Reforma Ozbrojených sil Ruské federace (OS Ruska) 2008-2020 je soubor opatření ke změně struktury, složení a síly Ozbrojených sil Ruské federace , oznámený dne 14. října 2008 na uzavřeném zasedání. Vojenského kolegia Ministerstva obrany Ruské federace.
Reforma je rozdělena do tří etap [1] :
Tato fáze zahrnuje organizační a personální činnosti:
Podstatnou součástí reformy bylo snížení počtu ozbrojených sil, které v roce 2008 činily asi 1,2 milionu osob. Většina škrtů padla na důstojnický sbor : od více než 300 tisíc do 150 tisíc lidí.
Původní plány na snížení podle kategorií vojenského personálu v roce 2008 vypadaly takto [2] [3] :
Vojenská kategorie | Dne 01.09 . 2008 |
Dne 01.12 . 2009 |
Dne 01.01 . 2012 |
Procentuální změna v populaci |
---|---|---|---|---|
Všeobecné | 1107 | 780 [4] | 866 | −22 % |
Plukovník | 15365 | 3114 | −80 % | |
Podplukovník | 19300 | 7500 | −61 % | |
Hlavní, důležitý | 99550 | 30 000 | −70 % | |
Kapitán | 90 000 | 40 000 | −56 % | |
Starší poručík | 30 000 | 35 000 | +17 % | |
Poručík | 20 000 | 26 000 | +30 % | |
Celkem důstojníků | 365 000 | 142 000 | −61 % | |
Prapor | 90 000 | 0 [5] | 0 | −100 % |
Praporčík | 50 000 | 0 [5] | 0 | −100 % |
Škrty v ruských ozbrojených silách proběhly rychleji, než bylo plánováno. Již v roce 2011 činil počet policistů 150 000. V důsledku toho si ruský prezident Dmitrij Medveděv stanovil za úkol vrátit do ozbrojených sil asi 70 000 důstojníků [6] .
V roce 2014 byla síla ruských ozbrojených sil 845 tisíc: pozemní síly - 250 tisíc, vzdušné síly - 35 tisíc, námořnictvo - 130 tisíc, letectvo - 150 tisíc, strategické jaderné síly - 80 tisíc, velení a služba - 200 tisíc [7] .
ProblémyOptimalizace byla extrémně neúspěšná. Tyto kroky k optimalizaci řízení vedly k neřešitelným problémům v jednotkách a silách: profesionální část nižšího velitelského štábu v armádě, letectví a námořnictvu byla prakticky zničena. Odborníci přiznali, že program na vytvoření alternativy k praporčíkům – ústav rotmistrů – zcela selhal. Asi 80 % smluvních seržantů nechce podepisovat smlouvy na další období. Plánuje se, že se 55 000 praporčíků vrátí sloužit ve vojenských jednotkách [8] .
Do konce roku 2017 měly mít ruské ozbrojené síly podle aktualizovaných plánů vojenského rozvoje 220 tisíc důstojníků, asi 50 tisíc praporčíků a praporčíků , 425 tisíc smluvních vojáků a asi 300 tisíc branců [9] .
Jedním z hlavních směrů reformy je přechod od čtyřstupňového systému řízení „ vojenský okruh “ – „ armáda “ – „ divize “ – „ pluk “ na třístupňový systém: „vojenský okruh – armáda – brigáda “.
