| Cestovní pas občana Ruské federace prokazující totožnost občana Ruské federace mimo území Ruské federace | |
|---|---|
| Přední strana obálky biometrického pasu občana Ruské federace | |
| Představeno | 1. března 2010 |
| Vydáno v | Ministerstvo vnitra Ruska |
| Typ dokumentu | Cestovní pas |
| Účel | Osobní identifikace |
| Právní požadavky | ruské občanství |
| Doba platnosti |
5 let (starý vzorek) 10 let (biometrický pas) |
| Mediální soubory na Wikimedia Commons | |
Zahraniční pas (v běžném životě se mu často říká „ cizinecký pas “ nebo jednoduše „ cizinec “, „ cizinec “ [1] ) je úřední doklad prokazující totožnost občana při výjezdu a pobytu mimo stát, jakož i při vstupu na území státu ze zahraniční cesty .
V praxi zahraniční pas osvědčuje na území Ruské federace - Rusko totožnost ruských občanů trvale pobývajících mimo Rusko, ačkoli tato problematika není plně upravena zákonem. V řadě případů (nákup železniční jízdenky, nákup letenek na vnitrostátní lety, směnárna atd.) mohou ruští občané trvale pobývající v Rusku použít i zahraniční pas.
Biometrický pas občana Ruské federace
Informační stránka biometrického pasu 2014.
Informační stránka nebiometrického pasu z roku 2007.
Biometrický pas (biopas) - pasový a vízový doklad nové generace (PVD NP) - obsahující biometrické parametry jeho vlastníka, tj. měřitelnou fyzickou charakteristiku nebo rys chování sloužící k rozpoznání osoby, její identifikaci nebo ověření, zda je kdo on tvrdí, že je. Na rozdíl od starého pasu se vydává na dobu 10 let.
Mezi možné biometrické údaje patří: výška, váha, otisky prstů , tvar ruky, duhovka , hlas , podpis, DNA a další.
Dosud zahraniční biometrický pas Ruské federace obsahuje mikroobvod (elektronický čip), ve kterém je uložena barevná fotografie držitele cestovního pasu jako hlavní identifikační prvek pasu a také vyobrazení otisků prstů (od roku 2015) [2 ] [3] , údaje o datu a místě narození držitele , datu vydání cestovního pasu a orgánu, který doklad vydal.
Navenek je biopass podobný starým pasům. Nový doklad má zvýšený počet stran, stránku identifikačních údajů vytištěnou na plastu včetně podpisového obrázku a černobílou kopii fotografie majitele uloženou na čipu.
Vydávání biopasů v Ruské federaci začalo v pilotním režimu v roce 2006 v Moskvě , Petrohradu a Kaliningradu divizemi Federální migrační služby ( FMS ) a stále probíhá.
Zvláštní kategorie zahraničních pasů jsou služební a diplomatické pasy, jsou majetkem Ruské federace a vracejí se po návratu ze služební cesty .
Diplomatický pas občana Ruské federace je jedním z hlavních dokladů prokazujících totožnost občana Ruské federace , podle kterého se překračuje hranice Ruské federace. Vydává se pouze určitým kategoriím občanů.
Ve srovnání s držiteli obecných civilních a služebních pasů mají držitelé právo na zjednodušený a bezvízový vstup do řady zemí, zejména do členských států Schengenské dohody a Indie . Zároveň se na tuto kategorii občanů mohou vztahovat vízové povinnosti (např. vízum je vyžadováno pro návštěvu Spojeného království , Kanady , USA , řady arabských států atd.)
Diplomatický pas vydává federální výkonný orgán odpovědný za zahraniční záležitosti:
Služební pas občana Ruské federace je jedním z hlavních dokladů prokazujících totožnost občana Ruské federace , podle kterého ruští občané vstupují a opouštějí Rusko.
Občan Ruské federace může mít ze zákona dva platné cestovní pasy současně [4] [5] . To poskytuje určité pohodlí pro časté cestující:
Charakteristickým rysem druhého mezinárodního pasu je, že může být pouze biometrický. Takový pas se vydává na nezávislou dobu platnosti 10 let (bez ohledu na datum vypršení platnosti prvního pasu).
Pasy většiny zemí světa, mezi které patří Rusko a některé země SNS, obsahují zvláštní zprávu, obvykle uváděnou v několika jazycích, která se nazývá pasová zpráva. Zpráva je určena zástupcům orgánů cizích států. V této zprávě stát, který pas vydal, žádá, aby držiteli pasu byl umožněn nerušený průchod, cestování a poskytla mu potřebnou pomoc.
