Státní duma Federálního shromáždění Ruské federace | |
---|---|
VIII svolání | |
Typ | |
Typ | Dolní komora Federálního shromáždění Ruské federace |
Řízení | |
Předseda |
Vjačeslav Volodin , Jednotné Rusko od 5. října 2016 |
První místopředseda |
Alexander Žukov , Spojené Rusko od 21. prosince 2011 |
Místopředseda |
Ivan Melnikov , komunistická strana od 21. prosince 2011 |
Struktura | |
členové | 450 |
Frakce |
|
výbory | viz Svolávací výbory |
Volby | |
Systém hlasování | smíšený |
Poslední volby | 17.–19. září 2021 |
Konferenční hala | |
Moskva , sv. Ochotnyj Ryad , budova 1 | |
Hlavní sídlo | |
www.duma.gov.ru | |
Mediální soubory na Wikimedia Commons |
Státní duma Federálního shromáždění Ruské federace [K 1] [2] [3] (zkráceně Státní duma, Státní duma, Státní duma ) - dolní komora Federálního shromáždění - Parlament Ruské federace . Nejvyšší představitel a zákonodárný orgán moci v Rusku spolu s Radou federace . Právní postavení Státní dumy je definováno v kapitole 5 ruské ústavy [4] .
Voleni občany Ruska na základě všeobecného, rovného a přímého volebního práva tajným hlasováním na dobu 5 let.
Státní duma otevřela vlastní parlamentní televizi „ Duma TV “ [5] a parlament má také vlastní webovou stránku a oficiální účty na sociálních sítích [6] .
Slovo duma se od dob starověkého Ruska používá k označení různých poradních a zastupitelských orgánů (viz knížecí duma , bojar duma ). V Ruské říši se reprezentativní orgány městské samosprávy nazývaly městská duma . Orgán nazvaný Státní duma poprvé vznikl v roce 1905 jako celoruský zákonodárný a poté zákonodárný orgán. Státní duma Ruské říše trvala až do roku 1917 a byla zrušena po únorové revoluci .
V SSSR a RSFSR byly funkcemi nejvyššího zákonodárného orgánu svěřeny Nejvyššímu sovětu SSSR (1937-1991) a Nejvyššímu sovětu RSFSR (1938-1993) a od roku 1989 také Kongresu . lidových zástupců SSSR a Kongresu lidových zástupců Ruska .
Dekret prezidenta Borise Jelcina č. 1400 „O postupné ústavní reformě v Ruské federaci“ , který se stal výchozím bodem pro události září-října 1993 , stanovil rozpuštění Kongresu a Nejvyšší rady a uspořádání voleb. za Státní dumu jako dolní komoru nového parlamentu - Federálního shromáždění. Volby poslanců Státní dumy byly naplánovány na 11. a 12. prosince 1993.
V důsledku dalších událostí se 12. prosince 1993 konaly volby do Státní dumy 1. svolání současně s referendem , kterým byla přijata nová Ústava Ruska . Ústava zajistila statut Státní dumy jako jedné z komor Federálního shromáždění.
Státní duma působí v Moskvě v budově 1, Okhotny Ryad , která dříve patřila Radě práce a obrany SSSR , Radě ministrů SSSR , Státnímu plánovacímu výboru SSSR .
Ústava z roku 1993 stanovila pro vytvoření Státní dumy následující požadavky: skládá se ze 450 poslanců [К 2] a je volena na období 4 let [К 3] . Zároveň byla podle přechodných ustanovení Ústavy volena Státní duma 1. svolání na 2 roky. Koncem roku 2008 došlo k novele Ústavy, podle níž bylo funkční období Dumy prodlouženo na 5 let [7] .
Postup při konání voleb poslanců určují federální zákony „O volbě poslanců Státní dumy Federálního shromáždění Ruské federace“, „O základních zárukách volebních práv a právu účastnit se referenda občanů Ruské federace“. Ruská federace“ a řada dalších federálních zákonů. Zákony zavádějí princip volby poslanců občany Ruské federace na základě všeobecného , rovného a přímého volebního práva tajným hlasováním . Účast ruského občana ve volbách je bezplatná a dobrovolná.
