Výbory pro analýzu a charitu chudých

Výbory pro analýzu a charitu chudých  - organizace vytvořené v Ruské říši ve městech Petrohrad (1835) a Moskva (1838). Zpočátku byly zakládány dočasně a navíc nejen k rozboru a dobročinnosti (opatrování) těch, kdo žebrali o almužnu, ale také k nalezení opatření k vymýcení žebrání [1] .

Jejich pravomoci byly pravidelně obnovovány a v roce 1844 byla až do odvolání prodloužena existence Výborů pro analýzu a charitu chudých. Vedení petrohradského výboru dostalo zvláštní pravidla schválená Nejvyšším 6. července 1837, která vycházela z projektu prezidenta Opatrovnické společnosti pro věznice prince V. S. Trubetskoye [2] ; pravidla daná moskevskému výboru při jeho založení [3] [1] byla také v souladu s těmito pravidly .

Moskevský i moskevský výbor pro analýzu a charitu chudých byly instituce vytvořené z dobrovolných dobrodinců , ale vybavené oficiálním charakterem. Předsedou petrohradského výboru je předseda Společnosti pro vězeňství, který volí místopředsedu, členy a zaměstnance; místopředsedu a členy výborů schvaluje nejvyšší úřad; počet členů není omezen. Moskevský výbor se skládal, pod hlavní patronací moskevského generálního guvernéra, z prezidenta, viceprezidenta, 10 členů, zaměstnanců a agentů; posledně jmenovaný pomáhal Výboru při hledání míst a povolání pro osoby, které jsou pověřeny Výborem [1] .

Předsedové, místopředsedové, členové, zaměstnanci a zástupci Výborů pro analýzu a charitu chudých nepobírali odměny, ale byla jim přiznána práva státní nebo veřejné služby (v závislosti na právech státu) [1] .

Výbory pro analýzu a charitu chudých byly kolegiální instituce, v nichž se o případech rozhodovalo většinou hlasů. Pod oběma výbory byly úřady, jejichž hodnosti sloužily na společném základě; v kanceláři Petrohradského výboru byli ještě dva zvláštní komisaři jako úředníci pro provádění všech druhů úkolů [1] .

Všichni žebráci, které policie zadržela v hlavních městech, měli být rozděleni do dvou kategorií. První zahrnoval všechny ty, „ kteří nemají pasy vůbec a žádné jiné typy “; s nimi jsou místní úřady povinny jednat na základě obecných zákonů o tuláctví , všechny ostatní osoby zadržené při žebrání spadaly pod pravomoc Výboru pro analýzu a dobročinnost chudých, který je rozdělil do 4 kategorií. Do první kategorie patřily osoby, které souhrou nešťastných okolností propadly žebrání a nebyly schopny si vydělat na živobytí osobní prací; k druhému - ti, kteří přišli do chudoby z náhodných příčin, mohli pracovat, ale nenašli práci; do třetice - ti, kteří mohli pracovat, ale proměnili žebrání v povolání, a do čtvrtého - jako by se dočasní žebráci kvůli nemoci, zpoždění pasů , ztrátě zaměstnání dostali do bezvýchodné situace. Žebráci první, druhé a čtvrté kategorie podléhali pouze charitativním opatřením, zatímco žebráci třetí kategorie byli považováni za vinné ze zločinného žebrání a byli vystaveni nucenému vlivu. Do třetí kategorie nutně patřili žebráci, potřetí přenesení do jurisdikce Výboru. Procento recidiv bylo velmi vysoké: v Moskvě přesáhlo 30 %, v Petrohradu bylo mnohem nižší (asi 18 %). Žebráci třetí kategorie podléhali povinné práci jak v chudobinci petrohradského výboru, tak v chudobinci moskevského výboru (viz Workhouses in Russia ), kde byli bohužel drženi zločinní a nedobytní žebráci pohromadě (pouze s oddělením sexem a odloučením nezletilých) . Někteří žebráci 3. kategorie jsou výborem předloženi smírčímu soudu, jiní - metropolitní měšťané a řemeslníci - jsou doprovázeni stavovskými radami, aby ve vztahu k nim přijaly nápravná opatření uvedená v práva, třetí - hlavně rolníci  - byli posláni k dispozici svým společnostem; nenapravitelní recidivisté a zatvrzelí v tuláctví a žebrání byli převedeni k dispozici úřadům metropolitní policie [1] .

V roce 1886 v Moskvě z 2 340 osob zadržených při žebrání o almužnu Moskevský výbor přidělil 127 osob do kategorie I, 1 272 do kategorie II, 530 do kategorie III a 411 osob do kategorie IV; z 811 osob zadržených v Moskvě v roce 1888 zařadil Moskva K. 319 osob do kategorie I, 134 do kategorie II, 172 do kategorie III a 186 osob do kategorie IV. Z 5 597 žebráků zadržených v Petrohradě v roce 1892 seřadil Výbor pro analýzu a dobročinnost žebráků 1 016 osob v kategorii I, 1 588 v kategorii II, 1 044 v kategorii III a 2 056 osob v kategorii IV. Z toho 3 775 osob bylo poskytnuto Metropolitním výborem za záruky příbuzných a třetích osob; 362 lidí bylo posláno domů na náklady organizace nebo na etapy; 426 lidí bylo posláno do petrohradských maloměšťáckých, řemeslných a okhských předměstských rad; 115 lidí bylo předáno k dispozici starostovi Petrohradu a 941 bylo postaveno před smírčí soud [1] .

