Zákon o bhútánském občanství (1985) je zákon upravující nabývání, převod a ukončení bhútánského občanství. Vzhledem k zaměření na bhútánskou kulturu se tento zákon nazývá také „One Nation, One People Act“ ( anglicky: One Nation, One People Act ).
Zákon o bhútánském občanství z roku 1985 prošel 10. června 1985 Druk Gyalpo Jigme Singye Wangchuckem a změnil definici bhútánského občana. Zákon je implementován v rámci nové národní politiky Driglam Namzha , národních zvyklostí a etikety. Zákon z roku 1985 je pozměněn zákonem o přistěhovalectví z roku 2007 a poté nahrazen v roce 2008 ústavou Bhútánu , protože předchozí zákony byly nekonzistentní.
První článek zákona obsahuje název, datum vstupu v platnost a ustanovení, které má nahradit jakékoli dříve přijaté konfliktní zákony týkající se občanství. Konkrétně tento zákon nahradil zákon o státní příslušnosti z roku 1958 a dodatky z roku 1977 . [1] .
Druhý článek zákona stanoví získání občanství Bhútánu těmi, jejichž rodiče jsou občany Bhútánu [1] . Tento článek je příkladem jus sanguinis neboli zákona o národnosti založeného na krvi. Článek po právu zaručuje občanství dětem dvou občanů Bhútánu.
Třetí článek zákona upravuje občanství registrací. Občanství je uděleno osobám, které prokážou, že k 31. prosinci 1958 měly v Bhútánu „pravidelné bydliště“ a že jejich jméno je zaznamenáno v registru každoročního sčítání lidu [1] . Článek zaručuje občanství registrací jako právo těm, kteří splňují podmínky trvalého pobytu a registrace.
Čtvrtý článek zákona poskytuje materiální a procesní základ pro naturalizaci. Článek vyžaduje, aby žadatelé předložili žádosti (formuláře KA-1 a KA-2 požadující obecné biografické a biometrické informace), aby se stali způsobilými pro naturalizaci. Žadatelé s jedním bhútánským rodičem musí být starší 15 let a musí mít bydliště v Bhútánu alespoň 15 let, jak je uvedeno v registru sčítání lidu. Nebhútánští žadatelé musí mít alespoň 21 let a musí mít bydliště v Bhútánu alespoň 20 let, jak je uvedeno v registru sčítání lidu, s výjimkou státních zaměstnanců, kteří musí mít 15 let pobytu. Všichni žadatelé musí prokázat zdravý rozum; schopnost zdatně mluvit, číst a psát dzongkha ; dobrá znalost kultury, zvyků, tradic a historie Bhútánu; absence jakýchkoli záznamů o uvěznění za trestné činy v Bhútánu nebo jinde; absence záznamu o tom, že se postavili proti králi, zemi nebo lidu Bhútánu nebo proti němu jednali, a konečně ochota složit slavnostní přísahu věrnosti králi, zemi a lidu Bhútánu. Po odeslání formulářů žadatele ministerstvo vnitra provede písemné a ústní testy, aby posoudilo znalosti žadatelů o dzongkha a znalosti kultury, zvyků, tradic a historie Bhútánu. Rozhodnutí Ministerstva vnitra o právu na naturalizaci je považováno za „konečné a závazné“. Vláda si také vyhrazuje právo „bez udání důvodů odmítnout jakoukoli žádost o občanství“ [1] .
Pátý článek zákona vyžaduje, aby žadatelé složili přísahu věrnosti králi [1] .
Šestý článek zákona se zabývá zbavením občanství. Předpokládá se, že bhútánští občané, kteří získali cizí občanství, přestanou být bhútánskými občany. Manželé a děti těchto osob, pokud jsou sami občany Bhútánu, mají právo zůstat občany, pokud mají trvalý pobyt v Bhútánu a jsou každoročně registrováni v registru státních příslušníků vedeném ministerstvem vnitra.
