Občanství je politické a právní jednosměrné spojení mezi jednotlivcem a panovníkem .
Věda o ruském právu se vyznačuje rozdělením (které se vyvinulo v důsledku zvláštností jazyka) pojmů " občanství " a "občanství". Občanství bylo dříve charakteristické pro většinu států s monarchickou formou vlády. Je-li občanství chápáno jako spojení jednotlivce s panovníkem (a potažmo institucemi koruny), pak je občanství chápáno jako širší spojení přímo se státem, nikoli jeho hlavou.
V jiných jazycích mohou být tyto výrazy označeny jedním slovem. Takže pod anglickým „citizenship“ lze v závislosti na kontextu rozumět jak občanství, tak občanství, přičemž výrazy „citizen“ – „občan“ a „subject“ – „subject“ jsou jasně rozlišeny. Cizí jazyky mohou mít zároveň specifické rozdělení typů občanství, které v ruském jazyce chybí: například anglické „občanství“ (ve většině případů užší pojem) a „národnost“ (obvykle širší pojem). Rozdělení pojmů na široké a úzké přitom není univerzální a lze jej vysvětlit historickými a politickými rysy vývoje konkrétní země (například občan Velké Británie (tedy přímo Spojeného království , korunní majetky a zámořská území) - "britský občan", v kategorii "britští státní příslušníci" zahrnuje jednotlivce v kategorii "britský občan", občany států Commonwealthu a britské subjekty; současně se používá výraz "občanství" pro široký pojem „občanství Evropské unie“).
Ruské „subjekt, občanství“ bylo vypůjčeno v 17. století z polského „poddany, poddanstwo“. Polské slovo je zase pauzovacím papírem latinského subditus, kde sub je „pod“, dit je „dan“, us je „y“ [1] [2] [3] . Latinské subditus znamená doslova „pokořený“. Slovo „subjekt“ mělo význam „poddaný pánovi, pánovi“, změnilo se na „subjekt státu“. Podstatné jméno „občanství“ z něj vzniklo příponou -stv-o a znamenalo „příslušnost ke stálému obyvatelstvu státu“, v hovorovém významu „občanství“ [4] . V ruštině je znám jako „poddanny“, což nevylučuje jeho praslovanský původ [5] .
Britské subjekty ( britské subjekty ) v souladu se zákonem o občanství z roku 1981 uznávají určité kategorie osob, které nejsou ani britskými občany, ani občany Commonwealthu .
V anglicky mluvících zemích je zvykem oddělovat pojmy „ občanství “ a „ národnost “, tedy jednoduše občanství a občanství v širším smyslu. Historicky pojem " občanství " znamenal spojení s určitou oblastí a " národnost " - obecně se státem. V současné době jsou pro potřeby britského práva britští občané v úzkém slova smyslu ( britští občané ) uznáváni jako jednotlivci, kteří mají přímé spojení se Spojeným královstvím, tedy osoby obývající Spojené království, Normanské ostrovy a Ostrov Man , jako stejně jako Britská zámořská území (do roku 2002 byli jejich obyvatelé občané Britských zámořských území, po tomto datu většina získala status britských občanů, i když v některých případech byl status občanů Britských zámořských území zachován, např. občané Britského zámořského území Vojenská základna Akrotiri a Dhekelia na Kypru ). Tyto kategorie osob, bez ohledu na to, zda žily v EU v letech 1973-2020 (přímo Spojené království před Brexitem , stejně jako zámořské území Gibraltaru ) nebo mimo něj (Lamanšské ostrovy, ostrov Man, britská zámořská území, kromě Gibraltaru ) byli občany Evropské unie. Pokud jde o britské občany v širokém slova smyslu ( britští státní příslušníci ), uznávají jak uvedené kategorie osob (britské občany v užším smyslu), tak občany britských zámořských území, jakož i občany členských států Commonwealthu, občany Irska , kteří jsou ve službách veřejných orgánů, institucí, organizací Velké Británie.
V období císařství konečně vnitrostátní právo rozvíjí právní strukturu občanství - moderní obdobu institutu občanství. Zároveň až do roku 1917 v Rusku neexistoval jediný zákon, který by upravoval vztah občanství a věrnosti.
V podmínkách absolutní monarchie bylo občanství předpokladem individuálního třídního postavení (státu) konkrétních jedinců. Například v Ruské říši v 17. a na počátku 18. století občanství určovalo složení osob pod státní mocí panovníka. Zároveň byl předpokladem právního spojení určitých skupin obyvatelstva se státem zřízením statutu ruských poddaných na základě příslušnosti k panství.
Právní subjektivita subjektů byla určena rozsahem práv a povinností. Ruští poddaní tvořili společnost řazenou podle stavů (států) jako předmět péče úřadů. Zároveň se rozlišovali přirozené ruské subjekty , mezi něž patřily osoby patřící k některému ze statků zřízených státem, jakož i děti narozené ruským poddaným (osoba pocházející z ruského subjektu, navzdory místu svého narození, byla považován za předmět); cizinci - všechny osoby neruského původu ( Baškirové , Kirgizové , Kalmykové , Samojedové , Burjatové , Jakutové atd.), kteří žili na východním a severovýchodním území Ruska, byli pod vládou ruského císaře se zachováním kmenových správy a zvykového práva a měl určitá privilegia (od řady poplatků, vojenské služby, některých druhů trestních trestů atd.).
