Texaská ústava

Aktuální verze stránky ještě nebyla zkontrolována zkušenými přispěvateli a může se výrazně lišit od verze recenzované 15. dubna 2022; kontroly vyžadují 5 úprav .
Texaská ústava
Angličtina  Ústava Texasu

Otevřená ručně psaná texaská ústava z roku 1876
Obor práva Ústavní právo
Pohled Ústava
Stát  Texas , USA 
Vstup v platnost 15. února 1876
Elektronická verze
Logo Wikisource Text ve Wikisource

Texas State Constitution  ( angl. Constitution of Texas ) je dokument, který popisuje strukturu a funkce vlády amerického státu Texas .

Současný dokument vstoupil v platnost 15. února 1876 a je sedmou ústavou v historii Texasu. Mezi šest předchozích patřila ústava mexického státu Coahuila y Tejas , ústava Republiky Texas 1836 a ústavy státu z let 1845, 1861, 1866 a 1869 [1] .

Současná ústava je jednou z nejdelších státních ústav ve Spojených státech . Od jeho prvotního přijetí do listopadu 2017 bylo navrženo celkem 680 pozměňovacích návrhů, z nichž 498 bylo schváleno voliči a 182 zamítnuto [2] .

Většina dodatků je způsobena omezujícím charakterem dokumentu – Texaská ústava říká, že stát Texas má pouze ty pravomoci, které jsou mu výslovně uděleny. Nemá ekvivalent k pojmu „ právo zákonodárného sboru vydávat všechny nezbytné a vhodné zákony “, který existuje ve federální ústavě . Texaská ústava je tedy omezujícím dokumentem, zatímco federální ústava je dokumentem, který uděluje práva. Texaská ústava je však kratší než alabamská ústava , která má přes 900 dodatků, a to navzdory skutečnosti, že ústava byla přijata o 25 let později než současná texaská ústava [1] , stejně jako kalifornská ústava , která umožňuje změny, které mají být provedeny z podnětu .

Články texaské ústavy

Preambule

"My, lid státu Texas, pokorně žádáme o požehnání Všemohoucího Boha, slavnostně vyhlašujeme a ustanovujeme tuto ústavu"

Článek 1: "Bill of Rights"

První článek texaské ústavy obsahuje listinu práv . Článek původně obsahoval 29 sekcí, čtyři sekce byly přidány později. Většina ustanovení článku se týká konkrétních zásadních omezení moci státní moci a některých práv občanů, která nelze za žádných okolností ignorovat.

„ Veškerá politická moc spočívá v lidech a všechny svobodné vlády jsou založeny na jejich autoritě a jsou ustaveny v jejich prospěch. Důvěra texaského lidu je založena na slibu zachování republikánské formy vlády a pouze s tímto omezením má texaský lid za všech okolností nezcizitelné právo změnit, reformovat nebo zrušit vládu takovým způsobem. jak uznají za vhodné. » (článek 1, část 2)

Toto ustanovení texaské ústavy se vztahuje pouze na vládu státu Texas. Řada ustanovení federální ústavy se však může vztahovat jak na státní, tak na federální ústavy, s výhradou řádného právního postupu zavedeného 14. dodatkem . To znamená, že texaské soudy musí vykládat překrývající se federální a místní ústavní ustanovení, jako je svoboda projevu , alespoň tak široce jako federální soudy. Texaské soudy mohou (ale nemusí) interpretovat ustanovení šířeji a zastávat názor, že omezují moc států více než jejich federální protějšky (Brayden, 1972).

Ztracené díly

Čtvrtá část článku zakazuje úředníkům vyžadovat jakékoli náboženské testy, pokud „uznají existenci vyšší bytosti“. Druhý požadavek, stejně jako podobná ustanovení v několika dalších ústavách státu, porušuje první dodatek zakazující podporu jakéhokoli náboženství (a také zahrnuje právo nevyznávat ani nepraktikovat žádné náboženství), a konkrétněji porušuje článek 6 ústavy USA , který zakazuje veškeré náboženské zkoušky.k získání veřejné funkce. Podobná ustanovení byla úspěšně napadena v Jižní Karolíně (Silverman v. Campbell) a Marylandu (Torcaso v. Watkins). Protože takové testy budou téměř jistě u federálního soudu shledány protiústavními, pokud budou napadeny, v tuto chvíli žádné testy neprobíhají.

