Marihuana ( konopí ) je v Kalifornii legální pro lékařské použití od roku 1996 a pro rekreační užívání psychoaktivních látek od konce roku 2016. V roce 1972 byl učiněn první pokus o legalizaci marihuany . V listopadu 2016 kalifornští voliči ještě schválili zákon o lékařské marihuaně. V důsledku rekreační legalizace nemohou místní vlády zakázat dospělým pěstovat, užívat nebo převážet marihuanu pro osobní potřebu. obchodní činnostmohou být regulovány nebo zakázány místními úřady, i když dodávky zakázány být nemusí. Po rekreační legalizaci byli stávající výrobci a dodavatelé léčebného konopí povinni se registrovat, dodržovat stanovené předpisy a působit na základě povolení. [1] Více než polovina neziskových výdejen , které legálně dodávají lékařskou marihuanu, byla uzavřena. Povolení pro prodejce konopí vydávala pomalu. Mnoho stávajících výrobců pomalu žádalo o povolení. Odhaduje se, že více než 60 % veškerého konopí spotřebovaného ve Spojených státech amerických pochází ze severní Kalifornie. Vývoz marihuany do jiných států zůstává ilegální, protože americký Úřad pro prosazování drog považuje marihuanu za drogu seznamu I.
Snížení nelegální činnosti se pozitivně projevilo na činnosti legálních výrobců, kteří platí značné daně ukládané státními a místními úřady. Mnoho lidí nemá v okolí maloobchodní prodejny s konopím, takže nadále nakupují od nelicencovaných prodejců. Nelegální pěstování pokračuje v odlehlých venkovských oblastech. Razie a zabavování nelegálně pěstovaného a prodávaného konopí ze strany orgánů činných v trestním řízení pokračují a v některých případech od legalizace dokonce zesílily. [2] [3]
Hlavními regulačními agenturami Kalifornie byly původně Bureau of Cannabis Control (BCC), ministerstvo výživy a zemědělství a ministerstvo veřejného zdraví. Jejich povinnosti byly konsolidovány a převedeny na ministerstvo pro kontrolu konopí v roce 2021. [4] [5] [6]
Společnosti a pěstitelé musí mít licenci od místní vlády k pěstování, testování nebo prodeji konopí v každé jurisdikci. [7] Města a kraje ( neobce ) nesmějí udělovat licenci k žádné nebo pouze k některým z těchto činností. [2] Prodeje bez licence nakonec klesaly, ale ne tak rychle, jak se očekávalo. [8] [9] Růst legálního trhu byl potlačen, protože většina měst a okresů nepovoluje maloobchodní prodej konopí. [10] Pro licencované společnosti jsou velkým problémem vysoké daně. [11] Jsou znepokojeni nedostatkem dostatečných opatření pro boj proti nezákonným činnostem. [12] Vzhledem k tomu, že mnohá města a kraje zakazují prodej konopí v maloobchodních prodejnách, zákonodárci státu schválili návrhy zákonů, které by to některým zařízením umožňovaly, zvláště pokud většina v oblasti odhlasuje legalizaci konopí pro rekreační účely. [13] [14] [15]
Kromě udělování licencí na průmysl dohlížely tři různé vládní regulační orgány. Maloobchodníci, distributoři a testovací laboratoře byli regulováni Úřadem pro kontrolu konopí. Pěstování produktů bylo v kompetenci ministerstva výživy a zemědělství. A bezpečnostní odbor ministerstva zdravotnictví řešil výrobce produktů. [16] V červenci 2021 byly všechny kontrolní funkce převedeny na Kalifornské ministerstvo pro kontrolu konopí. [17]
Kalifornie zakazuje vývoz marihuany do jiných států, protože ji americký úřad pro boj proti drogám považuje za drogu Schedule 1. [18] Podle některých zpráv roste Kalifornie pětkrát více, než její obyvatelé spotřebují. Podle jiných odhadů se 80 % úrody vyváží ze státu. [19] [20]