Článek také stanoví, že vláda může naturalizované občany Bhútánu kdykoli zbavit jejich občanství, pokud zjistí, že naturalizace byla získána podvodem, nepravdivými informacemi nebo zatajením jakékoli podstatné skutečnosti. Včetně vlády může kdykoli zbavit naturalizované občany Bhútánu jejich občanství, pokud zjistí, že tato osoba jakýmkoli aktem nebo projevem projevila neloajálnost vůči králi, zemi nebo lidu Bhútánu [1] .
Kromě toho článek stanoví, že děti dvou bhútánských rodičů mohou být zbaveny občanství, pokud jejich jména nejsou rovněž zapsána v rejstříku státních občanství vedeném Ministerstvem vnitra (usnesení č. 16 (2) přijaté Národním shromážděním Bhútán na svém 62. zasedání).
Konečně šestý článek stanoví, že když vláda zbaví Bhútánce jejich občanství, musí se do jednoho roku zbavit veškerého nemovitého majetku v Bhútánu, jinak bude majetek zabaven ministerstvem vnitra se spravedlivou a přiměřenou náhradou. [jeden]
První celostátní sčítání proběhlo v roce 1988. Největší skupinou v zemi postižené vymáháním byli Lhotsampové ; tato skupina, obecný termín pro lidi nepálského původu, tvořila v roce 1988 43 % celkové populace Bhútánu, včetně všech nelegálních přistěhovalců. Bhútánské bezpečnostní síly postupovaly jižními oblastmi země, kde žije většina Lhotsampů , a donutily je opustit své domovy a překročit jižní hranice.
Protože většina lidí, kteří byli vyhnáni, nemluvila dzongkha , byli klasifikováni jako ilegální, a proto mohli být ze země vyhoštěni. V Nepálu skončilo celkem 100 000 až 150 000 lidí, 1/6 obyvatel Bhútánu v roce 1988 [2] .
Nepál neměl dostatečné zdroje, aby se sám vypořádal s přílivem uprchlíků vyplývajících ze zákona o občanství. S pomocí Organizace spojených národů bylo v Nepálu zřízeno sedm uprchlických táborů, v nichž 97 % obyvatel byli Lhotsampové z Bhútánu. Konflikt mezi oběma zeměmi vznikl, když vláda Bhútánu neuznala odpovědnost za současnou situaci s tím, že všichni tito lidé jsou občané Nepálu. Vlády USA a Kanady poskytly Bhútánu vojenskou pomoc.
V roce 2003 byla mezi Bhútánem a Nepálem uzavřena dohoda umožňující bhútánským uprchlíkům, kteří jsou stále v Nepálu, vrátit se domů s plnými občanskými právy [3] .
Imigrační zákon z roku 2007 pozměnil a doplnil zákon o občanství z roku 1985. Byl přijat parlamentem dne 5. ledna 2007 a vstoupil v platnost dne 20. února 2007. Zřízeno oddělení pro imigraci pod ministerstvem vnitra a kulturních záležitostí, aby provádělo a řídilo jeho opatření prostřednictvím imigračních služeb. Imigrační úředníci ministerstva pro přistěhovalectví byli zmocněni policií a státními zástupci. Imigračním úředníkům byly také přeneseny imigrační a celní pravomoci: je jim uděleno právo vstupovat do jakýchkoli soukromých nebo úředních prostor za účelem prohlídky , zatčení , zadržení, zadržení, výslechu nebo zabavení jakýchkoli vozidel, vlaků, lodí, letadel nebo zboží v souladu s se zákonem [4] .
Spolu s imigračními úředníky má Korunní soud specificky pravomoc vymáhat tento zákon. Regulační a regulační pravomoci jsou svěřeny ministerstvu vnitra a kulturních záležitostí ve vztahu k jakékoli záležitosti za účelem provedení ustanovení zákona [4] .