Zákon o volbě poslanců Státní dumy byl několikrát změněn. Současný zákon je pátý v pořadí. Každá nová verze zákona do určité míry změnila volební systém používaný ve volbách . Měnila se zejména role politických stran ; postup pro nominaci kandidátů; poměr počtu poslanců volených většinovým (podle okresů) a poměrným (podle seznamů) systémem; přejezdová bariéra v proporcionálním systému.
Volby | Zákon | Počet míst podle krajů | Počet míst na seznamech | projít bariérou |
---|---|---|---|---|
I svolání - 12. prosince 1993 | Nařízení ze dne 21.09.1993 [8] | 225 | 225 | 5 % |
II svolání - 17.12.1995 | č. 90-FZ ze dne 21.06.1995 | |||
III svolání - 19.12.1999 | č. 121-FZ ze dne 24.06.1999 | 5 % [9] | ||
IV svolání - 7.12.2003 | č. 175-FZ ze dne 20.12.2002 | 5 % | ||
V svolání - 2. prosince 2007 | č. 51-FZ ze dne 18.5.2005 | 0 | 450 | 7 % |
VI svolání - 4. prosince 2011 | 7 % [10] | |||
VII svolání - 18. září 2016 | č. 20-FZ ze dne 22.2.2014 | 225 | 225 | 5 % |
VIII. svolání – 17.–19. září 2021 |
Občan Ruska, který dosáhl věku 21 let a má právo se účastnit voleb, který má trvalé bydliště v Rusku, který nemá státní občanství cizího státu ani povolení k pobytu nebo jiný doklad potvrzující právo trvalého pobytu ruský občan na území cizího státu může být zvolen poslancem Státní dumy. Poslancům Státní dumy je v souladu s postupem stanoveným federálním zákonem zakázáno otevírat a vést účty (vklady), uchovávat hotovost a cennosti v zahraničních bankách nacházejících se mimo území Ruska.
Dne 24. února 2014 nabyl účinnosti federální zákon č. 20-FZ ze dne 22. února 2014 „O volbě poslanců Státní dumy Federálního shromáždění Ruské federace“, podle kterého volby poslanců St. Duma se koná podle smíšeného systému: 225 poslanců Státní dumy je voleno v jednomandátových volebních obvodech (1 obvod - 1 poslanec) a dalších 225 poslanců - ve federálním volebním obvodu v poměru k počtu odevzdaných hlasů pro federální seznamy kandidátů [11] .
Volby poslanců z jednomandátových volebních obvodů se konaly při volbě Státní dumy svolání I-IV a VII-VIII (1993, 1995, 1999, 2003, 2016, 2021). Pokaždé bylo v obvodech zvoleno 225 zastupitelů – polovina z celkového počtu.
V rámci takového systému je území Ruska rozděleno do 225 volebních obvodů, přibližně stejných v počtu voličů. Navíc každý volební obvod musí být zcela na území jednoho subjektu Federace a každý subjekt Federace musí být zastoupen alespoň jedním zástupcem.
Volby v jednomandátových obvodech se konají v 1 kole. Poslanecký mandát obdrží kandidát, který obdrží největší počet hlasů (relativní většinu). Při volbách do Dumy I-IV svolání byl stanoven minimální práh volební účasti – 25 %, stejně jako možnost hlasovat proti všem kandidátům : aby byly volby v určitém volebním okrsku uznány za platné, bylo nutné aby se hlasování zúčastnilo alespoň 25 % zapsaných voličů a počet hlasů pro kandidáta, který se umístil na prvním místě, by převýšil počet hlasů proti všem kandidátům.
V případě předčasného ukončení výkonu funkce jednomandátovým poslancem (úmrtí, dobrovolné vzdání se mandátu apod.) se v jeho volebním obvodu konají doplňovací volby.
Federální zákon „O volbách poslanců Státní dumy Federálního shromáždění Ruské federace“ stanoví procentuální bariéru , tedy minimální počet hlasů, při kterém může kandidátní listina rozdělit poslanecké mandáty. Velikost bariéry ve volbách se lišila:
Při všech volbách, kromě voleb druhého svolání, se zákonodárce snažil vyhnout situaci, kdy by v Dumě byla zastoupena pouze jedna strana. K tomu se ve volbách 1. svolání předpokládalo, že pokud by bariéru překonala pouze jedna listina, byly by volby na listinách prohlášeny za neplatné a všechny jednomandátové volební obvody by se změnily na dvoumandátové [12 ] . Ve zbývajících volbách měla udělit mandáty listině, která se umístila na 2. místě (ve volbách 4. svolání také na třetím místě [13] ).