ÚložištěMístní vlády nemohou zakázat dospělým pěstovat, užívat nebo držet marihuanu pro osobní potřebu. [21] [20]
KultivaceKonopí je považováno za největší tržní plodinu v Kalifornii. [22] Kalifornský zákon o kvalitě životního prostředí (CEQA) vyžaduje podrobnou analýzu dopadu hospodářské činnosti na životní prostředí . Do července 2019 obdrželo pravidelné roční licence 208 výrobců po celém státě. Osmnáct měsíců po legalizaci mělo 1 532 výrobců stále dočasné povolení, protože procházeli papírově náročným procesem CEQA. [23] Malé farmy dostaly pět let na to, aby se uchytily na trhu, než bylo povoleno vstoupit na trh velkým producentům. [24] Podle pravidel mohou mít výrobci pouze jednu střední licenci, ale počet malých licencí, které může mít jednotlivý výrobce, není omezen. Tato mezera umožnila provoz větším výrobcům. [25]
Registrace a žádost o licenci bylo těžkým rozhodnutím pro okresy Humboldt , Mendocino a Trinity – dlouho známé jako Smaragdový trojúhelník severní Kalifornie , protože se odhaduje, že 60 nebo více procent veškerého konopí spotřebovaného ve Spojených státech se tam pěstuje. [22] V okrese Santa Barbara převzalo pěstování konopí skleníky, kde se dříve pěstovaly květiny. [25] V prvních čtyřech měsících legalizace vydal kraj téměř 800 povolení vlastníků půdy, což je více než kterýkoli kraj ve státě. V okrese Calaveras je registrováno přes sedm set povolení . [26]
Zvyšující se počet porušeníNelicencované pěstování pokračuje v odlehlých venkovských oblastech a podle donucovacích orgánů se zvýšilo. [27] [26] [28] Nájezdy donucovacích orgánů a konfiskace nezákonně pěstovaných produktů pokračovaly a v některých případech se po legalizaci zvýšily. [29]
Místní spotřebaV červenci 2019 West Hollywood schválil licenci na konopí pro Lowell Herb Co (kalifornská značka konopí vlastněná Lowell Farms). [30] Lowell Farms: A Cannabis Cafe je první konopná restaurace ve Spojených státech, otevřená 1. října 2019. [31] Podnik má květinové menu a pokrmy, které jsou „navrženy pro zvýšení požitku z konopí“. Restaurace byla později přejmenována na „Original Cannabis Cafe“, odštěpený od korporátní značky Lowell Farms. Seaweed On Ocean získala licenci ke konzumaci konopí na místě v červenci 2018 v Lompoc. [32]
Maloobchod a dodávkaV září 2019 získalo státní licenci 873 prodejců konopí [2] , zatímco UCBA, United Cannabis Business Association, provedla audit, že existuje přibližně 2 835 nelicencovaných laboratoří a doručovacích služeb. Legální maloobchodníci tvrdí, že nelegální trh je větší, než jsou oni, kvůli vysokým nákladům na povolení a daně. Stěžují si také na nedostatek účinných opatření proti nelicencovaným obchodům. [15] [22] Do roku 2018 poskytovalo lékařskou marihuanu legálně asi 2000 neziskových výdejen. Po legalizaci bylo uzavřeno více než 65 % výdejen. [33] Maloobchodní prodejny marihuany se začaly otevírat v lednu 2018. [34] K září 2019 mělo 187 ambulancí dočasné schválení od města Los Angeles . [patnáct]
V roce 2018 přijalo Los Angeles vyhlášku omezující reklamu na některé výlohy a billboardy. Výsledky studie ukázaly, že mladí lidé žijící v blízkosti výdejen s nápisy na oknech užívají marihuanu častěji než jejich vrstevníci a mají k droze pozitivní vztah. [34]
Během pandemie COVID-19 nadále fungovalo mnoho ambulancí a doručovacích společností. [35]