Charitativní opatření, která Výbory pro analýzu a dobročinnost chudým poskytují nedobytným žebrákům, spočívají v žádosti o povolení k pobytu , umístění je do chudobinců, hledání práce, zásobování šatů, prádla, obuvi a někdy i peněz [1 ] .

V roce 1892 vydal Petrohradský výbor věci v hodnotě 3339 rublů a finanční pomoc včetně nákladů na odeslání domů a na jiná místa byla poskytnuta ve výši 505 rublů [1] .

Opatření výborů v podobě prevence žebrání se projevují ve výchově a péči o děti. Metropolitní výbor zřídil v roce 1870 dvě školy: řemeslnou školu pro chlapce a školu vyšívání pro dívky. K 1. lednu 1893 bylo v těchto školách 49 chlapců a 39 dívek. Petrohradský výbor měl také další dvě „ oddělení pro děti bez domova “, do kterých jsou přijímány děti pro smrt rodičů, pro jejich neznámou nepřítomnost, pro extrémní chudobu a další důvody. Na náklady petrohradského výboru bylo vychováno více dětí v ústavech Petrohradského sirotčince (94 osob) a v sirotčinci princezny Jevgenie Maximilianovny z Oldenburgu (30 osob) a celkem bylo 394 dětí. vychováni nákladem petrohradského výboru v roce 1892 většinou sirotci [ 1] .

V roce 1880 Petrohradský výbor pro analýzu a charitu chudých zřídil nemocnici pro návštěvníky, na jejichž příspěvek uvolňovala Petrohradská městská duma ročně 900 rublů; Na klinice pracovalo bezplatně 32 lékařů; v roce 1892 bylo v nemocnici 3180 pacientů a počet návštěv byl 8380 [1] .

Moskevský výbor zřídil: almužnu pro ženy , nazývanou „ oddělení pro slabé ženy “ (pro 22 osob); mužský chudobinec, nazývaný " oddělení slabých mužů " (pro 20 osob); nemocnice a chudobinec ve vesnici Tikhvinsky, okres Bronnitsky , provincie Moskva (pro 25 osob); Dolgorukovskoje odborná škola pro chudé chlapce (pro 30 osob) a bezplatná škola pro rolnické děti ve vesnici Tikhvinskoye [1] .

Zdroji příjmů výboru jsou: 1) dobrovolné dary, 2) příspěvky z hlavní dumy (cca 25 000 rublů ročně) a státní pokladna [1] .

V roce 1892 činil příjem petrohradského výboru pro rozbory a dobročinnost chudých 52 038 rublů a utraceno 57 283 rublů; K 1. lednu 1893 zbylo 269 081 rublů nedotknutelného kapitálu. V roce 1892 bylo utraceno 6 937 rublů na jídlo pro žebráky, které vítali v domě stoličního výboru. (za každého asi 10 kopejek za den); 2 117 rublů bylo utraceno za jídlo pro osoby držené v nemocnici Výboru (v průměru 16 osob denně) [1] .

Počet žebráků, kteří se ročně zdržují v hlavních městech, jak je patrné z případů Výborů pro analýzu a charitu chudých, se buď zvýšil nebo snížil v závislosti na větším nebo menším přílivu lidí z různých částí Ruska. Říše, kteří hledali práci nebo počítali s kapitálovou charitou. Obecně lze podle oficiálního vyjádření petrohradského výboru očekávat snížení počtu žebráků v hlavních městech od řešení vznesených otázek o opatřeních k zamezení žebrání v celé Říši a o péči o chudé v místech jejich bydliště společnostmi, ke kterým patřili [1] .

Nejvyšší schválený 29. ledna 1892 stanoviskem ministerského výboru byl zrušen Moskevský výbor pro rozbor a dobročinnost chudých [4] , a všechny jeho záležitosti a prostředky (s výjimkou práva zřizovat hrnky pro shromažďování darů) byly převedeny do jurisdikce Moskevské městské dumy , pod kterou byla zvláštní přítomnost pro analýzu a charitu chudých. Tato přítomnost, která kromě zástupců města a člena místní metropolitní policie zahrnovala i zástupce moskevského provinčního zemstva, se řídila stejnými pravidly, která byla vyučována Moskevskému výboru. Stejným zákonem byla 29. ledna 1892 předložena otázka zřízení za pomoci Moskevské dumy pod petrohradským výborem pro analýzu a dobročinnost chudých [5] [1] . agenda .

28. prosince 1903 byl zrušen Petrohradský Nikolajevský výbor pro analýzu a dobročinnost chudých a jeho funkcemi byla pověřena městská veřejná správa [6] .

Poznámky

  1. ↑ 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 Výbory pro analýzu a charitu chudých // Encyklopedický slovník Brockhaus a Efron  : v 86 svazcích (82 svazcích a 4 dodatečné). - Petrohrad. , 1890-1907.
  2. ↑ II Kompletní sbírka zákonů, č. 10425
  3. ↑ II Kompletní sbírka zákonů, č. 11514
  4. ↑ „ Vládní věstník “, 1893, č. 93
  5. ↑ Pustoroslev P. P. "O moskevském výboru pro analýzu a charitu chudých." " Právní list " č. 12 z roku 1891.
  6. ↑ Zinchenko D.V. "Činnost Výboru pro analýzu a charitu chudých v Petrohradě"

Odkazy

  Přejděte na položku Wikidata  Slovníky a encyklopedie
  • Brockhaus a Efron