Zákon z roku 2007 rozděluje cizince do dvou kategorií: přistěhovalci a nepřistěhovalci. Imigranti jsou zase rozděleni do pěti kategorií: ženy provdané za bhútánské muže a držitelky zvláštního povolení k pobytu; děti bhútánských žen provdaných za cizince, kteří mají zvláštní povolení k pobytu; osoby provdané za občana Bhútánu nebo děti tohoto původu, které jsou držiteli imigrační karty; držitelé zelených karet nebo karet uprchlíků; a držitelé karet obchodníků [4] .
První dvě kategorie přistěhovalců, kteří mají zvláštní povolení k pobytu, se mohou volně pohybovat a pobývat v Bhútánu. Držitelé zelené karty nebo karty pro uprchlíky mohou zůstat, dokud o tom nerozhodne vláda, ale mohou se také volně pohybovat v Bhútánu. Osobám s imigrační kartou je pravidelně vydáváno povolení k pobytu v souladu s rozhodnutím vlády a musí si zaregistrovat místo pobytu a získat povolení k vycestování mimo stanovené oblasti. Držitelé karty Trader mohou pobývat a podnikat v určitých komerčních centrech a musí získat povolení cestovat mimo své přidělené bydliště [4] .
Zaměstnanecká víza nelze udělit imigrantovi, dokud konzulární úředník neobdrží rozhodnutí vydané ministerstvem vnitra.
Nepřistěhovalci nemají v úmyslu se přistěhovat, a proto mohou v Bhútánu zůstat maximálně tři roky. Obecně jsou pro nepřistěhovalce povoleny dva typy pracovních víz: víza pro „vysoce kvalifikované, profesionální a technické odborníky“ a víza pro „kvalifikované a technické pracovníky“. Zahraniční nekvalifikovaná práce je zákonem zakázána.
Ministerstvo vede záznamy o každém imigrantovi a nepřistěhovalci v Bhútánu.
Požadavky na způsobilost jsou stanoveny podle typu cizince. Návštěvníci, studenti, kvalifikovaní pracovníci, zaměstnanci zahraničních leteckých společností a podnikatelé mají různé požadavky na způsobilost [4] . Nejčastěji tyto rozdíly spočívají v trvání, záměru (ne)pracovat a záměru (ne)imigrovat.
U všech cizinců je pro udržení statusu nutná registrace. Tyto záznamy jsou důvěrné.
Zákon z roku 2007 také stanoví čtyři kategorie víz: diplomatická víza, oficiální víza, běžná/turistická víza a bezplatná víza. Víza mohou umožnit jednoduchý, dvojitý, trojitý nebo vícenásobný vstup do Bhútánu [4] . Povoleny jsou také poplatky za vízum.
Diplomatická víza jsou určena pro velvyslance, vysoce postavené vládní představitele, královskou rodinu a zástupce mezinárodních organizací. Oficiální víza jsou pro ostatní oficiální hosty a profesionály pracující na mezinárodní úrovni, včetně obchodních hostů, kteří se chtějí zúčastnit vládou sponzorovaných sympozií a konferencí. Běžná víza jsou pro turisty, soukromé návštěvníky, obchodníky, novináře, konzultanty a další kvalifikované odborníky.
Kategorie bezplatných víz nejsou v zákoně popsány. Mezi další kategorie uvedených, ale neuvedených víz patří obchodní, tranzitní a studentská víza [4] .
Diplomatická, oficiální a bezplatná víza jsou platná maximálně devadesát dní po vstupu; běžná víza jsou platná třicet dní po vstupu. Turistická víza jsou povolena maximálně na devadesát dní. Zahraničním pracovníkům se udělují víza s dobou platnosti v závislosti na podmínkách jejich jmenování. Obchodní víza se udělují na jeden rok nebo déle s více žádostmi. Studentská víza se udělují na dobu trvání akademického kurzu nebo na pět let v závislosti na dopisech pocházejících z akademické instituce uznané vládou. Tranzitní víza se udělují na maximálně čtyřicet osm hodin pouze s jednorázovým vstupem.
