Finanční kontrola v rozpočtových institucích

Finanční kontrola v rozpočtových institucích  je soubor činností a operací k prověřování finančních a souvisejících otázek činnosti rozpočtových institucí . Formám a metodám finanční kontroly , společným pro organizace jakéhokoli oboru činnosti, se věnuje článek Metody finanční kontroly . Tento článek je věnován rysům kontroly v rozpočtových institucích a specifickým metodám charakteristickým pro dokumentární audity a inspekce v nich organizované.

Rozpočtová instituce jako forma ekonomické entity

Rozpočtová instituce jako zvláštní forma hospodářského subjektu se vyznačuje těmito hlavními znaky:

• podřízena státu reprezentovanému výkonnou mocí nebo místní samosprávou ,
• užívá majetek ve vlastnictví státu (tedy nevlastní majetek , ale pouze s majetkem státu hospodaří),
• financované státem na úkor rozpočtových prostředků,
• vytvořené k provádění určitých státních funkcí (tj. těch, které nemůže vykonávat nikdo kromě státu),
• poskytuje své služby veřejnosti bezplatně,
• netvoří náklady na služby, ale je financován na základě odhadů nákladů .

Rozpočtová instituce přitom zůstává nezávislým a plnohodnotným účastníkem hospodářských vztahů :

• je právnickou osobou
• má manažera , hlavního účetního , pečeť ,
• dělá ekonomická rozhodnutí, za která je odpovědný ,
• svým jménem přijímá závazky , uzavírá smlouvy ,
• vede evidenci a vyrovnává aktiva a pasiva.

Vzhledem k tomu, že na rozdíl od komerční organizace není rozpočtová instituce určena k tomu, aby vydělávala peníze , ale aby je utrácela, nesouvisí ukazatele výkonnosti rozpočtové instituce s pojmem zisk .

Vlastnosti auditu rozpočtových institucí

Kromě základních kontrolních postupů uvedených v článku dokumentární audit musí auditor při auditu rozpočtové instituce zkontrolovat:

1. Cílové čerpání rozpočtových prostředků:
   • vynakládání prostředků z rozpočtu v souladu s upravenými limity rozpočtových závazků ,
   • správnost přiřazování výdajů rozpočtového orgánu podle příslušných článků klasifikace výdajů rozpočtu ,
   • úplnost a včasnost registrace přijatých rozpočtových závazků v pokladních orgánech .
2. Efektivita zadávání vládních zakázek :
   • dodržování postupu zadávání zakázek na dodávku zboží , poskytování služeb rozpočtové instituci prostřednictvím výběrových řízení , aukcí , žádostí o cenovou nabídku ,
   • dodržování zákazu měnit cenu smlouvy v průběhu jejího plnění,
   • dodržování dalších omezení stanovených úřady, například maximální procento záloh na smlouvy.
3. Plat "státních zaměstnanců":
   • plnění personální tabulky schválené nadřízeným orgánem,
   • dodržování kázně zaměstnanců , to znamená využívání zaměstnanců přesně k jejich zamýšlenému účelu, stanovenému tabulkou zaměstnanců ,
   • výpočet odměn zaměstnanců instituce v souladu se zavedenými oborovými a rezortními pravidly a předpisy.
4. Podnikatelská činnost rozpočtové instituce:
   • provozování pouze těch druhů podnikatelské činnosti, které jsou sjednány s nadřízeným orgánem v souladu s obecným povolením ,
   • dodržování zákazu využívání práce zaměstnanců vedeného na úkor rozpočtu v placené řádné době v zájmu podnikatelské činnosti,
   • vedení odděleného účtování finančních prostředků na hlavní a podnikatelskou činnost,
   • dodržování postupu při použití zisku z podnikatelské činnosti.

Současná kontrola orgánů státní pokladny

Pokladní orgány provádějí především současnou kontrolu nad účelovostí vynakládání rozpočtových prostředků. K úhradě svých závazků z jednoho rozpočtového účtu předkládá rozpočtový orgán územnímu pokladnímu orgánu platební příkaz . Ministerstvo financí zároveň kontroluje:

• soulad operace s povahou zákonem stanovených činností rozpočtové instituce,
• zda se nejedná o zálohovou platbu nebo o kapitálovou investici neupravenou zákonem ,
• platnost platby - přítomnost faktury, v případě potřeby - dohoda , odhady ,
• dostatečnost zůstatku limitu rozpočtových závazků pro příslušnou výdajovou položku,
• správnost provedení platebního rozkazu.

Když rozpočtová instituce obdrží hotovost do pokladny (na mzdy , pracovní a cestovní výdaje, sociální dávky), státní pokladna zkontroluje:

• dostupnost nezbytné rovnováhy limitů rozpočtových závazků,
• zda je v rámci této položky výdajů povoleno přijímat hotovost.

Literatura

• G.B.Polyak. Rozpočtový systém Ruska. - Moskva: UNITI-DANA, 2007. - S. 663 - 674. - 703 s. - ISBN 5-238-01110-5 .
• Brovkina N.D. Kontrola a revize: studijní příručka. - Moskva: INFRA-M, 2007. - S. 312 - 329. - 346 s. — ISBN 978-5-16-003022-7 .
• Podnikatelská činnost rozpočtových institucí / IV Sergeeva. - Moskva: Nalog-Info, 2006. - S. 290 - 384. - 388 s. — ISBN 5-1727-0164-8 .
• Pokladní systém plnění rozpočtu v Ruské federaci / I.G. Akperov, I.A. Konopleva, S.P. Golovach. - Moskva: Finance a statistika, 2006. - S. 175 - 183. - 352 s. — ISBN 5-7260-0903-7 .