| Předsednictví Thomase Jeffersona | |
|---|---|
| Zásilka | Demokraticko-republikánská strana |
| sídlo vlády | Bílý dům |
| Vláda | Kancelář Thomase Jeffersona |
| Volby | 1800 , 1804 |
| Období | |
| 4. března 1801 – 4. března 1809 | |
| ← John Adams James Madison → | |
Thomas Jefferson sloužil jako prezident Spojených států od 4. března 1801 do 4. března 1809. Jefferson nastoupil do úřadu poté, co porazil držitele Johna Adamse v prezidentských volbách v roce 1800 . Volby byly politickým přeskupením, ve kterém Demokraticko-republikánská strana smetla federalistickou stranu z moci, čímž zahájila dominanci jeffersonské republikánské generace v americké politice. Po dvou funkčních obdobích byl Jefferson nahrazen ministrem zahraničí Jamesem Madisonem , rovněž členem Demokraticko-republikánské strany.
Jefferson nastoupil do úřadu rozhodnutý opustit federalistický program z 90. let 18. století. Jeho administrativa snížila daně, vládní výdaje a veřejný dluh a zrušila zákony o cizincích a pobuřování. V mezinárodních záležitostech byly hlavními událostmi koupě obří Louisiany z Francie v roce 1803 , embargo na obchod s Británií a Francií a zhoršení vztahů s Británií, když se Spojené státy snažily zůstat neutrální uprostřed napoleonských válek . která se prohnala Evropou. Založil vojenskou akademii, využil námořnictvo k ochraně obchodních lodí před barbarskými piráty v severní Africe a vymyslel plán na obranu amerických přístavů před cizí invazí s malými dělovými čluny (plán, který se ukázal jako marný, když v roce 1812 vypukla válka ) . Pověřil také expedici Lewise a Clarka , aby prozkoumala území Louisiany a severozápadní Pacifik .
Během jeho druhého funkčního období se Jeffersonova pozornost soustředila na proces s tehdejším viceprezidentem Aaronem Burrem za zradu, který vyústil v jeho zproštění viny, a také na otázku otroctví, zejména dovozu otroků ze zahraničí. V roce 1806 odsoudil mezinárodní obchod s otroky jako „porušení lidských práv“ a vyzval Kongres, aby jej kriminalizoval. V reakci na to Kongres v následujícím roce schválil zákon o zákazu dovozu otroků. Rostoucí napětí mezi Spojenými státy a Velkou Británií dominovalo v posledních letech Jeffersonova druhého funkčního období, když Královské námořnictvo začalo násilně rekrutovat námořníky z amerických lodí a útočit na americké lodě. Jefferson opustil válku a místo toho použil ekonomické hrozby a embarga , která nakonec poškodila USA více než Spojené království. Spory s Británií pokračovaly poté, co Jefferson odešel z úřadu, což nakonec vedlo k válce v roce 1812.
Přes ekonomické a politické problémy způsobené námořním napětím s Británií, Jefferson byl následován jeho preferovaným nástupcem, James Madison. Jeho odkaz zůstal velmi vlivný až do americké občanské války , ale jeho pověst od té doby slábla a slábla. Přesto je podle průzkumů akademických historiků a politologů Jefferson trvale řazen mezi nejrespektovanější prezidenty národa.
Jefferson se ucházel o prezidenta ve volbách v roce 1796 jako demokrat-republikán, ale ve volebním hlasování skončil na druhém místě za Federalistou Johnem Adamsem; podle tehdejších zákonů z něj Jeffersonovo druhé místo udělalo viceprezidenta Spojených států [1] . Jefferson silně oponoval federalistické agendě, včetně Vetřelců a zákonů o pobuřování, a národ se stále více polarizoval [2] . Jefferson a Adams byli znovu nejvyššími prezidentskými kandidáty pro své příslušné strany v prezidentských volbách v roce 1800 a Aaron Burr byl viceprezidentem kandidáta Demokratické strany-republikánské strany [3] . Adamsova kampaň byla oslabena nepopulárními daněmi a divokým federalistickým bojem o jeho akce během kvazi -války [4] . Demokratičtí republikáni obvinili federalisty, že jsou tajnými monarchisty, zatímco federalisté obvinili Jeffersona z toho, že je bezbožný zhýralec zotročený Francouzi [5] . Osobní vztah mezi Adamsem a Jeffersonem byl tak komplikovaný, že na konci čtyř let ve funkci prezidenta Adams přestal se svým viceprezidentem mluvit úplně [6] .
Podle tehdy platného volebního systému směli členové volebního kolegia hlasovat pro dva kandidáty na prezidenta; případná remíza bude rozhodnuta v podmíněných volbách ve Sněmovně reprezentantů Spojených států. Jefferson a Burr obdrželi každý 73 volebních hlasů, zatímco Adams se umístil na třetím místě s 65 hlasy. Sněmovna reprezentantů , stále kontrolovaná federalisty, uspořádala v únoru 1801 podmíněné volby, aby se rozhodla, zda se prezidentem stane Jefferson nebo Burr. Ačkoli někteří federalisté preferovali Burra, federalistický vůdce Alexander Hamilton silně preferoval Jeffersona. V třicátých šestých podmíněných volbách se dost federalistických kongresmanů zdrželo hlasování, aby Jefferson mohl vyhrát prezidentské volby . Jefferson považoval své vítězství za „druhou americkou revoluci“ a doufal, že promění zemi omezením vlády a oslabením moci elit .
Než mohl Jefferson nastoupit do úřadu, nastalo přechodné období , kdy byl po vítězství v podmíněných volbách zvolen prezidentem [9] . Přechod mezi Adamsem a Jeffersonem představoval první přenos prezidentského úřadu mezi dvěma různými politickými stranami v historii Spojených států a vytvořil precedens pro všechny následující mezistranické přechody [10] .