Do jisté míry byli pod pravomocí ruského panovníka (v státním občanství) na území Ruské říše i cizinci, kteří byli podle stavovské legislativy uznáváni za „všechny poddané jiných mocností, kteří nevstoupili do státního občanství Rusko." Jejich postavení bylo upraveno různými odvětvími domácího práva a mezinárodními smlouvami. Cizinci by za určitých podmínek mohli přijmout ruské občanství ( naturalizovat ) a po přidělení do jednoho z panství získají práva statusu ruského občana. Důležitý byl postup při složení přísahy věrnosti panovníkovi.
Ruské právo až do 18. století neobsahovalo normy, které by jasně definovaly, kdo je ruský občan a kdo cizinec.
Naturalizace byla ruskému právu té doby neznámá. Dekret z roku 1700 (bez měsíce a data) identifikoval „křest pravoslavné křesťanské víry“ s „odchodem ve jménu Velkého panovníka do věčné poroby“.
„Je zcela zřejmé, že za takových podmínek,“ upozornil V. M. Gessen , „ovládání územního principu ( juris soli ) v moskevském Rusku při určování občanství podle skutečnosti narození je ve své podstatě nemožné. Děti narozené na území moskevského státu cizincům zůstávají cizinci, dokud zůstávají pohany. Místo narození nehraje roli.
Dekret Petra I. z roku 1721 stanovil možnost cizinců získat majetky a statky nikoli v důsledku křtu, ale složením přísahy „věčného občanství ruskému panovníkovi “. Poprvé je přísaha věrnosti jako způsob naturalizace právně zakotvena v manifestu z roku 1721, který vyzýval zajaté Švédy k přijetí ruského občanství. Vstup k občanství měl být dobrovolný a žadatel musel ukázat, „čím se chce poctivě živit“. V textu přísahy nebyl žádný přímý náznak věčné povahy občanství. Avšak již dekret Senátu z 27. srpna 1747 „O přísežném slibu cizinců, kteří chtějí přísahat věčné věrnosti Rusku“ vnesl do textu přísahy moment věčnosti: být věrným, laskavým a poslušným otrok a věčný poddaný s mým příjmením a nikde ... neodcházejte do zahraničí a nevstupujte do cizích služeb. Tento text zůstal nezměněn v následujících dekretech: 8. března 1762 a 6. července 1793. V souladu s dekrety z 12. prosince 1796 a 18. dubna 1801 přísežník, aniž by se nazýval otrokem, nicméně slíbil „věrný, laskavý, poslušný a věčně poddaný s mým příjmením být. Tento text nakonec prošel do zákoníku zákonů .
Stejným dekretem byla poprvé uznána smíšená manželství za přípustná, rovněž pod podmínkou vstupu cizince do věčného občanství Ruska. Tento stav byl potvrzen výnosem z 26. srpna 1833.
Historie ruského práva zná pouze jeden akt, který uznává určitý vliv na občanství po narození na ruském území. Takže podle čl. 61 Hlavy I Řádu o řízení admirality a loděnice ze dne 5. dubna 1722 „Kdo z cizinců a jejich dětí chce v admirality studovat jakou dovednost, musí nejprve složit přísahu věčnému fasalismu, jinak neměly by být přijímány. Za cizince se považují ti, kteří přišli z jiných států a vstoupili do služby. A ti, kteří se narodili v Rusku a přijali službu, ti, jako Rusové, musí být poctěni. Tento text je plně reprodukován Předpisy o řízení admiralit a flotil z 24. srpna 1765. Text těchto dokumentů naznačuje, že nikoli narození v Rusku samotném, ale vstup cizince do státní služby znamenalo získání ruského státní občanství.
Jako způsob naturalizace význam přísahy věrnosti v XIX století. změnila. „S ukončením koloniální činnosti ruské vlády,“ zdůraznil V. M. Gessen, „je přerušeno spojení, které existovalo v předchozí éře mezi přísahou věrnosti a establishmentem. Od té doby se přísaha věrnosti stala pro cizince prostředkem osvobození od těch zákonných omezení, která jsou pro ně stanovena v zájmu původního obyvatelstva. Zejména od zveřejnění Manifestu 1. ledna 1807, který zakazuje cizincům, kteří nesložili přísahu věrnosti, vstupovat do cechů , se naturalizace, tedy přísaha věrnosti, stala pro cizince jediným prostředkem k získání obchodních práv v Rusku. přidělený cechovním obchodníkům. Vláda sama považuje stát se občanem za zvláštní formu vstupu do cechu; v úředních zákonodárných aktech se „cizinci cizinci“ nazývají „cizinci, kteří přísahali vstoupit do cechů“.
