PART ( anglicky program assessment rating tool , program rating system) je systém pro hodnocení vládních programů , který byl používán ve Spojených státech v letech 2001-2009, za použití významného souboru faktorových ukazatelů a komplexního ratingového mechanismu. Podobné systémy byly ve stejnou dobu používány v jiných zemích, například v Rusku – výkonnostní rozpočtování (RBB) .
Vyvinutý Office of Management and Budget pod prezidentem Spojených států v roce 2001, aby nahradil systém zavedený GRPA ( Government Performance and Results Act ; 1993). V roce 2004 byl systém plně implementován do procesu rozhodování o rozdělení finančních prostředků.
Používání systému bylo přerušeno s nástupem Obamovy administrativy .
Uspořádány jako série tematických otázek (30 otázek rozdělených do čtyř oblastí hodnocení). První blok otázek se týká struktury a účelu programu – zohledňuje se transparentnost cílů a záměrů programu, míra specifikace konečných výsledků a podobně. Druhý blok zahrnuje otázky strategického charakteru - platnost směřování programu, potřeba jeho realizace v budoucnu, priorita tohoto konkrétního směru ve vztahu k dlouhodobému období. Třetí blok otázek odpovídá kategorii programového financování, to znamená, že jsou vysvětleny potřeby poskytování rozpočtových a mimorozpočtových prostředků, efektivnost využití rozpočtových prostředků v průběhu programu. Čtvrtý blok odpovídá za kritérium „konečný efekt programu“ — hodnotí se míra rozpracovanosti indikátorů výsledného efektu, jejich provázanost s indikátory konečného výsledku.
Odpovědi na otázky jsou seřazeny na stupnici od 0 do 100 (kde 100 je nejlepší odpověď). Tato hodnocení jsou následně sestavována a formována do celkových skóre, která jsou základem pro sestavení konečného hodnocení: „efektivní“ , „docela efektivní“ , „formálně přijatelný“ , „neefektivní“ programy. Programy, které nemají opatření proveditelnosti nebo ještě nemají shromážděná data o výsledcích, spadají do kategorie „žádný výsledek není zobrazen“ .
Nízké hodnocení programu vůbec neznamenalo automatické snížení finančních prostředků z rozpočtu, stejně jako vysoké hodnocení, které nezaručovalo prioritu při poskytování rozpočtových prostředků. Například program komunikační infrastruktury Ministerstva obrany USA nevykázal významné praktické výsledky. Nicméně s ohledem na nezbytnost a prioritu tohoto směru v národním měřítku bylo rozhodnuto poskytnout programu odpovídající finanční prostředky na jeho další realizaci.
V roce 2004 získalo asi 50 % všech federálních programů přezkoumávaných pomocí systému PART status neúčinných a neúčinných ( výsledky nebyly prokázány ): programy neměly žádný účinek ve vztahu ke konečnému cíli. O rok později toto číslo kleslo na 30 %, což znamenalo, že programy se staly více cílené a zaměřené na dosažení konečného výsledku. Kromě toho se procento programů hodnocených jako efektivní nebo docela efektivní zvýšilo z 30 % v roce 2004 na 40,3 % v roce 2005. Kvůli určitému úspěchu programu se velký počet zemí, včetně Skotska a Thajska, také rozhodl integrovat systém PART do jejich mechanismy.vláda řízená.
Systém PART měl jak pozitiva, tak nedostatky a nepřesnosti vzniklé v průběhu hodnocení programů podle řady kritérií. Jako takový se PART často používá jako doplněk k tradičním systémům a mechanismům správy programů.
Další poznámka k PART, kterou učinila účetní komora v roce 2004, byla, že de facto systém byl paralelní s pokračujícími pravidly GRPA, takže mnoho federálních agentur pociťovalo jejich konflikt, takže s obecným zaměřením obou systémů na efektivitu a transparentnost došlo k riziko nedosažení těchto cílů u každého z nich.
V průběhu plánování a realizace federálních programů vyvstává řada problémů, které snižují efektivitu těchto programů a snižují komparativní efektivitu využití rozpočtových prostředků. Tyto problémy jsou v mnoha ohledech důsledkem nedostatečně hlubokého a zodpovědného studia základních prvků cílových programů a nedostatečné úrovně jejich transparentnosti.
Hodnotící body jsou tvořeny na základě několika principů:
Tento program byl hodnocen – podle odpovídajícího hodnocení systému PART – jako efektivní.
Program realizoval American Bureau of Family and Youth Affairs. Program je zaměřen především na pomoc problémovým teenagerům a jejich rodinám. Například pro bezdomovce je zajištěno dočasné bydlení, pomoc profesionálních psychologů, rodinné poradenství pro problémové teenagery, programy pro rekreaci a psychickou relaxaci).
Program úspěšně splnil standardy proveditelnosti (standardy stanovené v programových dokumentech a specifických pokynech PART) a jeho financování pokračovalo.
Program provozuje ministerstvo zdravotnictví a jeho cílem je omezit a předcházet užívání alkoholu a drog.
Program je klasifikován jako neúčinný. Za prvé, do té doby nebylo dokončeno nezávislé hodnocení výsledků programu (hodnocení začalo v roce 2004 - předpokládaný konec v září 2009). Schéma financování aktivit v rámci programu bylo uznáno jako neefektivní, což není optimální. Každoročně zveřejňované zprávy obsahují informace zejména o konkrétních počtech prevence zneužívání a spokojenosti s prací pracovní skupiny programu. Plánují se opatření ke zlepšení programu.
| Systémy výkonnostního rozpočtování v USA | |
|---|---|
| |