Podle Passport Index , publikovaného poradenskou společností Henley & Partners společně s IATA , od roku 2009 do čtvrtého čtvrtletí 2021, počet zemí, které otevřely vstup ruským občanům bez nutnosti získat vízum nebo s vízem při příjezdu zvýšil na 118. Rusko se v tomto hodnocení umístilo na 48. místě ze 116 možných [7] [8] .
Pro návštěvu jiných zemí je nutné vízum.
V případě ztráty cestovního pasu v zahraničí musí občan Ruské federace vystavit „ Osvědčení o návratu do Ruské federace “. Tento doklad nahrazuje cestovní pas do konce pobytu v jiné zemi a umožňuje vám vrátit se domů. K jeho získání je nutné předložit konzulárnímu úřadu Ruské federace vnitřní pas nebo jej navštívit se dvěma ruskými občany, kteří mají platné cestovní pasy a jsou schopni potvrdit totožnost a státní občanství Ruska osoby, která pas ztratila.
V Rusku byl příchod cizinců obklopen různými omezeními již v moskevském období ; pohraniční hejtmani mohli cizince do státu vpouštět jen se svolením nejvyšší vlády. V neklidných dobách se začíná vyvíjet systém „cestovních“ dopisů pro cestování v rámci země, jehož cílem je především policie. Cestovní dopisy byly postaveny jako obecné pravidlo Petrem I. (dekret z 30. října 1719), v souvislosti s náborovou povinností a daní z hlavy, kterou zavedl . V roce 1724, aby se zabránilo možnosti vyhnout se placení daně z hlavy, byla stanovena zvláštní pravidla o nepřítomnosti rolníků a existovaly rozdíly mezi přísnými dopisy a povolovacími dopisy . Od roku 1763 získal pas také fiskální význam jako prostředek k vybírání pasových poplatků .
Extrémní plachost pasů pro lidi způsobila v různých dobách celou řadu opatření, která spočívala především v dočasných výhodách pro výběr pasu a zjednodušení různých formalit, ale neovlivnila obecné principy pasového systému. Otázka jeho radikální reformy se dostala na pořad dne již v roce 1859, ale výraznou změnu přinesl až zákon ze 7. dubna 1897, který zničil fiskální význam pasu, po němž si pas ponechal policejní a daňové funkce. v Rusku.
Zachování hodnoty nástroje policejního dohledu pasem bylo uznáno komisemi zřízenými za účelem revize pasové charty podle potřeby s ohledem jak na rozlehlost území Ruska, tak na obtížnost poskytnout mu dostatečné policejní prostředky. ochrana. Nemenší překážkou úplného zrušení pasů je v ruské legislativě zachovaná vzájemná garance řádného podávání státních a veřejných poplatků. Poslední pasová komise, která dne 3. června 1894 vypracovala současné nařízení o povoleních k pobytu , se zákonem ze dne 2. června 1897 rozšířila na celou ruskou říši s výjimkou provincií bývalého Polského království a Finska .
Podstatným aspektem reformy z roku 1894 je stanovení přesných pravidel pro případy, kdy mají společnosti a domácnosti právo odmítnout vydání nebo prodloužení pasů nepřítomným členům společností nebo rolnickým domácnostem. Volba do veřejné funkce venkovských obyvatel , kteří nejsou v pasových knížkách nepřítomni, je povolena bez jejich souhlasu nejdříve jeden rok poté, co jim byly pasové knížky vydány, a navíc pouze tehdy, není-li možné tato místa obsadit jiné osoby.
Podle právních předpisů platných pro období roku 1906 v Rusku v místě trvalého bydliště se cestovní pas zpravidla nevyžaduje. Výjimkou jsou metropolitní a další města vyhlášená ve stavu nouze nebo zvýšené ochrany. V lokalitách, na které se vztahují pravidla o dozoru nad průmyslovými podniky, jsou navíc pracovníci v továrnách a závodech povinni mít pas v místě trvalého bydliště. Cestovní pas není vyžadován při nepřítomnosti v místě trvalého bydliště: 1) v rámci okresu a mimo něj ne dále než 50 mil a ne déle než 6 měsíců a 2) od osob zaměstnaných ve venkovských pracích - navíc v sousedních farnostech do kraje bydliště, i když po dobu delší než 6 měsíců.
