Nepodmíněný základní příjem [1] ( BBI ), nazývaný také nepodmíněný základní příjem [2] [3] [4] ( UBI ), zaručený základní příjem, univerzální základní příjem, dividendy ze svobody, příjem občanů, příjem ze zdrojů, je sociální koncept, který zahrnuje pravidelné vyplácení určité částky peněz každému členovi určité komunity státem . Platby jsou vypláceny všem členům komunity bez ohledu na výši příjmu a bez nutnosti vykonávat práci . Výplaty mají následujících pět charakteristik: [5]
Základní příjem může být realizován na národní, regionální nebo místní úrovni. Nepodmíněný příjem dostatečný k uspokojení základních potřeb osoby (na hranici chudoby nebo nad ní ) se někdy nazývá úplný základní příjem, a pokud je nižší než tato částka, někdy se označuje jako částečný. Sociální systém s některými charakteristikami podobnými těm ze základního příjmu je záporná daň z příjmu , ve které se státní stipendium postupně snižuje, jak příjem z práce stoupá. Některé systémy sociálního zabezpečení jsou někdy považovány za kroky k základnímu příjmu, ale protože mají určité podmínky, nejsou základním příjmem. Pokud zvýší příjmy domácností na stanovená minima, nazývají se systémy garantovaného minimálního příjmu. Například státní program v Brazílii Bolsa Família je určen pouze pro chudé rodiny a děti jsou povinné chodit do školy. [6] [7]
S debatou o základním příjmu souvisí několik politických diskusí. Příklady jsou debata o robotice , umělé inteligenci a budoucnosti práce. Klíčovou otázkou v těchto diskusích je, jak výrazně robotizace a umělá inteligence sníží počet dostupných pracovních míst. Základní příjem se v těchto diskuzích často objevuje jako návrh.
Experiment se zavedením nepodmíněného základního příjmu od 1. ledna 2017 do roku 2019 proběhl ve Finsku , podobný experiment proběhl v roce 2018 v Ontariu v Kanadě [1] (byl považován za největší, byl ukončen předem harmonogramu podle úřadů z důvodu chybějícího výsledku) [8] . V referendu ve Švýcarsku (2016) bylo od plánů na zavedení nepodmíněného základního příjmu upuštěno [9] .
První celoevropský průzkum v dubnu 2016 ukázal, že 64 % obyvatel EU by podpořilo zavedení nepodmíněného základního příjmu. 35 % si je vědomo AML, 23 % uvádí, že plně rozumí podstatě a cílům tohoto programu, čtvrtina o něm slyšela, 17 % o AML neví nic. Po zavedení AML odmítnou pracovat pouze 4 % občanů. Lidé říkají, že nejpřesvědčivějším přínosem UBI je to, že takové sociální transfery „snižují obavy ze základních finančních potřeb“ (40 %) a pomáhají zajistit rovné příležitosti pro lidi (31 %) [10] [11] .
Zavedení nepodmíněného základního příjmu může zajistit slušnou životní úroveň, uvolnit čas pro kreativitu a vzdělávání, překonat důsledky masivní ztráty zaměstnání v důsledku rozvoje robotiky a stát se alternativou ke státnímu systému sociálního zabezpečení [12] .
Myšlenka univerzálního minimálního příjmu garantovaného vládou sahá až do 16. století: vyskytuje se v Utopii Thomase Mora [ 12] . Poprvé v moderní historii byla myšlenka nepodmíněného příjmu představena na konci 18. století v dílech Thomase Painea a markýze de Condorcet [13] . T. Payne tak ve svém pojednání „Agrární spravedlnost“ (napsáno v letech 1795-1796, vydáno v roce 1797) uvažoval o možnosti paušálního vyplácení minimálního příjmu z daní vlastníků půdy všem osobám starším 21 let. starý.
Pojem sociální dividendy získal širokou podporu po myšlence představené britským majorem Cliffordem Douglasem , že každý občan vlastní podíl na národním bohatství ( sociální kredit ). Během krize a nezaměstnanosti ve 30. letech přerostla myšlenka v národní hnutí, které se účastnilo voleb v mnoha zemích. Strana získala největší podporu v Kanadě (viz British Columbia Social Credit Party ). Myšlenku nepodmíněného základního příjmu pohřbili keynesiánci , kteří zvýšili roli státu.
Nejblíže k realizaci byl návrh liberální političky Juliet Rees-Williams ve Velké Británii v roce 1943 . Ale nakonec byl britský systém sociální podpory vybudován na základě myšlenek Williama Beveridge , který zajišťoval určité podmínky (délka služby, plat atd.). Tyto myšlenky nastínil Beveridge ve zvláštní zprávě britskému parlamentu v listopadu 1942. Beveridgeova zpráva sehrála významnou roli při konstrukci takových modelů sociální podpory ve většině vyspělých západních zemí.
Nositelé Nobelovy ceny za ekonomii Milton Friedman a Friedrich von Hayek považovali nepodmíněný základní příjem za dobrý způsob boje s chudobou [14] [15] .