kombinované zbrojní armády | Velící | ||||||||||||||||||||||||||
1. motostřelecká brigáda | Protiletadlová raketová brigáda | prapor MTCT | |||||||||||||||||||||||||
2. motostřelecká brigáda | Manažerská brigáda | Komunikační uzel | |||||||||||||||||||||||||
3. motostřelecká brigáda | ženijního pluku | Velitelské a zpravodajské centrum | |||||||||||||||||||||||||
průzkumná brigáda | pluku RKhBZ | Velitelské stanoviště protivzdušné obrany | |||||||||||||||||||||||||
Dělostřelecká brigáda | prapor EW | rota speciálních sil | |||||||||||||||||||||||||
Raketová brigáda | rozhlasový prapor OsNaz | Topografická část | |||||||||||||||||||||||||
Opravárenský a restaurátorský prapor | |||||||||||||||||||||||||||
Po reorganizaci byl počet vojenských obvodů snížen na čtyři (a USC „Severní flotila“ byla stažena do samostatné formace ):
![]() |
![]() |
![]() |
![]() |
![]() |
Západ | Jižní | Centrální | orientální | Severní flotila |
Po vojensko-správní reformě jsou všechna vojska na území vojenského újezdu podřízena jednomu veliteli, který je osobně odpovědný za bezpečnost v kraji [10] . Sjednocení armád, flotil, letectva a PVO velení pod jednotným vedením velitele vojenského újezdu umožnilo kvalitativně zvýšit bojové schopnosti nových vojenských újezdů snížením reakční doby v krizových situacích a zvýšením jejich spojenou údernou sílu. [jedenáct]
Ve strategických směrech byla vytvořena soběstačná mezislužební seskupení vojsk (síly) , sjednocená pod jediným velením, jejímž základem jsou formace a vojenské jednotky stálé připravenosti, schopné dostat se do nejvyššího stupně bojové pohotovosti v co nejkratší dobu a provádění úkolů podle plánu [12] .
Na konci roku 2013 byla ve všech čtyřech nových vojenských újezdech vytvořena záložní velitelství [13] .
V letectvu v roce 2008 začal přechod k formování nového vzhledu. V průběhu přijatých opatření přešlo letectvo na novou organizační a personální strukturu. V letectví došlo k přechodu na čtyřčlánkovou strukturu: „velení – letecká základna – letecká skupina – letka“ [14] . Na základě armád letectva a protivzdušné obrany byla vytvořena velitelství letectva a protivzdušné obrany:
Operační velitelství letectva a protivzdušné obrany | Velící | ||||||||||||||||||||||||||||||||
1. letecká základna | 1. letecká skupina | 1. brigáda VKO | 1. protiletadlový raketový pluk | ||||||||||||||||||||||||||||||
2. letecká základna | 2. letecká skupina | 2. brigáda VKO | 2. protiletadlový raketový pluk | ||||||||||||||||||||||||||||||
3. letecká základna | 3. letecká skupina | 3. brigáda VKO | 3. protiletadlový raketový pluk | ||||||||||||||||||||||||||||||
4. letecká základna | Signální pluk | Radiotechnický pluk | |||||||||||||||||||||||||||||||
Začaly se podřizovat nově vzniklým operačně-strategickým velitelstvím [15] : Západnímu (velitelství - Petrohrad), Jižnímu (velitelství - Rostov na Donu), Střednímu (velitelství - Jekatěrinburg) a východnímu (velitelství - Chabarovsk). V letech 2009-2010 byl proveden přechod na dvouúrovňový (brigáda-pluk / základna-letka) systém velení a řízení letectva, i když později se tato struktura zkomplikovala [14] . V důsledku toho byl celkový počet formací letectva snížen z 8 na 6, všechny formace protivzdušné obrany (4 sbory a 7 divizí protivzdušné obrany) byly reorganizovány na 11 brigád protivzdušné obrany. [16]
Do konce roku 2009 bylo na základě bývalých leteckých pluků, leteckých divizí a leteckých sborů vytvořeno 52 leteckých základen. Letecká základna začala sjednocovat struktury rozpuštěných pluků a pomocné části podpory letiště. To zredukovalo struktury řízení v rámci jediné letecké základny. Letecké základny byly rozděleny do tří kategorií: 1. kategorie úroveň letecké divize, 2. kategorie úroveň letecký pluk, 3. kategorie úroveň letky. Od konce roku 2010 se začalo přecházet k vytváření superleteckých základen, které zahrnovaly letecké skupiny. Leteckou skupinu organizačně tvořily letky letadel na jednom letišti. Mělo opustit 10 takových supervzdušných základen a 27 letišť (kromě letišť armádního letectví). Do konce roku 2010 mělo letectvo osm leteckých základen 1. kategorie a sedm 2. kategorie. [čtrnáct]
