Roman Georgijevič Grebennikov | |
---|---|
„Rozhovor s Vladimirem Putinem“, 4. prosince 2008 | |
První místopředseda vlády Volgogradské oblasti | |
4. března 2013 – duben 2014 | |
Vedoucí Volgogradu — Vedoucí správy Volgogradu | |
20. května 2007 – 23. února 2011 | |
Předchůdce |
Evgeny Ishchenko Roland Kherianov ( herec ) |
Nástupce |
jako šéf Volgogradu: Vladimir Sobakar ( úřadující ) Alexander Chunakov |
Předseda svolání Volgogradské regionální dumy II-III |
|
5. dubna 2001 – 21. dubna 2005 | |
Předchůdce | Viktor Připišnov |
Nástupce | Vitalij Lichačev |
Narození |
25. srpna 1975 (47 let) Volgograd , RSFSR , SSSR |
Zásilka |
Komunistická strana (do roku 2008) Jednotné Rusko (2008-2011, od roku 2013) |
Vzdělání | právnická fakulta VolSU |
Profese | právník |
Aktivita | politik |
Postoj k náboženství | Pravoslaví |
Mediální soubory na Wikimedia Commons |
Roman Georgievich Grebennikov ( 25. srpna 1975 , Volgograd ) - ruský politik, od roku 1998 do roku 2007, poslanec Volgogradské regionální dumy a v letech 2001-2005 a její předseda, hlava Volgogradu od roku 2007 do roku 2011, první místopředseda vlády regionu Volgograd od 4. března 2013 do dubna 2014.
Jeden z nejbystřejších a nejkontroverznějších politiků v regionu, který získal podporu obyvatel ve volbách ještě před érou „centralizace“ moci. Odborníci i obyčejní občané vyjadřují polární hodnocení činnosti Romana Grebennikova, především jako vedoucího správy Volgogradu. Obzvláště důležitý je obraz „posledního lidově zvoleného starosty Volgogradu“ a skutečnost, že když byl jmenován do moci komunistickou stranou, následně změnil svou stranickou příslušnost. Nejvýraznějším momentem jeho politické kariéry je odvolání vedoucího městské správy předsedou regionu Anatolijem Brovkem. Obliba toho druhého mezi lidmi byla nízká a on sám odešel krátce po této epizodě do důchodu. Regionální experti se pravidelně vyjadřují k vysoké oblibě Grebennikova mezi voliči a hypotetickému vítězství ve volbách, pokud se jich zúčastní.
Roman Grebennikov se narodil 25. srpna 1975 ve Volgogradu , vystudoval právnickou fakultu Volgogradské státní univerzity , pracoval jako právní poradce a v roce 1997 založil a poté vedl advokátní kancelář Spartak [1] .
V prosinci 1998 byl Roman Grebennikov s podporou Komunistické strany Ruské federace zvolen do Volgogradské regionální dumy z Krasnooktyabrského volebního obvodu Volgograd, kde získal podporu 10 % voličů (31,66 % hlasů při volební účasti 30,89 %) [2] [3] . Grebennikov v Dumě vedl frakci komunistické strany a výbor pro organizaci státní moci a místní samosprávy. V roce 2001 byl zvolen předsedou Volgogradské regionální dumy a stal se nejmladším mluvčím zákonodárného shromáždění ustavujícího subjektu Federace v novodobé historii Ruska [4] .
Roman Grebennikov je autorem a tvůrcem mnoha společensky významných zákonů v regionu, např.: „O pracovních kvótách pro zaměstnávání mládeže v regionu Volgograd“, „O podpoře státních orgánů a samosprávy mladých rodin při zlepšování podmínek bydlení v regionu Volgogradská oblast“, „O státní politice mládeže ve Volgogradské oblasti“, „O pokynech a výzvách voličů poslancům Volgogradské regionální dumy a vedoucímu správy Volgogradské oblasti“, „O dodatečných zárukách zaměstnání pro propuštěné občany z vojenské služby a života ve Volgogradské oblasti“ a mnoho dalších [ 4] .
V roce 2003 byl Grebennikov znovu zvolen do Volgogradské regionální dumy ze stejného okresu Krasnooktyabrsky, když získal podporu více než 34 % voličů ve svém obvodu (72,45 % hlasů s účastí 47,28 %) [5] [ 6] a znovu se stal předsedou zákonodárného orgánu orgánů kraje a tuto funkci zastával do dubna 2005 . [2]
21. dubna 2005 regionální Duma z iniciativy frakcí Jednotného Ruska, LDPR a řady nezávislých poslanců, podle některých zdrojů [7] , spřízněných se starostou Volgogradu Jevgenijem Iščenkem (v té době), rozhodl o odvolání Romana Grebennikova z funkce předsedy Dumy; motivem bylo obvinění z lobbování zájmů KSČ. K tomu byla předem změněna pravidla Dumy – počet hlasů potřebných k přijetí takového rozhodnutí byl snížen ze dvou třetin na prostou většinu. Centrální okresní a Volgogradský krajský soud zamítly Grebennikovovu stížnost, která toto rozhodnutí napadla; prezidium krajského soudu však 2. prosince rozhodlo, že rozhodnutí dumy je nezákonné. Výsledkem bylo, že 8. prosince 2005 hlasovalo 25 poslanců z 26 přítomných pro odvolání Romana Grebennikova z funkce předsedy Dumy zpětně - od 26. dubna 2005, tedy ode dne zvolení Vitaly Lichačeva předsedou. [8] .
Dne 20. května 2007 získal Roman Grebennikov v předčasných volbách s podporou Komunistické strany Ruské federace více než 12 % hlasů (32,47 % hlasů při účasti 38,38 %) [9] [10] a byl zvolen hlavou Volgogradu [11] . Grebennikov však ihned po volbách pozastavil své členství v Komunistické straně Ruské federace a 5. dubna 2008 ze strany vystoupil [2] . V říjnu 2007 vedl velitelství kampaně Jednotného Ruska ve městě Volgograd [9] [12] . Poté krajská pobočka komunistické strany popřela zvěsti o odchodu Grebennikova ze strany [13] . 11. dubna 2008 byl Grebennikov přijat do Jednotného Ruska [14 ] .
