Politická krize na Ukrajině (2016) je vnitropolitická krize způsobená dlouhou konfrontací mezi členy vládnoucí parlamentní koalice „ Evropská Ukrajina “, která eskalovala začátkem února 2016 [1] .
Dne 26. října 2014 se konaly předčasné parlamentní volby do VIII. svolání Nejvyšší rady , které se konaly podle smíšeného volebního systému , kdy polovina parlamentu byla volena ze stranických kandidátek a druhá část byla volena ve většinových obvodech . [Comm. 1] . Podle výsledků hlasování na kandidátkách překonalo volební bariéru 6 stran: „ Lidová fronta “ (22,14 %); " Blok Petra Porošenka " (21,82 %); " Svépomoc " (10,97 %); " Opoziční blok " [Comm. 2] . (9,43 %); " Radikální strana Olega Ljaška " (7,44 %); " Vlast " (5,68%) [2] .
27. listopadu 2014, v první den práce nového parlamentu [3] , byla vytvořena vládní koalice „Evropská Ukrajina“, která zahrnovala frakce „ Blok Petra Porošenka “, „ Lidová fronta “, „ Svépomoc “. “, Ljaškova radikální strana a „ Vlast “ [4] . V koalici bylo 302 lidových poslanců – poprvé v historii moderního ukrajinského parlamentarismu tak vznikla koaliční ústavní většina [5] [6] . Ve stejný den byl Arsenij Jaceňuk znovu zvolen premiérem Ukrajiny a vedl novou vládu [7] . Předtím, 21. listopadu, podepsali zástupci těchto sil koaliční smlouvu, ve které byla mimo jiné kvalifikována Asociační dohoda mezi Ukrajinou a Evropskou unií jako základ všech budoucích reforem a vstup země do NATO a přinášení tzv. jako prioritní cíle byly označeny ozbrojené síly Ukrajiny v souladu se standardy Aliance. Dalším závazkem koalice bylo komplexní vyšetřování zabíjení demonstrantů během Euromajdanu [8] .
První měsíce práce nové Nejvyšší rady však ukázaly vážné rozdíly v postojích koaličních členů k řadě otázek [9] . „Vlast“ a „Svépomoc“ ve skutečnosti převzaly roli „vnitřní opozice“ ve vztahu ke svým partnerům a kritizovaly kroky vlády [10] . Koalice byla na pokraji rozpadu po hlasování dne 31. srpna 2015 v prvním čtení návrhu zákona o změnách Ústavy Ukrajiny ve smyslu „ decentralizace “ a tzv. „ zvláštního statutu Donbasu “ [6] [ 11] . Tehdy tři z pěti parlamentních frakcí koalice - Radikální strana, Baťkivščina a Samopomič - deklarovaly neochotu podpořit tuto iniciativu ukrajinského prezidenta Petra Porošenka [12] . Hlasování pro změny ústavy se stalo důvodem pouličních střetů před budovou Nejvyšší rady mezi strážci zákona a příznivci radikálních nacionalistických hnutí, v jejichž důsledku byli zabiti 4 zaměstnanci Národní gardy Ukrajiny [13] a další více než 100 lidí bylo zraněno [14] [15] . Následující den, 1. září, Ljaškova radikální strana vystoupila z parlamentní koalice [6] .
Koncem roku 2015 eskalovala konfrontace mezi týmy prezidenta Petra Porošenka a premiéra Arsenije Jaceňuka [16] . Na podzim roku 2015 podle průzkumů veřejného mínění kleslo hodnocení Jaceňukovy strany „Lidová fronta“ na 1 % [17] . Po místních volbách 25. října začala administrativa prezidenta Ukrajiny připravovat demisi premiéra [18] [19] . V prosinci představil šéf Oděské oblasti , jmenovaný do této funkce Petrem Porošenkem, bývalý gruzínský prezident Michail Saakašvili zprávu, ve které obvinil Jaceňukovu vládu z rozsáhlé korupce [20] [21] .
