Federální státní informační systém předsoudního odvolání

Federální státní informační systém pro předsoudní (mimosoudní) odvolání (FSIS DO) je informační systém , který zajišťuje proces předsoudního (mimosoudního) odvolání proti rozhodnutím a jednáním (nebo nečinnosti ) státní orgány Ruské federace se zavázaly při poskytování státních a komunálních služeb . Je součástí infrastruktury elektronické vlády Ruské federace.

Vytvořeno v souladu s federálním zákonem Ruské federace ze dne 27. července 2010 č. 210-FZ "O organizaci poskytování státních a komunálních služeb." [3] [4]

Historie vzhledu a regulačního rámce

Proces odvolání proti rozhodnutím a jednáním (či nečinnosti) státních orgánů Ruské federace spáchaných při poskytování veřejných služeb upravuje federální zákon ze dne 27. července 2010 č. 210-FZ „O organizaci poskytování veřejné a komunální služby“. Zpočátku v 210-FZ neexistovala žádná definice federálního státního informačního systému pro předsoudní odvolání a byl zaveden federálním zákonem č. 383-FZ ze dne 3. prosince 2011 [4].

Na základě tohoto legislativního aktu přijala vláda Ruska dne 20. listopadu 2012 nařízení č. 1198 „O federálním státním informačním systému, který zajišťuje proces předsoudního (mimosoudního) odvolání proti rozhodnutím a žalobám (nečinnost ) zavázaný při poskytování státních a komunálních služeb“ [3] , který schvaluje nařízení o systému a vytvořením systému je pověřeno Ministerstvo spojů Ruska a Ministerstvo hospodářského rozvoje Ruska . Původní verze usnesení počítala se spuštěním systému do 1. ledna 2014, později byla upravena a prodloužena do 1. ledna 2015. [5]

Soutěž na prvotní vývoj systému byla vyhlášena 30. července 2014 a její výsledky byly sečteny 1. září 2014. [6] [7]

V listopadu 2014 byla FSIS DO uvedena do experimentálního provozu [8] , a následně 1. ledna 2015 do komerčního provozu [2] [9] . Od 14. listopadu 2015 je FSIS DO oficiálním kanálem pro odvolání proti rozhodnutím státních orgánů - napojení na systém a včasné projednávání stížností podaných s jeho pomocí je pro všechny úřady povinné. V případě porušení postupu a lhůty pro jejich posouzení je úředníkovi odpovědnému za vyřizování stížností uložena pokuta ve výši 20 až 30 tisíc rublů v souladu s článkem 5.63 zákoníku o správních deliktech . [10] [11]

V květnu 2015 byla vyhlášena soutěž na vývoj informačního systému, která skončila 2.6.2015. V rámci vývoje bylo upraveno rozhraní pro podávání stížností, byla rozšířena integrace s novou verzí Osobního účtu Jednotného portálu veřejných služeb , byla implementována integrace s MEDO a implementována podpora pro kryptografický software VipNet . [12]

Celková částka prostředků federálního rozpočtu vynaložená na vývoj FSIS DO k 18. říjnu 2016 je 48 000 000 rublů . [6] [12]

Funkčnost systému

Předsoudní odvolání FSIS umožňuje občanům Ruské federace odvolat se proti porušením při poskytování státních a komunálních služeb úřady, včetně:

• porušení lhůty pro registraci žádosti žadatele o poskytnutí veřejné služby;
• porušení lhůty pro poskytování veřejných služeb;
• požadavek, aby žadatel předložil doklady, které zákon nestanoví;
• odmítnutí přijetí dokumentů, jejichž předložení je zajištěno pro poskytování veřejných služeb;
• odmítnutí poskytovat veřejnou službu, pokud důvody pro odmítnutí nejsou stanoveny federálními zákony a jinými regulačními právními akty Ruské federace přijatými v souladu s nimi;
• požadavek, aby žadatel při poskytování veřejné služby uhradil doplatek;
• odmítnutí opravy tiskových chyb a chyb v dokumentech vydaných v důsledku poskytování veřejných služeb nebo porušení lhůty pro tyto opravy. [jedenáct]

Informační systém zajišťuje proces podání stížnosti žadatelem, jeho projednání odpovědným pracovníkem orgánu veřejné moci a poskytnutí rozhodnutí podepsaného kvalifikovaným elektronickým digitálním podpisem , které žadatele informuje o průběhu projednávání stížnosti a obousměrná komunikace mezi agenturou a žadatelem. FSIS DO také zajišťuje kontrolu nad načasováním vyřizování stížností a tvorbou zpráv pro vedení oddělení a regulační orgány.