V letech 1968 až 1982 proběhlo ve Spojených státech a Kanadě pět negativních daňových experimentů . Dál než k experimentům ale vláda nešla, negativní daň se ukázala jako ekonomicky nerentabilní. [16]
Hans Kelsen považoval stát za „ryze právní fenomén, jako právnickou osobu“, jako korporaci. Karen Markarian ve své knize "The General Theory of the Post-Industrial State" (2000) tento výklad podporuje a považuje nepodmíněný příjem ve výši životního minima za formu dividend státních korporací . Takové platby naplňují ústavní právo občanů na život materiálním smyslem a realizují jejich práva na podíl z výsledků hospodářské činnosti státu. Markaryan věří, že to utvrzuje občany v roli bezpodmínečných vlastníků svého státu.
Britští ekonomové Guy Standing a Hermiona Parker ( Hermione Parker ) vyvinuli různé modely pro zavedení nepodmíněného základního příjmu. Specifické výpočty společnosti Parker ovlivnily existující modely v Evropě. Tyto modely byly navrženy k přijetí ve Spojeném království , ale nezískaly politickou podporu [17][ specifikovat ] .
V současnosti politici, ekonomové a sociologové v různých zemích diskutují o možnosti různých modelů garantovaného minima.
Zdroje financování nepodmíněného základního příjmu mohou být:
Diskutovány jsou různé zdroje peněz pro UBI [25] [26] , viz například Ulm Model .
Viz také: Piloti se základním příjmem
Viz také: Základní příjem po celém světě
Řada zemí zavedla pilotní programy k zavedení nepodmíněného základního příjmu. Ve většině případů byly výsledky pozitivní. Obavy, že by chudí lidé utráceli peníze za nákup alkoholických nápojů nebo drog, nebyly oprávněné [27] .
První experiment v Rusku na získání nepodmíněného základního příjmu začal v březnu 2019 ve vesnici Yantarny [28] v Kaliningradské oblasti. Projekt iniciovala nezisková nadace Yalland Foundation [29] . Mezi registrovanými účastníky je každý týden náhodně vybráno 10 lidí, kteří dostávají každý měsíc 1 000 rublů po dobu trvání projektu. 1. července 2019 byl projekt rozšířen na celé území Kaliningradské oblasti [30] . Dne 2. listopadu 2019 ve vysílání programu Central Television na kanálu NTV [31] byl projekt oznámen po celém Rusku. Začátkem roku 2020 se změnila pravidla programu a všichni účastníci projektu, kteří potvrdili svou identitu, začali pobírat nepodmíněný základní příjem. K 12. říjnu 2020 se projektu účastní více než 20 tisíc lidí, z nichž více než 4 600 pobírá nepodmíněný základní příjem.
V březnu 2019 spustila nezisková organizace „Basic Income Russia Tomorrow“ (člen BIEN Global Network ) pilotní projekt vyplácení základního příjmu. [32] [33] V dubnu 2019 začaly bez jakýchkoli podmínek bezhotovostní platby na bankovní karty účastníků, které byly prováděny měsíčně po dobu 3 měsíců ve třech regionech Ruska: Moskva, Moskevská oblast a Burjatsko. Příjemci bylo 8 osob: rodiče s více dětmi a důchodci. Platby činily 5000 - 6500 rublů na osobu a měsíc. Zdrojem plateb jsou soukromé dary. Vědeckým partnerem experimentu je Ústav sociálně-ekonomických problémů populace Ruské akademie věd , který vypracoval dotazníky pro příjemce hlavního příjmu. Na začátku a na konci start-up projektu byl proveden anonymní průzkum mezi účastníky pilotního projektu. Byl studován vliv základního příjmu na blahobyt příjemců, jejich duševní a fyzické zdraví. Pilotní projekt ukázal, že podpora základního příjmu je velmi významná pro chudé a velké rodiny. Z výsledků šetření vyplynulo, že příjemci vynaložili platby základního příjmu na nákup oblečení, obuvi, splácení dluhů a vzdělání. Platby základního příjmu měly pozitivní dopad na fyzické a duševní zdraví příjemců a zvýšily důvěru ve veřejné instituce.
Německý podnikatel Michael Bohmeyer spustil v roce 2014 pilotní program nazvaný „Můj základní příjem“ ( Mein Grundeinkommen ), ve kterém bylo několika desítkám náhodně vybraných lidí vypláceno 1 000 eur měsíčně v průběhu roku. Projekt byl financován prostřednictvím crowdfundingu . Experiment měl podle organizátora přesvědčit politiky, že utrácení státu se vyplatí zlepšením společnosti, neboť příjemci plateb se cítí svobodněji a bezpečněji a mohou výrazně zvýšit svou kreativitu [34] [35] [36] .
V letech 2012–2013 byl v indickém státě Madhjapradéš realizován projekt bezpodmínečného převodu základního příjmu . [37] [38] Pro odlišení výsledků projektu byly provedeny dva experimenty financované UNICEF koordinované SEWA . Malé nepodmíněné měsíční peněžní převody základního příjmu byly prováděny po dobu 12–17 měsíců. Příjemci více než 6000 lidí. [39]
Primární pilot, 20 vesnic:
Zpočátku v hlavním pilotním programu dostával každý dospělý 200 rupií měsíčně a každé dítě 100 rupií měsíčně (platí se matce/opatrovníkovi). O rok později byly částky zvýšeny na 300 a 150 Rs.