Speciální akceOrganizátoři konopných festivalů musí získat povolení od státní správy a samosprávy. [36] Podle povolení mohou povolit komukoli staršímu 21 let nakupovat a kouřit trávu na festivalu. [37] V roce 2019 se hudební a umělecký festival Outside Lands v San Francisku stal prvním velkým hudebním festivalem, který nabízel legální prodej konopí na místě. Oblast byla známá jako „The Grassland“ a během třídenní akce se prodalo konopí v hodnotě přes 1 milion dolarů . [38]
Konopí bylo pěstováno na vlákno a lano již v roce 1795 v Kalifornii, kdy se začalo pěstovat v San Jose Mission pod guvernérem Diegem de Boricou. Konopí se pěstovalo v několika oblastech jižní Kalifornie . [39] Kalifornie vyprodukovala 13 000 liber konopí v roce 1807 a 220 000 liber v roce 1810. [40]
Psychoaktivní konopíPrvními lidmi, kteří pěstovali konopí pro rekreační použití v Kalifornii, byli Arabové , Arméni a Turci již v roce 1895. Na rozdíl od jiných států, kde obavy z užívání konopí černochy nebo Hispánci vedly k novým omezením, byla Kalifornie výjimkou, protože se zaměřuje na přistěhovalce z jižní Asie . [41] Kalifornský delegát na Haagské úmluvě v roce 1911 napsal: „Během posledního roku jsme v Kalifornii zaznamenali velký příliv Indů a ti zase začali pociťovat velkou poptávku po konopí; je to velmi nežádoucí skupina a tento zvyk se velmi rychle rozrůstá.“ [42]
KriminalizaceV roce 1907 Kalifornie schválila zákon o jedu a v roce 1913 byl proveden dodatek, aby bylo držení „extraktů, tinktur nebo jiných narkotických přípravků z marihuany nebo bylin, přípravků a jejich sloučenin“ trestným činem . [41] Neexistují žádné důkazy o tom, že by byl zákon někdy použit, šlo o legislativní chybu a v roce 1915 byla přijata další novela, která zakazovala prodej nebo držení „květů a listů, extraktů, tinktur a jiných omamných přípravků z marihuany nebo tzv. bylina (Cannabis sativa), indické konopí“, kromě receptury. Oba návrhy zákonů byly vyvinuty a podporovány kalifornskou státní farmaceutickou radou.
V roce 1914 se v mexicko-americké čtvrti Sonoratown v Los Angeles odehrál jeden z prvních náletů, při kterém byl zabaven vůz s konopím. [43]
V roce 1925 se držení, které bylo dříve považováno za distribuci, trestalo až 6 lety vězení a prodej na černém trhu, což byl původně přestupek, se trestal pokutou 100-400 $ a/nebo 50-180 dní ve vězení.závěry; kdo spáchal první trestný čin - trest od 6 měsíců do 6 let. V roce 1927 byly antiopiové zákony konečně rozšířeny i na indickou marihuanu. V roce 1929 byly opakované zločiny trestány sazbou od 6 měsíců do 10 let. V roce 1937 se pěstování konopí stalo samostatným zločinem. [41]
V roce 1932 se 60 % zatčení kvůli drogám v Los Angeles týkalo konopí, které bylo považováno za „mnohem méně závažné než případy morfia“. [44] V roce 1954 mohl mít za držení marihuany 1 až 10 let vězení a prodej 5 až 15 let.
PopularizaceV 50. a 60. letech 20. století s konopím experimentovali beatnici a později hippies , což přispělo k růstu zájmu o tuto drogu. V roce 1964 byla ve Spojených státech založena první skupina pro legalizaci konopí, když byl zatčen Lowell Eggemeyer ze San Francisca, a krátce nato jeho právník založil organizaci na obhajobu legalizace marihuany LEMAR. [45] V polovině 60. let publikoval americký časopis " Saturday Evening Post " články uvádějící, že polovina kalifornských vysokoškoláků vyzkoušela konopí. [46]
Nelegální pěstováníV 60. a 70. letech 20. století byla v Kalifornii vyvinuta metoda výroby cannabis sinsemilla („bezsemenná“) – jedná se o samičí rostlinu marihuany, která nebyla oplodněna, nevyvíjí se u ní tedy semena a zvyšuje svou narkotickou sílu.
