Národnostní menšina

Etnická menšina  - představitelé etnické skupiny žijící na území státu , jsou jeho občany , ale nepatří k původnímu etniku a uznávají se jako národní společenství [1] .

Polský vědec Władysław Chaplinsky uvádí následující definici: „Národnostní menšina je národnostní skupina konsolidovaná a žijící v jednom z regionů státu (z čehož vyplývá její přirozená touha po autonomii), charakterizovaná formovaným pocitem vnitřní jednoty a zároveň snahou o zachování jejich specifických rysů – jazyka , kultury a tak dále“ [2] .

Právní definice

Již v roce 1935 Stálý soud mezinárodní spravedlnosti poukázal v případě menšinových škol v Albánii na to, že „existence menšin je věcí faktu, nikoli zákona “ . [3]

Vágní odkaz na podstatu národnostní menšiny je obsažen v odstavci 32 Kodaňského dokumentu KBSE z roku 1990 [4]  – „Příslušnost k národnostní menšině je předmětem jeho osobní volby.“ Max van der Stoel , první komisař KBSE/OBSE pro národnostní menšiny , vysvětlil tento koncept takto: „Nebudu vám nabízet svou vlastní [definici]. Rád bych však upozornil, že existence menšiny je skutečností, nikoli definicí. (…) Troufám si říct, že poznávám menšinu, když nějakou vidím. Za prvé, menšina je skupina, která se od většiny odlišuje jazykovými, etnickými nebo kulturními charakteristikami. Za druhé, menšina je skupina, která se obvykle nejen snaží udržet si vlastní identitu, ale snaží se této identitě dát silnější výraz. [5]

Ruská Federace

Mezinárodní dokumenty a legislativa Ruské federace definici národnostní menšiny neobsahují [6] , i když je zmíněna jak v mezinárodních dokumentech o ochraně lidských práv, např. v čl. 27 Mezinárodního zákona o občanských a politických právech a v Ústavě Ruska (čl. 71, 72 - je zajímavé, že v nich ochrana práv národnostních menšin náleží jak do jurisdikce federace, tak do společné jurisdikce). federace a jejích subjektů).

Ukrajina

Ukrajinská legislativa klasifikuje jako národnostní menšiny „skupiny občanů Ukrajiny, kteří nejsou Ukrajinci podle národnosti, projevují mezi sebou pocity národního sebevědomí a společenství“. [7]

Estonsko

Estonský zákon o kulturní autonomii definuje národnostní menšinu jako „ estonské občany , kteří pobývají na území Estonska, mají dlouhodobé, silné a trvalé vazby s Estonskem, liší se od Estonců svou etnickou příslušností, kulturní identitou, náboženstvím nebo jazykem a jsou vedeni společnou touhou zachovat své kulturní tradice, náboženství nebo jazyk, které slouží jako základ pro jejich společnou identitu“. [osm]

Lotyšsko

Při ratifikaci Rámcové úmluvy o ochraně národnostních menšin Lotyšsko uznalo za národnostní menšiny „ občany Lotyšska , kteří se od Lotyšů liší kulturou, náboženstvím a jazykem, tradičně žijí v Lotyšsku po generace [9] a považují se za příslušníky Lotyšský stát a společnost si přejí zachovat a rozvíjet svou kulturu, náboženství nebo jazyk. [deset]

Moldavsko

Moldavský zákon stanoví, že „příslušníky národnostních menšin se rozumí osoby trvale pobývající na území Moldavské republiky, které jsou jejími občany, mající etnické, kulturní, jazykové a náboženské charakteristiky, které je odlišují od většiny Moldavské republiky. obyvatel a kteří se vnímají jako osoby odlišného etnického původu." [jedenáct]

Kritéria

Za účelem identifikace etnických skupin v zemích západní Evropy provedla Skupina pro srovnávací sociologický výzkum Helsinské univerzity v roce 1975 komplexní průzkum , během kterého identifikovala čtyři hlavní kritéria pro etnické menšiny:

Skupina Helsinské univerzity přitom ve své práci neupřednostňovala početní složení konkrétní cizojazyčné skupiny, ale sociální a behaviorální charakteristiky. [2]

Vývoj mezinárodního systému práv menšin

Zpočátku byla práva menšin zakotvena v legislativě jednotlivých zemí (1867 - čl. 19 základního zákona o právech rakouských občanů [12] ) a dvoustranných dohodách mezi státem, kde se konkrétní menšina nacházela, a „protektorem“ stát menšiny, který je jedním z prvních v mezinárodním systému lidských práv . Tato praxe se rozšířila a vstoupila do mnohostranných vztahů po rusko-turecké válce v letech 1877-1878 (viz: Berlínská smlouva z roku 1878 o náboženských právech menšin) [13] . Po Versailleském míru v roce 1919, ustavení Společnosti národů a Stálého soudu mezinárodní spravedlnosti, uzavření smluv o menšinách , byla posílena práva menšin v Evropě jako celku: o tom svědčí např. rozsudky PPMS v případech menšinových škol v Albánii a Polsku, přidělení autonomie Alandským ostrovům. Kromě smluv o menšinách spojených se Společností národů byla práva národnostních menšin stanovena také v sovětsko-polské smlouvě z Rigy (článek VII), ve zvláštních smlouvách mezi Lotyšskem a Estonskem [14] , Litvou a Lotyšskem [15 ] . Pozoruhodnou výjimkou v tomto kontextu je nucená řecko-turecká „výměna obyvatelstva“ v rámci Lausannské mírové smlouvy z roku 1923.