Kromě toho se ve volbách III [14] , IV [13] a VII [15] svolání počítalo s tím, že kandidátní listiny s mandátem poslanců by měly získat podporu alespoň 50 % voličů v souhrnu a volby V. a VI. svolání - 60 % [16] . K tomu měla udělovat mandáty listinám, které nepřekonaly stanovenou bariéru (III. svolání: ale získaly alespoň 3 %), dokud celkový počet odevzdaných hlasů pro takové listiny nedosáhne 50 nebo 60 %.
V praxi se tato bezpečnostní opatření nikdy neuplatňovala, protože pokaždé více než 3 seznamy překročily bariéru a jejich celková podpora nikdy nedosáhla méně než 50 %.
Po sečtení výsledků hlasování na stranických kandidátních listinách dochází k rozdělení poslaneckých mandátů - procento hlasů získaných během voleb se převádí na místa v parlamentu [17] . Strany, které překročí procentní práh, obdrží křesla v poměru k obdrženým hlasům. Hlasy odevzdané pro seznamy, které nepřekročí prahovou hodnotu, se neberou v úvahu.
Rozdělení mandátů se provádí podle Hare-Niemeyerovy metody [18] . Celkový počet odevzdaných hlasů pro strany, které překročily bariéru, se vydělí počtem mandátů, které mají být rozděleny (225). Celočíselná část výsledného čísla určuje počet mandátů přidělených každé straně. Zbývající mandáty jsou postupně převedeny na ty strany, které mají vyšší zlomkovou (za desetinnou čárkou) část čísla vyplývajícího z rozdělení.
Obdobně jsou místa rozdělena mezi krajské skupiny kandidátů v rámci stranické listiny.
Platy a výhody poslanců upravují federální zákony, a to: FZ-3 „O statutu člena Rady federace a statutu poslance Státní dumy Federálního shromáždění Ruské federace“ [19] , FZ-79 "O státní státní službě Ruské federace", a předpisy Státní dumy [20] .
Pro rok 2016 je měsíční plat poslanců Státní dumy 380 tisíc rublů plus čtvrtletní odměny. Pokud poslanec není z Moskvy, pak má nárok na byt (jeho velikost závisí na počtu členů rodiny poslance). Pokud poslanec nemá vozidlo, pak má nárok na auto (buď Ford Mondeo nebo Audi ) [21] .
Kromě toho má Státní duma 12 vozů se sériovými čísly AMR a zvláštními signály [22] , které poskytuje Federální státní rozpočtová instituce Transport Combine Rossiya. Předseda Státní dumy a jeho zástupci, jakož i šéfové frakcí [23] [24] mají právo cestovat se zvláštními signály .
Na rozdíl od poslanců Státní dumy Ruska neměli lidoví poslanci Nejvyššího sovětu RSFSR a SSSR podle „zákona o postavení lidových poslanců“ poslanecké platy, scházeli se na sjezdech lidových poslanců a zasedání Nejvyšších sovětů několikrát do roka, po nichž se poslanci vraceli do krajů na místo svého hlavního působení [25] . Dne 30. září 2013 podepsal prezident Ruska Vladimir Putin „Výnos o zvýšení platů některých kategorií státních zaměstnanců“, do kterého byli zahrnuti i poslanci Státní dumy, jejichž celkový měsíční plat činil 250 tisíc rublů [26] .
V roce 2014 bylo ze státního rozpočtu vyčleněno 8 miliard rublů na údržbu Státní dumy – o půl miliardy více než v předchozím roce. Většina těchto peněz, 5,8 miliardy rublů, půjde na platy poslanců a jejich štábů [27] . Do roku 2015 se plat poslance pohyboval v rozmezí 350–400 tisíc rublů měsíčně v závislosti na pozici ve výboru [28] .