Kmenový pilot, 2 chovné vesnice kontrolované SEWA:
V kmenovém pilotu byly platby 300 rupií měsíčně za každého dospělého a 150 rupií měsíčně za každé dítě po celou dobu splatnosti 12 měsíců.
Dopad na příjemce byl hodnocen pomocí několika kol statistických šetření. Celkem se průzkumů zúčastnilo více než 15 000 lidí.
Shrnutí výsledků: Základní příjem měl silný pozitivní dopad na blahobyt příjemců, pokud jde o životní podmínky, lepší hygienu, výživu, zdravotní péči a školní docházku; měla také silný ekonomický dopad ve smyslu zvýšení výdělečného příjmu, zvýšení produktivní práce a zvýšení aktiv. Platby měly významný dopad na snížení dluhu, zvýšení úspor, poskytnutí finančního zabezpečení většímu počtu lidí a získání schopnosti samostatně se rozhodovat.
V roce 2017 ekonomický poradce vlády Arvind Subramanyan navrhl, aby se jeho zavedení zvážilo na národní úrovni. Vládní roční ekonomický přehled uvádí odhadovaný základní příjem ve výši 7 620 Rs (113 USD) ročně. Tato částka se rovná minimálnímu měsíčnímu platu obyvatele města, a přestože na pohodlný život nestačí, sníží míru chudoby ze současných 22 % na méně než 0,5 %. Očekává se, že peníze pocházejí z přerozdělených prostředků z 950 existujících programů sociální pomoci [40] .
V březnu 2019 vůdce strany Indického národního kongresu Rahul Gandhi slíbil, že jeho strana zavede program Universal Basic Income (UBI), pokud bude zvolen, ale nebyl zvolen. Indický stát Sikkim se zavázal, že do roku 2022 zavede pro své obyvatele program UBI. [41] [42]
V listopadu 2016 začaly v Barceloně přípravy pilotního projektu B-MINCOME. [43] Projekt spojoval minimální garantovaný příjem s účastí na aktivní sociální politice ve znevýhodněných městských oblastech Barcelony. Pilotní projekt se zaměřuje na boj proti chudobě a sociálnímu vyloučení. V čele s odborem plánování a inovací městského úřadu v Barceloně [44] .
Celková doba trvání projektu byla 36 měsíců, včetně 24 měsíců výplat (listopad 2017 až říjen 2019) a hodnocení projektu. Projekt se zaměřuje na 1000 zranitelných domácností v deseti čtvrtích, které tvoří Eix Besòs, jednu z nejzranitelnějších oblastí v Barceloně. Po dobu dvou let a na základě randomizovaného kontrolního modelu obdrželo 1000 náhodně vybraných domácností maximální peněžní převod až 1675 eur měsíčně a byly rozděleny do 10 experimentálních skupin. Z těchto 1 000 domácností se 550 domácností zúčastnilo čtyř programů aktivního zapojení, které byly zavedeny pilotním projektem pro: školení a zaměstnání; podpora podnikání v sociální, solidární a družstevní ekonomice; získávání grantů na renovaci bytů za účelem pronájmu pokojů; s účastí komunity.
Všechny domácnosti v rámci projektu byly rozděleny do 4 forem účasti:
V červenci 2019 byla zveřejněna zpráva o předběžných výsledcích projektu B-MINCOME [45] , která revidovala data získaná během prvního roku programu. Zpráva ukázala pozitivní kvalitativní výsledky pro účastníky projektu: zlepšení kvality života příjemců, zvýšení jejich svobody a autonomie, snížení jejich závislosti na jiných vládních dotacích, zvýšení celkového blahobytu a ekonomického blahobytu, snížení indexu vážné materiální deprivace , snížení úzkosti z nedostatku jídla, snížení potřeby vydělávat peníze jinými způsoby než prací (např. pronajímání pokojů, problém, který se týká zejména města Barcelony), snížení sklonu k duševním chorobám a zlepšení kvality spánku, snížení finančního stresu , zvýšení štěstí a celkové životní spokojenosti, výrazné zvýšení angažovanosti a účasti ve společnosti. Zpráva neidentifikuje statisticky významné změny v nejistotě bydlení ani ve schopnosti domácností vyrovnat se s neočekávanými výdaji (peněžní transfery většinou pokrývaly základní výdaje). Kromě toho nebyly pozorovány žádné významné výsledky, pokud jde o zaměstnanost nebo jiné aspekty související se zaměstnaností. Tento výsledek byl očekávaný a v souladu s jinými podobnými experimenty, což také potvrzuje původní hypotézy: lidé v podmíněné modalitě zaznamenali „blokovací efekt“, protože jejich (povinná) účast v programech aktivního zapojení mohla znamenat, že měli méně času na hledání práce. Většina účastníků trpěla před zahájením projektu vysokou mírou vyloučení nebo nejistoty zaměstnání. Proto bylo nereálné očekávat v tomto smyslu ambiciózní výsledky. [46] [47] Konečné výsledky projektu se očekávají začátkem roku 2020.