V prosinci 2008 obdržela Všeruská rada místní samosprávy na základě výsledků soutěže obcí, kterou tato veřejná organizace každoročně pořádá na příkaz Ministerstva pro místní rozvoj Ruské federace, hrdinské město Volgograd. první cena v nominaci „Best Practice in Solving Social Issues“ [15] .
V srpnu 2008 byl jmenován vedoucím volgogradské regionální veřejné recepce předsedy strany Jednotné Rusko Vladimira Putina [16] . Podle výsledků práce za rok 2010 byla volgogradská recepce označena za nejlepší v jižním federálním okruhu [17] .
Během působení Romana Grebennikova v čele města bylo zničeno arboretum Všeruského výzkumného ústavu agrolesnictví (VNIALMI), které se nachází v Sovětském okrese naproti Volgogradské státní univerzitě. V roce 2007 tam začala výstavba hypermarketu Lenta, poté byl postaven další obchodní komplex. Od dubna 2011 je ve výstavbě další rozsáhlé zařízení [18] [19] .
Z iniciativy Romana Grebennikova je od roku 2010 zrušeno bezplatné cestování v MHD pro školáky [20] [21] .
Již v roce 2010 však Delovaya Rossiya vyloučila Grebennikova ze svých řad. Formálním důvodem bylo porušení charty: ignorování schůzí a neplacení příspěvků. Ve skutečnosti byla nespokojenost volgogradských podnikatelů způsobena aktivitami Grebennikova jako šéfa Volgogradu, který selhal v klíčových oblastech městské ekonomiky. Od ledna 2008 do dubna 2010 podalo státní zastupitelství vedení města 262 podání a 122 protestů, 15 zaměstnanců kanceláře primátora bylo postaveno do správní odpovědnosti, několik osob se stalo obžalovanými v trestních věcech týkajících se korupce [22] .
Volgogradský expert Sergej Mazanov: „Během této doby se hlava města dokázala pohádat s hlavními politickými silami a podnikatelskou elitou města. Není to tak dávno, co regionální pobočky Komunistické strany Ruské federace a Right Cause aktivně vystupovaly proti hlavě města, byl vyloučen z řad Delovaya Rossiya, největšího podnikatelského sdružení ve Volgogradu. Starosta se nedohodl s předchozí krajskou správou a nenašel společnou řeč s novým hejtmanem kraje Anatolijem Brovkem . [23]
Místostarosta Volgogradu Igor Kulikov byl zadržen 7. července 2010 pro podezření z „přijetí úplatku skupinou osob po předchozí dohodě ve velkém měřítku“. Kromě Kulikova byl v rámci tohoto případu zadržen také úředník obecních bytových a komunálních služeb centrálního obvodu. K 26. listopadu 2010 probíhá vyšetřování [24] .
V červenci 2010 premiér Vladimir Putin během návštěvy Volgogradské oblasti kritizoval aktivity Romana Grebennikova jako šéfa Volgogradu [25] [26] . Následovala státní prověrka činnosti správy Volgogradu. Podle výsledků kontroly obvinila ruská generální prokuratura místní úřady Volgogradu z porušování práv podnikatelů [27] . Celkem bylo podle výsledků kontroly státního zastupitelství kraje učiněno sedm podání, osm protestů proti protiprávním právním úkonům a zahájeny tři případy správního deliktu. Kromě toho byly vyšetřujícím orgánům zaslány tři materiály k vyřešení otázky trestního stíhání vinných úředníků [28] . Později se objevila otázka, zda by Roman Grebennikov sloučil posty šéfa Volgogradu a šéfa Putinovy recepce. [23] 24. prosince 2010 byl Grebennikov rozhodnutím Prezidia Jednotného Ruska odvolán z funkce vedoucího recepce Vladimira Putina ve Volgogradu [29] [30] . Odstranění Grebennikova z vedení veřejné recepce paralyzovalo její práci, protože všichni zaměstnanci recepce byli úředníci městské správy a odešli s Grebennikovem. Navíc se ukázalo, že je nutné platit nájem prostor, elektřinu, energie, telefon a internet [31] .
Začátkem září 2010 se Roman Grebennikov zapletl do potyčky s rostovským policistou [32] [33] [34] .
V říjnu 2010 vyšlo najevo, že Volgogradská diecéze plánuje postavit vedle panoramatického muzea chrám. Výbor pro kulturu Volgogradské správy uvádí, že na místě bývalého květinového záhonu, u vchodu do uličky, která se nachází vedle muzea Stalingrad Battle Panorama , byl instalován pamětní kříž s nápisem: „V létě z roku 2010, 14. října, byl tento kříž vztyčen na památku stavby kostela na přímluvu Nejsvětější Bohorodice s požehnáním metropolity Germana z Volgogradu a Kamyšinu “ [35] . Roman Grebennikov projekt podpořil: „Budoucí chrám a panoramatické muzeum jsou dokonale spojeny. Chrám je místem modlitby, muzeum je místem paměti a mezi těmito pojmy nejsou žádné rozpory.“ [36] Iniciativa postavit chrám mezitím vyvolává pobouření mezi místními obyvateli, protože stavba chrámu v bezprostřední blízkosti jejich domovů mimo jiné zahrnuje vykácení 700 m² zeleně. Nespokojení obyvatelé se obrátili na prezidenta Ruska s žádostí o vyřešení situace [37] .
