roce 1676 car Fjodor III. Alekseevič Romanov pomáhal obětem požáru, stavěl domy pro chudé a potřebné a staral se o vězně [2] . Předpokládá se, že to byl Fedor Alekseevič, kdo položil základ pro regulaci žebrání [2] . V roce 1682 vydal král s odkazem na zkušenosti z Anglie dekret „O nucených pracích jako prostředku k nápravě žebráků“, který stanovil vytvoření chudobinců [3] . Vyhláška však neobsahovala konkrétní pokyny, a proto nebyla provedena [3] .
Nominální dekrety z 30. listopadu 1691 a 14. března 1694 byly zaměřeny na zadržování chudých, stanovení příčin žebrání, oddělování chudých neštěstím a předstírání [2] . Jednalo se o první pokus státu regulovat procesy veřejné charity, boj proti žebrání na úrovni zákonodárné i výkonné [2] .
První pokus převzít v té době již značně rozvinuté západní zkušenosti při vytváření institucí nucené práce v Rusku učinil Petr I. [4] . Podle dekretu byli žebráci prohlášeni za veřejné zlo a bylo jim zakázáno dávat almužny pod trestem pokuty 10 rublů [5] , almužní akt byl považován za spolupachatelství na trestném činu, ale bylo vyžadováno rozhodné jednání úředníků [3 ] . V nařízení vrchnímu rychtáři (1721) rozhodl císař zřídit věznice pro „ pokračování v neustálé práci lidí obscénního a nestřídmého života “ [4] . Přesto tento návod v té době nedoznal znatelného praktického rozvoje.
Plný zážitek z chudobinců se do Ruska rozšířil na konci 18. století díky úsilí Kateřiny II . Tím, že stát v roce 1762 žebrákům zakázal žebrat, jim jako způsob přežití nabídl chudobinec. Zároveň podle představ císařovny měly mít chudobince povinnou i dobrovolnou formu.
12. srpna 1775 vydala carevna Kateřina II . dekret, který zavazoval moskevského policejního šéfa Archarova k vytvoření chudobince, kde měli být násilně umístěni „mladí lenoši“ a dostávali „obživu z práce“ [6] :
... jak se ukazuje, mezitím je ve zdejším městě mnoho mladých let lenochodů, zvyklých se nečinně potulovat, bezostyšně prosit o almužnu, než dostávat jídlo prací, pak pro ty, aby přestali jejich prostředky ke zkažené zahálce, založit dělnické domy pod oddělením místní policie, k tomu využít Karanténní dvůr, který se dříve nacházel za Sucharevskou věží, ve kterém chovali lenochody, kteří je používali k řezání divokého kamene na vládě. a soukromé budovy za odpovídající poplatek, stejně jako za jiné práce, dle vašeho uvážení. Pro ženy ženského pohlaví převezměte zrušený Andrejevský klášter, určete jim přádelnické práce, odebírání potřebného materiálu z admirality, jakož i další podobné práce, a pro všechny, muže i ženy, vyrobit tři kopejky krmných peněz pro každého. Abyste udrželi potřebné stráže u dělnických domů, vyžádejte si slušný tým od místní posádky.
V témže roce „ Instituce Gubernia “ nařizuje řádům veřejné charity vytvořeným organizací chudobinců v každé provincii na dobrovolné a povinné živobytí chudých: „...v těchto domech dávají práci , a jak pracují, jídlo, krytí, oblečení nebo peníze ... jsou přijímáni úplně ubozí, kteří mohou pracovat a přijít dobrovolně ... " [6]
Zpočátku byli do chudobince násilně posíláni tuláci a žebráci. Dekretem senátu ze dne 3. dubna 1781 byl však okruh osob odcházejících do chudobinců rozšířen. Tento výnos stanovil tři druhy krádeží: krádež-loupež, krádež-podvod a krádež-krádež. Za krádež až 20 rublů. bylo nařízeno posílat administrativně do chudobinců [7]
Dekretem Senátu z 31. ledna 1783 bylo nařízeno otevřít chudobince ve všech provinciích a poslat tam „usvědčené z krádeže, loupeže a podvodu“ [8]
První moskevská dílna se nacházela na dvou adresách: mužské oddělení v prostorách bývalého Karanténního domu za Sucharevovou věží a ženské oddělení ve zrušeném Andrejevském klášteře na Vrabčích horách [6] . Do roku 1777 řídil moskevský chudobinec osobně Archarov a poté zvláštní rada členů lékařského a administrativního personálu Kateřinské nemocnice a chudobince [6] . Náklady na udržování vězňů byly připisovány vydělaným penězům, odměnám osob, které v ústavu sloužily a dalším výdajům – zvláštním příjmům policie [6] . Přesto byly z pokladny přiděleny na údržbu tři kopějky denně na osobu.