V předvečer a na začátku 2. světové války byla práva menšin použita jako ospravedlnění pro přerozdělení hranic ve prospěch Německa ( Sudetsko  - Mnichovská dohoda ) a Maďarska ( Severní Sedmihradsko , jižní Slovensko a Podkarpatská Rus  - Vídeňská arbitráž ). Osa sledovala politiku genocidy proti Židům a Cikánům ; práva „podezřelých“ národnostních menšin v zemích protihitlerovské koalice byla znatelně omezena (Japonci v USA a Kanadě , Němci a další v SSSR ). Vítězné mocnosti povolily nebo samy prováděly na konci války rozsáhlé deportace Němců (viz: Benešovy dekrety ) a v menší míře i Maďarů.

Návrh zahrnout práva národnostních menšin do Všeobecné deklarace lidských práv se setkal s odporem Spojených států, Francie, Austrálie, Chile, Brazílie, ačkoliv jak některé západní země (Dánsko, Belgie), tak socialistický svaz SSR , Polsko a Jugoslávie a Indie - jeden z prvních zástupců "třetího světa" v OSN. V důsledku toho byla práva menšin jako taková z deklarace vynechána, přestože diskriminaci odsoudila. Zdůvodněním přijatého postoje bylo zejména individualistické chápání lidských práv. [16]

Určité záruky práv národnostních menšin v právním systému OSN v éře studené války však byly dány čl. 27 Mezinárodního paktu o občanských a politických právech z roku 1966 [17] , úmluva proti genocidě (přijatá v roce 1948, téměř současně s UDHR), apartheidu a rasové diskriminaci.

K prudkému rozvoji práv národnostních menšin jako takových, zejména v Evropě, došlo v letech 1990-1995, kdy došlo k etnickým konfliktům ve Rwandě, na území bývalého SSSR a SFRJ . Valné shromáždění OSN přijalo deklaraci o právech příslušníků národnostních menšin. KBSE vytvořila pozici vysokého komisaře pro národnostní menšiny , který vydal řadu doporučení ohledně jejich práv. Všechny tyto dokumenty jsou však soft law (doporučující normy udávající směr vývoje).

Rada Evropy spolu s právně nevynutitelným právem přijala také závazné smlouvy - Chartu regionálních jazyků v roce 1992 a Rámcovou úmluvu o ochraně národnostních menšin v roce 1995 (obě vstoupily v platnost v roce 1998); Země SNS v roce 1994 přijaly Úmluvu o zajištění práv osob patřících k národnostním menšinám. [18] Neupravují však posuzování individuálních stížností, na rozdíl od Mezinárodního paktu o občanských a politických právech a Evropské úmluvy o lidských právech, jejichž některé články slouží rovněž k ochraně práv menšin (viz. , například slavný belgický lingvistický případ v ESLP [19] a případ Quebecké charty francouzského jazyka v UNHRC [20] ). Za tuto umírněnost byla Rámcová úmluva bezprostředně po jejím přijetí kritizována samotným Parlamentním shromážděním Rady Evropy. [21]

Speciální přístupy

Francie

Francouzská ústavní rada zabránila ratifikaci Evropské charty regionálních jazyků ; Francie je jedinou zemí EU, která nepodepsala Rámcovou úmluvu o ochraně národnostních menšin.

Přistoupením k ICCPR Francie učinila prohlášení: „8. Ve světle článku 2 Ústavy Francouzské republiky francouzská vláda prohlašuje, že článek 27 se nepoužije v rozsahu, v jakém se týká republiky.“ [22] Její postoj je objasněn ve zprávách o implementaci ICCPR: „Francie je zemí, ve které neexistují žádné menšiny“ (1997 [23] ) a „ústavní ohledy nedovolují Francii připojit se k mezinárodním úmluvám uznávajícím menšiny jako takové a jako nositelé kolektivního práva“ (2007 [24] ). UNHRC tvrdí, že Francie by měla přehodnotit svůj postoj k oficiálnímu uznání etnických, náboženských a jazykových menšin. [25]

Severní Korea

Severní Korea ve své zprávě o provádění ICCPR uvádí, že „KLDR je zemí jednoho a jediného národa. Proto otázka menšin v KLDR neexistuje“ [26]