Armádní letectvo bylo přestavěno podle vzoru letecké základny 2. kategorie. Pro rok 2011 bylo vytvořeno 8 armádních leteckých základen. Každá základna má asi 60 vrtulníků. [čtrnáct]
V roce 2009 bylo na základě bývalých rozpuštěných divizí a sborů PVO vytvořeno 13 brigád letecké obrany, sdružujících protiletadlové raketové a radiové pluky. Všechny brigády byly součástí Velitelství letectva a PVO a OSK VKO . [čtrnáct]
Role vrchního velitelství letectva byla výrazně omezena po převedení podřízenosti taktického letectva do čtyř nových vojenských újezdů. Ze 30 zadaných úkolů zůstalo jen 5 vedlejších (výcvik, objednání nové techniky, zajištění mírových misí a další). Síla vrchního velitelství letectva byla snížena z 1500 na 150-170 důstojníků. [čtrnáct]
V roce 2009 se 37. letecká armáda vrchního vrchního velitelství severních sil stala Velitelstvím dálkového letectví , 61. letecká armáda Velitelstvím vojenského dopravního letectva a Velitelstvím speciálních sil letectva a 1. speciálním sborem protivzdušné obrany, které byly zodpovědné za protiraketovou obranu, se stal operačně-strategickým velitelstvím letecké obrany . Letecké pluky a letecké divize byly reorganizovány na letecké základny 1. a 2. kategorie. [17]
Během správní reformy bylo plánováno snížení počtu vojenských jednotek podle následující tabulky [18] :
Druhy vojsk a jednotlivé složky vojsk * |
2008 | rok 2012 | Stupeň redukce |
---|---|---|---|
Pozemní vojska | 1890 | 172 | 90 % |
Letectvo | 340 | 180 | 48 % |
námořnictvo | 240 | 123 | 49 % |
Strategické raketové síly * | 12 | osm | 33 % |
Vesmírné síly * | 7 | 6 | patnáct % |
Výsadkové jednotky [~1] * | 6 | 5 | 17 % |
Během transformace bylo plánováno rozpuštění 2. gardové motostřelecké divize Tamanskaya , 4. gardové tankové divize Kantemirovskaya , 106. gardové výsadkové divize a 98. gardové výsadkové divize Svir [19] . Rozhodnutí o rozpuštění 106. gardové výsadkové divize bylo později zrušeno [20] a rozhodnutí o rozpuštění 98. gardové výsadkové divize nikdy nepadlo.
vojenské lékařstvíPlánováno řezat:
V letech 2010-2011 byly rozpuštěny vojenské lékařské ústavy Samara , Saratov a Tomsk .
Plánovalo se snížení počtu lékařů ze 7967 na 2200 [21] .
Z 15 vojenských akademií, 46 vojenských ústavů a škol a čtyř vojenských univerzit bylo plánováno vytvoření 10 výzkumných center. Zejména bylo plánováno rozpuštění Akademie letecké obrany pojmenované po G. K. Žukovovi [22] .
Dne 1. prosince 2011 byly na základě vesmírných sil a jednotek Operačního strategického velitelství protivzdušné a kosmické obrany vzdušných sil vytvořeny jednotky vzdušné obrany . Rozhodnutím ruského prezidenta Dmitrije Medveděva vznikla nová armáda . Letecké obranné síly zahrnovaly Space Command, Air and Missile Defense Command a kosmodrom Plesetsk . [23]
1. dubna 2011 se letectví strategických raketových sil (RVSN) stalo součástí ruského letectva. [17]
První etapa reformy podle nejvyššího vedení státu dosáhla svých cílů. Bylo implementováno v předstihu:
V podstatě už máme za sebou organizační a personální činnost – první etapu reformy ruské armády
- ministr obrany A.E. Serdjukov. 31. října 2010Výsledek:
Dne 6. listopadu 2012 rezignoval ministr obrany A. E. Serdjukov , který provedl nejnepopulárnější a nejzásadnější změny v ozbrojených silách. S jeho jménem byl spojován korupční skandál na ministerstvu obrany .