Dne 28. listopadu 2010 byl na televizním kanálu "Rusko 1" uveden pořad "Sirotčí byty" z cyklu " Zvláštní zpravodaj ". Jak se ukázalo, kancelář starosty koupila byty pro sirotky v aukci, které se zúčastnila pouze jedna společnost, jejímž zakladatelem je poslanec regionální dumy Angar Politsimako . Alexander Solovyov, zástupce vedoucího UBEP ORCH-2 z Volgogradu: „Jednopokojový byt ve městě Volgograd tedy začal stát 3,3 milionu rublů. Taková cena samozřejmě není ani v elitním bydlení. Rozpočet samozřejmě utrpěl vážné škody. Roman Grebennikov: „V tomto smyslu je velmi těžké vidět něco nezákonného. Zde musíme vycházet z toho, že máme ve městě takové bydlení, jaké máme. Bohužel nebyly žádné jiné alternativy a možnosti.“ [38] Sám poslanec jakékoli spojení s uvedenou společností popřel a následně zprávu označil za „vymyšlenou“ [39] a „politickou objednávku“ [40] . Začátkem prosince 2010 navštívil Volgograd Pavel Astakhov , komisař pro práva dětí za prezidenta Ruské federace . Na základě své recenze uvedl:
... všechny otázky dnes na magistrát města Volgograd, konkrétně na starostu a vedoucí obcí, kteří si objednali tyto byty, kteří souhlasili s tím, že tyto kusy bytu, tyto skříně, byly prodány za takovou cenu, jednoznačně předraženou . Protože to udělali, protože pořádali takovou soutěž, protože podepsali tyto dokumenty, musí za to odpovídat. V současné době proto probíhá stavební přezkum. Takže vyšetření bude hotové někde za 10 dní. Výsledky budou znát všichni. Myslím si, že na základě výsledků tohoto zkoumání se okruh osob, které budou přivedeny k trestní odpovědnosti, vážně rozšíří. Každý musí odpovědět: ten, kdo objednal stavbu takových bytů, umožnil vyhrát toto výběrové řízení, a ten, kdo rozděloval peníze, ten, kdo tyto peníze dostal, ten, kdo tyto byty rozsekal, ten, kdo pak přesvědčoval a zastrašoval (sirotci), protože to se také stalo. Dnes mi všichni na oplátku řekli doslova do ucha, jeden po druhém, že byli zastrašeni, a pak nabídli peníze, aby kolem těchto bytů nevzbuzoval povyk.
— Pavel Astakhov [41]Dne 17. února 2011 byl Roman Grebennikov odvolán z funkce zástupce tajemníka regionální politické rady strany Jednotné Rusko. "Pro" hlasovalo 51 členů politické rady, 7 hlasů "proti" a dva se zdrželi. Grebennikov tak přišel o svůj poslední stranický post a zůstal v prezidiu politické rady [42] .
Dalším výsledkem Grebennikovových aktivit jako šéfa Volgogradu je kolaps komunálního sektoru. Od roku 2009 začali majitelé některých domů dostávat dvě účtenky za účty za energie, což je důsledek správy bytového domu dvěma řídícími organizacemi . Média patřící pod správu Volgogradu [43] tvrdila, že činnost předchozích řídících organizací byla nezákonná. V nezávislých zdrojích jsou přitom uvedeny různé názory. Existuje tedy názor, že tento zmatek je důsledkem přerozdělení trhu veřejných služeb, v jehož důsledku se správcovské společnosti staly závislými na správě Volgogradu (nebo závislými na úřednících) [44] [45] . Tato situace každopádně nastala díky pasivitě majitelů prostor v bytových domech. Navzdory tomu, že v roce 2010 Nadace pro pomoc při reformě bydlení a komunálních služeb ohodnotila aktivity regionu v oblasti reformy bytového a komunálního sektoru jako „vynikající“, ocenil náměstek ministra pro místní rozvoj Ruské federace Anatolij Popov práci místních orgány o reformě bydlení a komunálních služeb jako „neuspokojivé“: „Většina regionů již plně využila všechny federální prostředky v této oblasti a obdrží další finanční prostředky, a region Volgograd použil pouze 68 % peněz na generální opravy a 43 % na přesídlení." V kraji je navíc extrémně nízký objem oprav sítí (55 km z 650 km z celkového objemu), problémy s dodávkami uhlí, vysoký dluh v kraji na úhradu bydlení a komunálních služeb. [46] .
Jedním z mála pozitivních výsledků činnosti Romana Grebennikova byla obnova městského autobusového parku .
Podle neoficiálních informací 22. února usiloval o schůzku s Vladimirem Putinem šéf administrativy Volgogradské oblasti Anatolij Brovko , aby získal povolení k odvolání Romana Grebennikova z funkce šéfa Volgogradu, nicméně z důvodu velké pracovní vytížení předsedy vlády Ruské federace, nemohl se s ním setkat a „dohodl“ se na odvolání s jedním ze zástupců vedoucích prezidentské administrativy [47] .
Večer 22. února 2011 se začaly objevovat informace, že Anatolij Brovko podepsal dekret „O odvolání šéfa Volgogradu R.G. Grebennikova“ se zněním „V souvislosti s jednáním (nečinností), které má za následek porušení práv a svobod člověka a občana rozhodnutí soudů ... a nepřijetí opatření k výkonu těchto rozhodnutí soudů“, [48] [49] tedy na základě ustanovení 2 části 1 § 74 obč. Federální zákon „O obecných zásadách organizace místní samosprávy v Ruské federaci“ [50] .
Dne 23. února 2011 bylo na oficiálním portálu Správy Volgogradské oblasti oznámeno, že příslušná rezoluce byla zveřejněna v novinách Volgogradskaja Pravda [51] . Komentář Anatoly Brovko je také citován ve stejné zprávě:
K takovému rozhodnutí jsem byl donucen, abych stabilizoval situaci v mnoha odvětvích hospodářství a sociální oblasti regionálního centra našeho kraje. Není žádným tajemstvím, že vedení Volgogradu již dlouhou dobu projevuje neochotu či neschopnost efektivně řídit milionté město. V důsledku toho se ve Volgogradu nahromadilo velké množství problémů, které vyžadují okamžitá řešení.
Jako hlava regionu se domnívám, že rezignace starosty Volgogradu je v této situaci tím nejsprávnějším krokem. Jsem přesvědčen, že mé rozhodnutí podpoří většina občanů, kteří chápou nutnost přijatého opatření.
— A.G. Brovko [51]Roman Grebennikov zase učinil oficiální prohlášení, ve kterém vyjadřuje pochybnosti o platnosti a zákonnosti takového rozhodnutí:
Za prvé, důvod mého odvolání uvedený v rozhodnutí – „v souvislosti s jednáním, které má za následek porušování práv a svobod člověka a občana“ – je naprosto nezákonný, absurdní, nemotivovaný a nemá opodstatnění.
Zadruhé, rozhodnutí o odvolání lidově zvoleného šéfa města je dnes čirou formalitou, protože nebylo dohodnuto s poslanci Volgogradské městské dumy, jak v takových případech vyžaduje zákon.
