První oddělení je režimně-tajné oddělení ve zvláštních službách postsovětských zemí, které vykonává kontrolu nad prací tajných kanceláří, zajišťuje utajení a uchovává tajné dokumenty. Od roku 2004 se pro pojmenování takových útvarů používá oficiální název „oddělení tajného režimu“ (RSO). Ve většině případů bylo toto oddělení obsazeno důstojníkem aktivní zálohy vyslaným speciální službou (ODR), v některých zdrojích se nazývá „přístroj vyslaných důstojníků FSB“ (APS).
V každé organizaci bylo takové oddělení, které mělo něco společného s utajovanými informacemi nebo mělo možnost tisknout texty. Oddělení kontrolovalo přístup k utajovaným informacím, cesty do zahraničí a publikace. Také první oddělení kontrolovalo používání psacích strojů , kopírek a dalších tiskových zařízení. První oddělení uchovávala informace o zaměstnancích podniku, ve speciálních dotaznících byly zaznamenávány informace o politických názorech, cestách do zahraničí, přístupu k dokumentům klasifikovaným jako „pro úřední potřebu“, „tajné“ a vyšší.
Ve většině případů bylo první oddělení obsazeno právníkem z aparátu vyslaných důstojníků KGB , jak se jim v SSSR říkalo „důstojníci aktivní zálohy“, někdy pracovník orgánů vnitřních záležitostí , ve vzácných případech státní zástupce a ve výjimečných případech - vojenský muž. Podle Felštinského , který poukázal na prominentní roli 1. oddělení (KGB) v sovětské televizi , se pozice těchto „úřadujících důstojníků v záloze“, stejně jako samotný koncept, objevily v době Andropova vedení KGB , navíc , jmenování takového zaměstnance provázel složitý byrokratický koordinační systém, na řetězu se podílelo dokonce i politbyro ÚV KSSS , ale hlavní bylo, uvádí historik v knize, kterou napsal spoluautor s Pribylovským , že vyslaní zpravodajští důstojníci byli představeni všude:
Formálně penzionovaný důstojník FSB, který byl fakticky převáděn z KGB-FSB do civilního zaměstnání, zůstal v tomto zaměstnání jako neoficiální člen KGB-FSB, agent státní bezpečnosti. Jednalo se o skutečně revoluční novinku, která připravila zadní část pro případ nepředvídaného vývoje v zemi. Tehdy se objevilo pochopení, že neexistují žádní bývalí zaměstnanci speciálních služeb. Ve skutečnosti se nestali bývalými. Byli to důstojníci aktivní zálohy KGB-FSB – špioni KGB-FSB v civilním nebo vojenském zařízení.
- Yuri Felshtinsky a Vladimir Pribylovsky , kniha „Corporation. Rusko a KGB v době prezidenta Putina“, 2010 [1] .Pod různými názvy, výše zmíněný aparát vyslaných zaměstnanců (APS) existoval již od sovětských dob , navíc zaměstnanci „prvního oddělení“ [2] , jak se jim někdy říkalo, byli všude, dokonce i v divadelních ústavech [ 3] a umělecké školy . Podle Novaja Gazeta na Moskevské státní univerzitě, stejně jako na mnoha dalších státních univerzitách socialistické éry, stále existují takzvaní „vyslaní“ zaměstnanci FSB a dříve KGB. Novaja Gazeta v dlouhém článku o konfliktu mezi studenty a učiteli Moskevské státní univerzity a vyslanými zpravodajskými důstojníky uvedla: „Zpravodajský důstojník zastává zpravidla funkci asistenta rektora“ [4] . Kuriózní je, že pokusy o vytvoření aparátu vyslaných zaměstnanců z řad záložních důstojníků vojenského oddělení k ničemu nevedly [5] , „zpravodajské útvary“ byly nadále obsazeny důstojníky aktivní zálohy KGB [6] .
Praxe dosazování „důstojníků aktivní zálohy“ do institucí byla pravděpodobně typická pouze pro země socialistického tábora . Gruzie je opustila až v roce 2015 z politických důvodů, navíc s poukazem na jejich užitečnost pro státní bezpečnost země [7] .
Podle zákona Ruské federace ze dne 21. července 1993 N 5485-1 „O státním tajemství“ musí organizace bez ohledu na formu vlastnictví získat zvláštní licenci k výkonu práce související s používáním informací představujících státní tajemství. . V nařízení vlády Ruské federace ze dne 6. února 2010 N 63 (ve znění ze dne 19. dubna 2019) „O schválení Pokynu o postupu při přístupu úředníků a občanů Ruské federace ke státním tajemstvím“, např. oddělení je označováno jako „útvar tajného režimu“.