10. února 2015 se novým generálním prokurátorem Ukrajiny stal Viktor Šokin , který měl pověst důvěryhodné osoby Porošenka [22] . Od druhé poloviny roku 2015 se kritika aktivit Viktora Shokina prudce stupňuje. Tedy americký velvyslanec na Ukrajině Geoffrey Pyatt uvedl, že „GPU otevřeně a agresivně sabotuje reformy“ [23] [24] . Významné zatčení poslance Nejvyšší rady z Radikální strany Igora Mosiychuka [25] a šéfa strany UKROP Gennadije Korbana [26] vedlo k obvinění státních zástupců ze „selektivní justice“ ze strany zástupců řady politických sil [27 ] . Také navzdory Shokinovým prohlášením o dokončení vyšetřování střelby na Majdanu do podzimu 2015 nepadl v této kauze jediný soudní verdikt a nikdo z těch, kdo se na zločinech podíleli, ať už šlo o pachatele, organizátory nebo zákazníků, byl potrestán [28] [29 ] . Zástupci Lidové fronty [30] , Samopomich [31] , Ljaškova radikální strana [32] , Blok Petra Porošenka [33] požadovali rezignaci generálního prokurátora .
Dne 7. prosince 2015 přijel do Kyjeva na dvoudenní návštěvu americký viceprezident Joe Biden [34] [35] . Biden řekl, že očekává pokračování spolupráce se současným premiérem Ukrajiny a poznamenal, že Jaceňuk „se stal přítelem a partnerem Spojených států “ [36] . Dne 11. prosince 2015 při čtení výroční zprávy Arsenije Jaceňuka o práci vlády došlo k potyčce mezi poslanci z Bloku Petra Porošenka a stranami Lidové fronty [34] . Rvačka začala poté , co se Oleg Barna , poslanec z BPP, pokusil odtáhnout premiéra z pódia [37] [38] . Toho dne vůdce frakce Blok Petra Porošenka Jurij Lucenko řekl, že „dokud nebude přijat státní rozpočet a daňová reforma, neexistuje žádná půjčka MMF ve výši 5 miliard dolarů , frakce BPP nebude hlasovat o odvolání premiéra. ministr“ [39] .
Dne 3. února 2016 rezignoval ministr hospodářství Ukrajiny Aivaras Abromavicius z roku 2016, který konstatoval korupci u moci a neschopnost provádět reformy [40] . Jedním z hlavních zkorumpovaných úředníků byl podle Abromaviciuse zástupce šéfa frakce Blok Petra Porošenka Igor Kononěnko [21] . Po rezignaci Abromaviciuse se otázka přeformátování ukrajinského kabinetu ministrů stala obzvláště akutní [41] .
Dne 16. února 2016 Nejvyšší rada Ukrajiny po vyslechnutí zprávy premiéra Arsenije Jaceňuka o činnosti kabinetu ministrů v roce 2015 přijala usnesení č. 4063 [42] , kterým uznala neuspokojivou práci vlády 247 hlasy. [43] . O několik hodin dříve vyzval prezident Porošenko premiéra Jaceňuka a generálního prokurátora Šokina k rezignaci [44] . Téhož dne Shokin odstoupil [45] . Pro demisi vlády však hlasovalo 194 lidových poslanců, minimálně jich bylo potřeba 226 [46] [47] . 17. února frakce Batkivshchyna vystoupila z koalice [48] . Michail Saakašvili označil incident za „oligarchický puč“ a vyzval BPP, aby opustila koalici po „Vlasti“ [49] . 18. února Samopomich vystoupil z evropské koalice Ukrajina, což znamenalo její rozpad, neboť koalici zbylo 215 poslanců, z toho minimálně 226 [50] .
Po neúspěšném pokusu o rezignaci Jaceňuka získala jeho vláda na šest měsíců do podzimu 2016 imunitu proti rezignaci Nejvyšší rady [Comm. 3] [51] [52] Po rozpadu koalice však zemi hrozily předčasné parlamentní volby [53] . Západní partneři Ukrajiny se postavili proti předčasným parlamentním volbám [54] [55] a prosazovali řešení konfliktu v současném parlamentu [56] . 28. února Jaceňuk prohlásil, že „výsledek předčasných parlamentních voleb je předvídatelný: skončí v troskách“ [57] . 29. února Porošenko slíbil, že zabrání předčasným parlamentním volbám [58] [59] . Na konci února vešlo ve známost, že parlamentní frakce Blok Petra Porošenka, Lidová fronta a Radikální strana zahájily práce na vytvoření nové koalice [60] [61] . 4. března předseda Nejvyšší rady Ukrajiny Volodymyr Groysman oznámil, že nová parlamentní většina by měla zahrnovat stejné frakce, které byly součástí evropské koalice na Ukrajině [62] .