Na rozdíl od dnešních prezidentských přechodů byly přechody v té době neformálními záležitostmi a od zvoleného prezidenta byla vyžadována relativně minimální aktivita. Během tohoto období si Jefferson vybral členy svého kabinetu . Vybíral si také lidi na méně významné pozice ve své administrativě, jako byl Meriwether Lewis jako jeho soukromý tajemník [11] .
K pobouření demokratických republikánů Adams před odchodem z úřadu na poslední chvíli jmenoval mnoho federálních soudců (většinou z Federalistické strany) do funkcí vytvořených zákonem o soudnictví z roku 1801. Budou se jim říkat „půlnoční soudci“ [12] . Jefferson tuto akci odsoudil [13] .
Jeffersonova inaugurace se konala 4. března 1801 a byla první, která se konala v novém hlavním městě národa, Washingtonu . Toho rána dělostřelecká rota na Capitol Hill střílela výstřely, které povzbuzovaly svítání, a Jefferson poprvé v novinách předal kopii svého projevu Národnímu zpravodajci, aby byl zveřejněn a dostupný, jakmile byl doručen [14]. . V senátní komoře Kapitolu Spojených států pronesl projev o délce 1 721 slov . Nebyl silný řečník a publikum jen stěží rozeznávalo jeho slova, která volala po národní jednotě. Projev byl široce přetištěn a oslavován demokratickými republikány po celé zemi jako jasné prohlášení stranických zásad [15] . Prezidentský slib složil hlavní soudce John Marshall . Odcházející prezident Adams opustil hlavní město dříve ten den a nezúčastnil se ceremonie [16] .
Složení kabinetu první Jeffersonovy administrativy svědčilo o vážnosti prezidentových záměrů přezkoumat hlavní směry zahraniční a vnitřní politiky amerického státu a hlavně zajistit jejich realizaci bez zasahování do tohoto procesu ze strany federalistů. . Ministři , kteří byli členy federalistických kabinetů jeho předchůdců, byli během prvních několika měsíců republikánské vlády nahrazeni stejně smýšlejícími Jeffersonovci, což zaručovalo jednotu ve výkonné složce vlády , která v předchozích letech chyběla [17] .
Po Burrově rozhodnutí kandidovat na prezidenta v podmíněných volbách byl vyloučen z jakékoli role v jeffersonské administrativě. Jefferson se snažil dělat kolektivní rozhodnutí se svým kabinetem a názor každého člena byl zjišťován, než Jefferson učinil zásadní rozhodnutí [18] . Gallatin a Madison byli zvláště vlivní v Jeffersonově kabinetu; zastávali dvě nejdůležitější pozice ve vládě a byli klíčovými Jeffersonovými pomocníky [19] .
Jefferson se bránil výzvám svých spolustraníků, aby odvolali všechny federalisty z jejich jmenovaných funkcí, ale cítil se, že má právo nahradit nejvyšší vládní úředníky, včetně celého kabinetu. On také nahradil všechny nižší-hodnosti Federalist-jmenovaní úředníci, kteří se dopustili špatného chování nebo stranického chování . [20]
V posledních dnech svého předsednictví Adams jmenoval řadu federálních soudců do funkcí vytvořených zákonem o soudnictví z roku 1801. Demokratičtí republikáni byli pobouřeni jmenováním těchto „půlnočních soudců“, z nichž téměř všichni byli federalisté [12] . Jefferson a jeho spojenci se snažili zrušit zákon o soudnictví z roku 1801, částečně proto, že neviděli potřebu nových soudních úřadů, a částečně proto, aby oslabili federalistický vliv na soudy. Federalisté se proti plánu vehementně postavili a tvrdili, že Kongres nemá právo zrušit soudní pozice. Navzdory těmto námitkám demokraté-republikáni schválili zákon o soudním odvětví z roku 1802 , který do značné míry obnovil soudní strukturu z roku 1801 před soudnictvím [21] . Jeffersonova administrativa také odmítla vyhovět žádostem některým Adamsovým jmenovaným, kteří obdrželi potvrzení Senátu , ale ještě formálně nenastoupili do úřadu. Jeden takový jmenovaný, William Marbury, žaloval ministra zahraničí Madison, aby ho donutil doručit dopisy se žádostí. V 1803 případu nejvyššího soudu Marbury v. Madison, dvůr rozhodl proti Marbury, ale také vytvořil precedens pro soudní recenzi, proto posílit judiciary .
Stále nespokojení s mocí federalistů u soudů i po schválení zákona o soudnictví z roku 1802, demokraté-republikáni obžalovali soudce okresního soudu Johna Pickeringa a soudce Nejvyššího soudu Samuela Chase . Federalističtí kongresmani ostře oponovali oběma impeachmentům a kritizovali je jako zásahy do nezávislosti soudnictví. Pickering, který často podnikal v opilosti, byl odsouzen senátem v roce 1804. Ukázalo se však, že proces obžaloby Chase je složitější. Zatímco sloužil u Nejvyššího soudu, Chase často vyjadřoval svou skepsi vůči demokracii a předpovídal, že se národ „propadne do ochlokracie “, ale neprojevil se tak neschopný jako Pickering. Několik demokraticko-republikánských senátorů se připojilo k federalistům, kteří se postavili proti Chaseovu odstranění, a Chase zůstal u soudu až do své smrti v roce 1811. Ačkoli federalisté nikdy nezískali politickou moc, kterou si užili v 90. letech 18. století, Marshall soud pokračoval v odrážení federalistických ideálů až do 30. let 19. století [22] .
