Sociální politika Lotyšska

Důchodový věk byl původně stanoven na 60 let pro muže i ženy, na rozdíl od sovětského systému, kde ženy odcházely do důchodu v 55 letech. Zákon Lotyšské republiky přiznával ženám právo odejít do důchodu ve věku 55 let s vyplácením sníženého starobního příspěvku [1] .

Od roku 2014 je v nové verzi zákona „o státních důchodech“ stanoven důchodový věk pro muže a ženy na 65 let s postupným zvyšováním o tři měsíce každých šest měsíců, až v roce 2025 dosáhne 65 let [2] . Lotyšská banka v roce 2019 navrhla zvýšit věk odchodu do důchodu na 67 let s ohledem na trend stárnutí populace: pokud v roce 2020 bude na 100 zaměstnanců připadat 37 důchodců, pak v roce 2060 jich bude 67 [3] . Zároveň je výše důchodů v Lotyšsku jedna z nejnižších v EU: 44,2 % důchodců v zemi je ohroženo chudobou a pobírají méně než 60 % průměrného příjmu na obyvatele země. [4] Od roku 2014 přestal Ústřední statistický úřad Lotyšska vypočítávat životní minimum , které bylo naposledy vypočteno v prosinci 2013 podle metodiky schválené již v roce 1991 a činilo 177 latů, neboli 252 eur [5] .

Minimální mzda

První pravidla minimální mzdy se týkala státních a obecních zaměstnanců a byla přijata 13. listopadu 1991 rozhodnutím Rady ministrů Litevské republiky č. 318 "O jednotném systému odměňování zaměstnanců institucí financovaných z rozpočtu." [6]

Změny v obecných pravidlech odměňování v Lotyšské republice začaly v roce 1992, kdy novely zákoníku práce Lotyšské SSR zrušily strop mezd, ale nestanovily jeho minimum. [7] V tu chvíli byla minimální mzda 670 lotyšských rublů a do konce letošního roku se zvýšila na 1400 lotyšských rublů [8] .

Dne 17. srpna 1993 byla přijata vyhláška Kabinetu ministrů Litevské republiky č. 4 „O změnách v odměňování zaměstnanců institucí financovaných z rozpočtu“, ve které byla stanovena minimální mzda pro nejnižší kategorii. ve 22,50 lat. [6]

Penzijní systém

Třístupňový důchodový systém

Prvním stupněm jsou státní důchody , které se shromažďují ve Fondu sociálního pojištění, který je oddělený od souhrnného státního rozpočtu. Tyto fondy poskytují základní důchody a nedědí se, pokud pojištěnec zemře. Fond sociálního pojištění je tvořen na úkor příspěvků zaměstnanců, jsou z něj vypláceny důchody současným důchodcům, což zajišťuje princip generační sounáležitosti. V důsledku úbytku populace a stárnutí však hrozí deficit fondů, a proto je nutné zvýšit věk odchodu do důchodu .

Druhou úrovní jsou státem financované penze zavedené 1. července 2001. Do tohoto systému je posílána část sociálních úspor, která od zavedení (2016) vzrostla z 1 % na 6 % a je spravována soukromými penzijními fondy . Důchodový kapitál druhého stupně se dědí, pojištěnec má právo zvolit si správce svých úspor a investiční plán [9] .

Třetím pilířem jsou soukromé důchody , které lze shromažďovat prostřednictvím příspěvků zaměstnavatele nebo samotného pojištěnce do soukromých penzijních fondů. Pokud zaměstnavatel spoří, započítávají se tyto výdaje jako související s ekonomickou činností a nepodléhají dani ze mzdy, pokud příspěvek nepřesáhne 10 % hrubé mzdy.

Indexace důchodů

Postup při valorizaci důchodů byl zákonem stanoven v paragrafu 15 přechodných pravidel a následně byl pravidelně přezkoumáván [1] . Indexace byla ukončena po světové hospodářské krizi v roce 2008, která Lotyšsko zasáhla více než ostatní země EU (ztráta 18 % HDP v roce 2009 [10] ), na což vláda Valdise Dombrovskise reagovala úspornými opatřeními [10] [11] . Zejména osobám, které odešly do důchodu od 1. ledna 2010 do 31. prosince 2015, byl důchod připsán s koeficientem menším než jedna ve vztahu k jejich akumulovanému důchodovému kapitálu [12] .

V roce 2014 byla obnovena valorizace důchodů - přijaté novely zákona „o státních důchodech“ stanovily valorizaci důchodů nižších než 285 eur a část důchodů ve výši 285 eur pro osoby, kterým připadl starobní příspěvek je více než tato částka. [5] Indexace důchodů na podzim 2014 byla provedena koeficientem 1,0158 [13] . V Lotyšsku bylo v té době asi 470 tisíc důchodců, 60,9 % z nich pobíralo starobní důchod ve výši 200 až 300 eur měsíčně [12] . V důsledku indexace obdržel každý z nich v průměru dalších 7 eur [5] .