Dne 10. dubna Jaceňuk oznámil svou rezignaci na post předsedy vlády Ukrajiny. Jaceňukova rezignace byla přijata ve Nejvyšší radě Ukrajiny 14. dubna. Novým premiérem se stal Volodymyr Groysman. V čele Nejvyšší rady Ukrajiny stál Andrij Parubij.
20. dubna 2016 oznámil Petro Porošenko konec politické krize [63] .
Podle řady politiků a odborníků je konfrontace mezi politiky, kteří se na Ukrajině dostali k moci po Majdanu , v mnohém podobná situaci, která se vyvinula v ukrajinské politice po oranžové revoluci v roce 2004 [64] [65] [66 ] , který se vyznačoval permanentní konfrontací mezi bývalými spojenci v „oranžové koalici“ [67] [68] prezidenta Viktora Juščenka a premiérky Julije Tymošenkové [69] [70] [71] .
Dne 25. května 2014 se na pozadí ozbrojeného konfliktu na Donbasu konaly na Ukrajině mimořádné prezidentské volby [72] . Petro Porošenko zvítězil s 54,7 % hlasů [73] .
Dne 26. října 2014 se na Ukrajině konaly předčasné parlamentní volby do Nejvyšší rady VIII. svolání , které se konaly podle smíšeného volebního systému , kdy polovina parlamentu byla volena na stranických listinách a druhá část byla zvolena v roce většinové okresy [Kom. 1] . Podle výsledků hlasování na kandidátkách překonalo volební bariéru 6 stran: „ Lidová fronta “ (22,14 %); " Blok Petra Porošenka " (21,82 %); " Svépomoc " (10,97 %); " Opoziční blok " [Comm. 2] (9,43 %); " Radikální strana Olega Ljaška " (7,44 %); " Vlast " (5,68%) [2] .
Zástupci pěti parlamentních stran podepsali 21. listopadu koaliční smlouvu [76] , která mimo jiné určila Asociační dohodu mezi Ukrajinou a Evropskou unií jako základ všech budoucích reforem a pojmenovala vstup země do NATO a přivedení ozbrojené síly Ukrajiny v souladu se standardy Aliance jako nejdůležitější priority obranné politiky státu. Dalším závazkem koalice bylo komplexní vyšetřování zabíjení demonstrantů během Euromajdanu [8] .
27. listopadu 2014, v první den práce nového parlamentu [3] , byla vytvořena vládní koalice „ Evropská Ukrajina “, která zahrnovala frakce stran „ Blok Petra Porošenka “, „ Lidová fronta “, „ Sebe Pomoc “, Radikální strana Ljaška a „ Vlast » [4] . Celkem se členy koalice stalo 302 lidových poslanců , a tak poprvé v historii moderního ukrajinského parlamentarismu vznikla koaliční ústavní většina [5] [6] . Ve stejný den byl Arsenij Jaceňuk znovu zvolen premiérem Ukrajiny a vedl novou vládu [7] .
První měsíce práce nové Nejvyšší rady ukázaly vážné rozdíly v postojích koaličních členů v řadě otázek [9] . „Vlast“ a „Svépomoc“ ve skutečnosti převzaly roli „vnitřní opozice“ ve vztahu ke svým partnerům a kritizovaly kroky vlády [10] .
Koalice byla na pokraji rozpadu po hlasování dne 31. srpna 2015 v prvním čtení návrhu zákona o změnách Ústavy Ukrajiny ve smyslu „ decentralizace “ a tzv. „ zvláštního statutu Donbasu “ [6] [ 11] . Tehdy tři z pěti parlamentních frakcí koalice - Radikální strana, Baťkivščina a Samopomič - deklarovaly neochotu podpořit tuto iniciativu ukrajinského prezidenta Petra Porošenka [12] . Hlasování bylo obtížné: někteří poslanci z Radikální strany zablokovali pódium, křičeli „Hanba!“, zapnuli sirénu a bouchali plastovými lahvemi a zástupce frakce RPL , sovětský disident a politický vězeň [77] Jurij Šuchevyč řekl, že Evropa zradila Ukrajinu, jako kdysi před Hitlerem zradila Československo [14] . O „zradě Ukrajiny“ hovořil i Oleg Berezyuk , šéf frakce Samopomich , a Tymošenková uvedla, že její frakce je také proti tomuto zákonu, protože to podle ní nevede k míru a dělá se v zájmu Ruska [78] . „Pro“ hlasovalo 265 poslanců [78] [79] .