Podle dekretu prezidenta Ruska ze dne 16. března 2015 obdrží řada státních zaměstnanců, včetně poslanců a zaměstnanců aparátu Státní dumy, jakož i jejich rodinných příslušníků léky zdarma nebo s 50% sleva. Po odchodu do důchodu pokračují i dávky drog [29] .
Poslanecké důchody jsou [30] :
Ústava Ruské federace (článek 103) [4] vymezuje tyto pravomoci Státní dumy:
Státní duma má právo vykonávat parlamentní kontrolu, včetně zasílání parlamentních dotazů vedoucím státních orgánů a orgánů místní samosprávy k otázkám v působnosti těchto orgánů a úředníků. Postup při výkonu parlamentní kontroly určují federální zákony a předpisy Státní dumy.
Státní duma přijímá federální zákony většinou hlasů z celkového počtu poslanců, pokud Ústava Ruska nestanoví jinak.
Podle přijatého spolkového zákona ve smyslu části 1 čl. 107 Ústavy Ruské federace se rozumí: zákony přijaté Státní dumou a schválené Radou federace v souladu s část. 1, 2, 3 a 4 st. 105 Ústavy Ruské federace; zákony znovu přijaté Státní dumou v souladu s částí 5 čl. 1 písm. 105 Ústavy Ruské federace; zákony schválené Státní dumou a Radou federace v souladu s částí 3 Čl. 107 Ústavy Ruské federace. Přijatý federální zákon navíc podepisuje a vyhlašuje prezident Ruské federace.
Stejným způsobem musí být přijat, podepsán a vyhlášen akt zákonodárného sboru, pomocí kterého se provádí oficiální objasnění federálního zákona, který má sílu zákona. Pokud je objasnění přijato formou usnesení Státní dumy, tedy bez dodržení požadavků čl. 105, 106, 107 Ústavy Ruské federace, které jsou vyžadovány pro přijetí federálních zákonů, pak nelze považovat za akt Federálního shromáždění - zákonodárného orgánu Ruské federace. Vzhledem k tomu, že jde o akt pouze jedné z jejích komor, není takové rozhodnutí autentickým oficiálním objasněním zákona. Nelze jej rovněž uznat jako delegované oficiální objasnění zákona, neboť Ústava Ruské federace nepřiznává Státní dumě příslušné právo [32] .
V roce 2020 byly pravomoci aktualizovány novelou Ústavy [33] .
Rozpuštění Státní dumy v souladu s čl. 109 Ústavy Ruské federace, může dojít dekretem prezidenta Ruské federace , pokud třikrát odmítla jím předložené kandidáty na předsedu vlády nebo do tří měsíců znovu vyslovila nedůvěru vládě (pokud v tomto případě prezident o demisi vlády nerozhodl). Duma však nemůže být rozpuštěna na základě čl. 117 Ústavy Ruské federace (vyjádření nedůvěry vládě Ruské federace) v prvním roce její činnosti. V případě rozpuštění Státní dumy stanoví prezident Ruska termín voleb tak, aby se nově zvolená Duma sešla nejpozději čtyři měsíce po svém rozpuštění.
Aparát Státní dumy je stálým orgánem, který zajišťuje právní, organizační, dokumentační, analytickou, informační, finanční, logistickou, sociální a sociální podporu činnosti poslanců, poslaneckých spolků, rady, výborů a komisí, předsedu hl. Duma, jeho první náměstci a náměstci, šéf a zaměstnanci aparátu Dumy.
Vedoucí štábu Státní dumy
Předseda Státní dumy spolupracuje s ostatními složkami moci – s výkonnou a soudní mocí. Předseda, první místopředseda a místopředsedové jsou voleni tajným hlasováním na schůzi komory. Kandidáty na funkce místopředsedů mohou navrhovat poslanecká sdružení a poslanci.
I svolání (14. ledna 1994 – 17. ledna 1996)
II. svolání (17. ledna 1996 – 18. ledna 2000)
III. svolání (18. ledna 2000 – 29. prosince 2003)
IV svolání (29. prosince 2003 – 24. prosince 2007)
V. svolání (24. prosince 2007 – 21. prosince 2011)
VI svolání (od 21. prosince 2011 do 5. října 2016 )
VII svolání (od 5. října 2016)
VIII. svolání (od 12. října 2021)
Státní duma tvoří výbory a komise. Výbory jsou hlavními orgány komory zapojenými do legislativního procesu. Jsou tvořeny zpravidla podle zásady poměrného zastoupení poslaneckých spolků. Předsedové výborů, jejich první náměstci a náhradníci jsou voleni většinou hlasů z celkového počtu poslanců na návrh poslaneckých sdružení.