Domnívám se tedy, že dekret hejtmana nemá právní sílu a není ničím jiným než snahou destabilizovat situaci v krajském centru. Tento názor hodlám hájit u soudu.
Vážení obyvatelé Volgogradu! Navzdory politické krizi, kterou vyvolal šéf regionu, vás vyzývám, abyste zachovali klid a používali zdravý rozum. Nepotřebujeme zmatek. Zůstávám ve funkci starosty a pracuji v zájmu obyvatel, dokud se vy, obyvatelé Volgogradu, nerozhodnete jinak.
— R.G. Grebennikov [52] [53]Bývalý šéf administrativy Volgogradské oblasti Nikolaj Maksjuta se domnívá, že hlavním důvodem takového rozhodnutí Anatolije Brovka byla jeho osobní nechuť k Romanu Grebennikovovi: „To, co se stalo, je výsledkem osobního konfliktu mezi Romanem Grebennikovem a Anatolijem Brovkem. . Přitom je to dle mého názoru vnitřní záležitost krajské správy a kanceláře starosty. Moje komentáře jsou zde nevhodné. Navíc je zatím těžké říci, jak se bude situace dále vyvíjet. Jak se říká, počkáme a uvidíme.“ [54]
Tisková služba volgogradské administrativy poznamenala, že údajně nesplněná soudní rozhodnutí uvedená v rozhodnutí, která sloužila jako důvod k rezignaci, již byla buď provedena, nebo jsou v procesu realizace: „Většina uvedených soudních rozhodnutí je přímo nesouvisí se starostou a týkají se jednotlivých útvarů městské správy“. [55] Roman Grebennikov: „K odvolání šéfa obce je potřeba motivace a legitimní, srozumitelné argumenty. V tomto případě nedošlo k žádné nečinnosti ze strany správy hrdinského města Volgograd ohledně výkonu soudních rozhodnutí. Všechna soudní rozhodnutí uvedená v tomto výnosu guvernéra vykonáváme my. Pro tyto postupy jsou stanoveny lhůty. Tyto podmínky nebyly vyčerpány, proto provádíme soudní rozhodnutí. Navíc existuje jasná právní praxe: k prokázání nečinnosti hlavy obce je nutné ji prokázat u soudu. V našem případě se žádná právní skutečnost nepotvrdila. V důsledku toho se guvernér svévolně domníval, že je zároveň soudem, bohem a králem, a sám svým výnosem uznal právní skutečnost. [55] Mezitím není pravdivé tvrzení Romana Grebennikova, že odvolání hlavy obce musí nějakým způsobem schválit městská duma (viz článek 74 federálního zákona „O obecných zásadách organizace místní samosprávy). v Ruské federaci“). [padesáti]
Byznys | datum | Soud | žalobce | obžalovaný | Podstata uvedeného požadavku | Odkaz |
---|---|---|---|---|---|---|
2-3040/2010 | 08.06 . 2010 | Ústřední okresní soud | Harutyunyan Raisa Nikolaevna, Khutidze Svetlana Alekseevna | správa Volgogradu, správa Volgogradské oblasti, správa sovětského okresu Volgograd | zajistit bydlení mimo provoz | [56] |
2-4268/2010 | 09.07 . 2010 | Ústřední okresní soud | Kosorotikov Sergej Michajlovič | Volgogradská administrativa | o poskytování bydlení | [57] |
2-4370/2010 | 12.08 . 2010 | Ústřední okresní soud | Zadneprovskaya Taisiya Yegorovna v zájmu neschopného Zadneprovského Michaila Michajloviče | Volgogradská administrativa | o poskytování bydlení na základě smlouvy o sociálním nájmu | [58] |
2-5497/2010 | 23.08 . 2010 | Ústřední okresní soud | Savickij Ilja Iraklijevič | Volgogradská administrativa | o uznání práva na mimořádné zajištění bydlení | [59] |
2-6202/2010 | 24.08 . 2010 | Ústřední okresní soud | Gurov Sergej Vasilievič | Volgogradská administrativa | o uznání potřebou zlepšení životních podmínek a zajištění bydlení | [60] |
2-5994/2010 | 15.09 . 2010 | Ústřední okresní soud | Avdějev Vitalij Valerijevič | Volgogradská administrativa | o povinnosti zajistit bydlení a náhradě nemajetkové újmy | [61] |
2-6539/2010 | 13.10 . 2010 | Ústřední okresní soud | Sodoleva Galina Dmitrievna | Volgogradská administrativa | o popírání nečinnosti a donucení k poskytnutí pozemku pro individuální bytovou výstavbu | [62] |
2-6540/2010 | 19.10 . 2010 | Ústřední okresní soud | Státní zastupitelství Dzeržinského okresu | Volgogradská administrativa | o donucení provést průzkum a opatření ke zvládnutí levého svahu řeky. Královny na místě sv. Turgeneva, 2a,4,6 | [63] |
2-4768/2010 | 23.10 . 2010 [64] | Okresní soud Krasnoarmeisky | Busová N. A. | správa Krasnoarmejského okresu Volgograd | o donucení k uzavření privatizační smlouvy | [65] |
Mezitím se číslo Volgogradskaja Pravda z 23. února nikdy neprodávalo [55] [66] . Skutečnost, že noviny vyšly 23. února, potvrzuje pouze přítomnost odpovídající internetové verze čísla [67] .
Později, 23. února, se objevila informace, že na mimořádném zasedání Rady bezpečnosti Volgogradské oblasti bylo přijato rozhodnutí o trvalém zákazu shromáždění, demonstrací a pochodů „kvůli bezpečnostním důvodům a potřebě postavit dodatečnou bariéru proti teroristům. hrozba“ [68] . Následujícího dne, 24. února, vedoucí tiskové služby administrativy Volgogradské oblasti Julia Atopová v tiskové zprávě v rádiu Echo Moskvy popřela informaci, že byl v zemi zaveden zákaz shromáždění a pouličních akcí. regionu [69] . Rada bezpečnosti Volgogradské oblasti přitom nemá pravomoc omezovat ústavní práva a svobody občanů – byla vytvořena pro účely konzultační, deliberativní a prognostické [70] . Podle ruského práva je svoboda shromažďování zaručena článkem 31 ruské ústavy; [71] Přitom práva a svobody osoby a občana mohou být omezeny federálním zákonem (část 3, čl. 55). Například čl. 56 Ústavy a čl. 11 spolkového zákona „o stavu nouze“ [72] stanoví možnost omezení práv a svobod ve stavu nouze.