Potřeba zavedení oddělení režimového tajemství do struktury organizace je stanovena při licencování v závislosti na objemu a důležitosti informací tvořících státní tajemství použitých v práci. Při malém množství takových informací nemusí být RSO v podniku otevřena. V tomto případě je podnik povinen uzavřít smlouvu s organizací, která tam má RSO o uložení dokumentace. Přitom většina zaměstnanců vědeckých a vzdělávacích organizací postsovětského prostoru si byla dlouho jistá, že jejich podnik nemá oddělení tohoto účelu [8] . Podniky kosmického průmyslu se však netají tím, že jejich „prvními odděleními“ jsou ve skutečnosti zastoupení FSB na území Roskosmosu [9] . Například:
První oddělení Nejvyššího soudu je určeno k organizování a zajišťování implementace požadavků právních předpisů Ruské federace o státním tajemství, jiných právních aktů a metodických dokumentů, které určují postup ochrany informací představujících státní tajemství, u Nejvyššího soudu. .
— Naděžda Borisovna Kotomkina, vedoucí prvního oddělení Nejvyššího soudu Ruské federace .Jak již bylo zmíněno dříve, na prvním oddělení byli důstojníci aktivní zálohy KGB (ODR KGB) - zpravodajští důstojníci vyslaní na základě smlouvy do struktur státní správy a podniků různého stupně utajení za účelem provádění operativně pátrací činnosti v zájmy zvláštních služeb , kontrolovat speciální vybavení, vykonávat zvláštní úkoly a dohlížet na materiály obsahující státní tajemství . Zaměstnanci aparátu vyslaných důstojníků FSB stále pracují na částečný úvazek jako členové různých výborů, dozorčích rad, pracují v administrativě nebo mohou formálně vykonávat funkce zástupců vedoucích organizace, právních poradců a být bezpečnostními řediteli.
V roce 2018 prezident Vladimir Putin podepsal dekret o zahraničních zpravodajských důstojníkech Ruské federace, kteří nejsou součástí kádru, což bylo vnímáno jako pokus o regulaci situace s „důstojníky aktivní zálohy“ (aparatura vyslaných zaměstnanců) [10] . Pro zachování mlčenlivosti při komunikaci s médii uplatňuje Federální bezpečnostní služba Federální bezpečnostní služby Federální bezpečnostní služby ze dne 12. srpna 1995 široce federální zákon ze dne 12. srpna 1995 č. 144 - FZ "O operativně pátrací činnosti" [11] , navíc některé pokyny pro organizaci práce na připuštění ke státnímu tajemství nemají status utajení [12] .
V 90. letech zákon „O orgánech Federální bezpečnostní služby“ umožňoval vysílat úřadující důstojníky FSB do podniků bez ohledu na jejich formu vlastnictví se souhlasem jejich vůdců, kteří podle Leonida Mlechina [13] „ pouze formálně předloženy vedoucímu katedry“ [14] . Tito vyslaní agenti FSB byli domluveni jako „právní poradci“ a jejich obchodní činnost s možností využití technických prostředků KGB a ministerstva vnitra se stala legální přijetím zákona „O soukromých detektivních a bezpečnostních činnostech“ z r. 11.3.1992 a zvláštní vládní nařízení ze dne 14.8.1992. Sociolog Vadim Volkov o tom psal v roce 2011 v časopise Ogonyok [15] .
Podle Alexandra Ševjakina, autora knihy "Bezpečnostní systém SSSR", právními důvody pro službu v sovětské aktivní záloze byly: Výnos Rady ministrů SSSR č. 134-75 z 21. ledna 1955 " O vojenském personálu pracujícím na civilních ministerstvech a útvarech“; Výnos Rady ministrů SSSR č. 1911-1018s ze dne 24. října 1955 „O převedení do zálohy z personálu Výboru pro státní bezpečnost pod Radou ministrů SSSR důstojníků působících na jiných ministerstvech a útvarech ." Rozhodnutí předsednictva KGB "O stavu a opatřeních k dalšímu zkvalitnění práce důstojníků aktivní zálohy kontrarozvědky ústředního aparátu KGB SSSR a orgánů KGB v terénu."