Hlasování pro změny ústavy se stalo důvodem pouličních střetů před budovou Nejvyšší rady mezi strážci zákona a příznivci radikálních nacionalistických hnutí, v jejichž důsledku byli zabiti 4 zaměstnanci Národní gardy Ukrajiny [13] a další více než 100 lidí bylo zraněno [14] [15] . Následujícího dne, 1. září, Ljaškova radikální strana vystoupila z parlamentní koalice a oznámila přechod do opozice k současné vládě [6] [80] . Předseda strany Oleg Ljaško pak řekl: „Nevidíme možnost být v koalici, která byla ve skutečnosti zničena rukama prezidenta Porošenka, předsedy Nejvyšší rady Groysmana, který na rozdíl od postoje většiny koaličních frakcí předložil parlamentu otázku změny ústavy. V důsledku jsou to úmrtí před Nejvyšší radou, jsou to krvavé provokace, v jejichž důsledku trpěly stovky lidí“ [11] .
V prosinci představil šéf Oděské oblasti , jmenovaný do této funkce Petrem Porošenkem, bývalý gruzínský prezident Michail Saakašvili zprávu, ve které obvinil Jaceňukovu vládu z rozsáhlé korupce [20] [21] .
10. února 2015 se novým generálním prokurátorem Ukrajiny stal Viktor Šokin , který měl pověst důvěryhodné osoby Porošenka [22] . Od druhé poloviny roku 2015 se kritika aktivit Viktora Shokina prudce stupňuje. Tedy americký velvyslanec na Ukrajině Geoffrey Pyatt uvedl, že „GPU otevřeně a agresivně sabotuje reformy“ [23] [24] . Významné zatčení poslance Nejvyšší rady z Radikální strany Igora Mosiychuka [25] a šéfa strany UKROP Gennadije Korbana [26] vedlo k obvinění státních zástupců ze „selektivní justice“ ze strany zástupců řady politických sil [27 ] . Také navzdory Shokinovým prohlášením o dokončení vyšetřování střelby na Majdanu do podzimu 2015 nepadl v této kauze jediný soudní verdikt a nikdo z těch, kdo se na zločinech podíleli, ať už šlo o pachatele, organizátory nebo zákazníků, byl potrestán [28] [29 ] . Zástupci Lidové fronty [30] , Samopomich [31] , Ljaškova radikální strana [32] , Blok Petra Porošenka [33] požadovali rezignaci generálního prokurátora .
Regionální volby na Ukrajině v roce 2015 se konaly 25. října [81] .
Koncem roku 2015 eskalovala konfrontace mezi týmy prezidenta Petra Porošenka a premiéra Arsenije Jaceňuka [16] . Na podzim roku 2015 podle průzkumů veřejného mínění kleslo hodnocení Jaceňukovy strany „Lidová fronta“ na 1 % [17] . Po místních volbách 25. října začala administrativa prezidenta Ukrajiny připravovat demisi premiéra [18] [19] .
Dne 7. prosince 2015 přijel do Kyjeva na dvoudenní návštěvu americký viceprezident Joe Biden [34] [35] . Biden řekl, že očekává pokračování spolupráce se současným premiérem Ukrajiny a poznamenal, že Jaceňuk „se stal přítelem a partnerem Spojených států “ [36] . Dne 11. prosince 2015 při čtení výroční zprávy Arsenije Jaceňuka o práci vlády došlo k potyčce mezi poslanci z Bloku Petra Porošenka a stranami Lidové fronty [34] . Rvačka začala poté , co se Oleg Barna , poslanec z BPP, pokusil odtáhnout premiéra z pódia [37] [38] . Toho dne vůdce frakce Blok Petra Porošenka Jurij Lucenko řekl, že „dokud nebude přijat státní rozpočet a daňová reforma, neexistuje žádná půjčka MMF ve výši 5 miliard dolarů , frakce BPP nebude hlasovat o odvolání premiéra. ministr“ [39] .
Dne 3. února 2016 rezignoval ministr hospodářství Ukrajiny Aivaras Abromavicius z roku 2016, který konstatoval korupci u moci a neschopnost provádět reformy [40] . Jedním z hlavních zkorumpovaných úředníků byl podle Abromaviciuse zástupce šéfa frakce Blok Petra Porošenka Igor Kononěnko [21] . Po rezignaci Abromaviciuse se otázka přeformátování ukrajinského kabinetu ministrů stala obzvláště akutní [41] .