23. února Anatolij Brovko učinil video vzkaz obyvatelům Volgogradu a regionu; po odstoupení Grebennikova označil za jeden z hlavních cílů své činnosti přípravu města na MS [73] .
24. února se konalo shromáždění na podporu Romana Grebennikova. [74] Téhož dne poslanci Volgogradské regionální dumy napsali otevřený dopis ruskému prezidentovi Dmitriji Medveděvovi a předsedovi Jednotného Ruska Vladimiru Putinovi, ve kterém je požádali, aby zasáhli do situace ve Volgogradské oblasti. Dopisy vyjadřují znepokojení nad zaujatým postojem regionální správy vůči Romanu Grebennikovovi a obavy z poklesu ratingu Jednotného Ruska [47] [75] . Dopis podepsali zástupci Komunistické strany Ruské federace, Liberálně demokratické strany a Spravedlivé Rusko a také "odchýlená" část poslanců frakce Jednotné Rusko - celkem 19 lidí. Téhož dne se konala mimořádná schůze krajské dumy, na které tito poslanci hodlali provést změny v předpisech dumy, v souladu s nimiž došlo ke zjednodušení postupu při odvolání předsedy dumy. Jak se dalo očekávat, poté bude nastolena otázka znovuzvolení Vladimira Jefimova do tohoto postu. Z důvodu nedostatku kvóra se jednání nekonalo [76] .
Večer téhož dne předsednictvo politické rady volgogradské regionální pobočky Jednotného Ruska vyloučilo Romana Grebennikova ze strany „za diskreditaci strany“ [77] . Anatolij Brovko uspořádal večer tiskovou konferenci, na které hovořil o motivech rozhodnutí: „Klíčovým směrem rozvoje každého města je přilákat investice. V době jeho zvolení starostou města činila výše investic 29 miliard rublů. K dnešnímu dni, podle výsledků z roku 2010 - o něco více než 20 miliard rublů. A to i přesto, že v celém regionu činily investice 110 miliard rublů, což je o 40 procent více než v předchozím roce. Upozorňuji na skutečnost, že dluh za elektřinu se zdvojnásobil: v roce 2008 to bylo 820 milionů rublů a dnes je to 1,6 miliardy rublů. Obyvatelé města - a já jsem obyvatel města stejně jako vy - platí peníze za teplo, za elektřinu. kam jdou peníze? To je otázka, kterou se obracím na orgány činné v trestním řízení. Proč roste dluh na elektřině, proč roste zahraniční dluh Volgogradu, který dnes tvoří 44 % celkových příjmů místního rozpočtu? To je cesta nikam, přímá cesta k bankrotu města. Tohle nemůžu dopustit. Situaci musíme urychleně napravit." Na pozadí takového poklesu v komunálním sektoru Brovko konstatoval vysoké náklady vedení města na údržbu úředníků: „Podle metodiky MMR jsou v souladu s dekretem prezidenta stanoveny limity. na náklady, které jdou na údržbu úředníků. Volgograd je jediným městem a obcí v regionu Volgograd, které téměř zdvojnásobuje limity pro udržení státních úředníků. Ročně se utratí 600 milionů rublů nad limit stanovený státem. Za tyto peníze by bylo možné postavit mnoho školek, mnoho silnic. Cestujeme spolu, žijeme v tomto městě. Nevnímáme, co se děje na náplavce? Jaký cikánský tábor! Půjdete se podívat, co je v jiných městech: Astrachaň, Rostov, Krasnodar, jaké jsou tam náspy. Proč město stagnuje? Proto jsem učinil to, co považuji za nejsprávnější, i když možná předčasné rozhodnutí. Měl to udělat dříve než čekat. Měl jsem to udělat před rokem! Ale snažil jsem se s ním najít nějaký konstruktivní vztah, opakovaně. Ale bohužel to nevyšlo. V žádném případě by to nemělo být považováno za nějaký osobní konflikt. Jde o rozpor mezi přístupem bývalého starosty k obyvatelům města.“ [78]
Vyloučení Romana Grebennikova z řad Jednotného Ruska jeho straníci jednomyslně neschválili. Irina Guseva , zástupkyně tajemníka politické rady Všesvazové regionální strany Všesvazové strany „Sjednocené Rusko“, předsedkyně výboru Volgogradské regionální dumy pro sociální politiku , vysvětlila, že podle jejího názoru je to zcela nespravedlivé [79] :
Já, Natalya Latyshevskaya a Dmitrij Lunev jsme byli zpočátku kategoricky proti tomuto rozhodnutí,“ řekla Guseva. „Většinou k tomu nebyl žádný důvod. Předchozí guvernér prostě neměl rád Romana Georgieviče. Na základě toho učinil Vladimir Efimov příslušné rozhodnutí. Pak na nás vyvíjeli tlak, Lunev a já jsme byli pokáráni, Latyshevskaya pak zabouchla dveře úplně, opustila frakci ...
Politolog Vitalij Arkov se domnívá, že vyloučení Grebennikova ze Jednotného Ruska bylo nespravedlivé [79] :
Bylo s ním zacházeno nespravedlivě, když byl z osobního rozmaru bývalého guvernéra vyloučen z řad Jednotného Ruska jeden z těch, kteří nejvíce pracovali pro jeho prospěch. Osoba, která přivedla veřejné přijetí vůdce strany na úroveň nejlepších v Jižním federálním okruhu a jednoho z nejlepších v Rusku a úspěšně vybudovala FOKi a aktivně a upřímně podporovala další stranické projekty ....
Článek 55, odst. 3V naléhavých případech lze jmenovité hlasování provést osobním dotazem poslanců, včetně použití komunikačních prostředků. V tomto případě se musí hlasování zúčastnit alespoň dvě třetiny stanoveného počtu poslanců městské dumy. Na základě výsledků ankety je připraveno usnesení, které nejpozději do deseti dnů od hlasování schválí poslanec osobně.
