Fiskální ( lat. fiscalis - stát [1] ) je pozice založená Petrem Velikým .
V posledním z odstavců dekretu, který byl 2. března 1711 předán Senátu , se píše: „Fiskálové by měli být zpoplatněni za všechny druhy případů a jak to bude, budou jim zasílány zprávy . O 3 dny později, 5. března, nový výnos nařídil zřízení funkce vrchního fiskálního ; měl mít tajný dohled nad všemi záležitostmi; musel hlídat, zda někde nebyl spáchán nespravedlivý rozsudek, zda nebyl spáchán nezákonný „při sbírce pokladny a dalších věcech “ . „Kdo se dopustí lži ,“ měl se šéf fiskálu hlásit do Senátu, a pokud pachatele skutečně usvědčil, polovina pokuty šla ve prospěch státní pokladny a polovina ve prospěch fiskálu [2] .
Vrchní fiskál byl nejvyšším úředníkem v tajném dozoru nad záležitostmi; provincie měly provinční fiskály , jeden pro každé odvětví vlády; měli „pod sebou“ „dolní“, městské. O všech se říkalo, že „mají ve všem stejnou sílu a svobodu jako hlavní fiškálové“ [2] .
Vysoká funkce vůbec nechránila před tajným dohledem a předvoláním do Senátu; všechno tomu podléhalo, „ať už to byl jakýkoli vysoký stupeň “ . Vysoce postavené úředníky mohl přitahovat pouze hlavní fiskál; to byl jediný rozdíl v míře moci hlavních fiskálních a běžných fiskálních [2] .
Se zřízením vysokých škol se objevili kolegiální fiskálové , jeden pro každou vysokou školu.
V srpnu 1711 byl N. M. Zotov jmenován státním fiskálem , tedy „dozorcem, aby nikdo nebyl zachráněn ze služby a nenapravoval jiné špatné věci “ . Bylo však mnoho zneužívání a byl pro ně velký prostor. Zemští fiskálové nezáviseli na místních úřadech a byli podřízeni svým nadřízeným, vrchnímu fiskálovi. Byli povinni informovat, nebyli pronásledováni za nepravdivé udání; vyhláška přímo říká: „pokud nechytíte (viníka, před Senátem), pak by fiskál neměl být obviňován z toho, že je naštvaný, pod krutým trestem a zničením celého majetku“ [2] .
Trik Stefana Yavorského proti této instituci je dobře známý. 17. března 1712 na to v kázání učinil velmi jasné narážky: „Zákon Páně je bezúhonný, ale zákony lidské jsou chybné; a nějaký zákon např. dosadit nad soudy dozorce a dát mu vůli, koho chce odsoudit, ať odsoudí, koho chce zneuctít, ať dehonestuje ... “ atd. Jeho slova nezůstala bez vlivu a 17. března 1714 byl vydán nový rozkaz, ve kterém byla oblast působnosti fiskálů určena mnohem přesněji. Měli odhalovat nejrůznější zločiny dekretů, všemožné úplatky a krádeže státní pokladny a vše, co by mohlo vést "ke škodě státního zájmu" , měli iniciovat případy, pro které nebyli navrhovatelé . Fiskálové jsou trestáni za zasahování do soudních případů zahájených kteroukoli stranou. Jsou také pronásledováni za udání učiněné pro sobecké účely; ukáže -li se výpověď jako nespravedlivá, ponese fiskální trest, který by trpěla osoba jím stanovená, kdyby byla skutečně vinna; fiskál je potrestán i v těch případech, kdy neinformoval z vlastních sobeckých důvodů.
