Mezinárodní úmluva o ochraně práv všech migrujících pracovníků a členů jejich rodin ( angl. Úmluva OSN o ochraně práv všech migrujících pracovníků a členů jejich rodin ). Úmluva byla vypracována z iniciativy OSN a přijata rezolucí Valného shromáždění OSN č. 45/158 ze dne 18. prosince 1990 . Vstoupila v platnost dnem 1. července 2003 . Jde o mezinárodní smlouvu univerzální povahy věnovanou právům specifické skupiny obyvatelstva, která potřebuje ochranu: všech migrujících pracovníků a členů jejich rodin . Oblast působnosti Úmluvy pokrývá celý proces migrace, včetně přípravy na migraci, odjezd, tranzit a celou dobu pobytu a zaměstnání ve státě zaměstnání, jakož i návrat do státu původu nebo obvyklého pobytu.
Hlavním účelem přijetí úmluvy je ochrana práv všech migrujících pracovníků a členů jejich rodin na mezinárodní úrovni.
Před přijetím úmluvy byla některá ustanovení upravující právní postavení migrujících pracovníků obsažena zejména v dokumentech vypracovaných v rámci Mezinárodní organizace práce: v Úmluvě o migrujících pracovnících (č. 97), v Úmluvě o zneužívání v oblasti migrace ao zajištění rovnosti příležitostí a zacházení (č. 143), v doporučení o migrujících pracovníkech (č. 86), v doporučení o migrujících pracovníkech (č. 151), v Úmluvě o nuceném nebo povinném práce (č. 29) a Úmluvy o zrušení nucené práce (č. 105). Shrnutí znalostí a zkušeností Mezinárodní organizace práce, orgánů Organizace spojených národů (zejména Komise pro lidská práva a Komise pro sociální rozvoj), Organizace spojených národů pro výživu a zemědělství, Organizace spojených národů pro výchovu, vědu a kulturu , Světová zdravotnická organizace, s přihlédnutím k praxi vyvinuté státy na regionální nebo bilaterální bázi, pokud jde o ochranu práv migrujících pracovníků a členů jejich rodin, speciálně vytvořená pracovní skupina připravila návrh úmluvy, který byl přijat a otevřen pro podpis, ratifikace a přistoupení rezolucí 45/158 Valného shromáždění OSN ze dne 18. prosince 1990 .
Hlavním účelem úmluvy je podporovat dodržování lidských práv migrujících pracovníků. S migranty by se mělo zacházet nejen jako s pracovníky, ale také jako s jednotlivci. Úmluva nevytváří nová práva pro migranty, ale má za cíl zajistit rovné zacházení a rovné pracovní podmínky pro migranty a občany hostitelské země. Úmluva vychází ze základní myšlenky, že všem migrantům by měla být poskytnuta ochrana určitého minima jejich práv. Úmluva uznává, že běžní migranti by měli požívat širší škály práv než nelegální migranti, ale zdůrazňuje, že základní lidská práva musí být respektována i u nelegálních migrantů.
Úmluva zároveň navrhuje přijmout opatření k odhalování a předcházení nelegálnímu nebo nelegálnímu pohybu migrujících pracovníků a členů jejich rodin, a to zejména:
• boj proti zavádějícím informacím a podněcování lidí k nelegální migraci;
• uplatňování sankcí vůči jednotlivcům, skupinám nebo subjektům, které organizují, provádějí nebo napomáhají organizaci nelegální migrace, včetně přijímání opatření proti zaměstnavatelům nelegálních migrantů.
V souladu s článkem 87 Úmluva vstupuje v platnost prvním dnem měsíce následujícího po uplynutí tří měsíců ode dne uložení dvacáté ratifikační listiny nebo listiny o přístupu. Tohoto prahu bylo dosaženo 14. března 2003, kdy úmluvu ratifikovaly Salvador a Guatemala . Úmluva vstoupila v platnost dne 1. července 2003 .
K červnu 2020 úmluvu ratifikovalo 55 států ; podepsáno, ale neratifikováno 13. [1]
Země, které úmluvu ratifikovaly, jsou dodnes z velké části země původu migrantů (jako Mexiko, Maroko a Filipíny). Pro tyto země je Úmluva důležitým nástrojem ochrany jejich občanů žijících v zahraničí. Například Filipíny úmluvu ratifikovaly poté, co došlo k několika případům špatného zacházení s filipínskými pracovníky v zahraničí. Mnohé ratifikující země jsou však také tranzitními a cílovými zeměmi.