Mezi pravomoci výborů patří:
Státní duma tvoří komise v případech a způsobem stanoveným zákonem. Komise jsou tvořeny na dobu nepřesahující funkční období Dumy daného svolání [35] .
Plánuje činnost komory a dokončuje vypracování návrhů zákonů, které budou projednány na příští schůzi komory [37] .
Hlasování může být podle předpisů Státní dumy tajné, otevřené (jsou známi poslanci, kteří z frakce hlasovali a celkový výsledek) a jmenovitě (je známo, který konkrétní poslanec hlasoval pro / proti / se zdržel nebo nehlasoval). ). Rozhodnutí o otevřeném hlasování přijímá Duma. Výsledky tajného hlasování se nezapisují do elektronického systému, zapisují se výsledky otevřeného nebo jmenovitého hlasování. Obvykle je hlasování ve Státní dumě otevřené. V případě nepřítomnosti konkrétního zástupce lze za něj hlasovat prostřednictvím zmocněnce [38] . Výsledky otevřeného hlasování poslanců všech svolání jsou k dispozici k nahlédnutí a analýze [39] .
Pro práci Státní dumy je vyžadováno kvorum . Příklad hlasování může vypadat takto:
Výsledky registrace (10 hodin 00 minut 34 sekund)
Přítomno je 435 lidí. 96,7 %
Chybí 15 lidí. 3,3 %
Celkem je 450 zastupitelů.
15 lidí není přihlášeno. 3,3 %
Výsledek: je dosaženo kvora
Pro přijetí ústavních změn zákona jsou zapotřebí 2/3 hlasů Státní dumy, pro přijetí nebo nepřijetí řádných změn zákonů nebo návrhů zákonů více než 1/2 hlasů „PRO“ nebo "PROTI" jsou povinné.
Výsledky hlasování (10 hodin 01 minut 22 sekund)
Hlasovalo 375 lidí. 83,3 %
Hlasovalo proti 0 lidem. 0,0 %
1 osoba se zdržela hlasování. 0,2 %
Hlasovalo 376 lidí.
Nehlasovalo 74 lidí. 16,4 %
Výsledek: přijat
Výsledky hlasování (10 hodin 35 minut 36 sekund)
Hlasovalo 207 lidí. 46,0 %
Hlasovalo proti 189 lidem. 42,0 %
1 osoba se zdržela hlasování. 0,2 %
Hlasovalo 397 lidí.
Nehlasovalo 53 lidí. 11,8 %
Výsledek: nepřijato
Výsledky hlasování (17 hodin 38 minut 12 sekund)
Hlasovalo pro 10 lidí. 2,2 %
Hlasovalo proti 54 lidem. 12,0 %
Zdrželo se 0 lidí 0,0 %
Hlasovalo 64 lidí.
Nehlasovalo 386 lidí . 85,8 %
Výsledek: nepřijato
Předpisy Státní dumy zakazují (od roku 2021) poslanci předat voličský průkaz kterémukoli ze svých kolegů, stejně jako hlasovat pro jiného poslance [40] :
Poslanec je povinen zajistit řádné uložení a používání voličského průkazu. Své volební právo vykonává osobně.
V praxi (od roku 2021) může jeden poslanec hlasovat za druhého, který je nepřítomen v jednací místnosti. „ Sobesednik “ v roce 2021 (na základě zhlédnutí záznamů přenosů jednání Státní dumy) zjistil, že desítky poslanců Státní dumy hlasují pro své nepřítomné kolegy [40] . Zároveň může poslanec z jedné frakce hlasovat pro kolegu z jiné frakce, který není přítomen na jednání. Například poslanec z Komunistické strany Ruské federace Ivan Melnikov hlasoval 12. května 2021 jménem předsedy Státní dumy Vjačeslava Volodina (Spojené Rusko) [40] . Dne 20. dubna 2021 opustila Irina Yarovaya zasedací místnost hodinu po jejím zahájení, ale jménem Yarovaya bylo podáno hlasování „pro“ o 49 zákonech [40] .