V listopadu 2005 byla schválena část 32, která zakazovala uznávání sňatků osob stejného pohlaví a civilních svazků osob stejného pohlaví . Tato část byla prohlášena za neplatnou rozhodnutím Nejvyššího soudu ve věci Obergefell v. Hodges .

Článek 2: "Pravomoci vlády"

Zajišťuje oddělení vládních pravomocí. Rovněž uvádí, že vláda nemá právo přebírat jiné aspekty vlády státu. Že veškerá moc by měla být rovnoměrně rozdělena mezi řídící orgány.

Článek 3: „Zákonodárná moc“

Třetí článek texaské ústavy dává zákonodárnou moc zákonodárnému sboru státu Texas a rozděluje zákonodárný sbor na Texaský senát a Sněmovnu reprezentantů . Dále uvádí požadavky na senátory a zastupitele a upravuje znaky legislativního procesu. Konečně článek obsahuje mnoho významných omezení pravomocí zákonodárného sboru a velké množství výjimek z těchto omezení. Zejména paragraf 49 omezuje pravomoc zákonodárce půjčovat si peníze, zatímco řada dalších paragrafů (včetně dvou ironicky pojmenovaných paragrafů „49-n“) umožňuje zákonodárci vydávat dluhopisy pro konkrétní účely. Článek 66 zavedl pojem „státní rezervní fond“.

Stejně jako v případě americké ústavy mohou návrhy zákonů iniciovat kterákoli komora ( oddíl 31 ), ale zákony na zvýšení státního příjmu musí pocházet pouze ze Sněmovny reprezentantů ( oddíl 33 ).

Kromě toho § 49a vyžaduje kontroly státních veřejných účtů a očekávaných příjmů po dobu dvou let. Bez peněz za to nelze přijmout žádný státní zákon (s výjimkou zákonů o mimořádných událostech, pro které hlasovalo 80 % členů obou sněmoven), státní kontrolor má pravomoc zrušit a vrátit zákonodárnému sboru všechny návrhy zákonů, které porušují tento požadavek.

§ 39 umožňuje, aby návrh zákona nabyl účinnosti ihned po jeho podpisu guvernérem, pokud návrh zákona schválí 2/3 hlasů členů obou komor, není-li v návrhu uvedeno jinak, jinak nabývá účinnosti dnem 1. (den začíná fiskální rok státu) .

Článek 4: "Výkonná moc"

Popisuje pravomoci a povinnosti guvernéra, guvernéra nadporučíka, státního tajemníka, kontrolora veřejných účtů, komisaře generálního pozemkového úřadu a generálního prokurátora. S výjimkou státního tajemníka jsou výše uvedení úředníci součástí tzv. kolegiálního výkonného systému. Guvernér nadporučíka, stejně jako jiní úředníci, jako je kontrolor veřejných účtů, komisař generálního pozemkového úřadu a generální prokurátor, je volen odděleně od guvernéra.

S výhradou oddílu 16 tohoto oddílu nadporučík automaticky získává pravomoci guvernéra, když je guvernér mimo stát Texas, bez ohledu na důvod.

Článek 5: "Soudní moc"

Popisuje složení, pravomoci a jurisdikci Nejvyššího státního soudu, odvolacího trestního soudu, okresních, obvodních a komisařských soudů a smírčích soudů.

Článek 6: "Volební právo"

Zbavuje práva nezletilých, zločinců a lidí, které soud považuje za duševně nemocné (ačkoli zákonodárce může u osob v posledních dvou kategoriích učinit výjimky). Popisuje pravidla pro volby.

Článek 7: "Vzdělávání"

Upravuje předpisy veřejných škol, dětských domovů a univerzit. „... je povinností zákonodárného sboru státu zavést, poskytnout potřebnou podporu a udržovat účinný systém bezplatného vzdělávání ve školách“ (článek 7 texaské ústavy). Tento problém se objevil v nedávných soudních sporech kvůli škrtům ve financování školství a omezeních, která stát uvalil na místní školní čtvrti.