Žádná ze zemí, které jsou hlavními příjemci zahraniční pracovní síly, úmluvu nepodepsala ani neratifikovala.
Úmluva se skládá z preambule a 9 částí, rozdělených do 93 článků [2] .
První část nastiňuje rozsah Úmluvy a vymezuje hlavní pojmy.
Druhá část odhaluje obsah požadavku nediskriminace ve vztahu k právům migrujících pracovníků.
Třetí až pátá část Úmluvy stanoví zaprvé práva všech migrujících pracovníků a členů jejich rodin bez ohledu na jejich status migranta a zadruhé další práva doložených migrujících pracovníků a členů jejich rodin. Při definování občanských a politických práv migrujících pracovníků se Úmluva velmi přísně řídí jazykem Mezinárodního paktu o občanských a politických právech . Některé články formulují práva poněkud odlišným způsobem, přičemž berou v úvahu zvláštní situaci migrujících pracovníků; to se týká například práv týkajících se informování konzulárních úřadů při zatčení a zvláštních ustanovení týkajících se porušování migračních zákonů a ničení dokladů totožnosti, jakož i zákazu hromadného vyhoštění. Migrující pracovníci mají navíc výslovné právo vlastnit majetek, což bylo původně deklarováno v deklaraci , ale nebylo obsaženo v Mezinárodním paktu o občanských a politických právech .
Šestá část Úmluvy se zabývá pomocí států při vytváření normálních, spravedlivých, humánních a právních podmínek ve vztahu k mezinárodní migraci pracovníků a členů jejich rodin.
Sedmá část stanoví zřízení Výboru pro ochranu práv všech migrujících pracovníků a členů jejich rodin , který má sledovat dodržování ustanovení Úmluvy.
Osmá a devátá část obsahuje informace o aplikaci Úmluvy, obecná a závěrečná ustanovení.
Úmluva vymezuje ekonomická, sociální a kulturní práva migrujících pracovníků s přihlédnutím k jejich specifické situaci. Například je stanoveno, že migrujícím pracovníkům by měla být poskytována alespoň neodkladná lékařská péče, a to ve stejném rozsahu, jako by byla poskytována občanům, a děti migrujících pracovníků mají základní právo na přístup ke vzdělání bez ohledu na jejich právní postavení. Další práva jsou poskytována řádně zdokumentovaným pracovníkům, jakož i zvláštním kategoriím migrujících pracovníků, jako jsou příhraniční pracovníci, sezónní pracovníci, pracovníci se stěhováním a projektoví pracovníci.
Výbor pro ochranu práv všech migrujících pracovníků a členů jejich rodin, zřízený za účelem sledování implementace ustanovení úmluvy smluvními stranami.
Komise se skládá ze čtrnácti odborníků, kteří musí mít vysokou morální povahu, nestrannost a uznávanou způsobilost v oblasti, na kterou se úmluva vztahuje.
Výbor posuzuje zprávy státních účastníků úmluvy o otázkách dodržování svých stanovisek. V souladu s článkem 73 jsou smluvní státy Úmluvy povinny předložit první zprávu o opatřeních, která přijaly k zajištění práv uznaných Úmluvou, a o pokroku dosaženém při uplatňování těchto práv do jednoho roku od vstupu do Úmluvy. účinnosti úmluvy pro dotčený stát, a poté každých pět let. [2]
Článek 77 poskytuje Výboru právo posuzovat stížnosti od osob pod jurisdikcí zúčastněných zemí, které souhlasily s posouzením individuálních stížností na porušení jejich práv zakotvených v úmluvě ze strany zemí, ale vstup tohoto článku v platnost souvisí se souhlas 10 zemí se zvážením stížností. Pro listopad 2020 učinily odpovídající prohlášení pouze Guatemala, Mexiko, Salvador, Uruguay a Ekvádor. [3]
Valné shromáždění OSN, povzbuzeno rostoucím zájmem mezinárodního společenství o účinnou a komplexní ochranu lidských práv všech migrujících pracovníků , se rozhodlo vyhlásit 18. prosinec - datum přijetí Úmluvy - Mezinárodní den migrantů s důrazem na tzv. potřeba dalšího úsilí k zajištění dodržování lidských práv a základních svobod všech migrantů . [čtyři]