dubna 2020 v rámci opatření ke zmírnění socioekonomických důsledků pandemie koronaviru oznámila španělská vláda v blízké budoucnosti zavedení nepodmíněného základního příjmu. Hlavní důraz bude kladen na podporu rodin. Vláda chce po epidemii zachovat nepodmíněný základní příjem. Ministryně hospodářství vyjádřila naději, že všeobecný základní příjem zůstane „trvalým strukturálním nástrojem“ [48] . Rada ministrů Španělska schválila program, který má zajistit minimální životní příjem nejpotřebnějším občanům. Podle vládní mluvčí Maria Jesus Montero má tento krok za cíl „snížit chudobu, zejména mezi rodinami s dětmi“. Pablo Iglesias, druhý místopředseda vlády a ministr sociálních práv, toto rozhodnutí odůvodnil: „Pandemie zjevně zhoršila situaci mnoha našim krajanům. Životní minimum bylo na programu vlády, ale kvůli pandemii se stalo naprostou nutností, protože tisíce španělských rodin se už nemohou dočkat. [49]
Výše příspěvku se bude pohybovat od 462 do 1015 eur měsíčně; Využít jej bude moci 850 tisíc rodin, tedy celkem 2 miliony 300 tisíc lidí, mezi nimiž třetinu tvoří nezletilí. Program bude stát státní pokladnu 3 miliony eur. Životní minimum se bude počítat od 1. června. José Luis Escriva, ministr pro sociální integraci, sociální zabezpečení a migraci, zase řekl - "Po schválení tohoto programu se Španělsko přiblíží průměrnému evropskému ukazateli výdajů na tento typ dávek." Každým rokem počet chudých lidí v zemi roste. Španělská centrální banka ve své nejnovější zprávě uvedla, že nejméně 12 milionů lidí žije pod hranicí chudoby. [49]
Starosta Livorna Filippo Nogarin ( Hnutí pěti hvězd ) oznámil v roce 2016 spuštění programu základního příjmu ve výši 537 USD. Původně do ní bylo vybráno 100 chudých rodin, od roku 2017 se jejich počet zvýšil na 200 [50] .
Od 1. března 2019 je systém „občanských plateb“ otevřen všem občanům Itálie.
V polovině 70. let byly z federálního rozpočtu země přiděleny peníze, které šly na organizaci projektu Mincome ve městě Dauphine (8251 obyvatel podle sčítání v roce 2011). Obyvatelům města byl poskytnut základní příjem bez závazků [51] . Experiment trval 5 let. Většina z těch, kteří peníze dostali, nesnížila svou úroveň zaměstnanosti. Jen mladí muži skutečně začali pracovat o 40–50 procent méně, ale zároveň se jim prodloužil čas na vzdělání. Zvýšil se počet dobrovolníků, a to i v kostelech, a zvýšila se společenská aktivita. Náklady na zdravotní péči klesly o 10 procent, protože lidé mají nad svým zdravím větší kontrolu [22] .
Projekt v OntariuV únoru 2016 vláda Ontaria oznámila přidělení rozpočtu na financování pilotní studie plateb garantovaného základního příjmu. [52] [53] V dubnu 2017 vláda vybrala 3 kraje, které se zapojí do tříletého pilotního projektu základního příjmu. [54] Během této doby měli účastníci projektu získat hlavní příjem od vlády a stát se klíčovými informátory při hodnocení programu. [55]
Experimentální skupina 4000 lidí s nízkými příjmy ve věku 18 až 64 let. Základní příjmy v hotovosti za rok:
Příjemci základních příjmů byli porovnáni s kontrolní skupinou, která nedostávala platby. Bylo navrženo prostudovat vliv plateb na ukazatele kvality života, práce, vzdělání a podnikání.
Testovaný režim měl několik významných rozdílů od „základního příjmu“ definovaného v BIEN :
Systém je však velmi podobný základnímu příjmu: příjem dávek nezávisí na žádném druhu účasti nebo požadavku na zaměstnání (příjemci například nemusí prokazovat, že pracují nebo hledají práci); příjemci mohou utratit peníze, které obdrží, jak uznají za vhodné.
Ve všeobecných volbách v Ontariu v červnu 2018 se však k moci dostala nová vláda a pilotní projekt zrušila pouhý rok poté, co začal. Kromě předčasného ukončení plateb příjemcům v březnu 2019 oznámila vláda také ukončení činnosti hodnocení projektů od července 2018.
Přezkoumání projektu bylo možné díky financování z Hamilton Community Foundation McMaster University a kanadské vládní rady pro sociální a lidský výzkum.