Časopis Forbes s odkazem na publikaci Andreje Soldatova a Iriny Boroganové připomněl, že jmenování zástupce FSB generála Alexandra Zdanoviče v roce 2002 zástupcem generálního ředitele Celoruské státní televizní a rozhlasové společnosti je jedním z úžasných příkladů. tohoto jevu [16] . "Neexistují žádní bývalí čekisté," řekl Zdanovich znepokojeným [17] novinářům [18] . Současně s bezpečnostními otázkami Zdanovich cenzuroval obsah zpravodajských pořadů při volbách nebo teroristických útocích [19] . Je známo, že bezpečnostní důstojníci se snaží etablovat autory nezávislých kanálů v messengerech pomocí vyslaných zaměstnanců u velkých mobilních operátorů [20] . Bývalý šéf okresu Serpukhov , Shestun, poukázal na záhadnou roli těchto lidí:
Téměř nikdo v Rusku neví, že FSB má takovou formu práce jako vyslaní zaměstnanci zakotvení v organizacích, vládních orgánech, komerčních strukturách – to jsou tzv. PS. Jsi překvapený? To je 100% pravda. Tvrdá realita moderního Ruska. Ve všech velkých strukturách jsou dočasně přidělení zaměstnanci, a to celkem, nikoli jednoho charakteru.
- Alexander Shestun , 2018 [21] .Ve stejném roce 2018 se ukázalo, že k Moskevské státní univerzitě byl připojen „kurátor ze speciálních služeb“ , který má vlastní kancelář [22] a v podnicích kosmického průmyslu se netají tím, že jejich „ 1. oddělení“ jsou ve skutečnosti zastoupení FSB na území „ Roskosmos “ [9] . Již dříve Rossijskaja Gazeta informovala, že v souvislosti s šířením korupce na Krymu byl na poloostrov vyslán jako součást vyslaného štábu jistý plukovník FSB Zabaturin; nastoupil do funkce místopředsedy jednoho z vládních výborů [23] . Stejná publikace uvedla, že „ Účetní komora Ruské federace má zvláštní jednotku s vyslanými důstojníky FSB“ [24] . Náčelník štábu Rady federace Sergej Martynov je vyslaným důstojníkem z FSB [25] a podle listu Izvestija „byl odtamtud vyslán i předchozí vedoucí štábu Rady federace Vladimir Svinarev“ [26] ; oba jsou dohodnuti s Matvienko . Vyslaní důstojníci FSB se mohou ocitnout na nejneočekávanějších místech, například konflikt Igora Zavrazhného, zaměstnance FSB SEB vyslaného do FCS , s odpůrcem jakýchkoli kurátorů z Lubjanky, šéfem FCS Andrejem Beljaninovem . známo, že trvaly s různým úspěchem, ale skončily se židlemi řady vrcholových manažerů Podle Novaja Gazeta „úřadujícími důstojníky Lubjanky na základě uzavřeného mezirezortního příkazu FSB a Federální celní služba o jmenování vyslaných důstojníků FSB kategorie „B“ (s povinností provádět operativní pátrací činnost v oddělení )“ [27] . Existují i opačné příklady, takže generál Feoktistov vyslaný [28] z FSB do Rosněfti měl vynikající vztahy s šéfem Rosněfti Igorem Sečinem [29] . Na stejném místě mohou v souladu se zavedeným postupem sloužit vyslaní zaměstnanci orgánů vnitřních věcí , kteří ve skutečnosti duplikují bývalé zpravodajské důstojníky, například předchůdce generála FSB Olega Feoktistova jako šéfa bezpečnostní služby Rosněfť, Generálporučík ministerstva vnitra Vasilij Jurčenko byl nejprve degradován [ 30] , poté, co uvolnil místo pro generála FSB [31] , a poté nebyli znovu dosazeni na stejné místo výkonu práce, byl nahrazen vyslaným zaměstnancem ze státního zastupitelství [32] .
Některé zdroje se domnívaly, že od roku 2010 začal aparát vyslaných důstojníků FSB zastarávat [33] , jiné tvrdily, že „úžasný rozhovor ředitele FSB Alexandra Bortnikova ke stému výročí Čeky s vřelými slovy adresovanými Lavrentymu Berijovi “, naopak poukazuje na posílení role kurátorů z FSB [34] , v tomto ohledu je zvláštní, že od roku 2019 šéf jedné z klíčových divizí ruské FSB, Ekonomické bezpečnostní služby Sergej Korolev , , byl jmenován členem dozorčí rady Kurchatovova institutu [ 35] . „Zatím nikdo nezrušil institut pro vyslané zaměstnance,“ vysvětlila FSB [36] . Ojediněle se objevují i případy identifikace falešných zaměstnanců aparátu vyslaných k FSB, profesionálních špionů a sabotérů [37] .