Moc provinčních fiskálů bylo těžké kontrolovat; byli povinni jednou za rok obcházet města v provincii a podrobit jednání nižších fiskálů ověření, byla provinčním fiskálům svěřena pravomoc je sesadit, podrobit je sankcím atd., což opět vedlo k zneužívání. V roce 1722 byla jejich moc do značné míry omezena zřízením státních zastupitelství ve všech provinciích. Státní zástupci – tento již otevřený dohled nad soudem – nejen omezili jejich kontrolu nad soudními případy, ale byli také obecně prostředníkem mezi nimi a hlavním fiskálním úředníkem.
Institut fiskálů, zdiskreditovaný jednáním svých úředníků, byl zvláště podkopán zneužíváním jeho nejvyšších úředníků, vrchních fiskálů. Věci nepomohlo ani zřízení funkce generálního fiskálního úřadu za Kateřiny I. . Nejvyšší tajná rada pod vedením Petra II . byla zaneprázdněna vyšetřováním nejen zločinů hlavních fiskálních úředníků, ale také žoldnéřských činů fiskálních generálů [3] .
Za Anny Ioannovny byly fiskály zrušeny ( 1730 ). Instituce, která měla za cíl tajný dohled nad všemi obyvateli a všemi institucemi, nemohla přinést žádný zvláštní prospěch; Fiskály všichni nenáviděli. Druhý hlavní fiskál M. V. Željabužskij a jeho asistent A. Ja. Nesterov se brzy po nástupu do funkce obrátili na cara se stížností na Senát s tím, že se tam měli velmi špatně: senátor G. A. Plemyannikov jejich on ne Neříkal jsem jim jinak než „pouliční soudci“ a princ Jakov Dolgorukij je přímo nazýval antikristy a darebáky .
Ale fiskály nepochybně přinesly podíl na výhodách. Slavná odhalení Nesterova A.Ya. (související s princem M. P. Gagarinem , princem Dolgorukovem a dalšími) osvětlil takové zneužívání a zločiny, které by se bez fiskálů zcela vyhnuly odplatě . Nesterov také upozornil na vykořisťování malých obchodníků bohatými obchodníky; Byli jmenováni kupečtí fiskálové , kteří byli povinni tajně dohlížet na záležitosti tohoto panství . Nesterov, tento nejaktivnější a nejinteligentnější z nejvyšších oficiálních fiskálů, však nakonec neodolal pokušení, byl odsouzen za úplatkářství a zneužívání a popraven [2] .
Fiscals (vojenské) - po zřízení fiscals v civilním oddělení , oni byli zavedeni do vojska výnosem z roku 1711 . Podle Vojenského řádu z roku 1716 měli být fiskální důstojníci u pluků a pevností , vrchní fiskální důstojníci v hodnosti majora v divizích a fiskální generálové v hodnosti podplukovníka v armádě . Podle definice Vojenského řádu je fiskální „dozorce pro každou hodnost, ať už slouží jako pravda v jakékoli funkci a jedná v jiných věcech, které mu byly svěřeny “ . Daňoví správci byli povinni navštěvovat a podávat zprávy o trestných činech, podporovat stíhání u soudu a dohlížet na to, jak soudy dodržují zákonem stanovené lhůty pro projednávání případů; O porušování státního zájmu měli fiškálové pouze informovat komisariát. V případech, kdy se obvinění vznesené fiskály ukázalo jako neopodstatněné, mohli být vystaveni pouze mírným trestům za neuváženost. Dekretem z 22. února 1723 byli generální fiskálové a hlavní fiskálové povýšeni do hodností vzhledem k tomu, že nejprve byli fiskálové vybíráni „z nejnižších lidí bez důkazů“ a někteří hlavní fiskálové se provinili „velké zločiny a zvěrstva“ . Plukovní fiskálové ve státech z roku 1720 neměli vůbec přidělenu hodnost a podle platu obsahu byli umístěni pod praporčíkem a mírně nad plukovním auditorem [2] .
Naposledy se fiskálové s vojsky zmiňují v roce 1732 , kdy pro ně byla vydána zvláštní instrukce, která je zavazovala hlásit zjištěné přestupky inspektorům vojsk.