4. března 2020 zveřejnila McMaster University studii. [56] [57] [58] Zpráva zkoumala, jak základní příjem ovlivňuje příjemce v klíčových oblastech jejich života. Výsledky, které uvedli sami účastníci, pomáhají osvětlit potenciál základního příjmu jako nástroje sociální politiky ke snížení chudoby a zlepšení životní úrovně lidí na dnešním nestabilním trhu práce. Nahlásit výsledky:
Pro rok 2020 největší a nejdéle trvající experiment univerzálního základního příjmu na světě. [59] V roce 2016 nezisková organizace GiveDirectly oznámila spuštění a v roce 2018 začala provádět platby ve dvou provinciích Keni . Náklady na pilotní projekt jsou 30 milionů USD. [60]
295 vesnic pokrývajících 14 474 domácností v keňských provinciích Western a Rift Valley, přes 20 000 lidí, náhodně rozdělených do jedné ze čtyř skupin: [61]
Celá studie bude pokračovat, ale první výsledky se očekávají v polovině roku 2020. Je studován vliv základního příjmu na různé ukazatele kvality života.
Příjemci tvrdí, že své hlavní příjmy investují do široké škály oblastí, včetně čajových semen, chovu dobytka, domácích úprav a investic do vzdělání. Mluví také o tom, jak platby ovlivňují jejich komunity a vztahy. [62] [63]
Jediným rozdílem mezi dlouhodobými a krátkodobými příjemci bude jejich očekávání, že budou dostávat platby v budoucnu. Výzkumníci budou moci porovnat výsledky pro obě skupiny, aby pochopili relativní důležitost samotných přenosů a očekávání budoucích přenosů chování.
Výzkumníci budou také porovnávat dopad jednorázových plateb s krátkodobými a dlouhodobými platbami („plynulé“ platby). To poslouží jako přímý důkaz současných řečí o vlivu transferů kapitálu a aktiv.
Výzkumníci měří širokou škálu výsledků, včetně ekonomického postavení (příjem, spotřeba, majetek a zabezpečení potravin ), využití času (práce, vzdělávání, volný čas, sociální participace), podstupování rizika (zejména rozhodnutí o migraci nebo zahájení podnikání), genderové postoje (zejména posílení postavení žen) a aspirace a pohled na život.
Výzkumníci říkají, že hlavní příjem v této studii je univerzální ve vesnicích, ale ne v celé zemi. Studie plně nezachytí důsledky zavedení univerzálního základního příjmu na národní úrovni.
Od ledna 2008 do prosince 2009 obyvatelé Omitare a Ochivero (asi 1 000 lidí) dostávali 100 N$ měsíčně. [64] Organizátorem pilotního projektu je BIG Coalition [65] (Basic Income Grant Coalition). Všichni obyvatelé mladší 60 let obdrželi základní příjem ve výši 100 namibijských dolarů na osobu a měsíc bez jakýchkoliv podmínek. Grant byl poskytnut každé osobě, která se tam v červenci 2007 zaregistrovala jako rezident, bez ohledu na její sociální a ekonomické postavení.
Po dokončení pilotního projektu byl do března 2012 pravidelně vyplácen měsíční příspěvek ve výši 80 USD z Namibie všem, kteří se pilotního projektu zúčastnili. [66] [67]
Výsledky pilotního projektu prokázaly účinnost pilotního projektu v boji proti chudobě, stimulaci sociálního rozvoje a urychlení místního hospodářského rozvoje. Dopad pilotního projektu byl dramatický: chudoba a podvýživa mezi dětmi dramaticky klesly, zatímco školní docházka vzrostla a využití místní kliniky vzrostlo. Kromě toho se výrazně zvýšila ekonomická aktivita a snížila se kriminalita. [68]
V roce 2017 získala řada obcí v Nizozemsku souhlas vlády s provozováním pilotního programu bezplatného příjmu [69] .
V letech 1970-1980 byly ve Spojených státech provedeny čtyři experimenty, které trvaly tři až pět let. Experimenty zahrnovaly obyvatele s nízkými příjmy různého etnického původu. Počet lidí, kteří opustili zaměstnání, byl v průměru 17 % u žen a 7 % u mužů. Bylo zaznamenáno, že lidé přestali pracovat hlavně kvůli studiu; zvýšil se také počet rozvodů (pravděpodobně kvůli skutečnosti, že mnohé držely pohromadě programy chudoby a rodinné péče) [70] .
Ve státě Aljaška je od roku 1982 část výnosů Alaska Permanent Fund , tvořená příjmy z ropy, rozdělena všem obyvatelům státu ve formě dividend. Dividendy jsou přibližně 10 % průměrného příjmu za předchozích pět let a jsou rozdělovány rovnoměrně v průběhu let. Nominální hodnota dividend byla nízká - 331 $ na osobu v roce 1984. Od roku 1996 obecně přesáhl 1 000 USD a dosáhl vrcholu v roce 2015 na 2 072 USD. [71] Abyste mohli přijímat platby, musíte žít na Aljašce alespoň 12 měsíců.
V roce 2016 oznámil IT inkubátor Y Combinator spuštění pilotního programu na poskytování nepodmíněného příjmu. Očekává se, že projekt bude spuštěn v Aucklandu po dobu 6 až 12 měsíců s počtem účastníků do 100 osob. Pokud bude pilotní studie úspěšná, Y Combinator použije zjištění k zahájení delšího programu [72] .