Předpisy Volgogradské městské dumy [80]Nejednoznačná byla i reakce městské dumy - na mimořádném zasedání konaném 24. února. Anatolij Brovko se na zasedání Dumy nedostavil [81] . Později se ukázalo, že rozhodnutí „O jmenování prvního zástupce vedoucího Volgogradu S.N. Sokolova úřadujícím vedoucím Volgogradu“ bylo přijato hlasováním [82] [83] . Sám Sergej Sokolov v procesu rozhodování opakovaně měnil své rozhodnutí souhlasit s jeho jmenováním do této funkce. [76] Zazněl názor, že tento způsob rozhodování byl způsoben nesouhlasem některých poslanců s odvoláním hlavy Volgogradu, jak uvádí Nezavisimaya Gazeta , toto bylo doprovázeno mnohahodinovým telefonickým a osobním přesvědčováním [84] . Politolog Vitalij Arkov se k mechanismu rozhodování vyjádřil takto: „Co bránilo lidovcům to veřejně udělat, jaké argumenty našel hejtmanův tým, který toto rozhodnutí zastupitelům města vlastně vnutil, lze jen hádat. . Jedna věc je jasná: od samého počátku byla porušena procedura publicity, když bylo přijato pro veřejné mínění bezprecedentně důležité rozhodnutí - odvolání z funkce vůdce zvoleného obyvatelstvem. Tento druh spěchu a následná aktivita krajských úředníků nás nutí předpokládat, že účelem personálního rozhodnutí šéfa kraje nebylo ani tak zbavit Grebennikova jeho funkce, ale zničit systém místní samosprávy v města a vlastní transformace volgogradské správy na strukturální jednotku regionální správy. [84]
Roman Grebennikov, který odešel na nemocenskou, jmenoval svého zástupce Sergeje Biryukova jako jednajícího. Poté, co byl Sokolov jmenován úřadujícím šéfem Volgogradu, Birjukov zpětně vydal příkaz k odvolání Sokolova údajně „pro jediné hrubé porušení pracovních povinností – nepřítomnost“. [76]
24. února odjeli do Volgogradské oblasti poslanci Státní dumy zvolení z regionu a Nikolaj Pankov, který dohlíží na regionální organizace Jednotného Ruska v Jižním federálním okruhu. [76]
Ráno 25. února obsadili úředníci krajské správy v čele s náčelníkem kraje a za podpory bojovníků OMON budovu městské správy. Ve stejnou dobu, podle zaměstnanců volgogradské administrativy, Anatolij Brovko „vešel do kanceláře starosty a odtud alespoň hodinu dával příkazy svým a městským úředníkům. Bylo nám řečeno, že guvernér nyní osobně rozhoduje o tom, kdo zůstane pracovat ve správě Volgogradu. Pak nás všechny poslali domů a do pondělí nám zakázali objevovat se v práci.“ [84]
Ráno 25. února hodlali někteří „vzdorující“ poslanci „Sjednoceného Ruska“ z regionální dumy opustit stranu z vlastní vůle; ve straně samotné bylo navrženo vyloučení 8 osob ze strany. Strany ale přes všechna prohlášení politiků vyloučily pouze Dmitrije Luněva – jednoho z Grebennikovových blízkých spolupracovníků, v minulosti jeho zástupce. Pět poslanců dostalo stranický trest. Šéf regionální organizace Jednotné Rusko Vladimir Jefimov na jednání politické rady strany odsoudil „oportunismus v řadách strany“: „I jako nezávislí politici musíme svou činnost vykonávat s nadhledem. podle norem Listiny“. [76] Není vysvětleno, jaké normy byly myšleny. 22. března prohlášení o odchodu ze strany napsala předsedkyně výboru pro zdravotní péči a politiku mládeže regionální dumy Natalja Latyševskaja: „Jsem nesmírně rozhořčena tím, jak rychle zasahují a zrazují spolustraníky, kteří najednou se stanou nežádoucími, šéfové okresů, starosta Volgogradu Roman Grebennikov a další. Zároveň si nevšímáme hrubých přestupků a chyb regionálního vedení a nikdy se o nich nemluvilo na politické radě Jednotného Ruska. například nejnovější příběh s viceguvernérem Fjodorem Ščerbakovem, který zašel až do trestního řízení úřadů v otázce zlepšování kvality života obyvatel.Podle odborníků je Latyshevskaya autoritativní politička, takže její odchod od Jednotného Ruska bude poslední vážná prohra, jejíž výsledky se promítnou do výsledků nadcházejících voleb. [86] 25. března o svém záměru opustit frakci v regionální dumě řekl místopředseda Andrey Popkov, předseda Výboru pro výstavbu, bytovou a komunální politiku a silniční komplex s tím, že „Jedná se o záměrný krok v předvečer voleb do Státní dumy“ [87] . Navzdory uvážení svého činu se Andrej Popkov o čtyři dny později vrátil do řad frakce Jednotné Rusko [88] . 28. března frakci opustil Dmitrij Luněv, [89] [90] předtím vyloučený ze strany za podporu suspendovaného Romana Grebennikova [91] .
Předseda krajské správy Anatolij Brovko 26. února řekl: „Před čtyřmi lety jsem řekl, že starosta by měl být vicehejtmanem, aby se všechny problémy vyřešily. Ve skutečnosti to tak bude." [92] Toto ustanovení je v rozporu s ústavním principem dělby moci.
9. března byl zveřejněn video vzkaz Romana Grebennikova ruskému prezidentovi Dmitriji Medveděvovi, ve kterém vyjadřuje znepokojení nad zničením systému místní samosprávy v Rusku [93] .
Dne 24. února podal Roman Grebennikov žádost k centrálnímu okresnímu soudu ve Volgogradu, ve které požadoval uznání rozhodnutí vedoucího regionální správy za nezákonné [74] . Tisková služba městské správy sdělila korespondentům Nezavisimaya Gazeta , že jsou si jistí úspěchem: „V době podpisu dekretu byl Grebennikov na nemocenské a už jen z tohoto důvodu nemůže být ze své funkce propuštěn.“ [47] Toto tvrzení vychází z ustanovení části 6 článku 81 zákoníku práce, nicméně ustanovení tohoto článku se vztahuje na případy ukončení pracovní smlouvy z podnětu zaměstnavatele, přičemž vedoucí krajského úřadu správa není zaměstnavatelem hlavy Volgogradu. Jak správně poznamenal R. T. Cherianov , poslanec oblastní dumy a bývalý úřadující šéf Volgogradu: „Z právního hlediska je pobyt Romana Georgieviče v době zveřejnění rozhodnutí o jeho odvolání z moci na nemocenské. bez zásadního významu. Zde nehovoříme o pracovněprávních vztazích, ale o vztazích, které upravuje 131. spolkový zákon „O místní samosprávě““ [94] .