Jefferson během svého prezidentování navrhl do Nejvyššího soudu tři lidi. První volné místo pro Jeffersonovo prezidentství přišlo z rezignace Alfreda Moorea . Když se Jefferson rozhodl jmenovat demokrata-republikána ze státu, který není u soudu zastoupen, vybral si Williama Johnsona , mladého právníka, který předtím sloužil jako odvolací soudce v Jižní Karolíně . Po smrti Williama Patersona v roce 1806 jmenoval Jefferson Henry Brockholst Livingston do Nejvyššího soudu v New Yorku. Poté, co Kongres přidal další místo k Nejvyššímu soudu zákonem o sedmém obvodu z roku 1807, Jefferson požádal jednotlivé členy Kongresu o doporučení, jak zaplnit uvolněné místo. Ačkoli se zástupce Tennessee George W. Campbell ukázal jako nejoblíbenější kandidát do Kongresu, Jefferson nebyl ochoten nominovat úřadujícího člena Kongresu. Místo toho Jefferson jmenoval Thomase Todda , dalšího populárního člena Kongresu, který sloužil jako hlavní soudce odvolacího soudu v Kentucky . Jefferson doufal, že jeho jmenování oslabí vliv hlavního soudce Marshalla na soud, ale s částečnou výjimkou Johnsona jeho jmenování Nejvyššího soudu spíše podporovalo Marshallova rozhodnutí . Jefferson také jmenoval sedm soudců okresního soudu v USA a devět soudců okresního soudu v USA .
Po americké revoluci , mnoho federalistů doufalo, že společnost by zůstala velmi jak to bylo během koloniální éry , ale Jefferson chtěl obrátit společenský řád . Zastával filozofii, kterou později historikové nazvali jeffersonskou demokracií, která se vyznačovala jeho vírou v agrarismus a přísné limity národní vlády. Ve světě, kde jen málokdo věřil v demokracii nebo rovnostářství , se Jeffersonova víra v politickou rovnost lišila od víry mnoha jiných otců zakladatelů Spojených států , kteří nadále věřili, že společnost by měla být řízena bohatými a mocnými . Pod tlakem Jeffersonových republikánů dosáhly státy většího volebního práva odstraněním požadavků na vlastnictví. Rozšíření volebního práva a mobilizace prostého lidu poskytly lidem mimo elitní třídu příležitost stát se státními úředníky, zejména na severu [26] . Až do 90. let 18. století byla agitace považována za zásah do práva každého občana samostatně myslet a volit. Bez soutěže o úřad byla volební účast často nízká, někdy méně než 5 procent oprávněných mužů [27] . S příchodem systému dvou stran v mnoha regionech vzrostla účast voličů v 90. letech 18. století na asi 20 procent a během Jeffersonova prezidentství na 80 procent. Wood píše: „Podle standardů počátku devatenáctého století měla Amerika nejpopulárnější volební politiku na světě“ [28] .
Tehdejší rovnostářství přesáhlo volební práva, protože praxe nevolnictví klesala a tradiční hierarchie v zaměstnání a vzdělávání byly zpochybněny [29] . Odrážejíc svou víru v rovnostářství, Jefferson se rozešel s mnoha precedenty Adamsem a Washingtonem . Jefferson vítal návštěvníky bez ohledu na sociální postavení, zastavil praxi osobního mluvení v Kongresu a zavedl méně formální protokol na akcích Bílého domu [30] .
V reakci na rozšíření volebního práva začali i federalisté používat partyzánské metody, jako byla stranická organizace, noviny a vytváření pomocných společností [31] . Federalisté pokojně přijali demokraticko-republikánské předání moci v roce 1800, ale většina stranických vůdců doufala, že půjde jen o dočasnou anomálii. Mnoho federalistů pokračovalo ve službě ve státě nebo místní správě, ačkoli prominentní federalisté jako John Jay a Charles Coatesworth Pinckney odešli z veřejného života. John Quincy Adams , který odrážel obavy jiných ambiciózních mladých federalistů, napsal, že federalistická strana byla „zcela a nenapravitelně opuštěna... nikdy a nikdy nemůže být oživena“ [32] . Jak Jeffersonovo předsednictví pokračovalo, Adamsova předpověď se ukázala jako přesná a federalisté se snažili soutěžit mimo Novou Anglii [33] .
Velká část Jeffersonovy rané agendy se soustředila na zrušení federalistického programu z 90. let 18. století. Po nástupu do úřadu zrušil zbývající ustanovení zákona o cizincích a pobuřování a omilostnil všech deset lidí, kteří byli podle těchto zákonů stíháni [34] . Také začal s pomocí ministra financí Gallatina demontovat Hamiltonův fiskální systém [35] . Jeffersonská administrativa odstranila spotřební daně na whisky a další daně po uzavření „zbytečných kanceláří“ a snížení „zbytečných zařízení a výdajů“ [36] [37] . Po odstranění těchto daní pocházelo více než 90 procent federálních příjmů z dovozních cel [38] . Navzdory Jeffersonově dřívější opozici vůči národní bance Gallatin přesvědčil Jeffersona, aby si ponechal První banku Spojených států . Po zrušení federalistického programu mělo mnoho Američanů malý kontakt s federální vládou, kromě poštovních služeb [40] .