Kolem roku 1975 se tato technika začala používat v Humboldt County, které se mělo stát jedním z nejznámějších center produkce konopí v zemi. Do roku 1979 bylo 35 % konopí spotřebovaného v Kalifornii vypěstováno v tomto státě a do roku 2010 pocházelo 79 % konopí na celostátní úrovni z Kalifornie. [47]
Moscone Law (1975)V červenci 1975 byla zavedena dekriminalizace konopí, která činí držení malého množství konopí občanským (spíše než trestným ) trestným činem. Státní zákonodárný sbor schválil Senátní zákon 95, Mosconský zákon, [41] [48] [49] , který stanoví, že držení jedné unce (28,5 gramu) marihuany je přestupek, který se trestá pokutou 100 $, s vyššími tresty za držení marihuany. více než jednu unci, stejně jako skladování nebo pěstování na místě. [padesáti]
"Kouř jointa, ztratíš licenci"V roce 1999 vypršela platnost zákona, který stanovil pozastavení řidičského průkazu na šest měsíců za držení konopí nebo jiných nelegálních drog. [51] Zákon byl přijat v roce 1994 na naléhání guvernéra Peta Wilsona, který tvrdil, že zákon omezí nebezpečné řidiče v řízení. [52] Podle kalifornského ministerstva pro motorová vozidla měl zákon za následek pozastavení až 100 000 řidičských průkazů ročně. [51]
Návrh 36 (2000)Návrh 36 (také známý jako zákon o zneužívání látek a prevenci kriminality z roku 2000). Uvádí, že „osoby vinné z prvního a druhého trestného činu souvisejícího s drogami by měly být poslány na léčbu drogové závislosti“. [53]
Senátní návrh zákona 1449 (2010)30. září 2010 guvernér Arnold Schwarzenegger podepsal zákon 1449 Senátu státu Kalifornie, který dále snížil trest za držení jedné unce nebo méně konopí z přestupku na porušení. Zákon nabyl účinnosti 1. ledna 2011. [54]
Legalizace léčebného konopí Rané reformy (před rokem 1996)Hnutí za legalizaci léčebného konopí začalo v San Franciscu na počátku 90. let. Hnutí se brzy rozšířilo po celém státě a později po celé zemi. [55] V listopadu 1991 voliči ze San Francisca vyzvali státní zákonodárce, aby schválili zákon umožňující použití konopí pro léčebné účely. V srpnu 1992 bylo přijato usnesení, které doporučovalo policii a okresnímu státnímu zástupci „nepatrně upřednostnit zatýkání nebo stíhání osob podílejících se na držení nebo pěstování konopí pro léčebné účely“ a také vzít v úvahu „dopis od hl. ošetřujícího lékaře s tím, že marihuana může zmírnit bolest a utrpení tohoto pacienta.“ [56] To otevřelo prodej konopí pacientům s AIDS , především prostřednictvím San Francisco Cannabis Buyers Club, který provozuje americký konopný aktivista a obchodník Dennis Peron. [57] Podobné kluby se později objevily i mimo San Francisco. V roce 1993 byla založena Aliance žen a mužů pro lékařskou marihuanu; a v roce 1995 Auckland Cannabis Buyers Co-op. [58]
Po vzoru San Francisca a dalších kalifornských měst přijali státní zákonodárci společnou rezoluci vyzývající federální vládu, aby schválila zákon umožňující lékařům předepisovat konopí. [59] V roce 1994 schválila státní legislativa senátní návrh zákona č. 1364 k překlasifikování konopí mezi drogu Schedule II. V roce 1995 byl schválen zákon 1529 na ochranu pacientů, kteří užívají konopí na doporučení lékaře k léčbě AIDS, rakoviny , glaukomu nebo roztroušené sklerózy . Guvernér Pete Wilson vetoval legislativní dokumenty z let 1364 a 1529.
Kalifornský návrh 215Zastánci léčebného konopí v Kalifornii, frustrovaní, že návrhy zákonů byly poraženy, oslovili přímo voliče a sesbírali 775 000 podpisů, aby v roce 1996 schválili celostátní volební iniciativu. [60] California Proposition 215 nebo Compassionate Use of Cannabis Act z roku 1996 legalizovaly užívání, držení a pěstování konopí pacienty k léčbě rakoviny, anorexie , AIDS, chronické bolesti, spasticity , glaukomu, artritidy , migrény nebo „ jakákoli jiná nemoc, kterou marihuana léčí." pomáhá." [61] Zákon také umožnil pěstitelům konopí pěstovat a vyzval zákonodárce, aby podporovali „bezpečnou a dostupnou distribuci marihuany“.