V první moskevské dílně se muži zabývali těžkou fyzickou prací - v zimě připravovali palivové dříví a kámen pro veřejné i soukromé budovy, v létě pracovali v cihelnách a zemních pracích a ženy se věnovaly předení pro potřeby admirality. .
Po Moskvě se chudobince v Rusku objevily v Krasnojarsku a Irkutsku (existovaly až do roku 1853 ) [6] .
V roce 1785 byl moskevský chudobinec spojen s domem čistoty pro „násilné lenochy“, na jehož základě vznikla v roce 1870 městská nápravná věznice „Matrosskaja tišina“ [6] .
Tak se první moskevský chudobinec zvrhl v čistou věznici .
V první polovině 19. století byl v Rusku akutní nedostatek chudobinců. Zvláště patrné to bylo v Moskvě a Petrohradu , kam se v hubených letech sjížděly masy postižených hledat práci a jídlo.
V roce 1836 z daru obchodníka Čižova[ upřesnit ] od prince Jusupova[ upřesnit ] koupil pro město jeho prostorný "divadelní" dům naproti Jusupovovu paláci v Bolšoj Charitonievskij Lane , č. 24, který byl od roku 1833 pronajímán vládě jako úkryt pro chudé.
Následujícího roku, v roce 1837, v ní byl otevřen moskevský městský chudobinec.
Kvůli historii svého vzniku získal přezdívku „Jusupov Work House“ [6] .
V roce 1838 byla schválena charta Moskevského výboru pro analýzu případů žebráků a do jeho jurisdikce byl převeden Jusupovský pracovní dům, aby poskytoval výdělky dobrovolně přicházejícím a nuceným profesionálním žebrákům a povalečům pracovat [6] . V témže roce byl ve jménu Všemilosrdného Spasitele postaven a v něm vysvěcen domácí kostel.
V roce 1839 definitivně přešel do jurisdikce města a stal se chudobincem [6] .
Předseda kuratoria Nechaev, všichni členové výboru a zaměstnanci chudobince pracovali bez nároku na odměnu s vlastními příspěvky [6] .
Počet vězňů dosáhl 600 osob, byla v něm otevřena nemocnice s 30 lůžky [6] .
Současně G. Lopuchin daroval své panství, vesnici Tichvino, Moskevská provincie, Bronnitskij okres, chudobinci [6] .
V roce 1877 se v chudobinci objevilo dětské oddělení.
Navzdory rozvoji až do roku 1893 prožil Jusupov Workhouse bídnou existenci, protože byl vlastně podporován skromnými finančními prostředky Výboru pro záležitosti chudých a dary od filantropů, ale ty byly tak skromné, že mnoho zaměstnanců pracovalo. zdarma ve prospěch instituce.
V roce 1893 byl zrušen Výbor pro záležitosti žebráků a chudobinec přešel do jurisdikce nově vytvořené veřejné správy města Moskvy - nyní se v něm angažovala Městská přítomnost pro analýzu a charitu žebráků.
V roce 1895 byla postavena dvoupatrová budova krytu na rohu Malého Kozlovského uličky.
Počet zaměstnanců vzrostl natolik, že již v roce 1897 byla otevřena pobočka v Sokolnikách u chudobince s vlastním domácím kostelem na počest narození Jana Křtitele, uspořádaná nákladem filantropa O. A. Titova. Ve stejné době byl chrám Spasitele kompletně zrekonstruován, ale jeho duchovenstvo zůstalo malé.
Navzdory snaze městské správy zvýšit "prestiž" instituce v ní v roce 1913 žilo dobrovolně jen 54 % hostů - zbytek pracoval na nucených pracích .
„Jusupov Work House“ v Bolshoi Kharitonevsky, spolu s jeho domem Spassky Church, existoval až do říjnové revoluce.