Jeffersonovým konečným cílem bylo zrušit veřejný dluh, který považoval ze své podstaty za nebezpečný a nemorální . Ačkoli Gallatin a Jefferson nenašli tolik výdajů federální vládou, jak očekávali, jejich rozpočtové škrty a příznivé ekonomické podmínky, které trvaly po většinu Jeffersonova prezidentství, jim umožnily provozovat rozpočtový přebytek . Jefferson redukoval armádu a námořnictvo , považovat je velmi nepotřebné v době míru . Přeměnil námořnictvo na flotilu levných dělových člunů pouze na obranu s myšlenkou, že nevyprovokují zahraniční vojenskou akci [36] . Jeho administrativa propustila četné vojáky a nechala armádu s 3 350 důstojníky a muži . Po uplynutí dvou termínů Jefferson snížil státní dluh z 83 milionů $ na 57 milionů $ [43] . V roce 1806, ve víře, že země brzy zruší svůj státní dluh, Jefferson navrhl zvýšení armády a dodatek k ústavě, který výslovně umožnil Kongresu utrácet prostředky na domácí zlepšení a vzdělání, ale Kongres tyto návrhy nepřijal [44] . Ten stejný rok, kongres schválil stavbu National Road , cesta navržená ke spojení východního pobřeží s St. Louis , ačkoli stavba silnice nezačala dokud ne 1811 [45] .
Na počátku 19. století byla velká část americké hranice předmětem konkurenčních nároků osadníků, spekulantů s půdou a domorodých Američanů. Země Yazoo v západní Georgii nebyly žádnou výjimkou a za Jeffersonovy vlády se staly místem velkého napětí. V tom, co se stalo známým jako skandál s pozemkem Yazoo, se Georgia zapojila do masivního podvodu s nemovitostmi, kdy prodala velké plochy pozemků Yazoo, než schválila zákon, který zpětně ruší granty. Podle dohody z 24. dubna 1802 federální vláda získala západní Georgii (nyní státy Alabama a Mississippi ), souhlasila s tím, že bude požadovat splacení všech indiánských nároků v regionu, a také souhlasila s vyrovnáním všech nároků na půdu od těch, kteří měli byl podveden skandálem .] . V roce 1804 se Jefferson pokusil odškodnit ty, kdo byli podvedeni v skandálu s půdou Yazoo, tím, že jim dal část pozemků získaných ve smlouvě, ale kongresman John Randolph úspěšně zmobilizoval opozici proti návrhu a kritizoval jej jako dar spekulantům s půdou. Incident znamenal začátek frakcionace uvnitř Demokraticko-republikánské strany, která se pro Jeffersona a jeho nástupce ukázala problematická, protože Randolphovi „tertium quids“ volně kritizovali prezidenty svých vlastních stran [47] . Spory o území Yazoo pokračovaly až do roku 1814, kdy Kongres nakonec souhlasil s odškodněním žadatelů [48] .
Ještě před koupí Louisiany v roce 1803 začal Jefferson plánovat výpravu do zemí na západ od řeky Mississippi . Jefferson považoval za důležité, aby Spojené státy vyhlásily „objev“ Oregonu , zdokumentovaly a zavedly tam americkou přítomnost, než by Evropané mohli vznést vážné nároky [50] . Jefferson také doufal, že expedice otevře dlouho očekávaný severozápadní průchod do Tichého oceánu , což by výrazně přispělo k rozvoji obchodu a obchodu v zemi [51] . V roce 1804 jmenoval svého soukromého tajemníka Meriwethera Lewise spolu s Williamem Clarkem , aby vedli západní expedici, nazvali ji Corps of Discovery [52] [ 53] . Jefferson si vybral Lewise, aby vedl expedici, spíše než někoho s nejlepšími vědeckými předpoklady, protože Lewis měl zkušenost s válčením v lesích a „znalostí chování a charakteru indiánů“. Jefferson měl největší sbírku knih o geografii a přírodní historii severoamerického kontinentu na světě a před expedicí učil Lewis takové vědy, jako je kartografie, botanika, přírodní vědy, mineralogie, astronomie a navigace [54] .
V květnu 1804, Discovery Corps asi 40 mužů opustil St. Louis a cestoval proti řece Missouri . Expedice Columbia River, vedená po cestě Sacagaway a různými indiánskými kmeny, dosáhla Tichého oceánu v listopadu 1805. Po zimním tání se expedice vydala na zpáteční cestu 22. března 1806 a do St. Louis se vrátila 23. září téhož roku a přidala k tomu bohaté vědecké a geografické znalosti o rozsáhlé oblasti spolu se znalostmi mnoha indiánských kmenů. [56] . Dva měsíce po skončení expedice se Jefferson poprvé objevil před Kongresem, stručně vylíčil úspěch expedice a zdůvodnil náklady s ní spojené [51] . Americká filozofická společnost se nakonec stala úložištěm mnoha nálezů expedice, včetně semen, fosílií, rostlin a dalších exemplářů [57] . V roce 1808 založil obchodník John Jacob Astor transkontinentální obchodní společnost s kožešinami a v roce 1811 jeho společnost založila Fort Astoria, první americkou osadu na pobřeží Tichého oceánu .
Kromě Corps of Discovery, Jefferson organizoval další průzkumné expedice na Západ, z nichž některé cestovaly přes Španělsko [59] :
Jefferson silně cítil potřebu národní vojenské univerzity, která by dokázala vycvičit kompetentní důstojnický sbor inženýrů, aby se již nemuseli spoléhat na zahraniční zdroje špičkových inženýrů . Akademie by také pomohla nahradit mnoho federalistických důstojníků, které Jefferson vystřelil, když nastoupil do úřadu . Jefferson podepsal Vojenský mírový zákon 16. března 1802, čímž založil Vojenskou akademii Spojených států ve West Pointu . Zákon dokumentoval ve 29 paragrafech nový soubor zákonů a omezení pro ozbrojené síly [63] .
V reakci na remízu mezi Jeffersonem a Burrem na Electoral College v roce 1800 schválil Kongres ústavní dodatek, který stanoví nový postup pro volbu prezidenta a viceprezidenta, a předložil jej státům k ratifikaci v prosinci 1803. Dvanáctý dodatek byl ratifikován nezbytným počtem států (tehdy 13), aby se stal součástí ústavy v červnu 1804 [64] .