V povolení k pobytu je zahrnuta manželka příjemce a synové a mužští příbuzní, osvojené děti a opatrovníci do 18 let, dcery do 21 let a osoby pokročilého věku nebo osoby, které se ze zdravotních důvodů nemohou bez vnější péče, mohou být zadány. Z osob zapsaných v cestovním pase mohou muži mladší 17 let, kteří nejsou ve veřejné službě, a ženy mladší 21 let přijímat některé typy pouze na žádost svých rodičů nebo opatrovníků nebo se souhlasem poručníků; vdané ženy bez ohledu na jejich věk – pouze se souhlasem manžela.
Manželce osoby, která je v neznámé nepřítomnosti nebo trpí nepříčetností , může být ze zákona ze dne 2. června 1897 vydáno povolení k pobytu na příkaz místního hejtmana , starosty nebo vrchního policejního důstojníka . Neodloučeným členům rolnických rodin, dokonce i dospělým, se vydává pohled pouze se souhlasem majitele selské domácnosti nebo na příkaz náčelníka zemstva (prostředníka míru). Jednotlivcům zařazeným do celkového přehledu lze rovněž vydat samostatná povolení k pobytu v místě jejich přechodného pobytu.
Pasy jsou vydávány na společném základě schizmatikům všech sekt, kromě eunuchů . Pokud je osoba nalezena bez řádného pohledu, pokud prokáže svou totožnost, je poskytnuta lhůta ne delší než 6 měsíců na získání pohledu a po této lhůtě - zvláštní potvrzení o odjezdu do sedmi dnů. Kdo v této lhůtě neodejde, je policií vyhoštěn na základě pokynů schválených ministrem vnitra (zvláštní pravidla pro Petrohrad viz příloha k čl. 340, pozn., ust. Pas). Šlechtici , kteří nejsou zaměstnanci, osoby propuštěné z veřejné služby, důstojnické hodnosti a záložní úředníci, čestní občané , obchodníci a raznochintsy dostávají povolení k trvalému pobytu vydaná policejními odděleními (v hlavních městech - okresními vykonavateli ). Pro státní úředníky a duchovní všech vyznání kromě římskokatolického se tyto knihy vydávají v místě služby nebo u příslušných duchovních autorit. Stejné knihy se vydávají vdovám a dospělým dcerám uvedených osob.
Maloměšťáci , řemeslníci a venkovští obyvatelé dostávají od maloměšťáckých a řemeslných rad prostřednictvím volostních mistrů : 1) pasové knížky na 5 let, pokud jsou nedoplatky na veřejných poplatcích - se souhlasem společnosti a roční výše poplatků je uvedené, které musí být zaplaceny 31. prosince každého roku; jinak je kniha odebrána; 2) Cestovní pas na jeden rok, 6 měsíců nebo 3 měsíce bez ohledu na nedoplatek příjemce. V roce 1883 bylo ministru vnitra uděleno právo zavést povinnou žádost domácích na policii o příjezdech a odjezdech ve všech městech, obcích a obcích , kde se policejní úředník zdržuje.
Nařízení o povolení k pobytu z roku 1894 se nevztahuje na osoby v činné vojenské a námořní službě, na osoby vojenského panství kozáckých vojsk, na finské obyvatele, na cizí občany žijící v říši, na osoby sloužící v zahraničí a vracející se odtud , osobám římskokatolického kléru, cizincům, hornickým dělníkům, eunuchům, vyhnaným osadníkům a osobám pod policejním dohledem zřízeným nařízením správních úřadů.
Ve vztahu ke všem těmto osobám, stejně jako k obyvatelům provincií Polského království, si předchozí legalizace pasů zachovala svou platnost. Cizinci mohou vstoupit do Ruska pouze s pasy vydanými ruskými misemi a konzuláty nebo s národními pasy jimi ověřenými. Cizinci, kteří přijeli bez pasu, jsou posláni zpět, a pokud je zahraniční pohraniční orgány odmítnou přijmout, jedná se s nimi jako s vagabundy. Povolení k pobytu v říši vydávají cizincům hlavy provincií na jeden rok.
Zákonem z 10. června 1902 byla s některými změnami rozšířena účinnost nařízení o povolení k pobytu ze dne 3. června 1894 na provincii Polského království. Výbory pro potřeby zemědělského průmyslu, založené v roce 1902, uznaly za žádoucí zjednodušení pasové listiny ve formě usnadnění pohybu zemědělských dělníků.
Ministr vnitra byl pověřen zvláštním jednáním o potřebách zemědělství, aby přepracoval zákony o povolení k pobytu ve smyslu zachování jediného významu průkazu totožnosti pro cestovní pas. Na základě těchto důvodů byl v roce 1905 návrh nové pasové listiny odložen k posouzení až do svolání Státní dumy [9] .