Dne 18. června 2015 lotyšská Saeima přijala změny zákona, které zrušily krizovou zápornou indexaci kapitálu při budoucím načítání důchodů a obsahovaly také přísliby začít přepočítávat důchody narostlé během krize v roce 2016 a vyloučit použití záporný kapitálový index při výpočtu důchodů v budoucnu. Při přepočtu záporných indexů odvodů z mezd v letech 2009, 2010 a 2011 jsou nahrazeny jedničkou. Upřesněn byl i postup při přepočtu invalidních důchodů pro skupiny I. a II. [12] Na přepočet důchodů v roce 2016 bylo zapotřebí dalších 4,1 milionu eur, v roce 2017 21,6 milionu eur a v roce 2018 49,3 milionu eur. [12]

Zdanění důchodů

Důchody v Lotyšsku podléhají dani z příjmu fyzických osob. Od roku 2021 je nezdaněné minimum 330 eur měsíčně. [14] Od 1. ledna 2022 bude nezdaněné minimum 350 eur měsíčně a od 1. června 2022 to bude 500 eur měsíčně. [15] [16] [17]

I pozůstalostní důchody podléhají v Lotyšsku dani z příjmu obyvatel, kvůli čemuž čtvrtletně dostává do rozpočtu 80 tisíc eur [18] .

Výsluhové důchody

Upraveno nařízením ze dne 26. března 1992, přijatým rozhodnutím Rady ministrů Lotyšské republiky č. 104. [19] Týká se pracovníků v dopravě (pilotů, posádek letadel, řídících letového provozu, inženýrů a techniků, strojníků a železničních dispečerů), tvůrčích pracovníků (umělci baletních a hudebních divadel, cirkus) a umožňuje jim odchod do důchodu po 20-25 letech služby a po dosažení věku 45-50 let.

Zákon „O služebních důchodech pro vojáky“ byl přijat Saeimou dne 19. března 1998 a umožňuje osobám, které mají alespoň 20 let služby, z nichž 15 bylo dáno službu v národních ozbrojených silách Litevské republiky na důchod . [dvacet]

Zákon „O služebních důchodech pro zaměstnance ministerstva vnitra“ byl přijat Saeimou dne 2. dubna 1998 a umožňuje osobám s minimálně 25letou pracovní praxí, z nichž alespoň polovina pracovala na ministerstvu vnitra , požádat o důchod [21] . Obdobný postup byl poté přijat vůči zaměstnancům Úřadu prevence a potírání korupce a bezpečnostních složek státu . [22]

Zákon „O služebních důchodech pro soudce“ byl přijat Saeimou dne 22. června 2006 [23] a umožňuje osobám s nejméně 20 letou pracovní praxí a nejméně 10 lety jako soudce získat takový důchod.

Zákon „O služebních důchodech pro pracovníky pohotovostní lékařské péče“ byl přijat Saeimou dne 8. července 2015 a vstoupil v platnost 1. ledna 2016. Umožňuje těmto pracovníkům odejít do důchodu v 55 letech za předpokladu, že mají alespoň 20 let praxe, z nichž alespoň posledních pět let bylo odpracováno v ambulanci. [24]

Parlamentní komise pro školství, vědu a kulturu dne 15. dubna 2015 podpořila návrh na zavedení služebních důchodů pro učitele tělesné výchovy a učitele speciálních a předškolních zařízení. Služební důchod měl být vyplácen učitelům starším 60 let s nejméně 30letou pedagogickou praxí a výše důchodu měla činit 80 % průměrného měsíčního platu, nejméně však dávku státního sociálního zabezpečení. . Tyto výsluhové penze měly být vypláceny až do důchodového věku. Zákon měl začít platit od 1. ledna 2016. V roce 2016 by na tyto účely bylo ve státním rozpočtu zapotřebí 435 tisíc eur a služební důchody by se mohly týkat 90 učitelů. [25]

Sociální dávky a dávky pro obyvatelstvo

Sociální ochrana obyvatelstva je stanovena zákonem Litevské republiky o státních sociálních dávkách ze dne 31. října 2002 [26] . Zajišťuje vyplácení pravidelných i jednorázových dávek potřebným.