Jeden nový stát, Ohio , byl přijat do Unie, zatímco Jefferson byl v úřadu. Přesné datum, kdy se Ohio stalo státem, není jasné. 30. dubna 1802 schválil 7. kongres zákon „povolující obyvatelům Ohia vytvořit ústavu a vládu státu a přijmout Ohio do Unie“. Dne 19. února 1803 přijal tentýž Kongres zákon „zajišťoval provádění zákonů Spojených států ve státě Ohio“. Žádný z aktů však nestanovil formální datum státnosti. Oficiální datum vzniku státu Ohio bylo stanoveno až v roce 1953, kdy 83. kongres přijal společnou rezoluci „přijetí státu Ohio do Unie“, která stanovila toto datum na 1. března 1803. To byl první stát vytvořený v územích severozápadu .
Desítky let předtím, než se Jefferson dostal k moci, se piráti na Barbarském pobřeží severní Afriky zmocnili amerických obchodních lodí, vydrancovali cenný náklad a zotročili členy posádky a požadovali obrovské výkupné za jejich propuštění . Před nezávislostí byly americké obchodní lodě chráněny před barbarskými piráty britským námořním a diplomatickým vlivem, ale tato ochrana skončila poté, co kolonie získaly nezávislost . V roce 1794, v reakci na útoky, Kongres schválil zákon, který umožňoval placení tributu barbarským státům. Ve stejné době Kongres schválil zákon o námořnictvu z roku 1794, který zahájil stavbu šesti fregat, které se staly páteří amerického námořnictva. Koncem 90. let 18. století uzavřely Spojené státy smlouvy se všemi berberskými státy, ale týdny před nástupem Jeffersona do úřadu Tripolis začal útočit na americké obchodní lodě ve snaze získat další tribut .
Jefferson se nechtěl zapojit do žádných mezinárodních konfliktů, ale věřil, že síla by byla nejlepším způsobem, jak zabránit barbarským státům vyžadovat více tributu. Nařídil americkému námořnictvu vstoupit do Středozemního moře, aby se bránilo proti barbarským pirátům, čímž zahájil první barbarskou válku. Počáteční úsilí administrace se ukázalo jako velmi neúčinné a v roce 1803 byla fregata Philadelphia ( anglicky: USS Philadelphia ) zajata Tripolisem . V únoru 1804 vedl poručík Stephen Decatur úspěšný nájezd na přístav v Tripolisu, který vypálil Philadelphii, čímž se Decatur stal národním hrdinou . Jefferson a začínající americké námořnictvo donutily Tunisko a Alžírsko rozbít své spojenectví s Tripolisem, což je nakonec vyřadilo z války. Jefferson také nařídil pět samostatných námořních ozáření Tripolisu, které dočasně obnovilo mír ve Středozemním moři, [69] ačkoli Jefferson pokračoval v placení zbývajících barbarských států až do konce svého prezidentství [70] .
Jefferson věřil, že západní expanze byla nápomocná při prosazování jeho vize republiky zemanských farmářů . V době, kdy Jefferson nastoupil do úřadu, se Američané usadili až na západ až k řece Mississippi , ačkoli obrovské plochy země zůstaly neobsazené nebo obývané pouze domorodými Američany . Mnoho ve Spojených státech, obzvláště na západě, favorizoval další územní expanzi a obzvláště doufal, že připojí španělskou provincii Louisiana . Vzhledem k vzácné přítomnosti Španělska v Louisianě Jefferson věřil, že je jen otázkou času, než Louisianu převezme Británie nebo Spojené státy . Americké expanzivní naděje byly dočasně zmařeny, když Napoleon ve smlouvě z Aranjuez z 21. března 1801 přesvědčil Španělsko, aby předalo provincii Francii [72] . Ačkoli francouzský tlak hrál ve smlouvě roli, Španělé také věřili, že francouzská kontrola nad Louisianou pomůže chránit Nové Španělsko před americkou expanzí .
Napoleonovy sny o obnovení francouzské koloniální říše v Severní Americe hrozily znovu podnítit napětí nedávno skončené kvazi -války [72] . Původně plánoval přestavět Francouzskou říši v Americe, soustředěnou kolem New Orleans a St. Domingue, karibského ostrova produkujícího cukr, na vrcholu otrokářské revoluce . Jedna armáda byla poslána do St. Dominga a druhá armáda se začala připravovat na tažení do New Orleans. Poté, co byla francouzská vojska v Saint-Domingue poražena rebely, Napoleon opustil své plány na impérium na západní polokouli [74] . Na začátku roku 1803 poslal Jefferson Jamese Monroea do Francie, aby spolu s velvyslancem Robertem Livingstonem koupil New Orleans, východní Floridu a západní Floridu od Francie . K překvapení americké delegace Napoleon nabídl prodej celého území Louisiany za 15 milionů dolarů . Američané také tlačili na získání Floridy, ale podle podmínek smlouvy z Aranjuez si Španělsko udrželo kontrolu nad oběma těmito územími. 30. dubna obě delegace souhlasily s podmínkami koupě Louisiany a další den dal Napoleon souhlas .