Poslanecká sdružení zahrnují frakce a poslanecké skupiny . Poslanecké sdružení může být vytvořeno na základě strany nebo volebního bloku, který vstoupil do Dumy ve federálním volebním obvodu. Poslanec má právo být členem pouze jednoho poslaneckého spolku.
Poslanci, kteří nejsou členy frakcí, mohou vytvářet poslanecké skupiny. Podle rozhodnutí Dumy ze dne 29. prosince 2003 podléhají registraci poslanecké skupiny minimálně 35 poslanců. Tato norma přispěla ke vstupu mnoha poslanců s jedním mandátem do frakce Jednotné Rusko.
Státní duma Federálního shromáždění Ruské federace na VII. svolání , od října 2021:
Zlomek | Dozorce | Počet poslanců | Procento z celkového počtu poslanců % |
---|---|---|---|
Frakce strany "Spojené Rusko" | Vladimír Vasiljev | 325 [F 1] | 72,3 % |
Frakce Komunistické strany Ruské federace | Gennadij Zjuganov | 57 | 12,7 % |
Frakce strany "Spravedlivé Rusko - patrioti - za pravdu" | Sergej Mironov | 28 [F 2] | 6,2 % |
Frakce Liberálně demokratické strany Ruska | Leonid Sluckij | 23 [F 3] | 5,1 % |
Frakce Nové lidové strany | Alexej Něčajev | 15 [F 4] | 3,3 % |
Nefrakční poslanci [F 5] | 2 [41] | 0,4 % |
Svolání | Frakce a náhradní skupiny (číslo [F 6] ) | ||||||||||
---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
I (1994-1996) [42] : |
| ||||||||||
II (1996-2000) [43] : |
| ||||||||||
III (2000-2003) [44] : |
| ||||||||||
IV (2003–2007) [45] : |
| ||||||||||
V (2007–2011) [46] : |
| ||||||||||
VI (2011-2016) : |
| ||||||||||
VII (2016–2021) : |
| ||||||||||
VIII (2021 – současnost ) : |
| ||||||||||
Aktuální: Jednotné Rusko LDPR CPRF Nový lidé Jen Rusko – za pravdu Nefrakční poslanci | |||||||||||
Historický: Volba Ruska Strana ruské jednoty a shody Ženy Ruska Demokratická strana Ruska Nová regionální politika Naším domovem je Rusko Oblasti Ruska Demokracie Zemědělsko-průmyslová poslanecká skupina Poslanec lidu Vlast – celé Rusko Jednota Unie pravých sil Jablko vlast |
Zlomek | Svolání | Aktivita |
---|---|---|
Vlast (frakce) | čtyři | Přejmenování ( Fair Russia ), sloučení s jinými stranami. |
Poslanec lidu | 2.3 | Rozpuštění a vstup do strany Spravedlivé Rusko . |
jednota (frakce) | 3 | Reorganizace a vytvoření strany Jednotné Rusko . |
Vlast – celé Rusko (frakce) | 3 | Rozpuštění a vstup do strany Jednotné Rusko . |
Regiony Ruska (zástupce skupiny) | 1,2,3 | Rozpuštění a vstup do strany Jednotné Rusko . Na počátku jako Nová regionální politika. |
Agrární strana Ruska | jeden | Rozpuštěním a vstupem do strany Jednotné Rusko se někteří členové přestěhovali do komunistické strany , protože Agro-průmyslová náměstková skupina existovala v letech 1999-2003 poté, co její členové vstoupili do frakce komunistické strany. |
jablko (zlomek) | 1,2,3 | Pokračuje ve své činnosti v regionech na úrovni města a okresu (ve městech). |
Unie pravých sil (frakce) | 3 | Rozpuštění a vstup do strany Správná věc . |
Demokratická strana Ruska | jeden | Rozpuštění a vstup do strany Right Cause v roce 2007. Po roce 1995 vstoupili poslanci z frakce do skupiny Ruské regiony. |
Naším domovem je Rusko | 2 | Rozpuštění a likvidace. Poslanci z frakce vstoupili do frakce Unity . |
Demokratická volba Ruska | jeden | Rozpuštění a vstup do strany Unie pravých sil . |
Strana ruské jednoty a shody (frakce) | jeden | Rozpuštění a likvidace. Poslanci se připojili ke skupinám ruských regionů. |
Patrioti Ruska | čtyři | Sjednocení se Stranou obrody Ruska , dočasné sjednocení s Ruskou politickou stranou míru a jednoty v letech 2008-2012, sjednocení se Spravedlivým Ruskem v roce 2021. |
Nejpozději od roku 2002 se v elektronických médiích pravidelně objevují zprávy , které svědčí o systematičnosti poslanců přeskakování plenárních zasedání Státní dumy [47] .