Poznámky

  1. ↑ Tematický adresář pro školitele a učitele o lidských právech // hro.org
  2. ↑ 1 2 3 K problematice etnických menšin
  3. ↑ Troebst S. RÁMCOVÁ ÚMLUVA EVROPSKÉ KONVENCE NA OCHRANU NÁRODNÍCH MENŠIN REVISITED Archivováno 9. června 2008 ve Wayback Machine Speaking about rights, 1999 Vol. XIV. Viz také: toto rozhodnutí Archivováno 29. února 2008 na Wayback Machine
  4. ↑ Dokument kodaňského zasedání Konference o lidské dimenzi KBSE
  5. ↑ Vysoký komisař pro národnostní menšiny - O - Mandát - Definice národnostní menšiny . Datum přístupu: 28. ledna 2008. Archivováno z originálu 13. května 2008.
  6. ↑ Dubrovin Yu.V. Problém právní regulace a ochrany práv národnostních menšin v Ruské federaci Archivováno 16. února 2008 na Wayback Machine
  7. ↑ Zákon Ukrajiny O národnostních menšinách na Ukrajině . Získáno 25. ledna 2008. Archivováno z originálu 18. července 2021.
  8. ↑ Polishchuk V. Velmi rámcová konvence: příklad Estonska Archivní kopie z 24. září 2008 na Wayback Machine
  9. ↑ Autochtonní národy Lotyšska, kromě Lotyšů , oficiálně uznávají pouze Livové a Cikáni ( Latgalci atd. do této kategorie nespadali)
  10. ↑ Rámcová úmluva o ochraně národnostních menšin a právo Litevské republiky k ní (nepřístupný odkaz) . Datum přístupu: 28. ledna 2008. Archivováno z originálu 24. září 2008. 
  11. ↑ Státní politika ochrany práv národnostních menšin (nepřístupný odkaz) . Datum přístupu: 25. ledna 2008. Archivováno z originálu 22. srpna 2008. 
  12. ↑ Staatsgrundgesetz über die allgemeinen Rechte der Staatsbürger für die im Reichsrathe vertretenen Königreiche und Länder Archivováno 7. srpna 2011.  (Němec)
  13. ↑ práva národnostních menšin - článek z Elektronické židovské encyklopedie
  14. ↑ Škola konvencija starp Latviju un Igauniju. Valdības Vestnesis, 16. 6. 1934; [https://web.archive.org/web/20120223022149/http://www.worldlii.org/int/other/LNTSer/1934/151.html Archivováno 23. února 2012 na konferenci Wayback Machine Inter-School Convention  ( anglicky) ]
  15. ↑ Lotyšsko a Litva - Meziškolní úmluva. Podepsáno v Rize, 25. ledna 1931 [1931] LNTSer 144 . Získáno 21. února 2011. Archivováno z originálu 4. března 2016.
  16. ↑ Thornberry P. Mezinárodní právo a práva menšin - Oxford: Clarendon Press, 1994 - str. 133-137
  17. ↑ Menšiny archivovány 6. července 2008 na Wayback Machine // Judikatura Výboru pro lidská práva – Institut pro lidská práva, Abo Akademi University (Turku), 2004
  18. ↑ Úmluva o zajištění práv osob patřících k národnostním menšinám . Získáno 20. června 2011. Archivováno z originálu 10. listopadu 2011.
  19. ↑ Rozsudek ESLP v belgickém lingvistickém případu Archivováno 24. září 2008 na Wayback Machine 
  20. ↑ Svoboda projevu, svoboda shromažďování a sdružování Archivováno 2. ledna 2013 na Wayback Machine // Judikatura Výboru pro lidská práva – Human Rights Institute, Abo Akademi University (Turku), 2004
  21. ↑ Doporučení PACE č. 1255 (1995) o ochraně práv národnostních menšin . Datum přístupu: 28. ledna 2008. Archivováno z originálu 20. září 2007.
  22. ↑ Archivovaná kopie (odkaz není dostupný) . Získáno 3. srpna 2008. Archivováno z originálu dne 24. 9. 2008. 
  23. ↑ Třetí periodická zpráva, 1996 - odst. 394, str. 74  (nedostupný odkaz)  (anglicky)
  24. ↑ Čtvrtá periodická zpráva, 2007 - odst. 367, str. 67  (nedostupný odkaz)  (anglicky)
  25. ↑ Finále pozorování du Comité des droits de l'homme – odst. 11, str. 3 Archivováno 13. března 2012 na Wayback Machine  (fr.)
  26. ↑ Druhá periodická zpráva, 1999 - odst. 162, str. 39 Archivováno 5. června 2007 na Wayback Machine 

Literatura

Odkazy

Dokumenty "soft law" Mezistátní organizace Mezinárodní nevládní organizace Katalogy Akademické instituce, výzkum
  Přejděte na položku Wikidata  Slovníky a encyklopedie
V bibliografických katalozích