Poté, co ministr zahraničí James Madison poskytl záruky, že nákup splňuje i ten nejpřísnější výklad ústavy, Senát smlouvu rychle ratifikoval a Sněmovna reprezentantů okamžitě schválila financování . Nákup, uzavřený v prosinci 1803, ukončil francouzské ambice v Severní Americe a zajistil americkou kontrolu nad řekou Mississippi . Nákup v Louisianě téměř zdvojnásobil velikost Spojených států a ministr financí Gallatin byl nucen půjčit si od zahraničních bank na financování platby Francii . Ačkoli Louisiana koupě byla široce populární, to bylo kritizováno některými federalisty; bývalý kongresman Fisher Ames napsal: "Musíme dát peníze, kterých máme příliš málo, za půdu, které už máme příliš mnoho . "
Burr vypadl z demokraticko-republikánského lístku z roku 1804 a ve volbách v dubnu 1804 se ucházel o guvernéra New Yorku a byl poražen. Vůdce federalistů Alexander Hamilton byl klíčovým faktorem v Burrově porážce [82] tím, že dělal hrubé poznámky o Burrovi. Vzhledem k tomu, že jeho čest byla uražena, Burr vyzval Hamiltona na souboj . 11. července 1804 Burr smrtelně zranil Hamiltona v duelu ve Weehawken, New Jersey . Burr byl obviněn z vraždy Hamiltona v New Yorku a New Jersey, kvůli které uprchl do Georgie, i když zůstal předsedou Senátu během procesu impeachmentu soudce Nejvyššího soudu Samuela Chase. Burrovy dvě obžaloby byly „tiše dovoleny zemřít“ [82] .
Poté, co byl Aaron Burr v roce 1804 zneuctěn v duelu, jeho vlastní prezidentské ambice skončily. Britský velvyslanec řekl, že bývalý viceprezident chtěl „provést rozdělení západní části Spojených států [v Appalachii ]“. Jefferson věřil, že tomu tak bylo v listopadu 1806, protože se o Burrovi proslýchalo, že plánuje různé spiknutí s některými západními státy, aby se oddělil a vytvořil nezávislou říši, nebo aby zinscenoval válku se zájmem o dobytí Mexika. Přinejmenším se objevily zprávy, že Burr rekrutoval muže, dodával zbraně a stavěl čluny. New Orleans se zdálo být obzvláště zranitelné, ale v jednu chvíli se tamní americký generál James Wilkinson , dvojitý agent Španělů, rozhodl zaútočit na Burra. Jefferson vydal varování, že američtí občané nezákonně plánují zabavení španělského majetku. Ačkoli byl Burr celonárodně zdiskreditován, Jefferson se bál o samotnou Unii. Ve zprávě Kongresu v lednu 1807 Jefferson prohlásil, že Burrova vina je „nepochybná“. V březnu 1807 byl Burr zatčen v New Orleans a souzen za zradu v Richmondu ve Virginii, kterému předsedal hlavní soudce John Marshall. 13. června Burr předvolal Jeffersona, aby vydal dokumenty podporující Burrovu obranu. Jefferson zveřejnil pouze několik dokumentů, které si Burr vyžádal, s odkazem na výkonné oprávnění. Jefferson se odmítl objevit u Burrova soudu . Slabost pozice obžaloby vedla k Burrovu zproštění viny, ale s poškozenou pověstí už nikdy nebyl schopen podniknout další dobrodružství [85] .
Po začátku roku 1802, kdy se Jefferson dozvěděl, že Napoleon zamýšlí znovu se usadit v Saint-Domingue a Louisianě, vyhlásil neutralitu vůči haitské revoluci . USA dovolily vojenskému kontrabandu „pokračovat v toku k černochům přes normální americké obchodní kanály a administrativa odmítla všechny francouzské žádosti o pomoc, úvěr nebo půjčky“ [86] . „Geopolitické a komerční důsledky“ Napoleonových plánů převážily Jeffersonovy obavy z národa ovládaného otroky . Poté, co rebelové v Saint-Domingue v roce 1804 vyhlásili nezávislost na Francii v nové Republice Haiti , Jefferson odmítl uznat Haiti jako druhou nezávislou republiku v Americe . Částečně doufal, že získá podporu Napoleona při získání Floridy [89] . Obávali se, že jeho úspěch vyvolá na americkém jihu povstání otroků. Historik Tim Mathewson poznamenává, že Jefferson „přijal jižanskou politiku, uvalil embargo na obchod a neuznání, bránil otroctví doma a haiti Haiti v zahraničí “ . Podle historika George Herringa „Floridova diplomacie ho [Jeffersona] odhaluje v nejhorším. Jeho žízeň po zemi převyšovala jeho zásady“ [91] .
Jeffersonovo neuznání Haiti přispělo k jeho cíli získat východní Floridu a západní Floridu, které zůstaly pod španělskou kontrolou, jen málo. Jefferson tvrdil, že nákup Louisiany se rozšířil na západ k Rio Grande a zahrnoval západ Floridy na východ k řece Perdido. Doufal, že toto oznámení využije spolu s tlakem Francie k tomu, aby Španělsko prodalo západní i východní Floridu. V roce 1806 získal souhlas Kongresu za 2 miliony dolarů na získání Floridy; dychtiví expanzionisté také uvažovali o tom, že by prezidentovi umožnili převzít Kanadu , pokud to bude nutné , silou . V tomto případě, na rozdíl od teritoria Louisiana, dynamika evropské politiky pracovala proti Jeffersonovi. Napoleon hrál Washington proti Madridu, aby viděl, co může získat, ale v roce 1805 se Španělsko stalo jeho spojencem. Španělsko si nepřálo postoupit Floridu, která byla součástí jeho vlivu proti rozpínajícím se Spojeným státům. Odhalení úplatku, který Jefferson při této příležitosti nabídl Francii, vyvolalo pobouření a oslabilo Jeffersonovu pozici a následně opustil Floridu [93] .
V souladu se svým osvícenským myšlením přijal prezident Jefferson politiku asimilace vůči americkým Indiánům, známou jako jeho „civilizační program“, který zahrnoval zajištění mírových smluvních spojenectví mezi USA a Indiány a podporu zemědělství. Jefferson prosazoval, aby indiánské kmeny prováděly federální nákupy na úvěr a držely své pozemky jako zástavu pro splacení. Různé kmeny přijaly Jeffersonovu politiku, včetně Shawnee vedených Blackhoofem a Creeks . Jefferson však snil o transkontinentálním národu a stal se stále skeptičtějším vůči snahám o asimilaci. Jak jeho prezidentství pokračovalo, Jefferson upřednostnil bílé osídlení západních území před mírovou asimilací .