Ústřední okresní soud na 28. února naplánoval předběžné jednání o žalobě hlavy Volgogradu Romana Grebennikova proti regionální správě, aby uznal dokument o jeho propuštění za nezákonný na 4. března [95] . Projednání případu ve věci samé je naplánováno na 11. března. [96] [97] Centrální okresní soud zamítl 29. března 2011 Grebennikovovu žádost o zneplatnění rozhodnutí vedoucího regionální správy o odvolání šéfa Volgogradu [98] .
Rada města si však nebyla jistá silou soudního rozhodnutí, považovala jej za nutné potvrdit vlastním rozhodnutím ze dne 30. března 2011 č. 43/1347 [99] .
Bývalý viceguvernér Volgogradské oblasti Alexander Shilin učinil následující prohlášení: „Je zřejmé, že jde o politické rozhodnutí. Na jedné straně guvernér využil svého zákonného práva a zdá se, že právní důvody pro Grebennikovovo odvolání byly dobře propracovány. Pokud tomu tak není a budou se na vás hrnout žaloby od Romana Georgijeviče, pak to samozřejmě nepřidá politickou váhu hlavě regionu. Obecně je takový skandální příběh v předvečer federálních voleb velmi předčasný. Navíc, podle mého názoru, Anatolij Brovko, který zahnal pana Grebennikova do kouta, jednal nerozvážně. Už nemá co ztratit. Jako politik je Roman Grebennikov v případě odvolání z postu starosty dá se říct na odpis, takže teď je schopen všeho. Jedinou šancí Romana Grebennikova, jak zůstat „na koni“, je bojovat až do konce. Díky tomu je extrémně nebezpečný. Takže guvernér zjevně neučinil nejoptimálnější rozhodnutí." [100]
Politolog Vitalij Arkov vyjádřil názor, že takové rozhodnutí může být způsobeno oslabením vlastních politických pozic Anatolije Brovka: „Během jeho působení v čele oblasti Brovko nedošlo v regionu k žádným pozitivním změnám. To nezůstalo bez povšimnutí v Moskvě. Jedním z důkazů chladného postoje k volgogradskému gubernátorovi je prezidentovo odmítnutí podepsat dekret, o kterém více než rok lobboval Brovko, o vytvoření národního vlasteneckého centra Pobeda ve Volgogradu. V samotném Volgogradu se již rozšířily fámy o výměně guvernéra po příštích prezidentských volbách. Nemyslím si však, že do poloviny roku 2012 dojde v kraji k zásadním personálním změnám“ (21. února). [101] „Poslanci už neskrývají rozhořčení nad tím, že hejtman vlastně vytváří v kraji režim osobní moci. Ve čtvrtek se měla konat schůze krajského parlamentu, na které řada poslanců plánovala vznést otázku důvěry nejen předsedovi Vladimiru Jefimovovi, ale i samotnému Anatoliji Brovkovi. Zahájení zasedání Dumy zabránila pouze demarše některých guvernérem kontrolovaných poslanců, kteří porušili kvórum. Ale to jen popudilo poslance a novému zhoršení vztahů mezi guvernérem a regionálním zákonodárným sborem se nelze vyhnout“ (25. února). [47]
Politolog Alexander Strizoe: „Je zřejmé, že nedojde k žádnému pokusu o změnu vedení města potichu a hladce. Skandál je nevyhnutelný. Navíc Brovko a Grebennikov jsou členy stejné strany - Jednotné Rusko. Veřejný konflikt mezi nimi bude velmi silnou ranou pro předvolební pozice mocenské strany, které už v regionu nejsou oslnivé.“ Alexander Leonidovič zároveň dodal, že podle průzkumů provedených Institutem pro ekonomický a sociální výzkum je Grebennikov nejoblíbenějším členem Jednotného Ruska ve městě: „Druhé místo stabilně zaujímá vůdce volgogradských sociálních revolucionářů. Oleg Mikheev . Pokud Grebennikov opustí post starosty, Micheev snadno vyhraje předčasné volby na šéfa regionálního centra“ (21. února). [101] Dva dny po rozhodnutí Anatolije Brovka vyjádřil Alexander Strizoe názor, že „možná jsme dnes přítomni u zrodu nového masového protestního fenoménu pro region – místních proti Moskvanům“: „Občané jsou nešťastní, že úředník poslal z Moskvy je pro ně cizí, bez konzultace s domorodým obyvatelstvem odvolal vůdce zvoleného tímto obyvatelstvem. Na pozadí krize v socioekonomické sféře mohou takové nálady vést ke vzniku nového politického protestního hnutí namířeného proti Moskvě a federálním úřadům“ (25. února). [47]
Politolog Andrej Mironov: „Jednotné Rusko dnes není připraveno na přímé volby, kromě Grebennikova nemají žádného jiného medializovaného kandidáta. Opozice má takového kandidáta - to je Oleg Mikheev. Objektivně Brovkova personální iniciativa otevírá možnost úspěchu Spravedlivého Ruska v předčasných volbách starosty. Mironov navrhl, že ihned po odstranění Grebennikova se plánuje změna Charty Volgogradu a zřízení funkce městského manažera, čímž se zruší přímá volba starosty: „Nicméně, za prvé, takové změny budou právně zranitelné a, za druhé nevyhnutelně vyvolají růst protestních nálad a destabilizaci společensko-politické situace ve městě, protože většina obyvatel Volgogradu, jak ukazují sociální studie, trvá na zachování institutu volby hlavy města. A tyto protesty eseři a komunisté okamžitě hromadí, aby je pak mohli využít v rámci příprav na volby do Státní dumy. [101]
Politolog Dmitrij Saveljev: „Počínání guvernéra a jeho týmu je podobné násilnému uchopení moci v regionálním centru. Takový spěch je o to překvapivější, že stále neexistuje soudní rozhodnutí o rozhodnutí šéfa regionu ohledně odvolání Grebennikova z funkce. Jedna ze dvou věcí - buď hejtman nepochybuje o tom, jaké bude rozhodnutí soudu, a už to vyvolává otázku nezávislosti soudců, nebo šéfa kraje prostě neřeší zákonné procesní otázky. [84]
Bezprostředně po Grebennikovově rezignaci se objevily návrhy, že dalším rozhodnutím krajských úřadů bude prosadit změny zřizovací listiny města s cílem oddělit posty přednosty magistrátu (starosta) a vedoucího správy (tzv. -nazývaný "správce města") [102] . Potvrdil to i šéf kraje [78] .