Tato fáze zahrnuje řešení sociálních problémů:
Od 1. ledna 2012 se peněžní příspěvek vojenského personálu zvýšil 2,5-3krát a vojenské důchody se zvýšily. Dne 7. listopadu 2011 podepsal prezident Dmitrij Medveděv zákon „O peněžních příspěvcích pro vojenský personál a poskytování určitých plateb jim“ [25] . V souladu se zákonem byl změněn systém časového rozlišení peněžních příspěvků, byly zrušeny dosavadní doplatky a příspěvky a byly zavedeny nové.
Peněžitý příspěvek vojenského vojáka v základní službě se skládá z platu za vojenskou funkci a příplatků.
Pro vojenského vojáka v základní službě jsou stanoveny tyto dodatečné platby:
Zřizuje se služebník vykonávající vojenskou službu na základě smlouvy[ kdy? ] následující dodatečné platby:
Konkrétní platy jsou stanoveny nařízením vlády Ruské federace ze dne 5. prosince 2011 č. 992 „O stanovení platů pro peněžní výživu vojenského personálu ve vojenské službě na základě smlouvy“ [26] , výše doplatků - do Federální zákon ze dne 7. listopadu 2011 č. 306-FZ „O peněžním příspěvku vojenského personálu a poskytování oddělených plateb jim“ [27] .
Současně byl změněn postup vyplácení peněžních příspěvků , byla zrušena vojenská finanční služba vojenských jednotek a útvarů v oblasti těchto plateb, platby začaly být prováděny na bankovní karty vojenského personálu přímo z Jednotného vypořádacího centra Ministerstvo obrany [28] [29] [30] , informace, kam podalo velitelství vojenských útvarů, které na ně kladlo již sníženou další zátěž vzhledem k tomu, že došlo i ke snížení vojensko-právní služby vojenských útvarů. Obdobný systém peněžitého příspěvku se na základě původních požadavků tohoto zákona po 2 letech dočkal i dalších orgánů činných v trestním řízení.
Dynamika vojenského personálu, který potřebuje bydlení, je uvedena v tabulce:
rok | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 |
---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
Počet lidí bez bydlení, tisíc lidí | ? | 120 [31] | 90,7 [32] | 40 [33] | 82,4 [34] | ? | 55 [35] | ? | více než 103,3 [36] | asi 30 [37] | ? |
Jak je vidět z tabulky, v prvních letech reformy se tento problém podařilo vyřešit, ale ke konci I. etapy díky masivním organizačním a personálním akcím počet potřebných neustále rostl.
Podle plánu ministerstva obrany mělo k odstranění fronty a přechodu na poskytování ubytování vojákům v roce, kdy byli uznáni za potřebné, dojít do roku 2013. Tyto plány však z řady důvodů nebyly realizovány. V tomto ohledu se vojenské ministerstvo rozhodlo vystavit jednorázovou hotovostní platbu osobám na pořadníku místo bytu [35] . Podle ministerstva obrany získalo od 16. dubna 2010 do 18. srpna 2017 oficiální a trvalé bydlení prostřednictvím resortu 478,1 tisíc vojáků [37] .
Od ledna 2012 musí všichni smluvní příslušníci absolvovat kurzy intenzivního výcviku v kombinovaných zbraních ve speciálně vytvořených výcvikových střediscích, tzv. „kurzy přežití“ [38] . Během prvních šesti měsíců roku 2012 bylo jen v Jižním vojenském okruhu vycvičeno více než 6,5 tisíce vojáků, 5,5 tisíce úspěšně, asi tisíc vojáků testem neprošlo [ 39] .
Od roku 2013 musí všichni, kdo nastoupili vojenskou službu na základě smlouvy z řad občanů, kteří jsou v záloze, absolvovat čtyřtýdenní výcvik v rámci programu intenzivního kombinovaného zbrojního výcviku [40] .