Když se Jefferson dostal k moci, vůdce Shawnee Tecumseh a jeho bratr Tenskwatawa vedli nájezdy proti americkým osadám v Ohio Valley pomocí munice poskytnuté britskými obchodníky v Kanadě. Při pokusu o vytvoření indické konfederace v Severozápadním teritoriu by oba bratři byli neustálým zdrojem obtěžování západních osadníků. Indické národy následovaly Tenskwatawu, který měl vizi očisty své společnosti vyhnáním amerických osadníků, „dětí zlého ducha“ [95] . Úspěch Indů dal Británii naději, že by mohla na částech amerického území založit indický satelitní národ . Nájezdy byly hlavní příčinou pozdější války roku 1812 [97] .
V 90. letech 18. století dospělo mnoho vůdců proti otroctví k závěru, že institut otroctví ve Spojených státech v dohledné době zmizí. Tyto naděje byly částečně založeny na nadšení pro zrušení otroctví na severu a omezení dovozu otroků na jih. Ústava obsahovala ustanovení zabraňující Kongresu uzákonit zákon zakazující dovoz otroků před rokem 1808 [98] . V letech před nástupem Jeffersona do úřadu vedl rostoucí strach z povstání otroků na Jihu k menšímu nadšení pro zrušení otroctví a mnoho států začalo vydávat černé kodexy určené k omezení chování svobodných černochů . Během svého prezidentování byl Jefferson frustrovaný tím, že mladší generace nepodnikla žádné kroky ke zrušení otroctví; problému se do roku 1806 z velké části vyhýbal. Podařilo se mu přesvědčit Kongres, aby zablokoval dovoz otroků ze zahraničí do nově zakoupeného teritoria Louisiany .
Vzhledem k tomu, že v roce 1808 vyprší dvacetiletý ústavní zákaz ukončení mezinárodního obchodu s otroky, v prosinci 1806 ve svém prezidentském poselství Kongresu vyzval k přijetí legislativy, která jej zakáže. Odsoudil obchod jako „porušování lidských práv, které tak dlouho pokračuje vůči neškodným obyvatelům Afriky, které se morálka, pověst a nejlepší zájmy naší země dlouho snaží zakázat“. Jefferson podepsal nový zákon a v lednu 1808 se mezinárodní obchod stal nezákonným. Legální obchod činil průměrně 14 000 otroků ročně; nelegální pašování rychlostí asi 1000 otroků ročně pokračovalo po celá desetiletí [101] . "Dva hlavní úspěchy Jeffersonova prezidentství byly nákup Louisiany a zrušení obchodu s otroky," řekl historik John Chester Miller .
Americký obchod vzkvétal po vypuknutí francouzských revolučních válek na počátku 90. let 18. století, z velké části proto, že americké námořní dopravě bylo dovoleno jednat jako neutrální přepravci u evropských mocností [103] . Přestože se Britové snažili omezit obchod s Francouzi, po podepsání Jayovy smlouvy v roce 1794 do značné míry tolerovali americký obchod s pevninskou Francií a francouzskými koloniemi [104] . Jefferson obhajoval politiku neutrality v evropských válkách a byl pevně oddán principu svobody plavby pro neutrální lodě, včetně amerických lodí [105] . Brzy ve svém funkčním období byl Jefferson schopen udržovat srdečné vztahy s Francií i Británií, ale vztahy s Británií se po roce 1805 zhoršily [106] . Britské královské námořnictvo, které potřebovalo námořníky, zabavilo stovky amerických lodí a násilně z nich rekrutovalo 6 000 námořníků, což Američany rozhněvalo [107] . Britové zahájili blokádu Evropy, čímž ukončili svou politiku tolerance vůči americké lodní dopravě. Přestože Britové vrátili mnoho ukořistěného amerického zboží, které nebylo určeno do francouzských přístavů, britská blokáda značně ovlivnila americký obchod a vyvolala velký hněv v celé zemi. Ponecháme-li stranou komerční úvahy, Američané byli pobouřeni tím, co považovali za útok na národní čest. V reakci na útoky Jefferson doporučil expanzi námořnictva a Kongres schválil zákon o zákazu dovozu , který omezil mnoho, ale ne všechny, britské dovozy .
Aby obnovil mírové vztahy s Británií, Monroe vyjednal Monroe-Pinkney smlouva , který odkázaný byli rozšíření Jay smlouvy [109] . Jefferson nikdy nepodporoval Jayovu smlouvu, která zabránila Spojeným státům uplatňovat ekonomické sankce proti Británii, a odmítl smlouvu Monroe-Pinkney . Napětí s Británií eskalovalo kvůli aféře Chesapeake a Leopard, námořní konfrontaci z 22. června 1807 mezi americkými a britskými loděmi u pobřeží Virginie, která skončila smrtí a zajetím několika amerických námořníků. Začínat Napoleonovým dekretem Milána 17. prosince 1807, francouzština začala chytit lodě obchodující s Brity, opouštět americkou přepravu zranitelnou vůči útoku obou hlavních námořních mocností . V reakci na útoky na americkou přepravu schválil Kongres v roce 1807 zákon o embargu , který měl přinutit Británii a Francii respektovat americkou neutralitu odříznutím veškeré americké přepravy do Británie nebo Francie. Téměř okamžitě se Američané začali uchylovat k pašování, aby dostali zboží do Evropy [111] . V rozporu se svými vlastními zásadami omezené vlády použil Jefferson k vynucení embarga armádu. Dovozy a vývozy prudce klesly a embargo se ukázalo jako obzvláště nepopulární v Nové Anglii. V březnu 1809 Kongres nahradil embargo zákonem o styku , který umožňoval obchod s jinými zeměmi než s Velkou Británií a Francií .