Dne 16. února 2016 Nejvyšší rada Ukrajiny po vyslechnutí zprávy premiéra Arsenije Jaceňuka o činnosti kabinetu ministrů v roce 2015 přijala usnesení č. 4063 [42] , kterým uznala neuspokojivou práci vlády 247 hlasy. [43] . O několik hodin dříve vyzval prezident Porošenko premiéra Jaceňuka a generálního prokurátora Šokina k rezignaci [44] . Téhož dne Shokin odstoupil [45] . Pro demisi vlády však hlasovalo 194 lidových poslanců, minimálně jich bylo potřeba 226 [46] [47] . „Pro“ hlasovalo 97 poslanců z BPP (celkem 136 poslanců ve frakci), 28 z 51 nefrakčních poslanců, 8 členů Opozičního bloku (s celkovým počtem 43 poslanců), 25 poslanců ze Samopomichu (26 ), 15 členů Radikální strany ( 21), 6 poslanců ze skupiny Vůle lidu (20) a 15 zástupců Baťkivščyny (19). Lidová fronta (81 poslanců) a uskupení Renesance (23) nedaly jediný hlas [82] . Poslanec lidovců z Bloku Petra Porošenka Mustafa Nayem řekl, že „neúspěch hlasování o demisi vlády je výsledkem spiknutí oligarchů – Rinata Achmetova , Igora Kolomojského a Sergeje Levochkina – na jedné straně a Petra Porošenka. a Arsenij Jaceňuk – na druhé“ [83] . 17. února frakce Batkivshchyna vystoupila z koalice [48] . Michail Saakašvili označil incident za „oligarchický puč“ a vyzval BPP, aby opustila koalici po „Vlasti“ [49] . 18. února Samopomich vystoupil z evropské koalice Ukrajina, což znamenalo její rozpad, neboť koalici zbylo 215 poslanců, z toho minimálně 226 [50] .
Po neúspěšném pokusu o rezignaci Jaceňuka získala jeho vláda na šest měsíců do podzimu 2016 imunitu proti rezignaci Nejvyšší rady [Comm. 3] [51] [52] . Po rozpadu koalice však země čelila vyhlídce na předčasné parlamentní volby [53] . Západní partneři Ukrajiny se postavili proti předčasným parlamentním volbám [54] [55] a prosazovali řešení konfliktu v současném parlamentu [56] . Podle jejich názoru si Ukrajina nemůže dovolit politickou nestabilitu v době, kdy se EU a USA rozhodnou rozšířit sankce proti Ruské federaci a Ukrajina sama musí provést změny legislativy v souladu s Minskými dohodami [86] . Existovaly také obavy, že nové volby se stanou argumentem pro ukončení finanční pomoci Ukrajině ze strany MMF a dalších mezinárodních věřitelů [87] . 28. února Jaceňuk prohlásil, že „výsledek předčasných parlamentních voleb je předvídatelný: skončí v troskách“ [57] . 29. února Porošenko slíbil, že neumožní předčasné parlamentní volby [58] [59] , přičemž prohlásil, že „lepší Radu mít nebudeme. Musíme se naučit pracovat s tímto Radou!“ [88] . Na konci února vešlo ve známost, že parlamentní frakce Blok Petra Porošenka, Lidová fronta a Radikální strana zahájily práce na vytvoření nové koalice [60] [61] . 4. března předseda Nejvyšší rady Ukrajiny Volodymyr Groysman oznámil, že nová parlamentní většina by měla zahrnovat stejné frakce, které byly součástí evropské koalice na Ukrajině [62] . Dne 9. března poslanec Rady z opozičního bloku Sergej Ljovočkin oznámil, že frakce opozičního bloku se v současném parlamentu nepřipojí ke koalici [89] .
Dne 10. dubna Jaceňuk oznámil svou rezignaci na post předsedy vlády Ukrajiny [90] . Zástupce Generální prokuratury Ukrajiny Vladislav Kutsenko dne 13. dubna oznámil, že je vyšetřováno trestní řízení ve věci přijetí Jaceňukova úplatku ve výši 3 milionů dolarů, ale zároveň nebyl obviněn [91 ] .
14. dubna Nejvyšší rada v jednom usnesení přijala Jaceňukovu rezignaci a novým premiérem jmenovala Volodymyra Groysmana [92] [93] . Andrij Parubij byl zvolen novým předsedou Nejvyšší rady Ukrajiny.