Vyslaný zaměstnanec má v řadě případů šanci vrátit se do Lubjanky, o což zpravidla touží. Například generál FSB Alexander Kupryazhkin , který svého času pracoval u daňové policie, dokázal řídit službu vnitřní bezpečnosti FSB [38] , existují i jiné situace, takže důstojník FSB přidělený do Gudkovova podniku raději pracoval pro jeho podnikání, ke škodě inteligence [39] , podobný příběh se podle jeho manželky zesnulého Litviněnka [40] stal i jejímu manželovi - po pokusu o atentát na podnikatele [41] byl Saša prostě ‚připojen Berezovskému z FSB, byla to jeho práce“ [42] . Obecně Berezovskij potvrdil tuto verzi své známosti s důstojníkem FSB Litviněnkem: „Přišel do mé kanceláře, protože dostal pokyn prostudovat činnost mé společnosti“ [43] , vzpomínal oligarcha, navíc sám Litviněnko vzpomínal na své první známosti. S oligarchou mluvil i Litviněnkův otec [45 ] .
Odhady činnosti aparátu vyslaných důstojníků FSB, respektive hlavních zaměstnanců I. oddělení, se různí od „povalečů“ po „profesionály“ [46] , svého času Rossijskaja gazeta ani nepovažovala za významné přejmenovávat tzv. důstojníci aktivní zálohy FSB do APS FSB [47] , naopak Mlechin ve svém historickém exkursu poukázal na nebezpečné případy falšování trestných činů kvůli absenci skutečných deliktů v podnicích [48] . Dmitrij Muratov, vydavatel a předseda redakční rady Novaja Gazeta, se zděšením poznamenal, že značný počet úředníků FSB oficiálně připojených k pochybným bankám se ve skutečnosti ukázal jako zbytečný [49] a dokonce škodlivý, protože někteří z nich byli zasazené do korupčních řetězců , jak se to například stalo s vedoucím bankovního oddělení Lubjanky Čerkalinem [50] , kterému byli podřízeni všichni vyslaní zaměstnanci FSB v bankách [51] . Podle některých novinářů bylo sovětské první oddělení extrémně pochybnou iniciativou KGB:
Na každé sovětské univerzitě , výzkumném ústavu , v každém závodě byla režimová jednotka - takzvané "první oddělení". Oficiálně deklarovanou funkcí „prvních oddělení“ bylo čelit pronikání špionů do sovětských organizací. Za nepřítomnosti špionů přešli pracovníci prvního oddělení na sledování „morálky mužstva“ prostřednictvím aparátu naverbovaných udavačů. Někdy do rodinných záležitostí zasahovalo první oddělení. V těch dobách nebyl rozvod nebo cizoložství státem schváleno a zveřejnění takových skutečností mohlo pohřbít kariéru a stát se základem pro odepření práva sovětského občana vycestovat do zahraničí.
- Borogan Irina a Soldatov Andrey , kniha "Nová šlechta: Eseje o historii FSB", 2011 [52] .Metody APS FSB jsou někdy kritizovány, ale zaměstnanci aparátu vyslaných důstojníků FSB jsou aktivními agenty speciálních služeb [53] , respektive jsou oprávněni používat vhodné metody vyšetřování a provádět operativně pátrací činnost na jim svěřené zařízení [54] . Od roku 2015 se hovoří o aktivaci kateder tajného režimu Moskevské státní univerzity [55] , je například znám případ zahájení trestního stíhání za vydírání studenta Moskevské státní univerzity, který při nevýznamné příležitosti [56] , vstoupil do konfrontace s důstojníkem FSB vyslaným na univerzitu [57] . Po intervenci rektora Moskevské státní univerzity Sadovnichiy a řadě článků v liberálním tisku byl případ „ vandalismu “ na žádost státního zastupitelství zamítnut – student přilepil list s protestním nápisem domácnosti o „ 2018 “. Mistrovství světa ve fotbale “ na informačním stánku [58] . Podobný příběh s vyloučením z Moskevské státní umělecké akademie na památku roku 1905, studenta katedry průmyslové grafiky , se stal v roce 2003.
V kreativitě existuje mnoho variací na téma činnosti státních zpravodajských služeb, jejichž funkce v podnicích ve skutečnosti vykonávají vyslaní zaměstnanci. Viz třeba Big Brother v literatuře, G-Man ve hrách.