Rekvalifikace důstojníků probíhá po domluvě ve specializovaných střediscích.
V říjnu 2013 byly všechny tři v té době dostupné letecké útočné brigády ( 31 , 56 , 83 ) staženy z pozemních sil a převedeny k výsadkovým silám . [41]
Dnem 1. prosince 2014 byla dokončena reorganizace brigád PVO na divize PVO . [42]
V roce 2015 došlo k reorganizaci velitelství letectva a protivzdušné obrany zpět na armády letectva a protivzdušné obrany. Začala reorganizace leteckých základen na letecké divize, brigády a pluky. [17]
Dne 1. srpna 2015 vznikl na základě Vojska protivzdušné obrany a letectva v souladu s dekretem prezidenta Ruské federace nový typ vojsk - Letecké síly (VKS). Na základě velících a řídících orgánů vzdušných obranných sil a vzdušných sil vzniklo Ředitelství vrchního velitele vzdušných sil a Hlavní velitelství vzdušných sil a formace, formace a vojenské jednotky. jednotky letectva a leteckých obranných sil byly přeměněny na tři typy vojsk leteckých sil: letectvo , vesmírné síly , protivzdušné obranné síly-PRO . Generální vedení letecké obrany nadále vykonával Generální štáb Ozbrojených sil Ruské federace a přímé velení - Vrchní velení Vzdušných sil. Vznik nového typu ozbrojených sil byl dán přesunem těžiště ozbrojeného boje do letecké a kosmické sféry a byl diktován objektivní potřebou sjednotit pod jediným velením všechny síly a prostředky zodpovědné za zajištění bezpečnosti země. bezpečnost v letectví. [43]
Od roku 2014 se na základě bývalých armádních leteckých základen začaly formovat armádní letecké brigády a vrtulníkové pluky . Bylo plánováno mít 84-88 vrtulníků v každé brigádě, 66 vrtulníků Ka-52 , Mi-28N , Mi-8MTV-5 , Mi-8AMTSh a Mi-26 v každém pluku . [44]
listopadu 2008 náčelník generálního štábu ruských ozbrojených sil, armádní generál Nikolaj Makarov , novinářům řekl, že v příštích 3-5 letech budou zbraně a vybavení v ruských ozbrojených silách aktualizovány o třetinu. a do roku 2020 to bude 100% hotovo.
Ruský prezident Vladimir Putin požadoval, aby do konce roku 2015 byly ozbrojené síly vybaveny moderními zbraněmi alespoň z 30 % a do konce roku ze 47 %. Do konce roku 2020 to bylo minimálně 70 %. To znamená, že ve strategických jaderných silách (SNF), které jsou prioritou ve vývoji, je to již 100 %, stejně jako u leteckých sil a námořnictva. O něco méně v pozemních a vzdušných silách, ale také mají vysoké sazby.