Pod Nicholasem já , pokusy byly předstíral, že sjednotí společenské a státní aktivity pro charitu chudých pod jednotou latter [3] . Jednou z prvních iniciativ v této oblasti bylo v roce 1834 vytvoření „Výboru pro žebráky“ [3] pod záštitou císaře . Výbor měl rozdělit všechny žebráky do čtyř kategorií: nemocné, zdravé, ale nezaměstnané, líné a náhodné a dočasné žebráky [3] . U všech kategorií byl aplikován vlastní přístup [3] . Zejména chudí kvůli lenosti museli být napravováni v chudobincích [3] . Všem ostatním kategoriím byla poskytnuta finanční a lékařská pomoc a také pomoc při hledání zaměstnání [3] .
15. srpna 1846 podepsal Nicholas I. zákoník trestních a nápravných trestů , první trestní zákoník v historii Ruska.
Sestavovatelé Trestního zákoníku definovali „pracovní dům“ jako trest odpovídající vyhnanství do osady v odlehlých, s výjimkou sibiřských, provincií [9] pro ty, kdo nebyli odvoláni od tělesných trestů .
Ukončení v chudobinci bylo doprovázeno zbavením všech zvláštních práv a výhod a bylo jmenováno na dobu 2 měsíců až 2 let s rozdělením do 4 stupňů [9] .
Vězni byli rozděleni podle pohlaví a věku; existovala tři věková oddělení, z nichž každé bylo rozděleno do dvou kategorií – nejnižší a nejvyšší. Vězni s nejvyšší hodností byli zařazeni na méně náročné práce a po propuštění dostávali ⅓ výdělku. Recidivisté byli zapsáni v nejnižší hodnosti ; mohly být přesunuty do nejvyšší kategorie až po 4 měsících od data přijetí [9] .
Zřízením dělnických a vězeňských ústavů spolu s věznicemi , zatýkacími společnostmi , záchytnými ústavy atd. měl kodex dosáhnout shody o povaze každého trestu nejen s přísností, ale i s vlastnostmi trestného činu - dohoda to je v zásadě správné, ale v praxi obtížně proveditelné [ 9] .
Veškerá rozmanitost míst zadržování vytvořená zákonem v praxi, slovy Nikolaje Taganceva [10] , se zvrhla na „úplnou monotónnost – stejné vězení bylo v závislosti na požadavcích a vězení, a dělník a úžinový dům“ [9] .
Věznění v dělnických domovech bylo na dobu neurčitou a propuštění z nich bylo možné, pokud člověk prokázal svou pracovitost, nebo si vydělal dostatek peněz na samostatný život [3] .
Tento pokus vyřešit problém žebrání centrálně, silami úředníků, opět selhal [3] . Podle A. Bakhtijarova byly ve skutečnosti „dělnické domy kanalizace, kde nikdo nepracoval a vládla opilství“ [3] . V roce 1861 se navíc dělnické domy dostaly do konfliktu s poskytováním svobod rolnictvu [3] .
To vše vedlo ke zkrácení nuceného zadržování v chudobincích na jeden měsíc a v podstatě i ke zrušení státní kontroly nad žebráním [3] .
To opět ustoupilo rozvoji soukromých iniciativ v oblasti chudobinců, a to jak k vytvoření životaschopnějších forem takových institucí podporovaných společností a soukromým kapitálem, tak k aplikaci těchto přístupů na ty staré, které v té době existovaly [3] .
V roce 1865 byla schválena charta „Společnosti pro povzbuzení píle“, jejímž zakladateli byli Alexandra Strekalova , S. D. Mertvago, E. G. Torletskaja, S. S. Strekalov, S. P. Jakovlev, P. M. Chruščov [6] [ 11] . Předsedkyní byla zvolena Alexandra Strekalová (rozená princezna Kasatkina-Rostovskaja; 1821-1904) [6] .
Od roku 1868 je Společnost pro povzbuzení pilnosti součástí Úřadu císařské humanitní společnosti .
Následně byla „Společnost pro povzbuzení píle“ reorganizována na první nápravný a vzdělávací sirotčinec v Rusku, jehož ředitelem byl Nikolaj Rukavišnikov .
Nikolaj Rukavišnikov zemřel 8. srpna 1875 po nachlazení, které dostal, když doprovázel své žáky na procházku po Vrabčích horách . Byl pohřben v Novoděvičím klášteře [12] .