Kalifornský senátní návrh zákona 420Vágní jazyk se stal hlavní kritikou návrhu 215, ačkoli zákon byl od té doby upraven a objasněn. První takové legislativní rozhodnutí přišlo v lednu 2003, kdy byl schválen senátní návrh zákona 420 (známý také jako zákon o lékařském programu marihuany). Senátní návrh zákona 420 zavedl systém průkazů pro pacienty s marihuanou a umožnil vytvoření neziskových kolektivů, které by pacientům poskytovaly konopí. Také zákon 420 neomezoval množství konopí, které pacient mohl mít. [62]
Implementace a kritikaKalifornie byla prvním státem, který zavedl program léčebného konopí [63] , konkrétně dává lidem právo získat a užívat konopí pro jakýkoli zdravotní stav, pokud dostanou doporučení lékaře. ID karty lékařského konopí jsou vydávány prostřednictvím programu Medical Marihuana Program (MMP) kalifornského ministerstva veřejného zdraví. Program začal ve třech krajích v květnu 2005 a rozšířil se po celém státě v srpnu téhož roku. K prosinci 2009 bylo v 55 okresech vydáno 37 236 karet.
Kritici kalifornského léčebného konopného programu tvrdili, že tento program v podstatě učinil konopí kvazilegálním v tom, že „kdokoli může kdykoli získat doporučení lékaře pro téměř jakýkoli zdravotní stav“. [64] Steven Gutwillig z neziskové organizace Drug Policy Alliance tvrdil, že díky zákonu mělo 200 000 pacientů ve státě bezpečný a otevřený přístup k léčebnému konopí bez rizika zatčení.
Konflikt s federálním zákonemAčkoli návrh 215 legalizoval léčebné konopí v Kalifornii, zůstalo federálně zakázanou drogou podle seznamu I. [65] Ministerstvo spravedlnosti provedlo v následujících letech četné razie na dodavatele léčebného konopí po celém státě. Kdo a kde pěstuje marihuanu, byl přísně regulován. Federální úřady tvrdily, že tyto obchody s lékařskou marihuanou byly zástěrkou pro černý trh. Razie a obtěžování dodavatelů konopí během Bushových a Obamových let vzrostlo [66] , dokud nebyl v prosinci 2014 na federální úrovni schválen Rohrabacher-Farrův dodatek (přijetí novely znamenalo ochranu pacientů, kteří užívají léčebné konopí).
V září 2002 byla přepadena Ženská aliance mužů pro lékařskou marihuanu. Ráno 5. září agenti DEA vnikli do areálu, zničili všechny rostliny konopí a zatkli majitele Mika a Valerie Corralových. [67] To vyvolalo rozzlobenou reakci pacientů, kteří se shromáždili před areálem Aliance a požadovali propuštění zadržených. [68] Razie vyvolala silné reakce také ze strany města Santa Cruz , které o dva týdny později schválilo akci, při níž bylo pacientům u vchodu do radnice distribuováno konopí, [69] což vyvolalo širokou pozornost médií . [58] DEA byla touto událostí „šokována“, ale nepodnikla žádné kroky. [70]
Následné odmítnutí federálního vymáhání práva přišlo v červnu 2003 poté, co porota odsoudila Eda Rosenthala , který byl v roce 2002 přepaden pracovníky DEA za pěstování více než 100 rostlin konopí ve skladišti v Oaklandu . [71] Rosenthal byl odsouzen, ale případ byl okamžitě znovu projednán. V důsledku toho byl Rosenthal odsouzen pouze k jednomu trestu odnětí svobody, který si již odpykal.