Jednotliví žadatelé mají přístup k dříve podaným stížnostem a formuláři pro podání stížnosti prostřednictvím Osobního účtu žadatele. Přístup úředníků odpovědných za vyřizování stížností do systému se provádí prostřednictvím Osobního účtu úředníka. [6] [12] Přístup do systému mají všichni uživatelé registrovaní na Jednotném portálu veřejných služeb . Uživatelé jsou ověřováni prostřednictvím jednotného systému identifikace a autentizace . [13]

Informační systém dále poskytuje rozhraní pro interakci mezi stroji pro integraci s dalšími informačními systémy (např. pracovní stanice zaměstnanců odborů a regionální portály veřejných služeb). Systém mezirezortní elektronické interakce je využíván jako datová sběrnice pro integrace . [čtrnáct]

Výsledky a hodnocení práce

Plány rozvoje

Viz také

• e-Government
• Portál veřejných služeb Ruské federace

Poznámky

1. ↑ Registr federálních informačních systémů - FGIS DO . Roskomnadzor . Datum přístupu: 18. října 2016. Archivováno z originálu 30. prosince 2016. (Ruština)
2. ↑ 1 2 Elektronická správa / Elektronické služby pro občany a podniky / Předsoudní odvolání . Ministerstvo komunikací Ruska . Získáno 18. října 2016. Archivováno z originálu 19. října 2016. (Ruština)
3. ↑ 1 2 Nařízení vlády Ruské federace ze dne 20. listopadu 2012 č. 1198 . „O federálním státním informačním systému, který zajišťuje proces předsoudního (mimosoudního) odvolání proti rozhodnutím a jednáním (nečinnosti) spáchaným při poskytování státních a komunálních služeb“ . Oficiální internetový portál právních informací. Získáno 18. října 2016. Archivováno z originálu 1. listopadu 2016. (Ruština)
4. ↑ 1 2 Federální zákon „O organizaci poskytování státních a komunálních služeb“ ze dne 27. července 2010 č. 210-FZ . Oficiální internetový portál právních informací. Datum přístupu: 18. října 2016. Archivováno z originálu 2. října 2016. (Ruština)
5. ↑ Nařízení vlády Ruské federace ze dne 25. prosince 2013 č. 1241 . Oficiální internetový portál právních informací. Datum přístupu: 18. října 2016. (Ruština)
6. ↑ 1 2 3 Ministerstvo telekomunikací a masových komunikací Ruska . Otevřené výběrové řízení na právo uzavřít státní smlouvu o provedení práce na vytvoření federálního státního informačního systému, který zajišťuje proces předsoudního (mimosoudního) odvolání proti rozhodnutím a jednáním (nečinnosti) spáchaným v r. poskytování státních a komunálních služeb . Jednotný informační systém v oblasti zadávání zakázek (30. 7. 2014). Získáno 18. října 2016. Archivováno z originálu 19. října 2016. (Ruština)
7. ↑ Redakční. Sto dní do mimosoudního odvolání . Expertní centrum elektronického státu (14. 8. 2014). Získáno 18. října 2016. Archivováno z originálu 1. dubna 2017. (Ruština)
8. ↑ Liza Arshan. Předsoudní odvolání začne na veřejných službách fungovat v listopadu . Telekomza (30. září 2014). Získáno 18. října 2016. Archivováno z originálu 19. října 2016. (Ruština)
9. ↑ V Rusku byl spuštěn systém předsoudních odvolání proti jednání a rozhodnutí úředníků poskytujících veřejné služby . GARANT.RU (5. února 2015). Získáno 18. října 2016. Archivováno z originálu 26. září 2016. (Ruština)
10. ↑ Státní orgány jsou povinny posuzovat odvolání podaná prostřednictvím odvolacího systému v přípravném řízení . Ministerstvo telekomunikací a masových komunikací Ruska (26. listopadu 2015). Získáno 18. října 2016. Archivováno z originálu 19. října 2016. (Ruština)
11. ↑ 1 2 Nařízení vlády Ruské federace č. 840 ze dne 16.08.2012 (ve znění nařízení vlády Ruské federace ze dne 12.5.2014 č. 1327; ze dne 14.11.2015 č.j. 1232) . „O postupu při podávání a projednávání stížností proti rozhodnutím a jednáním (nečinnosti) federálních výkonných orgánů a jejich úředníků, federálních státních úředníků, úředníků státních mimorozpočtových fondů Ruské federace, jakož i Státní korporace pro atomovou energii „Rosatom“ „a jeho úředníky“ . Oficiální internetový portál právních informací. Získáno 18. října 2016. Archivováno z originálu 19. října 2016. (Ruština)
12. ↑ 1 2 3 Ministerstvo telekomunikací a masových komunikací Ruska . Provádění prací na vývoji federálního státního informačního systému, který zajišťuje proces předsoudního (mimosoudního) odvolání proti rozhodnutím a jednáním (nečinnosti) spáchaným při poskytování státních a komunálních služeb . Jednotný informační systém v oblasti zadávání zakázek (7. 5. 2015). Datum přístupu: 18. října 2016. (Ruština)
13. ↑ Taťána Kostyleva. Ministerstvo telekomunikací a masových komunikací chce vyvinout widget pro regionální portály pro předsoudní odvolání proti postupu úředníků při poskytování veřejných služeb . Expertní centrum elektronického státu (3. října 2016). Datum přístupu: 18. října 2016. (Ruština)
14. ↑ Univerzální služba pro interakci s FSIS DO . Technologický portál SMEV . Získáno 18. října 2016. Archivováno z originálu 19. října 2016. (Ruština)