Většina historiků považuje jeffersonské embargo za neúčinné a škodlivé pro americké zájmy [113] . Dokonce i nejvyšší představitelé jeffersonské administrativy považovali embargo za zavádějící politiku, ale výhodnější než válku [114] . Appleby popisuje tuto strategii jako Jeffersonovu „nejméně efektivní politiku“ a Joseph Ellis ji nazývá „skutečnou katastrofou“ [115] . Jiní jej však vykreslují jako inovativní nenásilné opatření, které pomohlo Francii ve válce s Británií při zachování americké neutrality [116] . Jefferson věřil, že neúspěch embarga byl způsoben sobeckými obchodníky a obchodníky, kteří demonstrovali nedostatek „republikánské ctnosti“. Argumentoval tím, že kdyby bylo embargo široce dodržováno, válce v roce 1812 by se dalo předejít [117] .
Stejně jako oba jeho předchůdci se Jefferson ucházel o druhé funkční období. Volby v roce 1804 byly prvními volbami od ratifikace dvanáctého dodatku, který zavedl současný volební systém, ve kterém se hlasují odděleně pro prezidenta a viceprezidenta. Protože Burr měl malou šanci na renominaci, výbor Kongresu pro nominace zvolil jako Jeffersonova kandidáta guvernéra New Yorku George Clintona . Federalisté nominovali Charlese Coateswortha Pinckneyho na prezidenta a Rufuse Kinga na viceprezidenta. Federalisté napadli Jeffersonův údajný ateismus, jeho podporu demokratizace a jeho románek se Sally Hemingsovou v centru své kampaně a tvrdili, že Jeffersonův románek s zotročenou ženou byl neuctivý vzhledem k jeho pokračující podpoře otroctví. Demokratičtí republikáni si užívali výrazné výhody ve stranické organizaci, zatímco federalisté a jejich ideál elitní vlády se stávali stále nepopulárnějšími. Jefferson vyhrál všechny státy kromě Connecticutu a Delaware se 162 ze 174 volebních hlasů .
Jefferson, který se domníval, že úřadující by neměli zastávat úřady donekonečna, následoval precedens tradice dvou funkčních období stanovené Washingtonem a odmítl se ucházet o třetí funkční období. Místo toho podporoval svého poradce a přítele Jamese Madisona na prezidentský úřad. Jeffersonova asertivní zahraniční politika čerpala vnitřní kritiku od „terciových librů“ vedených Randolphem [119] . Randolph a další vlivní demokraticko-republikánští vůdci proti Madisonu, včetně Samuela Smitha a Williama Duana, se shromáždili kolem potenciální kandidatury Jamese Monroea . Viceprezident Clinton navíc oznámil svou kandidaturu na prezidenta a viceprezidenta. Přesvědčila disidentské Demokratické Republikány, aby neopouštěli večírek, protože Madison byla přemožena, vyžadovalo veškerou Jeffersonovu prestiž a šarm. Nakonec Madison překonala vnitřní stranické rozpory a porazila federalistického kandidáta Charlese Coateswortha Pinckneyho se 122 ze 176 volebních hlasů ve volbách v roce 1808 .
Historik John Meacham věří, že Jefferson byl nejmocnější postavou v Demokratické republice v jejím prvním půlstoletí, po němž následovali prezidentští příznivci James Madison, James Monroe, Andrew Jackson a Martin Van Buren . Jeffersonova reputace klesla během občanské války kvůli jeho podpoře práv států. Na konci 19. století bylo jeho dědictví široce kritizováno; konzervativci věřili, že jeho demokratická filozofie vedla k populistickému hnutí éry, zatímco progresivisté hledali aktivnější federální vládu, než umožňovala Jeffersonova filozofie. Obě skupiny se domnívaly, že Hamiltonovy nápady obstály ve zkoušce času, nikoli Jeffersonovy, a prezident Woodrow Wilson dokonce Jeffersona popsal jako „sice skvělého muže, ale ne velkého Američana“ [123] .
Během třicátých let byl Jefferson vysoce respektován; Prezident Franklin D. Roosevelt a Demokraté z New Deal oslavovali jeho boj za „obyčejného člověka“ a oslavovali ho jako zakladatele své strany. Jefferson se stal symbolem americké demokracie v rodící se studené válce a ve 40. a 50. letech byla jeho pověst na vrcholu . Po hnutí za občanská práva v 50. a 60. letech se Jeffersonovo otroctví dostalo pod obnovenou kontrolu, zejména poté, co testování DNA na konci 90. let potvrdilo tvrzení, že měl vztah se Sally Hemingsovou [125] . Historik Gordon Wood si všímá obrovského množství odborných knih o Jeffersonovi v posledních letech a shrnuje zuřivou debatu o Jeffersonově statusu: bezpečný“ [126] .
Průzkumy historiků a politologů obecně řadí Jeffersona jako jednoho z nejlepších prezidentů, často ne v prvních třech. Průzkum Scholars-Presidents Siena Research Institute z roku 1982 trvale řadí Jeffersona mezi pět nejlepších prezidentů USA [127] a členové Americké asociace politických věd v Brookings Institution Poll z roku 2015 jej zařadili jako pátého největšího prezidenta [128] . Ačkoli historici mají tendenci hodnotit Jeffersonův celkový výkon jako prezidenta vysoce, průzkum mezi historiky z roku 2006 zařadil zákon o embargu z roku 1807 jako sedmou nejhorší chybu, kterou udělal úřadující prezident [129] .
| předsednictví USA | ||
|---|---|---|
| 18. století |
| |
| 19. století |
| |
| 20. století |
| |
| XXI století |
| |