Tento článek také pojednává o vytvoření a udržování stálého univerzitního fondu (části 11, 11a a 11b) a požaduje zřízení „univerzity první třídy“ (oddíl 10, dnešní University of Texas v Austinu ) a zemědělská a mechanická vysoká škola (sekce 13, dnešní Texas A&M University , která byla otevřena sedm let před University of Austin). Zajímavé je, že § 13 vyžaduje, aby Zemědělská a mechanická vysoká škola byla přidružena k University of Texas. V praxi byly tyto dvě univerzity vždy oddělené a dnes jsou vlajkovými loděmi svých univerzitních systémů. Oddíl 14 nařizuje Prairie View Agricultural and Mechanical College, aby se stala součástí Texaské zemědělské a mechanické vysoké školy.

Článek 8: "Daně a poplatky"

Článek 8 klade různá omezení na schopnost zákonodárných sborů a místních samospráv ukládat daně . Většina omezení se týká místních daní z nemovitostí . ( Oddíl 1e zakazuje mít státní daň z majetku.)

V Texasu neexistuje žádná státní daň z příjmu fyzických osob . § 24 , novelizovaný v roce 1993, omezuje možnost zákonodárce ukládat tuto daň. Zákon o dani z příjmu musí být ratifikován v referendu , a to jak pro vstup v platnost, tak pro schválení jakýchkoli jeho změn, pokud povedou ke zvýšení „kolektivní odpovědnosti“ všech osob podléhajících zdanění. Daňové výnosy mají být použity především na snížení místních daní z majetku škol, přičemž případný zůstatek má být použit na podporu vzdělávání ve státě.

Žádný takový strop neexistuje pro daň z příjmu právnických osob nebo podobnou daň a v květnu 2006 zákonodárci nahradili franšízovou daň daní z hrubých příjmů.

Článek 9: "Okraje"

Stanovuje pravidla pro vytváření okresů a umístění okresních správ. Článek také obsahuje několik ustanovení týkajících se zřízení okresních nemocnic v uvedených okresech, jakož i různá další ustanovení týkající se letišť a duševního zdraví občanů.

Článek 10: "Železnice"

Obsahuje jeden oddíl, který uvádí, že železnice jsou považovány za „hlavní tratě“ a železniční dopravci jsou „konvenční dopravci“. (Tato sekce nedává moc právní smysl, protože přepravu i v rámci jednoho státu reguluje federální agentura , US Surface Transportation Council . Osm dalších sekcí bylo zrušeno v roce 1969.

Článek 11: "Obce"

Uznává kraj jako legální politickou jednotku státu, uděluje určité pravomoci městům a krajům, dává zákonodárné právo tvořit školní obvody.

Části 4 a 5 jsou věnovány provozu měst podle počtu obyvatel. Oddíl 4 uvádí, že město s počtem obyvatel 5 000 nebo méně má pouze pravomoci, které mu přiznává obecné právo. Oddíl 5 umožňuje městu, jakmile počet jeho obyvatel přesáhne 5 000, uzákonit zákony o domově , za předpokladu, že nejsou v rozporu s texaskými a federálními zákony. Město si může zachovat možnost samosprávy, i když jeho populace následně klesne pod 5 000. Ústava nepřiznává výsadu samosprávy v okresech a jiných zvláštních krajích.

Článek 12: „Soukromé subjekty“

Článek 12 obsahuje dva oddíly požadující zákonodárce, aby přijali obecné zákony pro vytváření soukromých území a zakazující vytváření soukromých subjektů zvláštním zákonem. Čtyři další sekce byly zrušeny v roce 1969 a jeden další v roce 1993.

Článek 13: „Jména španělských a mexických zemí“

Zavedl ustanovení o vlastnických právech pro španělské a mexické země ve snaze uklidnit mexickou vládu po mexicko-americké válce . Tento článek byl zcela zrušen v roce 1969.