Zákon z 27. května 1807 stanovil poměrně komplikovaný postup pro složení přísahy. Podle tohoto zákona se cizinci, kteří si přáli vstoupit do cechů, pokud byli v hlavním městě, museli dostavit na ministerstvo obchodu a podat oznámení o přání vstoupit do věčného občanství. Ministerstvo po prostudování informací o chování a povolání cizinců předložilo Senátu závěr o jejich přijetí ke složení slibu, který byl složen na zemské radě. V dalších lokalitách byly zmíněné povinnosti ministerstva svěřeny hejtmanům, kteří byli povinni své závěry předkládat Senátu. Tak, přijetí do občanství zákonem z roku 1807 bylo umístěno pod kontrolu vládnoucího senátu.
Zákon z 6. února 1826 tento postup výrazně zjednodušil. Přísaha všech cizinců, kteří chtěli vstoupit do cechů, šosáctví nebo dílny, se od nynějška prováděla na příkaz zemských představenstev poté, co od nich obdržely potřebné informace o jejich chování. Přísaha měla být navíc vykonána za přítomnosti zástupce zemských rad. Následně guvernér dostal právo povolit cizincům složit přísahu na policii , v městské dumě nebo na jiném nedalekém veřejném místě.
Udělení práva přijímat cizince k občanství zemským vládám znamenalo, že stát nepovažoval za nutné vykonávat centralizované řízení a dohled nad naturalizací cizinců. Prakticky každý cizinec „neposkvrněný soudem“ měl právo vstoupit do ruského občanství.
Částečně to bylo způsobeno tím, že naturalizace považovala za způsob nabytí určitých, zejména služebních a obchodních práv, zákonodárství do roku 1864 nepovažovalo naturalizovaného cizince za platný subjekt, stejný jako subjekt od narození. V důsledku toho existoval zásadní a zásadní rozdíl mezi občanstvím získaným naturalizací a občanstvím přirozeným: naturalizovaný cizinec zůstal cizincem, byť privilegovaným. Jako takový měl práva, která byla přirozenému subjektu odepřena, a byl zbaven práv, která přirozený subjekt měl.
Vlastní zrovnoprávnění naturalizovaných cizinců v právech s přirozenými poddanými bylo provedeno zákonem z 10. února 1864 „O pravidlech ohledně přijímání a vzdání se ruského občanství cizinci“.
Ruská legislativa rozlišovala několik kategorií subjektů požívajících různá práva: fyzické subjekty, cizince a finské domorodce . Na druhé straně byli přírodní poddaní a finští domorodci rozděleni do stavovských skupin .
Buržoazní revoluce 17.-18. století v Evropě posloužily jako impuls k šíření myšlenky práv a svobod člověka a občana . Ve známém „Pokynu komise pro vypracování nového zákoníku“ od Kateřiny II . byla proklamována rovnost všech občanů před zákonem , ale císařovna již tehdy stanovila, že to vyžaduje „dobré instituce“. O zrovnoprávnění poddaných se nemluvilo, císařovna považovala existenci různých druhů lidí za samozřejmou: "zemědělci ... obdělávají půdu" a to je jejich úděl "". Města obývá střední vrstva lidí zabývajících se řemesly, obchodem nebo vědou; a šlechta, do níž jsou lidé vychováváni „ctností se zásluhami“, se liší ode všech. Práva každého druhu lidí byla také odlišná. Jejich právní postavení bylo založeno na povinnostech vůči státu. Všechna práva a výsady byly dány jako odměna za službu a v závislosti na výhodách, které přinášely.
Poprvé byla v roce 1815 v ústavě Polského království vyhlášena práva a svobody bez ohledu na postavení osoby : nedotknutelnost osoby , rovnost všech tříd před zákonem , svoboda tisku . Ale působili jen na malou část Ruské říše. Kodex zákonů Ruské říše [6] (sv. 9) systematizuje normativní akty týkající se postavení subjektů.
Boj práva se po dlouhou dobu odehrával na úrovni idejí, spolu s ním se postupně vyvíjel koncept občanství. Práva a svobody společné všem subjektům státu byly vyhlášeny v Manifestu o zlepšení státního pořádku z roku 1905 a zakotveny v Základních státních zákonech z roku 1906 . Tehdy se v Rusku začal koncept lidských práv transformovat z třídního na občanský.
Tento proces byl přerušen v říjnu 1917, kdy mizí pojem loajality, ale pojem a práva občana nabývají výlučně třídního charakteru a práva jsou člověku přiznávána státem, a to ani ne tak za přispění k rozvoji. státu, ale za loajalitu k úřadům. Tato ustanovení byla také zakotvena v sovětských ústavách . Takže umění. 23 Ústavy RSFSR z roku 1918 [7] uvedl: „ Veden zájmy dělnické třídy jako celku, RSFSR zbavuje jednotlivce a určité skupiny práv, která využívají na úkor zájmů socialistické revoluce. ." Nejvyšší hodnotou ve státě byly hodnoty socialistické revoluce. Současná Ústava Ruské federace [8] hlásá rovná práva a svobody pro všechny občany, které nelze omezovat v závislosti na zájmu státu.