Osiřelý sirotčinec začal rychle chátrat. Aby nezahynulo životní dílo Nikolaje Vasiljeviče, jeho bratři Ivan a Konstantin Rukavišnikovi požádali o převod sirotčince pod moskevskou veřejnou správu.
V září 1878 se sirotčinec stal městským ústavem. Bratři věnovali 120 000 rublů na koupi vlastního domu sirotčince (milovaný sen Nikolaje Vasiljeviče) a 30 000 rublů na stavbu kostela. Byl zakoupen třípatrový zámek na náměstí Smolensko-Sennaja [13] .
V prosinci 1873, na žádost Společnosti pro distribuci užitečných knih, s „nejvyšším povolením“ císaře Alexandra II., se útulku začalo říkat Rukavišnikovskij.
Podle zprávy se v roce 1897 v sirotčinci Rukavišnikovského vyučovalo v řemeslech 110 žáků. Tehdy pod ním bylo otevřeno osm dílen: knihařská, truhlářská, malířská, krejčovská, obuvnická, soustružnická, truhlářská, kovářská a zámečnická. Žáci měli svůj orchestr. Při odchodu z dětského domova byly 18letým chlapcům poskytnuty peněžní dávky, nářadí a oblečení. Byli v kontaktu po dobu tří let, a pokud by vše šlo dobře, získali by potřebný kapitál na rozjezd vlastního podnikání.
Ne více než 10 % absolventů sirotčince Rukavišnikovského se vrátilo do svého dřívějšího života, zatímco podle ministerstva spravedlnosti 96 % dětí, které byly drženy ve věznicích, opět spadlo do lavice obžalovaných.
Kryt Rukavišnikov existoval až do roku 1920 .
10. října 1882 rektor katedrály sv. Ondřeje, otec John a luteránský baron Otto Buxgevden , otevřeli v Kronštadtu Dům pracovitosti , který se stal jedním z nejvýraznějších příkladů, které změnily přístup k takovým institucím v Rusku . , vedl k rozšíření nové praxe po celé zemi v podobě domů pracovitosti .
23. prosince 1892 byla otevřena Ant Society ( Furshtatskaya Street , 20), organizovaná za účasti barona Buxgevdena po vzoru francouzské Societe des fourmis a založená 5. prosince 1891.
Zpočátku se společnost zaměřovala na filantropii prostřednictvím tradičních prostředků. Takže v souladu s poslední verzí charty, schválené 31. března 1911, byl cíl „1). Dodejte chudým dětem teplé oblečení a boty na zimu; 2). Dát práci chudým ženám a 3). Poskytovat péči a výchovu dětem do 12 let“ [14] .
Po nějaké době však „Mravenec“ přešel od bezúplatné pomoci k praxi tradiční pro sociální podnikání – aktivnímu zapojení svěřenců do změny jejich osudu; tradičním se také stalo volit hlavní cíl dopadu – ženy, o které bylo možné pečovat, aby mohly pomoci jejich dětem. V červnu 1910 založil „Mravenec“ dílnu pro chudé ženy na petrohradské straně (vedoucí E.P. Osipova) a v únoru 1911 společnost ve Zverinské ulici 17 otevřela dílnu na dámské oblečení, do které se zapojily. některé dívky z azylového domu [14] .
Společnost ukončila činnost na konci roku 1917 [14] .
V roce 1893 Alexandra Strekalova po vzoru severní metropole založila charitativní společnost Moskevské mraveniště, jejímž účelem bylo pomáhat nejchudším ženám tím, že jim poskytuje práci [6] [11] .
Členové „Mraveniště“ – „mravenci“ – přispěli do pokladny minimálně 1 rublem a během roku si museli na vlastní náklady vyrobit minimálně dva kusy oblečení [6] .
Název „murashi“ nakonec utkvěl i pracovníkům dílen „Anthill“ [6] .
Po „Společnosti pro povzbuzení pracovitosti“, Domu pracovitosti Jana z Kronštadtu a „Moskevském mraveništi“ začalo spojení „workhouse“ pro označení „pracovní charity“ v Rusku odcházet z oběhu a bylo nahrazeno tzv. koncept „ domu pracovitosti “ [15] .