Od roku 2017 bude 50 rodin v ugandském městě Fort Portal dostávat 8,6 USD týdně po dobu dvou let (životní minimum pro jednoho dospělého a dvě děti) [73] .
První na Ukrajině startující pilotní projekt na vyplácení základního příjmu proběhl v červnu 2019. [74] Organizátorem je Alexander Solovjov (filantrop, člen BIEN Global Basic Income Network ). Hlavní příjem byl vyplácen měsíčně bankovním převodem na bankovní karty účastníků bez jakýchkoli podmínek během 3 měsíců ve dvou regionech Ukrajiny: Dněpropetrovsk (Pavlograd, obec Mezhirichi, obec Duboviki), Čerkasy (obec Podolskoye). Příjemců bylo 10. Základní příjem byl vyplácen ve výši odpovídající 50 USD měsíčně na osobu. Zdrojem plateb jsou soukromé dary. Na začátku a na konci start-up projektu byl proveden anonymní průzkum mezi účastníky pilotního projektu. Byl studován vliv základního příjmu na blahobyt příjemců, jejich duševní a fyzické zdraví. Pilotní projekt ukázal velký význam plateb základního příjmu pro účastníky projektu. Podle výsledků průzkumu bylo zjištěno, že příjemci utratili platby základního příjmu na úhradu léčby, zlepšení výživy, splacení dluhů, nákup oblečení a obuvi, vzdělání, internet a výlet s dětmi k moři. Platby základního příjmu mají pozitivní dopad na fyzické a duševní zdraví příjemců a zvyšují důvěru v lidi a veřejné instituce. Již dříve (v listopadu 2018) úřady města Pavlograd oznámily rozsáhlý pilotní projekt o základním příjmu v roce 2019 (od 2000 účastníků, platby od 100 eur, během 2 let). Organizátor byl nucen změnit parametry projektu po odmítnutí předběžných dohod ze strany městských úřadů. [75]
V prosinci 2016 byl kabinetem finského premiéra schválen zákon o experimentu se základním příjmem . [76] V souladu se zákonem byl zvolen model pro experiment částečný základní příjem a výše plateb byla 560 eur měsíčně pro každého účastníka. To odpovídá měsíční čisté výši základní podpory v nezaměstnanosti a dotací na trhu práce poskytovaných finským státním institutem sociálního pojištění Kela .
Od ledna 2017 do prosince 2018 probíhal dvouletý experiment s výplatou základního příjmu. Organizátorem je Kela, zodpovědná za vyhodnocení experimentu. [77]
Výplaty základního příjmu byly poskytnuty 2 000 účastníků (testovací skupina) ve věku 25 až 58 let, kteří byli vybráni z celostátního náhodného vzorku lidí pobírajících podporu v nezaměstnanosti na konci roku 2016. Platby byly prováděny měsíčně po dobu dvou let a nezastavily se v případě zaměstnání účastníků z testovací skupiny. Studie byly provedeny srovnáním s kontrolní skupinou 173 000 lidí pobírajících podporu v nezaměstnanosti.
Hlavním cílem experimentu ve Finsku je studovat vliv základního příjmu na zaměstnanost a příjem občanů a projekt také studuje vliv základního příjmu na blahobyt jeho příjemců. V únoru 2019 byla zveřejněna první předběžná zpráva o experimentu. [78] [79] Ve které je v souladu s dohodou mezi finským institutem sociálního pojištění (Kela) a finským ministerstvem sociálních věcí a zdravotnictví analyzován dopad experimentu se základním příjmem na zaměstnanost a blahobyt. Výsledky jsou předběžné, protože data v této fázi pokrývají pouze první rok experimentu, 2017. Zprávy o výsledcích různých studií budou předkládány postupně během výzkumného projektu v letech 2019-2020. Celá zpráva bude zveřejněna v roce 2020.
Údaje z průzkumu ukazují, že blahobyt osob s hlavními příjmy byl jednoznačně lepší než u kontrolní skupiny. Ti v testované skupině měli výrazně méně problémů se zdravím, stresem a koncentrací než ti v kontrolní skupině. Účastníci testované skupiny si také byli výrazně více jisti svou budoucností a schopností ovlivňovat sociální problémy než kontrolní skupina. Experiment ukázal zvýšení důvěry účastníků v ostatní lidi a vládu, včetně politiků. Přestože předběžné údaje neukazují rozdíly v postavení v zaměstnání mezi skupinami, podle údajů z průzkumu si účastníci v testované skupině více věřili ve své pracovní vyhlídky než kontrolní skupina. Spíše než kontrolní skupina tvrdili, že se základním příjmem po finanční stránce budou schopni chytřeji přijmout pracovní nabídku a bude pro ně snazší začít podnikat a také, že základní příjem sníží byrokracii.
Finský experiment se základním příjmem je unikátní projekt a jeho zjištění lze použít k reformě stávajících systémů sociálního zabezpečení. Přes své nedostatky je finský experiment mezinárodně výjimečný, protože účast na experimentu byla povinná a byl navržen jako randomizovaný polní experiment. Někteří z účastníků experimentu věří, že platby základního příjmu jim otevírají nové příležitosti, osvobozují je „z trhu s otroky“ a dělají z nich opět občany [80] .