Tak 8. února 2002 webová stránka Regions.ru zveřejnila prohlášení Etické komise Státní dumy. Členové komise navrhli, aby média zveřejnila seznam „záškoláků“ s cílem ovlivnit jejich chování prostřednictvím veřejného mínění. "Hlavním zaměstnáním poslance je zákonodárství, nikoli práce v regionech, která je vykonávána na veřejné náklady," uvedli členové komise. „Někteří poslanci během svého funkčního období vystudují akademie, obhajují doktoráty, ale nepracují v Dumě“ [48] .
25. října 2005 bylo oznámeno: „Počet chronických záškoláků přesahuje polovinu celého zastupitelského sboru. Ze 450 poslanců více než 225 pravidelně nechodí do práce a na řádné schůzi není přítomno více než 50 poslanců“ [49] .
Fragment zápisu z plenárního zasedání Státní dumy ze dne 18. května 2005, 16:00 (po polední přestávce). Lyubov Sliska (předsedající) [49] :
- Počítal jsem: v sále bylo o něco více než 40 lidí. Jak budeme pokračovat v práci, předstírat, že jsme usnášeníschopní ? Zapněte režim registrace. Kdo je bez karty? Ukázat.
— Výsledky registrace: Je zde 395 lidí (87,8 %). Existuje kvorum.
Aby kvůli nepřítomnosti poslanců nebyla rušena plenární zasedání, rozdávají záškoláci své kartičky kolegům z frakce. Při hlasování ti, kteří musí probíhat řady a mačkat tlačítka místo nepřítomných [49] .
2. dubna 2010 tento problém poprvé vyslovil na nejvyšší úrovni prezident Medveděv na setkání s vůdci frakcí Dumy v Kremlu. „To není vůbec moje kompetence, to je otázka Státní dumy, vnitřní organizace života Státní dumy, to je jiná moc, ale jako garant Ústavy nemohu než říci, že já sám překvapuje mě obrázek ze zasedací místnosti Státní dumy, kdy 10-15% složení listiny. Apeluji na všechny strany a na stranu, která má „kontrolní podíl“, na další strany. Musíme s tím něco udělat. To je nakonec urážka těch, kteří volili strany. Ať chodí na schůzky, a kdo nechodí... Změňme legislativu – ať chodí jinam“ [50] .
Téma záškoláků dosáhlo svého zenitu díky úsilí zpravodajského týmu REN TV . 20. května 2010 ukázali příběh o jednomyslném přijetí ve Státní dumě v prvním čtení návrhu zákona o úplném zákazu pití při řízení. Hlavní novinka však nebyla v tomto, ale v tom, že „o osudu milionů rozhodovalo 88 lidí“ – tedy tolik zastupitelů ze 450 bylo v době hlasování v sále přítomno, výsledek který ukazoval úplně jiný údaj – 449 „pro“ [51] . Příběh byl přetištěn na webových stránkách BBC [52] a Spiegel [53] .
Dne 4. května 2016 prezident podepsal zákon dříve přijatý Státní dumou, který zavádí další změny stávajícího článku o statutu poslance. Novely navrhují, že poslanec může být zbaven mandátu za soustavné neplnění povinností po dobu jednoho měsíce a déle, ale pouze z podnětu frakce nebo výboru, jehož je poslanec členem [54] . Poslanci Státní dumy svolání VII schválili pokuty za nepřítomnost poslanců na plenárních zasedáních, které budou činit přibližně 60 tisíc rublů za jednu nepřítomnost . Norma se však nevztahuje na poslance účastnící se jednání výborů a ignorující práci s voliči, protože kontrola docházky je možná pouze v jednacím sále pléna [55] .
