Autorizované banky - v systému neúplné (regulované) konkurence na finančních trzích - banky a bankovní instituce, kterým centrální banka nebo jiný orgán vybavený příslušnými pravomocemi vydává povolení k provádění určitého souboru bankovních operací . Vydání takového povolení může být vydáno jak formou licence , tak vládního nebo jiného nařízení, které obsahuje seznam bank, kterým byly uděleny určité pravomoci .
V liberálních systémech neomezené konkurence neexistuje koncept „autorizovaných bank“. Ve středověku a na úsvitu kapitalismu mohla být vzájemná konkurence soukromých bank jedné země mezi sebou na domácím trhu i se zahraničními bankami teoreticky omezena pouze v rámci určitých protekcionistických opatření . Avšak ani „ kontinentální blokáda “ Anglie Napoleonem v letech 1806-1814, která se rozšířila na zboží, dopravu a sklady, neovlivnila systém mezinárodních plateb [1] .
Institucionálním základem, jehož systém vytváří předpoklady pro vznik kategorie autorizované banky, je dvoustupňový bankovní systém . Její vyšší úroveň představuje centrální (emisní) banka, která jménem státu vykonává funkce „zákonodárce“ a regulátora, mimo jiné vydáváním obchodních a jiných bank a finančních organizací působících na druhé, nižší úrovni, licence k provádění operací, které jsou podle zákona klasifikovány jako bankovnictví (a tedy výsada licencování, která náleží pouze nejvyšší bance).
Předmětem takového licencování jsou absolutně všechny bankovní operace. Pouhá skutečnost získání licence tedy ještě nezakládá důvod považovat banku, která ji obdržela, za „autorizovanou banku“. Bankovní legislativa v tomto ohledu zpravidla rozlišuje mezi „všeobecnou licencí“ (obsahující primitivní soubor operací) a soukromými licencemi pro určité typy operací. Příjemci posledně jmenovaných, kteří jsou monopolisty ve vztahu k jiným bankám pro provádění operací se zvláštní licencí (např. devizové), mohou být nazýváni „autorizovanými bankami“.
Nedílnou součástí hospodářské politiky , kterou v Německu od roku 1933 prováděl prezident Reichsbank Hjalmar Schacht , byla regulace platební bilance země v rámci skupin zahraničních obchodních partnerů. Pro vyrovnání se Spojenými státy , z nichž některé banky měly finanční zájmy v Německu, a také pro obsluhu světového obchodu největších německých koncernů (včetně IG Farben ), jmenoval Schacht několik autorizovaných bank, které dostaly monopolní právo na řízení vyrovnání se Spojenými státy. Tyto banky (zejména JP Morgan ) vedly soukromé a firemní dolarové účty pro Němce a německé společnosti. Americké firmy vyvážející do Německa zároveň dostaly papíry ( angl. scrips ), představující povolení k protinákupu zboží v Německu za určenou částku. Ze stejných částek byly vydávány cestovní šeky Američanům cestujícím v nacistickém Německu [2] .
Navzdory skutečnosti, že pojem „autorizovaná banka“ nebyl v sovětském finančním a úvěrovém slovníku používán, ve skutečnosti taková kategorie ve vztahu k devizovým transakcím existovala. V SSSR nikdy neexistoval monopol pouze jedné banky: spolu se Státní bankou SSSR jako analogem centrálních / emisních bank v zahraničí existovala v různých obdobích historie jedna nebo několik bank specializovaných na sektory národního hospodářství. (například Stroybank ), samostatná banka pro zahraniční obchod ( Vneshtorgbank SSSR ) a systém zahraničních bank s účastí sovětského kapitálu (tzv. sovzagranbanks ). Poslední dva typy bankovních institucí byly obdobou moderních autorizovaných bank v tom smyslu, že pouze ony mohly vést účty a provádět transakce v cizích měnách. V 50. letech se k nim přidaly i sovětské banky sloužící mezinárodním vztahům prostřednictvím RVHP [3] [4] .
Předně „oprávněnou bankou“ se rozumí banka, která má postavení agenta měnové kontroly a má od státu zvláštní pravomoci [5] .
Finanční a právní postavení banky (jako účastníka public relations vznikajících v oblasti finanční činnosti) je vysvětlováno tím, že banka disponuje řadou pravomocí, které jsou typické pro realizaci jednotlivých orgánů veřejné moci, např. sleduje dodržování platné legislativy v oblastech stanovených zákony [6] .
Autorizované banky lze klasifikovat jako „ podmíněně mocné účastníky “ právních vztahů v oblasti finanční kontroly [7] .
V bankovní legislativě Ruska se pojem autorizovaná banka často používá ve smyslu banky, která získala příslušnou licenci k provádění devizových transakcí.
Za druhé, koncept „autorizované banky“ začal být používán jinými orgány v ustavujících entitách Ruské federace, kde vlády jmenují jednu nebo druhou banku jako autorizovanou banku pro vedení svých rozpočtových účtů, jakož i pro provádění veřejných zadávání zakázek [8] a státních obranných zakázek [9] .