Do roku 2018 vytvořilo ministerstvo obrany plnohodnotný systém mobilizačních záloh . Podle kterého vojáci a záložní důstojníci uzavírají s Ministerstvem obrany smlouvu o výkonu služby v záloze a jsou povinni každoročně absolvovat výcvikové tábory a každý měsíc speciální kurzy. Smlouva stanoví platby a kompenzace. Během výcvikového kempu dostává záložník plnou mzdu a ve zbývajících měsících 12 % z celkové částky. [45]
Záložník je přidělen ke stávající vojenské jednotce nebo TSOMR , kde je povinen absolvovat roční poplatky a měsíční kurzy. Samotné COMR byly vytvořeny na základě BHiRVT . Dříve nemělo BHiRVT více než 10 servisních pracovníků, ale nyní bude mít TsOMR navíc přidělené záložníky. Při reorganizaci BHiRVT jich byla uzavřena asi třetina. Stejně jako BHiRVT se COMR během mobilizace nasazuje do plnohodnotné vojenské formace. [45]
TsOMR by měl mít skladovací prostory pro vozidla, místa pro opravy zařízení a kasárna. [45]
Práce v tomto směru začaly prezidentským dekretem „O vytvoření mobilizační lidské zálohy ruských ozbrojených sil“ v roce 2015. [45]
V roce 2016 byly zahájeny práce na vytvoření 24 výrobních a logistických komplexů (PLC) do roku 2020. PLC jsou navrženy tak, aby nahradily 330 armádních skladů a skladovacích základen, čímž se sníží výdaje ministerstva obrany z 29,4 miliardy na 14,8 miliardy rublů. Výrobní a logistické areály skladují palivo a materiál Ministerstva obrany. Například PLC "Nara" skladuje 220 tisíc tun materiálu a asi 4,7 tisíc kusů zbraní a speciálního vybavení. [46] Jedno PLC zaměstnává 1200 lidí. [47]
Výstavbu a správu VLC provádějí společné podniky (JV) Ministerstva obrany a jednotlivci. Společný podnik také provádí běžnou údržbu a dozor nad skladováním zařízení. Přilákání soukromých investorů umožnilo ministerstvu obrany ušetřit 40 % prostředků. [46] Velikost financovaného projektu v každém jednotlivém PLC je od 1 miliardy do 20 miliard rublů a samotná půjčka je kryta 25 % státní záruky Ruska. Státní záruka je poskytována na dobu 3 až 20 let na realizaci celé investiční akce. [47]
V souladu s pozitivními zkušenostmi získanými u 58. kombinované zbrojní armády byly do každé kombinované zbrojní armády zavedeny samostatné prapory EW . Od druhé poloviny roku 2018 začaly vznikat samostatné prapory elektronického boje vybavené systémy elektronického boje Divnomorye a Leer-3 [48 ]
Za účelem nápravy chyb při reformě systému technické podpory v roce 2000 se od roku 2016 začaly formovat samostatné opravárenské a evakuační pluky a technické raketové základny okresní podřízenosti za účelem vytvoření okresních souborů sil a techniky technické podpory. Zkušenosti předchozích generací, nové možnosti a požadavky na fungování systému technické podpory v nové etapě vojenského vývoje vedly ke vzniku nových jednotek. Na rozdíl od objemných, těžko řiditelných armádních a frontových opravárenských a restaurátorských základen redukovaného a kádrového složení má být opravárenský a evakuační pluk mobilní součástí neustálé bojové pohotovosti. Jeho použití v době míru je zaměřeno na zvýšení potřebné úrovně výcviku personálu pro operace ve zvláštním období. [49]
Od 1. prosince 2016 se začaly formovat samostatné pluky, prapory a roty vícenápravových těžkých kolových tahačů (MTKT) vybavených nákladními tahači KamAZ-65225 , Ural-63704 s návěsy ChMZAP-9990. Pluky MTKT - okresní podřízenost, v armádách - samostatné prapory a roty. Každá společnost MTCT je vybavena 30 traktory a pluk zahrnuje více než 600 jednotek KamAZ-65225 nebo Ural-63704. [50] [51]
Bylo zahájeno vytváření mobilních protiletadlových raketových brigád v letectvu a kosmonautiky, které jsou na rozdíl od konvenčních zařízení protivzdušné obrany navrženy tak, aby se rychle pohybovaly po zemi a zajišťovaly protivzdušnou obranu v požadované oblasti, čímž ušetřily finanční prostředky. k odstranění potřeby tvořit jednotky protivzdušné obrany k ochraně všech cílů současně . První takovou brigádou nového typu byla 24. mobilní protiletadlová raketová brigáda v Centrálním vojenském újezdu, která nastoupila do služby 1. července 2017. Brigáda byla vyzbrojena systémy protivzdušné obrany S- 300PS / S-400 , radarem Nebo-M a systémy protivzdušné obrany Pantsir-S . [52] [53]
Dmitrij Medveděv | ||
---|---|---|
Politická činnost |
| |
Domácí politika | ||
Zahraniční politika |
| |
Volby |
| |
Rodina |
| |
jiný | ||
|