Benoît Amon , kandidát do francouzských prezidentských voleb v roce 2017 ze socialistické strany , učinil z návrhu na zavedení nepodmíněného základního příjmu ve třech fázích hlavní bod svého volebního programu [81] . V poslední fázi musí všichni francouzští občané starší 18 let dostávat nepodmíněný příjem ve výši 750 eur měsíčně.
V březnu 2020 vyzvala skupina 58 členů Národního shromáždění k „plánu transformace společnosti“ a k přípravě Francie na „svět po koronaviru“. Poslanci navrhli vyplácet nepodmíněný základní příjem osobám, které dosáhly věku 18 let [82] .
Hlasování o zavedení nepodmíněného příjmu proběhlo 5. června 2016. Předpokládalo se, že platba bude 2 500 švýcarských franků (2 250 eur ) a pro děti 625 franků [83] .
Vláda vyzvala k hlasování proti a varovala před nutností zvýšit daně, aby bylo možné získat více než 200 miliard franků na platby garantovaného příjmu [84] . Předpokládalo se také snížení sociálních dávek o 55 miliard franků [23] , to znamená, že některé z nich budou přeměněny na formu nepodmíněného příjmu. Iniciátoři tvrdili, že jejich cílem není ani tak zvýšit úroveň prosperity, ale poskytnout občanům další příležitosti k rozvoji. Navrhovanou iniciativu podpořilo jen asi 23 % Švýcarů [9] .
Základní příjem je považován za mnohem jednodušší a transparentnější systém sociálního zabezpečení, než jaký dnes existuje v sociálních státech po celém světě. Místo mnoha programů sociálního zabezpečení bude existovat pouze univerzální nepodmíněný příjem. Strategie základního příjmu je kontroverzní, někteří zastánci základního příjmu tvrdí, že by měla být přidána do stávajícího systému sociálního zabezpečení a nikoli jej nahrazovat [85] .
Odhad požadovaných finančních prostředků nebo podobná administrativní opatření by ušetřila peníze na sociálním zabezpečení, které by mohly být použity na granty. Síť základních příjmů ( BIEN ) popisuje jednu z výhod základního příjmu jako nižší celkové náklady než současné výdaje na sociální zabezpečení a přišla s implementačními návrhy, které by podle organizace mohly být finančně životaschopné. [86]
Zastánci konceptu tvrdí, že nepodmíněný základní příjem může snížit chudobu nebo dokonce chudobu vymýtit. Schopnost základního příjmu odstranit chudobu je nepopiratelná, protože z definice platí, že nepodmíněný příjem stanovený nad hranicí chudoby odstraní chudobu. Je poněkud diskutabilní, zda je tato úroveň základního příjmu udržitelná, a mnohem diskutabilnější je, zda je tato úroveň základního příjmu obecně uznávanou zdravou politikou [87] .
Základní příjem a růst ( BIG ) má potenciál podporovat ekonomický růst: lidé se mohou rozhodnout investovat do sebe, aby vydělali více, získali zajímavá a dobře placená zaměstnání, což zase může vyvolat růst. Jak tvrdí Jason Burke Murphy, v posledních letech výrazně vzrostla debata o tom, zda může být základní příjem součástí protirůstové socioekonomické agendy .
Zastánci nepodmíněného základního příjmu obvykle uvádějí tři velmi odlišné argumenty, že základní příjem podporuje svobodu. Za prvé, zatímco většina zastánců základního příjmu má tendenci zůstat politicky na levici, zastánci napravo minimálně od 70. let tvrdili, že koncepty jako nepodmíněný základní příjem osvobozují lidi od bezplatného sociálního zabezpečení od paternalistického dohledu, politiky podmíněného sociálního zabezpečení.
Zadruhé, Philippe Van Parijs tvrdil, že základní příjem na nejvyšší udržitelné úrovni je nutný k podpoře skutečné svobody nebo svobody dělat to, co „člověk může chtít dělat“. Van Parijs tedy naznačuje, že všichni lidé by měli mít právo využívat zdroje Země a „vnější aktiva“, dělat z nich to, co chtějí dělat. Peníze jsou jako přístupová vstupenka k využívání těchto zdrojů, a aby lidé mohli svobodně dělat, co by mohli dělat s vnějšími aktivy světa, vláda by měla dát každému člověku co nejvíce přístupových vstupenek – to je nejvyšší udržitelná základní příjem.