Prodloužení víza na základě nemoci lze udělit pouze ve výjimečných případech, maximálně však na 15 dnů najednou. Obnovení však není možné pro ty, kteří se nemohou řádně zaregistrovat [4] .
Zákon z roku 2007 stanoví prověřování všech cizinců, kteří chtějí vstoupit do Bhútánu. Rovněž stanoví namátkové kontroly na veřejných místech a „pravidelné kontroly v terénu ve všech obytných, obchodních, soukromých a úředních prostorách za účelem identifikace nelegálních přistěhovalců a neoprávněných zahraničních pracovníků“ [4] . Během kontroly může být povolení ke vjezdu pozastaveno.
Zákon z roku 2007 rovněž poskytuje základní a procedurální rámec pro zadržování a vyhošťování cizinců z Bhútánu. Z rozumného a dostatečného důvodu může ministerstvo zrušit nebo zrušit povolení k účasti. Důkazní břemeno práva na přijetí nebo pobyt v Bhútánu leží na žadateli. Postup vyhoštění pro ty, kteří nelegálně vstoupí nebo nelegálně pobývají, začíná oznámením ministerstva. Cizinci mohou dobrovolně vycestovat do patnácti dnů, pokud zjistí, že nebyli zapojeni do žádné trestné činnosti. Ti, kdo poruší zákon, jsou během vyhošťovacího řízení ve vazbě. Náklady na vystěhování musí nést strany, které přivádějí cizince do Bhútánu. Imigrační trestné činy Zákon z roku 2007 kriminalizuje odepření registrace, klamání a maření imigračních úřadů. Zákon rovněž kriminalizuje najímání, přepravu, přechovávání nebo poskytování nesprávné dokumentace nelegálním nebo nepřijatelným imigrantům. Nepravdivě se prezentovat jako Bhútánec za účelem získání výhod, stejně jako zkreslování vízových informací a zatajování přítomnosti neoprávněných osob, je přečin.
Zákon stanoví objektivní odpovědnost pro ty, kteří do Bhútánu přivezou neoprávněné cizince, a to navzdory skutečnosti, že mohli postupovat s náležitou péčí. Vědomě či úmyslně se však jedná o trestný čin čtvrtého stupně spolu s převozem cizinců v Bhútánu a paděláním cestovních dokladů. Vytváření falešných cestovních záznamů i falšování povolení jsou zločiny třetího stupně. Pokuty jsou ukládány v souladu s trestním zákoníkem, jakož i ustanoveními v něm uvedenými a zákonem z roku 2007 [4] .
Zákon z roku 2007 stanoví povinnosti pro bhútánské agentury a jednotlivce i pro cizince. Hoteliéři, touroperátoři, dodavatelé, zaměstnavatelé zahraničních pracovníků a další jsou povinni „vědomě dodržovat a uplatňovat ustanovení“ zákona. Všichni zaměstnavatelé a hoteloví manažeři agentur, stejně jako Bhútánci obchodující s cizinci, jsou povinni schvalovat dokumenty, které musí imigračním úředníkům poskytnout na vyžádání k pravidelnému ověření.
Cizinci musí dodržovat zákony Bhútánu a respektovat společenské normy, tradice, zvyky, kulturu a náboženství Bhútánu . Mají nárok na ochranu podle zákonů Bhútánu.
V roce 2016 měli bhútánští občané bezvízový nebo bezvízový přístup do 51 zemí a území, čímž se bhútánský pas stal 86. na světě podle indexu vízových omezení [4] .
| Právo v Bhútánu | |
|---|---|
| Dokumenty | |
| Instituce a agentury | |
| soudy | |
| Demokracie |
|
| jiný | |