Vojenská reforma v Ruské federaci (2001-2004) je série opatření k reformě ruských ozbrojených sil, která se datuje od pokusů o reformu ruských ozbrojených sil v 90. letech (většinou omezena kvůli nedostatku finančních prostředků). Reformu provázely aktivní veřejné diskuse. Jednou z klíčových otázek byla otázka možnosti/nemožnosti převedení ruských ozbrojených sil na smluvní základ, životnost branců. Reforma nenabyla zcela dokončeného charakteru, v budoucnu aktivně pokračovala reforma ozbrojených sil Ruské federace.
Pro rozvoj vojenské reformy pravděpodobně existovala dvě klíčová alternativní centra. Jedna vznikla vlastně v rámci aparátu Ministerstva obrany Ruské federace. Další vznikl kolem Institutu pro ekonomiku v transformaci se zapojením odborníků na obranu ze Státní dumy a Akademie vojenských věd. Jeho skutečným inspirátorem a významným tvůrcem této verze reformy se stal Jegor Gajdar , který vedl Institut pro ekonomiku v transformaci .
V roce 2001 provedl Institut pro transformující se ekonomiku za účasti odborníků na obranu ze Státní dumy a Akademie vojenských věd studii o problémech formování systému náboru do Ozbrojených sil Ruské federace [1]. . Byl vypracován návrh Koncepce federálního cílového programu (FTP) „Přechod k náboru vojenských míst převážně vojenským personálem na základě smlouvy“ [2] s balíkem relevantních dokumentů (finanční a ekonomické zdůvodnění).
Jegor Gajdar byl toho názoru, že „systém odvodu, který kombinuje proklamovanou všeobecnou vojenskou povinnost, 2letou službu a širokou škálu výhod a odkladů, vede k tomu, že armáda se rekrutuje především z mladých mužů z nejsociálněji nej znevýhodněné rodiny, které nemohou využívat stávající výhody . Branná povinnost je přitom ze své ekonomické podstaty „daň placená formou povinné osobní služby“. V důsledku toho, s přihlédnutím k řadě okolností a nedostatku finančních prostředků, jeho skupina navrhla schéma přechodu na systém, kdy jsou pravidelné jednotky doplňovány vojáky a nižšími důstojníky pouze na dobrovolné bázi, ale zároveň , povinná vojenská služba pro velkou většinu osob odpovědných za vojenskou službu zůstává omezena na šest a osm měsíců, ale ne déle [3]
Zásadní vliv na probíhající reformu ale měla i varianta vypracovaná ministerstvem obrany. Na rozdíl od verze Institutu pro ekonomiku v transformaci (kde byla prioritou právě „ reforma systému náboru do ozbrojených sil “) se pro ministerstvo obrany ukázalo jako klíčové „ vytvoření formace stálé připravenosti , a ne všechny, ale ta jejich část z pozemních sil, výsadkových jednotek letectva a námořní pěchoty, kterou generální štáb do této kategorie zařadil. Zastánci obou variant reformy se navzájem kritizovali. Včetně oficiálních dopisů prezidentovi [4] .
Obecně lze říci, že výsledná reforma byla kompromisního charakteru a kombinovala oba koncepty.
Před začátkem reformy byly výdaje na letadla v roce 2000 asi 6 miliard USD. Výdaje ve výši 3,5 % HDP plánované během reformních let 90. let nebylo nikdy dosaženo. Skrovné finanční prostředky vedly k přání úřadů zredukovat ozbrojené síly na úroveň přibližně 0,8-0,9 milionu vojenského personálu, aby byla zachována jejich bojová účinnost, což narazilo na odpor vojenských představitelů. Reforma označila dva protichůdné modely snižování počtu zaměstnanců. Jeden plán volal po redukci strategických jaderných sil na prvním místě , aby se uvolnily finanční prostředky ve prospěch víceúčelových sil. Jiný plán, podporovaný ministrem obrany Igorem Sergejevem, naopak počítal se zvýšením výdajů na strategické jaderné síly. Odmítnutí druhého plánu způsobilo rezignaci Igora Sergeeva a jeho nahrazení novým ministrem obrany Sergejem Ivanovem. [5]
| od 1. září 2001 [6] |
|---|
| Moskva Leningradský severokavkazský Volha-Ural sibiřský Dálný východ Zvláštní oblast Kaliningrad |
V roce 2001, s nástupem do funkce ministra obrany Sergeje Ivanova , byla oznámena další vojenská reforma. Rozvoj důsledné reformy byl možný nejen díky tomu, že se pro ni hledaly rozpočtové prostředky, ale také kvůli tomu, že v roce 2001 skončilo aktivní nepřátelství v Čečensku.