Poslanci Státní dumy se vydává sada dvou náprsníků poslance Státní dumy se šroubovým a kolíkovým zapínáním. Čísla odznaků odpovídají číslu zastupitelského průkazu. Znaky poslance Státní dumy zůstávají u osoby, která vykonávala pravomoci poslance pro pamětní uložení. V případě úmrtí poslance Státní dumy zůstávají odznaky poslance u členů jeho rodiny pro pamětní uložení.
Státní duma vždy byla a zůstává jednou z platforem pro činnost lobbistů. V Rusku není lobbing upraven zvláštní legislativou jako v USA nebo Kanadě , ale v praxi existuje. Ve Státní dumě byl lobbing zvláště aktivní v 90. letech a na počátku 21. století, kdy byla dolní komora ruského parlamentu rozdělena na malé frakce. Kromě toho v tomto období politické strany Ruska, včetně těch zastoupených ve Státní dumě, neměly prakticky žádné státní financování a byly nuceny hledat sponzorství. To vedlo k tomu, že se v Rusku prodávala místa na stranických seznamech kandidátů do Státní dumy, což někdy straničtí vůdci uznávali. V září 2007 předložil Vladimir Žirinovskij fotokopii potvrzení bývalého člena strany Alexeje Mitrofanova , ve kterém se zavázal poskytovat Liberálně-demokratické straně do 1. května 2004 „materiální pomoc“ ve výši 2 milionů eur [56] . Podle Žirinovského to byla platba za Mitrofanovovo zařazení na stranickou listinu LDPR ve volbách do Státní dumy v roce 2003 [57] . Se zavedením státního financování, na které do roku 2015 téměř úplně přešly všechny ruské „parlamentní“ strany, bylo obtížnější koupit křeslo, ale lobbing ve Státní dumě nezmizel. Lobování za potřebné účty probíhá:
27. dubna 2017 Státní duma otevřela [66] [67] oficiální stránky na šesti sociálních sítích najednou: VKontakte , Twitter , Instagram , Facebook , Telegram (uzavřeno 28. dubna 2017 [68] ) a Odnoklassniki .
Dne 24. listopadu 2017 byla dolní komora Parlamentu nominována a získala Runetovu cenu v nominaci „Stát a společnost“ za nové přístupy ke komunikaci se společností prostřednictvím sociálních sítí. Vítězství komory přinesla otevřenost jejích informačních zdrojů dialogu s občany [69] [70] .
Dne 2. dubna 2018 byla spuštěna nová verze webu Státní dumy s aktualizovaným designem [71] [72] . Technické možnosti nového webu umožňují využívat všechny moderní formáty, díky čemuž jsou zprávy dostupnější a srozumitelnější. Kromě toho se na webu Státní dumy objevila speciální sekce služeb, ke které je přístup poskytován z hlavní stránky, takže uživatelé najdou účty, o které mají zájem, jedním kliknutím. Zpravodajské texty na webu budou nyní připravovat redakce složené z profesionálních novinářů se zkušenostmi s vedením federálních publikací [73] .
V sociálních sítích | ||||
---|---|---|---|---|
Foto, video a zvuk | ||||
Slovníky a encyklopedie | ||||
|
Státní duma Federálního shromáždění Ruské federace | |
---|---|
Předsedové Státní dumy Ruské federace | |
---|---|
|
Ruské federace | ← Seznamy poslanců a senátorů|
---|---|
Státní duma | |
Rada federace | |
Nejvyšší rada Ruska | |
lidoví poslanci Ruska |
parlamenty Ruska | |
---|---|
ruské království | |
Ruské impérium (1721–1917) | |
Ruská republika (1917–1918) | |
RSFSR / SSSR (1917-1991) | |
Ruská federace (od roku 1991) | |
Projekty |
Evropské země : Dolní komory parlamentů | |
---|---|
Nezávislé státy | |
Závislosti | |
1 Většinou nebo zcela v Asii, podle toho, kde je nakreslena hranice mezi Evropou a Asií . 2 Hlavně v Asii. |