Analytici však předpovídali, že takový vývoj událostí by mohl vyvolat novou politickou krizi, protože ze současného složení Městské dumy je nemožné zvolit hlavu města. Funkční období voleného představitele místní samosprávy nemůže být v souladu se zákonem kratší než dva roky a funkční období současného svolání Dumy končí v březnu 2013. [76] Následně se konala veřejná slyšení k úpravě stanov. Po přijetí dodatků úřady oznámily, že najdou způsob, jak město Duma nerozpustit [103] . Ministerstvo spravedlnosti Ruské federace mezitím na žádost poslankyně Státní dumy Alevtiny Viktorovny Apariny odpovědělo, že je nemožné zvolit hlavu města ze současného složení Dumy [104] .
Irina Kareva, předsedkyně městské dumy, komentovala fámy o tlaku na Dumu ze strany federálních a regionálních úřadů s cílem prosadit přijetí dodatků k Chartě města: „Máme toto chápání [potřeby zavést místo vedoucího administrativy], předávané přímo. A v tom nevidím nějaký nátlak [ze strany krajských a federálních úřadů], ale pomoc“ [105] .
Ještě před konečným rozhodnutím soudu oznámil Roman Grebennikov záměr sjednotit opoziční síly v regionu. [106] Koncem dubna vešlo ve známost, že Roman Grebennikov je připraven zúčastnit se nadcházejících voleb do Státní dumy jako opoziční kandidát: „Dostávám návrhy stran, ale víc nechci říkat. dosud." Navzdory rezignaci na post hlavy města zůstává Grebennikov nejoblíbenějším politikem ve Volgogradu, podle průzkumů provedených Volgogradským institutem pro ekonomický a sociální výzkum je Grebennikovův rating vyšší než rating Anatolije Brovka , který hodlá stát v čele regionální seznam Jednotného Ruska.
Podle politologa Vitalije Arkova by Grebennikov mohl vést volební listiny jako Komunistická strana nebo Spravedlivé Rusko. V tomto scénáři by tyto strany měly reálnou příležitost sebrat většinu hlasů Jednotnému Rusku [107] [108] .
Nový šéf regionu Sergej Boženov jmenoval Grebennikova svým poradcem na konci ledna 2012 [109] . V únoru 2012 ve vysílání Echo Moskvy Volgograd oznámil, že je nestranický. [110]
Dne 15. ledna 2013, jak uvedla tisková agentura Vysota 102, byl Grebennikov znovu přijat do Strany jednotného Ruska. [111]
Dne 2. března 2013 uvedl guvernér Volgogradské oblasti Sergej Boženov bývalého starostu města Volgograd Romana Grebennikova prvním místopředsedou vlády Volgogradské oblasti pro mládežnickou politiku, kulturu, sport a přípravu. na mistrovství světa ve Volgogradu [112] .
V roce 2013 byl jmenován prvním místopředsedou vlády Volgogradské oblasti pod vedením guvernéra Sergeje Božhenova .
V této pozici se také podílel na přípravách na mistrovství světa [113] , kdy v roce 2013 uspořádal volgogradskou etapu rally-raid Silk Way . [114] .
V tomto příspěvku vyjádřil svůj negativní postoj k systému městské správy, ve kterém není hlava volena obyvatelstvem ve volbách [115] .
Ve volbách do Volgogradské městské dumy v roce 2013 vedl Grebennikov listinu Jednotného Ruska [116] , ale po vítězství strany ve volbách odmítl mandát poslance a vysvětlil to nedostatečnou pravomocí hlavy města. podle současného systému řízení [117] , řečeno tak, jako parní lokomotiva . V důsledku toho se hlavou města stala Irina Guseva [118] . Ale již v létě 2014 se Guseva stala zástupkyní Státní dumy a její místo v Dumě a post hlavy města byly prázdné. Strana musela nabídnout mandát Grebennikovovi nebo Rolandu Cherianovovi . Ten přitom o poslanecký mandát neprojevil zájem, Roman Grebennikov se naopak chtěl do dumy dostat, aby změnil systém řízení města. Místo náměstka však bylo nabídnuto Cherianovovi [119] , který o dva měsíce později opustil zastupitelský sbor z vlastní vůle [120] .
Od září 2020 je generálním ředitelem advokátní kanceláře Spartak [121] .
Manželka - Evgenia Nikolaevna Grebennikova, lékařka, kandidátka lékařských věd. Je tam dcera a syn.
![]() | |
---|---|
Foto, video a zvuk | |
Slovníky a encyklopedie |
|
Volgogradu (Stalingrad, Caricyn) | Hlavy|
---|---|
Guvernéři |
|
velitelé |
|
starostové |
|
Předsedové výkonného výboru města |
|
Zvolení starostové |
|
Volgogradská oblastní duma | |||
---|---|---|---|
Svolání Volgogradské regionální dumy (a roky svolání) já (1993) II (1997) III (2003) IV (2009) V (2014) VI (2019) Předsedové Volgogradské regionální dumy Leonid Semergey (1994-1998) Victor Pripisnov (1998-2001) Roman Grebennikov (2001-2005) Vitalij Lichačev (2005-2009) Vladimir Kabanov (2009-2010) Vitalij Lichačev (2010) Vladimir Efimov (2010-2014) Nikolaj Semisotov (2014–2019) Alexander Bloshkin (od roku 2019) herecké povinnosti jsou vyznačeny kurzívou |