Během reformního období se začal důsledně navyšovat vojenský rozpočet, vojáci se po delší přestávce opět začali věnovat bojovému výcviku. Nejprve se říkalo, že Rusko bude mít profesionální armádu – ve společnosti byla silná poptávka po úplném odklonu od systému odvodové služby. Poté však bylo oznámeno, že po prostudování zahraničních zkušeností se vedení země rozhodlo zastavit u smíšené metody obsazení ozbrojených sil. Přes příliv smluvních vojáků a přechod celých vojenských jednotek na smluvní způsob náboru se armáda plně neprofesionalizovala [7].
1. září 2001 na základě vojenských újezdů Ural a Volha vznikl podle výnosu prezidenta Ruské federace ze dne 24. března 2001 vojenský újezd Volha-Ural ve správních hranicích republik hl. Baškortostán, Mari El, Mordovia, Tatarstán, Udmurtia a Čuvašsko, Kirov, Kurgan, Orenburg, Penza, Perm, Samara, Saratov, Sverdlovsk, Ťumeň, Uljanovsk a Čeljabinsk, Komi-Permjatskij, Chanty-Mansijsk a Jamalsko-Neněck. Okresní správa se nachází v Jekatěrinburgu . [osm]
Začátkem roku 2001 byly schváleny: plán výstavby Ozbrojených sil RF na léta 2001-2005, plány výstavby druhů a větví vojsk atd. - celkem 33 dokumentů.
Od 1. června 2001 se strategické raketové síly transformovaly z větve ozbrojených sil na dva nezávislé, avšak úzce spolupracující typy vojsk centrální podřízenosti: strategické raketové síly a vesmírné síly. [9] Ozbrojené síly se tak začaly skládat ze tří typů vojsk: SV , námořnictvo , letectvo a dvě samostatné složky služby: strategické raketové síly a vesmírné síly . [5]
Od 1. ledna 2002 přešlo Ministerstvo obrany na jednotný systém objednávek zbraní a vojenského materiálu (WME). [5]
Dne 28. června 2002 přijala Státní duma zákon „O alternativní státní službě“, podle kterého měl občan Ruské federace právo na službu nesouvisející s použitím zbraní. Doba náhradní civilní služby byla stanovena na 3,5 roku (u absolventů vysokých škol to bylo 2x méně). [5]
V roce 2003 bylo armádní letectvo převedeno do letectva . [deset]
V roce 2004 Sergej Ivanov prohlásil, že „období radikální restrukturalizace a radikální reformy ozbrojených sil skončilo a přecházíme k normální vojenské výstavbě“ [7] .
V důsledku reformy a na ni navazující „normální vojenské výstavby“ byly některé jednotky zcela převedeny na smluvní způsob obsazení. Zároveň se snížil počet odkladů pro brance. Jedním z důležitých důsledků reformy bylo zkrácení doby branné povinnosti na jeden rok (v roce 2007 byli branci odvedeni na rok a půl, od roku 2008 již na rok). Což, i když to bylo méně než možnost navržená Jegorem Gajdarem, nicméně naznačovalo touhu po postupném opuštění systému odvodu pro obsazení aktivní armády.
V rámci všeobecné monetizace výhod byla většina výhod pro armádu nahrazena hotovostními platbami a zajištění vlastního bydlení pro důstojníky a praporčíky ustoupilo programu hypotečních půjček pro vojenský personál [7] . Bylo oznámeno, že praxe náboru primárních důstojnických pozic absolventy civilních vysokých škol (tzv. „dvouroční studenti“) a přijímání opatření ke zvýšení atraktivity vojenské služby pro absolventy vojenských vysokých škol – řešení bytových problémů armády personální, sociální záruky a výhody, citelné zvýšení peněžního příspěvku atd.