Důležitým důsledkem rozšíření pasového systému v Ruské říši bylo přijetí a upevnění příjmení v pasu pro celou populaci říše. Často se tak dělo na objednávku.
V prvních letech po revoluci a občanské válce mnoho bývalých poddaných Ruského impéria z toho či onoho důvodu, kteří nesouhlasili s novým režimem , opustili (zpravidla násilně) zemi. Od roku 1917 do konce 20. let tedy zemi opustilo asi 8 tisíc lidí, mezi nimi asi 500 vědců (pro srovnání, podle různých odhadů odešlo z Ruska v období 1989 až 2004 25 až 80 tisíc vědců [10] [11] ).
V roce 1922 bylo 225 představitelů inteligence (filosofové Berďajev , Iljin , Frank , Bulgakov ) deportováno dvěma lety tzv. filozofického parníku z Petrohradu do Štětína , dále několika loděmi z území Ukrajiny a vlaky z Moskva, na osobní pokyny Lenina . Z emigrantů se vrátila jen malá část (Marina Cvetajevová, Alexej Tolstoj).
Získat pas bylo v té době poměrně snadné, ochrana hranic se sice prováděla, ale teprve se začínala rýsovat, z velké části kvůli nedostatku finančních, materiálních a technických prostředků v tehdejší sovětské zemi.
Ale již 15. června 1927 bylo rozhodnutím Ústředního výkonného výboru a Rady lidových komisařů SSSR „O ochraně státních hranic SSSR“ přechod hranic povolen pouze přes kontrolní stanoviště pohraniční stráže a osoby kteří se pokusili překročit hranici v místech nezřízených pro její překročení nebo kteří neměli tehdy řádné doklady, byli uznáni za narušitele státní hranice SSSR a v některých případech podléhali trestní odpovědnosti [12] . Po začátku studené války mohli do kapitalistických zemí cestovat pouze zaměstnanci ministerstva zahraničních věcí, nomenklatury a vybraní kulturní činitelé, námořníci a někteří další pracovníci v dopravě. Běžní sovětští občané měli možnost cestovat pouze do socialistických zemí na odborovou jízdenku .
Třetí a poslední vlna sovětské emigrace se časově shodovala s přerušením vztahů s Izraelem . 10. června 1968 obdržel ÚV KSSS společný dopis vedení ministerstva zahraničí SSSR a KGB SSSR podepsaný Gromykem a Andropovem s návrhem umožnit sovětským Židům emigrovat ze země. Výsledkem bylo, že v 70. letech opustily SSSR jen asi 4 tisíce lidí. , mnozí proti své vůli, například takoví známí disidenti jako Brodskij , Aksjonov , Aleškovskij , Voinovič , Dovlatov , Gorenstein , Galich .
května 1991, několik měsíců před rozpadem SSSR , byla přijata nejnovější verze zákona SSSR „O postupu při odchodu občanů do zahraničí“, který se od předchozích lišil relativním liberalismem - bylo možné odejít na žádost státních, veřejných, včetně náboženských, organizací i podniků.
V roce 1993 byla zrušena výjezdní víza a povoleno bezplatné vydávání zahraničních pasů, právo svobodně opustit zemi bylo v roce 1996 zakotveno v novém zákoně Ruské federace [13] . Přesto byly i nadále vydávány dříve vydané pasy se symboly SSSR občanům Ruské federace až do vyčerpání zásob dříve tištěných formulářů zahraničních pasů SSSR, k čemuž došlo kolem konce roku 2000. Od roku 2001 jsou již zahraniční pasy pro občany Ruské federace vydávány se symboly Ruské federace.
Od roku 2010 lze žádost o vydání zahraničního pasu podat prostřednictvím webového portálu Gosuslugi a od roku 2014 do multifunkčního centra , které v mnoha případech zjednodušilo jeho vydávání.
Pro rok 2018 má přibližně 30 % obyvatel Ruska platný cestovní pas toho či onoho typu [14] .
Chcete-li získat cestovní pas, musíte vyplnit formulář žádosti s přihlédnutím ke všem požadavkům. Můžete to udělat sami ručně nebo elektronicky na počítači, existují také online služby, pomocí kterých můžete připravit žádost o cestovní pas přes internet, včetně oficiálních stránek " Gosuslugi ".
| Identifikační doklady v Ruské federaci | |
|---|---|
| obecný občanský |
|
| Speciální |
|
| jiný | |
| pasy | |
|---|---|
| Podle země | |
| Typy |
|
| jiný |
|
| historický |
|
| Poznámky | 1 Mezikontinentální země. 2 Stát se nachází v západní Asii, ale má sociálně-politické vazby s Evropou. |