V červenci 2007 přijala DEA novou taktiku. Některým pronajímatelům, kteří pronajímají prostory dodavatelům léčebného konopí v oblasti Los Angeles, byly zaslány dopisy, v nichž se uvádí, že za porušení „drogového zákona“ a za zabavení majetku jim hrozí až 20 let vězení. [72] Tato taktika se následně rozšířila do dalších oblastí Kalifornie, zatímco nájezdy DEA v následujících letech dále narůstaly. [73]
Legalizace konopí pro rekreační účely Kalifornský návrh 19 (1972)V roce 1972 se Kalifornie stala prvním státem, který hlasoval pro legalizaci konopí. Návrh 19, známý také jako California Marihuana Initiative, inicioval legalizaci užívání, držení a pěstování konopí, ale neumožňoval komerční prodej. Iniciativu vedla skupina Amorphia, která byla založena v roce 1969 a své aktivity financovala prodejem konopného rolovacího papíru. [74] V roce 1974 se Amorphia dostala do finančních potíží a stala se přidruženou k Národní organizaci pro reformu zákonů o marihuaně . [58] [75]
Zákon o kontrole a regulaci konopí (2009)V únoru 2009 představil americký politik a aktivista za práva LGBT Tom Ammiano zákon o kontrole a regulaci, který odstraňuje tresty za pěstování, držení a užívání marihuany pro osoby ve věku 21 a více let. Když v lednu 2010 Výbor pro veřejnou bezpečnost shromáždění schválil návrh zákona poměrem hlasů 4 ku 3, znamenalo to poprvé v historii Spojených států, kdy zákon o legalizaci marihuany prošel legislativním výborem. [76]
Kritici, jako je John Lovell, lobbista Kalifornské asociace mírotvorců, tvrdili, že příliš mnoho lidí se potýká se zneužíváním alkoholu a drog a legalizace jiné látky, která mění mysl, by vedla k prudkému nárůstu jejího užívání. [77] Zastánci návrhu zákona tvrdí, že legalizace sníží kriminalitu.
Kalifornský návrh 19 (2010)V listopadu 2010 kalifornští voliči odmítli návrh 19 (53,5 % ku 46,5 %), iniciativu, která by legalizovala užívání, držení a pěstování konopí pro dospělé ve věku 21 a více let a regulovala jeho prodej podobně jako alkohol. [78] Iniciativa čelila tvrdému odporu ze strany státních donucovacích orgánů.
Kalifornský návrh 64 (2016)Dne 8. listopadu 2016 prošel návrh 64 (neboli zákon o užívání marihuany pro dospělé), který legalizuje rekreační užívání, prodej a pěstování konopí v Kalifornii pro dospělé ve věku 21 let a starší. Tato iniciativa získala největší podporu od zakladatele Napsteru Seana Parkera , který přispěl více než 8,6 miliony dolarů z 25 milionů dolarů získaných na podporu iniciativy. [79] [80] Guvernér nadporučíka Gavin Newsom byl nejvyšším úředníkem ve státě, který iniciativu podporoval; [80] Bylo také podporováno několika hlavními státními novinami, včetně Los Angeles Times , [81] San Francisco Chronicle [ 82] San Diego Union, [83] Orange County Register [84] a The Mercury Zprávy. [85]
Ihned po potvrzení výsledků hlasování v listopadu 2016 bylo dospělým ve věku 21 a více let povoleno:
Uživatelé nemohou:
Legální prodej pro nelékařské použití povoluje zákon od 1. ledna 2018 v návaznosti na vývoj nových předpisů na maloobchodním trhu ze strany Státního úřadu pro kontrolu konopí. [87] Kalifornie Proposition 64 žádným způsobem neovlivňuje, neupravuje ani neomezuje zákony poskytované pro léčebné konopí v Kalifornii podle Kalifornie Proposition 215. [88]
Program pojmenování konopí (CAP)Základním předpokladem projektu CalCannabis Appellations (CAP) [89] je, že charakteristické vlastnosti produktu z konopí často souvisí s tím, kde a jak se rostlina pěstuje. [90] V rámci tohoto projektu CalCannabis vyvíjí celostátní systém pojmenování, který umožní kvalifikovaným licencovaným pěstitelům efektivně sdělovat informace o konopí (tj. standardy, metody a/nebo používané odrůdy) prostřednictvím etiket, reklamy a dalších marketingových metod. [91]