Pravidelné příspěvky

• Státní rodinný přídavek se vyplácí na každé dítě ode dne, kdy dosáhne věku jednoho roku až do 15 let. Pokud dítě pokračuje ve vzdělávání ve všeobecném vzdělání nebo odborném učilišti po dovršení 15 let, příspěvek se nadále vyplácí do 20 let věku. Státní rodinný přídavek je: od 1. ledna 2022 - 25 eur na jedno dítě, 100 eur na dvě děti (50 eur měsíčně na každé dítě), na tři děti 225 eur měsíčně (75 eur na každé dítě) a na čtyři a více než 100 eur na každé dítě. [27] [28]
• Příspěvek na péči o dítě. Vyplácí se matce nebo otci na základě zaplacených příspěvků na sociální pojištění před narozením dítěte. Rodiče si mohou vybrat příspěvek, který je větší. Zároveň otec, pokud je mu vyplácen příspěvek na péči o dítě, může dále pracovat, výše příspěvku je v tomto případě 60 % dosluhujícího. Největší rodičovský příspěvek v prvním čtvrtletí 2015 činil 6 745 eur, mateřská 8 448 eur a otcovská 2 044 eur. V roce 2014 byla rekordní podpora v nezaměstnanosti 5782 eur, rodičovský příspěvek 5983 eur [29]
• Příspěvek na péči o dítě
• Náhrada za výkon funkce opatrovníka
• Náhrada za plnění povinností pěstounské rodiny
• Příspěvek na dopravu pro zdravotně postižené osoby s omezenou schopností pohybu a orientace
• Příspěvek na státní sociální zabezpečení: vyplácí se osobě, která nemá nárok na státní důchod nebo pojistné plnění z důvodu pracovního úrazu nebo nemoci z povolání. Jmenován po dosažení důchodového věku. Pro rok 2021 byla výše státního starobního příspěvku 109 eur. [třicet]
• Příspěvek na pěstounskou péči
• Příspěvek na péči o postižené dítě
• Pomoc postižené osobě, která potřebuje péči

Paušální částky

Benefit při narození dítěte (pro rok 2021 421,17 eur za každého novorozence).

Od 1. ledna 2021 je minimální pohřebné 327 eur. [čtrnáct]

Příspěvek na adopci.

Další výhody

• Příspěvek pro členy národního hnutí odporu  - od 01.01.2018 340 eur měsíčně. [31] [32]
• Příspěvek na děti, osoby od 18 do 20 let (pokud pokračují ve studiu na všeobecné a odborné škole), osoby do 24 let (při studiu na prezenční VŠ) s celiakií  - 14,72 eur měsíčně [33] . Od roku 2015 se vyplácí bez ohledu na to, zda je dítě (osoba) zdravotně postižené a z jakého důvodu bylo zjištěno. Pro získání dávek musí dítě alespoň jednou za dva roky navštívit gastroenterologa. [33]
• Příspěvek pro účastníky likvidace následků havárie v jaderné elektrárně Černobyl a rodiny zemřelých účastníků likvidace následků havárie v jaderné elektrárně Černobyl - 109 eur měsíčně. [čtrnáct]

Sociální dávky

Výhody pro rodiny s dětmi na dani z nemovitosti - 50 % a dani z provozu vozidla - 20 %. [34]

Výhody pro osoby se zdravotním postižením skupiny I a II na dani z nemovitosti - 90 %, jsou zcela osvobozeni od placení daně z provozu vozidla, je jim poskytnuta sleva 40 % na nákup pojistky povinného pojištění občanské odpovědnosti majitele vozu. [35]

Zákon „o dani z příjmu fyzických osob“ stanoví nezdaněné minimum pro osoby se zdravotním postižením skupiny I a II ve výši 154 eur měsíčně, pro osoby se zdravotním postižením skupiny III - 120 eur [35] .

Nedávno zrušené výhody, příspěvky, omezení:

• Od 1. ledna 2016 byly částečně zrušeny daňové pobídky na odvod daně z příjmu fyzických osob pro vyživované osoby - zletilé schopné osoby. [36]
• Od 1. ledna 2015 byla zrušena omezení (46 400 eur ročně) ze dne 1. ledna 2010 na výši vyplácených nemocenských, mateřských, otcovských a rodičovských dávek a také přiznané podpory v nezaměstnanosti. [37]

Sociální dávky místní samosprávy

Lotyšská legislativa svěřuje většinu sociálních funkcí místním samosprávám, které poskytují služby seniorům, lidem s nízkými příjmy, velkým rodinám, sirotkům a zdravotně postiženým. V září 2015 jich bylo v zemi registrováno 52 413 . rus.delfi.lv _ Datum přístupu: 30. ledna 2020. (neurčitý) potřebují sociální dávky.

Stejně jako dříve je největší objem prostředků alokován na sociální dávky na bydlení – v květnu 2015 činily 1,5 milionu eur. [38]