Říjnová revoluce vedla k přerušení historie vývoje chudobinců v Rusku a zcela zničila soukromou iniciativu v této oblasti. Skupina, která se dostala k moci, přenesla veškerou odpovědnost za sociální politiku na bedra státu.
Obecně byla v SSSR sociální funkce vykonávána poměrně aktivně a úspěšně, zejména v takových aspektech, jako je právo na práci, právo na lékařskou péči, právo na důchod atd. [2] V SSSR s všeobecným oficiální zaměstnávání práceschopného obyvatelstva ve 2. polovině Ve 20. století docházelo k praxi postaveni před soud za parazitování, ke kterému docházelo v případech, kdy občan nebyl oficiálně evidován na žádné zaměstnání se záznamem v sešitu o být najímán. Mladý leningradský básník Joseph Brodsky byl tedy odsouzen k vyhnanství v oblasti Archangelska a jeho právo být považován za profesionálního spisovatele bylo zpochybněno u soudu, protože neměl literární vzdělání. Stát byl téměř jediným zaměstnavatelem a dbal na to, aby při změně zaměstnání nebyla délka služby přerušena na dobu delší než jeden měsíc, to znamená, že nové místo výkonu práce mělo být uvedeno v sešitu nejpozději měsíc po propuštění ze starého, které bylo kontrolováno personálními útvary podniků, případně i policií (např. službou okresních pověřených orgánů vnitřních věcí v místě bydliště pachatele). Po propuštění byl práceschopný člověk povinen buď si najít novou práci sám (což pro běžného člověka nebylo příliš obtížné, protože podniky vypisovaly volná místa na svých kontrolních stanovištích a nezavíraly se), nebo se obrátit na okresní úřad práce. . Další pachatelé byli rovněž odsouzeni k nápravným pracím na stavbách národního hospodářství SSSR a pracovním povinnostem byli také „patnáctidenní dělníci“ – osoby, které dostaly trest 15 dnů například za výtržnictví. servis. V boji proti alkoholismu po nějakou dobu existoval systém soudního přivádění na nucené práce a léčebné rehabilitace osob, které zneužívají alkoholismus a jsou náchylné k delikvenci - LTP, uzavřené lékařské ambulance.
Sociální ochrana dětí získala zvláštní postavení, neboť v socialistické společnosti se o výchovu a výživu dětí nemají starat jednotliví rodiče, ale celá společnost jako celek [2] .
S rozpadem SSSR a přechodem ke kapitalismu přestalo být zaměstnávání práceschopného obyvatelstva povinné (zmizel článek o trestech za parazitování) a garantováno státem, přestože krajské úřady mají [16] ve svém složení výbory pro práci a zaměstnanost obyvatelstva, které řídí místní odbory státní služby zaměstnanosti. Tato služba shromažďuje informace o volných pracovních místech a poskytuje je zdarma [16] občanům. Pokud se občanovi v produktivním věku nepodaří najít volné pracovní místo odpovídající jeho dosavadní kvalifikaci, může být úřadem práce vyslán na bezplatnou rekvalifikaci v jedné z nejoblíbenějších specializací pro následné zaměstnání. Po dobu evidence u státní služby zaměstnanosti má osoba uznaná jako nezaměstnaná, která hledá práci a je připravena ji nastoupit, nárok na podporu v nezaměstnanosti a stipendium po dobu rekvalifikace. Existují také nevládní náborové organizace, z nichž některé účtují poplatky pouze od zaměstnavatelů, zatímco jiné také od uchazečů o zaměstnání, a některé z těchto firem se ukázaly jako podvodné a uzavíraly smlouvy o poskytování informačních služeb, aniž by za skutečně vyplacené peníze zaručily skutečná volná místa. jim.
Ve velkých ruských městech (například v Petrohradu) na ulicích najdete reklamy od organizací s názvy „ Work House“, „Work House“, „Restoration Center“, „Warm House“ (na Krymu) a podobně, zvou občany Ruska a někdy i dalších zemí SNS k práci s ubytováním a pravidelnými platbami. V tisku se objevily zprávy [17] , že takové firmy, přitahující lidi, kteří se ocitli v tíživé životní situaci, vůči nim ve skutečnosti praktikují moderní formu otroctví (berou doklady, nedávají svobodu pohybu, připravují je o výdělky a svévolně je trestat).