Článek 14: "Veřejné pozemky a pozemková správa"

Článek obsahuje jedinou sekci o General Land Office a pozici komisaře General State Land Office of Texas. Sedm dalších sekcí bylo zrušeno v roce 1969.

Článek 15: "Obžaloba"

Popisuje proces impeachmentu a uvádí důvody, proč mohou být soudci obžalováni. Sněmovna reprezentantů má pravomoc impeachmentu.

Článek 16: Obecná ustanovení

Obsahuje různá ustanovení, včetně omezení úrokových sazeb, občanskoprávní odpovědnosti za vraždu a trestů za úplatkářství.

Sekce 15 uvádí, že Texas je státem veřejného majetku

Oddíl 28 zakazuje srážky ze mzdy, s výjimkou plateb bývalým manželům a výživného na děti (federální zákony však také stanoví zadržování mezd na splacení studentského dluhu nebo jako daň z příjmu).

§ 37 poskytuje ústavní ochranu pro kauci mechanika

§ 50 poskytuje ochranu před nuceným prodejem bydlení na úhradu dluhů, s výjimkou exekuce na dluhy z majetku (hypotéky, daně, zástavní právo mechanika, zástavní právo k nemovitostem). Paragraf také omezuje výši zástavy nemovitosti, která v kombinaci se všemi ostatními úvěry se zajištěným bydlením nesmí překročit 80 procent tržní hodnoty domu v době uzavření úvěru. Vyžaduje také hypoteční úvěrovou linku na dům ve výši alespoň 4 000 $ (ačkoli nic nebrání dlužníkovi splatit část úvěru okamžitě).

Přestože je Texas státem s právem na práci , taková ochrana je upravena zákonem, v ústavě takové ustanovení neexistuje.

Článek 17: „Způsob změny ústavy tohoto státu“

Navzdory velkému množství změn (a navrhovaných změn) ústavy od jejího vzniku, jediný způsob, jak změnit ústavu podle článku 17, je prostřednictvím zákonodárného sboru, přičemž některé změny podléhají souhlasu voličů. Ústava nestanoví změnu prostřednictvím iniciativ , ústavní úmluvy ani žádných jiných prostředků. Ústavní konvence z roku 1974 požadovala, aby voliči doplnili ústavu tak, aby obsahovala samostatnou část tohoto článku; Oddíl byl zrušen v roce 1999.

Sekce také předepisuje konkrétní podrobnosti pro vyrozumění veřejnosti o volbách ke schválení dodatků. Ukládá zákonodárnému sboru, aby předem zveřejnil krátký přehled novely v novinách a název novely v hlasovacím lístku. Vyžaduje také, aby úplné znění každého dodatku bylo vyvěšeno v budově každého okresního soudu nejméně 50 dnů (ale ne dříve než 60 dnů) před datem voleb.

Na rozdíl od americké ústavy, pokud je přijat dodatek, změní se přímo text té části ústavy, které se změna týká (text je přidán a/nebo vypuštěn).

Pokusy o revizi

Vzhledem k nepraktické povaze ústavy státu byly učiněny pokusy navrhnout novou ústavu nebo významnou revizi té stávající:

  • Nejúspěšnější z pokusů proběhl v roce 1969, kdy bylo úspěšně zrušeno 56 jednotlivých zastaralých ustanovení (včetně celých paragrafů čl. 13 a 22, celých paragrafů z čl. 10, 12 a 14) [3] .
  • V roce 1971 texaský zákonodárný sbor naplánoval v listopadu 1972 hlasování o dodatku, který požadoval, aby se zákonodárný sbor sešel v lednu 1974 na 90 dní, aby uspořádal ústavní shromáždění k návrhu nové ústavy státu Novela prošla (a přidala tak paragraf 2, paragraf 17; paragraf byl později v listopadu 1999 zrušen) a zákonodárný sbor se sešel v roce 1974. Ani po dalších 60 dnech však 3 hlasy nestačily k přijetí nové ústavy [4] .
  • V roce 1975 zákonodárný sbor státu na pravidelném zasedání navrhl soubor osmi dodatků založených na odmítnuté ústavě. Všech osm pozměňovacích návrhů bylo zamítnuto nadpoloviční většinou hlasujících (ve 250 z 254 okresů státu bylo zamítnuto všech osm pozměňovacích návrhů a pouze v Duvolu a Webbu bylo všech osm pozměňovacích návrhů schváleno voliči) [4] .
  • V roce 1979 dal zákonodárný sbor k hlasování čtyři pozměňovací návrhy založené na úmluvě z roku 1974, z nichž tři byly schváleny voliči [5] :
    • První dodatek zavedl jednotný „ocenění městské části“ pro stanovení daně z nemovitosti v každém kraji (za účelem poskytnout jedinou stanovenou hodnotu pro veškerý majetek v kraji. Předtím mohl každý daňový úřad hodnotit nemovitosti podle různých kritérií
    • Další dodatek dal Texaskému odvolacímu soudu právo vyslechnout trestní odvolání (předtím měly odvolací soudy právo projednávat pouze občanskoprávní případy), s výjimkou rozsudků smrti.
    • Poslední novela dala guvernérovi Texasu omezenou pravomoc odvolat státní politiky z funkce.
  • V roce 1995 navrhl senátor John Montford zjednodušenou verzi ústavy, podobnou verzi z roku 1974. Nicméně, Montford brzy opustil své místo, aby se stal kancléřem Texas Tech University System a jeho iniciativa byla opuštěna. [5] Ve stejném roce voliči schválili dodatek, který zrušil texaskou státní pokladnu a přenesl povinnosti na kontrolora veřejných účtů.
  • V roce 1998 byl s pomocí dvoustranického republikánského senátora Billa Ratliffa a sněmovního demokrata Roba Janella a s pomocí studentů Angelo University nový návrh ústavy. Druhá varianta byla navržena k posouzení 76. zákonodárnému sboru, ale nenašla podporu v příslušném výboru [5] .

Viz také

Poznámky

  1. ↑ 12 Ústavy státu . Tabulka 1.1 Obecné informace o ústavách státu (stav k lednu 2017)  ( PDF). Rada státních vlád. znalostní centrum. Staženo 21. června 2019. Archivováno z originálu 9. června 2018.
  2. ↑ Ústavní změny  . Legislativní referenční knihovna Texasu. Staženo 21. června 2019. Archivováno z originálu 24. června 2019.
  3. ↑ Proposition Prop. 1 - Ústavní dodatek ke zrušení zastaralých, nadbytečných a nepotřebných paragrafů  Ústavy . Legislativní referenční knihovna Texasu. Získáno 21. června 2019. Archivováno z originálu 9. září 2019.
  4. ↑ 1 2 Ústavní revize, 1971-1975, z Texas Politics Archived 23. listopadu 2013.
  5. ↑ 1 2 3 Ústavní změny, 6. listopadu  1979 . Legislativní referenční knihovna Texasu. Získáno 21. června 2019. Archivováno z originálu 6. září 2019.

Odkazy

  • Texaská ústava a stanovy . Texaská legislativa (srpen 2017).  - Text ústavy s doplňky.
  • Texaský politický projekt . College of Liberal Arts, University of Texas v Austinu.  — Projekt University of Texas o politice v Texasu.
  • Braden, George D. a kol. Ústava státu Texas: Anotovaná a srovnávací analýza (PDF). Texas State Law Library (srpen 1977). Text ústavy k 22. dubnu 1975, včetně „informací o původu, historickém vývoji a současném významu každé části“ spolu s „interpretačními komentáři“ (anotace dokončeny 1973-1976).
  • Texas Constitutions 1824-1876 (prohledávatelný text a obrázky JPEG). Tarlton Law Library, Jamail Center for Legal Research (2013). Historické ústavy a materiály ústavní úmluvy, 1824-1876, včetně původního, nezměněného textu ústavy z roku 1876.
  • Gammel, HPN Gammelovy zákony Texasu (pouze obrázky JPEG). Portál k historii Texasu . Knihovny University of North Texas (1898–1939). 32-svazkový "kompilace zákonů a politických dokumentů Texasu" pokrývající 1822-1939; zahrnujeústavu Texaské republiky z roku 1836, stejně jako ústavy státu z let1861a1866.