Za třetí, přinejmenším od té doby, co Thomas Paine a někteří jeho zastánci tvrdili, že základní příjem je nezbytný k ochraně moci, říkat „ne“ je podle nich zásadní pro postavení člověka jako svobodného občana. Pokud nějaká jiná skupina lidí ovládá zdroje nezbytné k přežití, jedinec nemá jinou rozumnou možnost, než dělat to, co požaduje skupina, která zdroje ovládá. Před vytvořením vlád a statkářů měli lidé přímý přístup ke zdrojům, které potřebovali k přežití. Ale dnes jsou zdroje potřebné k výrobě potravin, přístřeší a oblečení privatizovány takovým způsobem, že někteří dostanou podíl a jiní ne. Tento argument proto říká, že vlastníci privatizovaných zdrojů musí zajistit neúspěšným vlastníkům přístup ke zdrojům nezbytným k uspokojení jejich základních potřeb. Toto přerozdělování musí být bezpodmínečné, protože lidé se mohou považovat za svobodné pouze tehdy, nejsou-li nuceni trávit svůj čas aktivitami ve prospěch jiných lidí, aby získali přístup k potřebným materiálním i nehmotným zdrojům pro sebe a své rodiny. Podle tohoto argumentu má osobní, politická a náboženská svoboda jen malou cenu bez moci říci ne. Z tohoto pohledu základní základní příjem oslabuje spojení přežití s omezením pluralismu, poskytuje ekonomickou svobodu, která ve spojení s politickou svobodou, náboženskou svobodou a osobní svobodou zakládá status každého člověka jako svobodného člověka [20 ] .
Kritika konceptu nepodmíněného základního příjmu je založena na ekonomických a právních argumentech.
Někteří vědci ( např. Manfred Fülsack [89] ) obhajují pohled na utilitární potřebu poskytovat AML nejen svým spoluobčanům, ale i lidem v příhraničních oblastech, aby se minimalizovaly náklady na boj s nelegálními migranty.
Průzkum před referendem ve Švýcarsku ukázal, že pouze 2 % Švýcarů by dala výpověď a dalších 8 % respondentů je připraveno o takové možnosti uvažovat [23] .
Analýza údajů o zaměstnanosti na Aljašce jako celku neodhalila žádný vliv plateb. U podílu pracovníků na částečný úvazek nebyl v prvních dvou letech po zavedení dávek zjištěn žádný významný rozdíl, ale v průběhu času poté dochází k rostoucímu dopadu. Průměrný nárůst podílu pracujících na částečný úvazek činil 1,8 procentního bodu. To odpovídá nárůstu o 17 % ve srovnání s obdobím před zavedením plateb. Při seskupení výsledků podle pohlaví je vidět, že nárůst podílu pracujících na částečný úvazek je silněji spojen s ženami – u nich jde o nárůst o 2,2 procentního bodu, u mužů o 0,8 procentního bodu. [93]
Myšlenka zavedení nepodmíněného základního příjmu v Evropě nalézá smíšené reakce, jak dokazují údaje z další vlny Evropského sociálního průzkumu provedeného v roce 2019. Vysoký podíl obyvatel EU, kteří program podporují, je soustředěn v zemích jižní a středovýchodní Evropy, zatímco v západoevropských zemích, jako je Francie a Německo , je míra podpory nižší. Nejmenší oblibě se tento nápad těší ve skandinávských zemích, jako je Norsko a Švédsko . Lidé, kteří čelí větší ekonomické nestabilitě, jako jsou nízké mzdy a nezaměstnanost, si většinou udrží základní příjem [94] . Obecně bývá podpora v průměru vyšší v těch zemích, kde jsou již vyplacené dávky v nezaměstnanosti nízké a/nebo jejich příjem závisí na určitém chování nezaměstnaných při hledání zaměstnání [95] . Údaje z průzkumu YouGov z dubna 2020 ukazují, že většina občanů Spojeného království podporuje zavedení univerzálního základního příjmu, pouze 24 % nikoli [96] .
Průzkum University of Chicago z března 2020 ukazuje, že 51 % Američanů ve věku 18 až 36 let podporuje měsíční základní příjem 1 000 USD [97] . Příznivci iniciativy přitom patří k různým skupinám politického spektra: jsou to konzervativci, progresivisté a dokonce i libertariáni. Všechny tyto skupiny však zahrnují i odpůrce myšlenky [98] .
Viz také: Seznam obhájců základního příjmu
Laureáti Nobelovy ceny : Muhammad Yunus , Christopher Pissarides , Peter Diamond , James Mirrlees , Esther Duflo , Abhijit Banerjee , Michael Kremer a Angus Deaton [99] .
Státníci: generální tajemník OSN António Guterres [100] [101] .
Podnikatelé, vynálezci a vědci : Elon Musk , Mark Zuckerberg , Richard Branson , futurista Google Raymond Kurzweil [102] , profesor Thomas Piketty , profesor a spoluzakladatel BIEN Guy Standing , filozof Philippe Van Parijs , Profesor Sergey Guriev , zakladatel Twitteru Jack Dorsey .
Politici a politické strany, které do svých volebních nebo aktuálních programů zahrnují základní příjem: Německo ( Unie 90/Zelení , Německá pirátská strana , Violet/Die Violetten , Bündnis Grundeinkommen ), Itálie ( Hnutí pěti hvězd , Liga North ), Mexiko (kandidát na prezidenta 2018 Ricardo Anaya Cortés , National Action Party , Democratic Revolution Party , Občanské hnutí ), USA (2020 prezidentský kandidát Andrew Yang , Democratic Party ).
![]() | ||||
---|---|---|---|---|
|