Důležitým indikátorem dokončení etapy vojenské reformy a přechodu k budování vojenských sil, spíše než ke změně systému jejich formování, bylo prohlášení prezidenta Vladimira Putina ve svém poselství Federálnímu shromáždění ze dne 26. května 2004 ve kterém oznámil zahájení hromadného přezbrojování, oznámil vývoj nových typů strategických, taktických zbraní a operačního významu, o sociálních zárukách pro vojenský personál a problematice kontroly nad vynakládanými financemi nemotorného armádního mechanismu [11] .
Vojenskou reformu podle řady odborníků provázelo vážné porušování zákonů a práv vojáků. Jedním z potvrzení toho je výrazný nárůst odvolání vojáků k vojenským soudům na ochranu jejich práv. Jen v první polovině roku 2002 bylo vojenské prokuraturě podáno více než 40 000 odvolání a stížností vojenského personálu na porušení jejich ústavních práv [5] .
Do konce reformy zahrnovaly ruské ozbrojené síly 6 vojenských okruhů, 4 flotily, 8 armád kombinovaných zbraní, 6 armád letectva a PVO, 6 flotil, 2 armádní sbory a 2 letky. [5] [12]
Povolená síla ozbrojených sil činila 1 132 000 vojenského personálu a 867 000 civilního personálu. Strukturálně se Ozbrojené síly Ruské federace začaly skládat ze tří druhů vojsk (sil): Pozemní síly, letectvo, námořnictvo a tři samostatné složky služby: strategické raketové síly, vesmírné síly, vzdušné síly. [13]
Pozemní síly se pro rok 2005 začaly skládat ze 6 vojenských újezdů a Kaliningradské obranné oblasti . Měli 8 kombinovaných armádních armád a 2 armádní sbory. Zahrnovaly 5 tankových divizí ( 2 , 4 , 5 , 10 , 21 ), 13 motostřeleckých divizí ( 2 , 3 , 19 , 20 , 27 , 42 , 33 , 34 , 38 , 81 , 85 , 2 , 47 výsadkové divize ( 7 , 76 , 98 , 106 ), 6 kulometných a dělostřeleckých divizí ( 18 , 122 , 127 , 128 , 129 , 130 ), 1 dělostřelecká divize ( 34 ), 7 okresních výcvikových středisek, 10 střeleckých motostřeleckých , 15 , 27 , 33 , 74 , 79 , 136 , 138 , 200 , 205 ), 3 letecké útočné brigády ( 11 , 31 , 83 ), 7 brigád speciálních sil GRU, 18, samostatné dělostřelecké taktické brigády TRK14 Bod “), 5 armádních leteckých brigád, 3 vrtulníkové pluky, 19 protiletadlových raketových brigád v protivzdušné obraně SV . [čtrnáct]
Strategické raketové síly byly soustředěny do 3 raketových armád s 635 SPU (112 R-36M , 150 RS-18 , 12 RS-22 , 325 RS-12M , 36 Topol-M 2) s 2 500 jadernými hlavicemi. Celkem bylo ve strategických raketových silách 15 raketových divizí . [čtrnáct]
Námořní jaderné síly se skládaly ze 14 SSBN nesoucích jaderné hlavice:
Námořnictvo mělo 37 ponorek (+ 15 v záloze), včetně:
Povrchové síly se skládaly z 1 letadlového křižníku Admiral Fleta Sovětského svazu Kuzněcov , 5 raketových křižníků (2 1144 3 1164 ), 1 BOD 1134-B , 14 torpédoborců (5 956 1 BOD 61 , 7 BOD 1155,1151 ) , 6 fregat ( 2 1135 , 3 1135M, 1 11540 ) a menší lodě, 10 MPK projekt 1331-M . [patnáct]
Letectvo tvořilo 5 armád letectva a PVO, včetně 49 leteckých pluků a 9 vojenských dopravních pluků. [patnáct]
Výdaje na výzkum a vývoj vzrostly. V roce 2002 bylo utraceno o 27 miliard rublů více než v předchozím roce. [5]
Vojáci začali tvořit jednotky stálé připravenosti obsazené vojenským personálem na základě smlouvy. [16]
Do provozu byla uvedena nová mezikontinentální balistická střela (ICBM) „ Topol-M “ se silem a mobilní základnou. [16]
Průměrná roční doba letu v letectvu se v období 2001-2006 zvýšila ze 14 na 40 hodin. [16]
Volací znak komunikačního kanálu na frekvenci 4625 kHz byl změněn z UVB-76 na MDZHB.