Separatismus v Kazachstánu ( kaz. kazakstandagy separatismus ) je aspirací některých etnických, subetnických a regionálních skupin žijících v deklarovaných hranicích Kazachstánu po nezávislosti, autonomii nebo přistoupení k jiným státům.
V prosinci 1917 bylo na kongresu muslimů Kazachstánu a jižního Uralu v Orenburgu rozhodnuto o vytvoření autonomie Alash v čele s vůdci strany Alash [1] . Existovala naděje, že Ústavodárné shromáždění schválí ústavu autonomie. Vůdce Alash, Alikhan Bukeikhanov , popřel přítomnost separatistických aspirací a vyjádřil jednotu s „velkým demokratickým federativním Ruskem“ [2] . V roce 1920 byla autonomie Alash zlikvidována bolševiky a ve 30. letech byli všichni bývalí obyvatelé Alash Hordy vystaveni masovým represím .
Každá republika Sovětského svazu měla svůj vlastní titulární národ , jehož představitelé považovali území jejich republiky za „původně“ patřící jim, a zbytek národů byl považován za „cizinec“. Podle ústavy SSSR z roku 1977 se mohla kterákoli z republik odtrhnout od SSSR, ačkoli mechanismus pro dosažení toho nebyl předepsán [3] .
Během sovětského období se mnoho středoasijských Ujgurů účastnilo boje za odtržení Sin-ťiangu od Číny . Současně byla nastolena otázka udělení autonomie pro oblast Ujgurů a některé přilehlé oblasti oblastí Taldy-Kurgan a Alma-Ata . V 80. letech ujgurští nacionalisté opět začali hovořit o autonomii ujgurské oblasti a jejím přechodu do přímé podřízenosti Moskvě [4] .
Kazachstán zaujímá 110. místo (2015) v seznamu zemí z hlediska hodnocení neschopnosti (nízká míra úzkosti) [5] . Rating selhání státu je index určený k posouzení neschopnosti úřadů kontrolovat integritu území a také demografickou, politickou a ekonomickou situaci v zemi.
Úřady Republiky Kazachstán považují separatismus za „nebezpečný jev“ a plně pomáhají ostatním zemím v boji proti separatistickým hnutím [6] . Například v roce 1993 se Kazachstán a Čínská lidová republika bilaterálně zavázaly, že nebudou podporovat separatismus [7] . Separatismus je spolu s terorismem a extremismem řazen mezi tzv. „tři zla“ [8] . Podle Kamalbaye Mardanova (bývalého konzultanta parlamentu Republiky Kazachstán ) separatismus v Kazachstánu „nemá oporu“ z toho důvodu, že se hranice této země nerozšiřovaly na úkor území jiných států [9] . Připojuje se k němu demograf Makash Tatimov , který uvádí „nízkou pravděpodobnost fundamentalismu a separatismu“ vzhledem k tomu, že všechny diaspory Kazachstánu jsou „násilně deportovány nejen v letech kolonizace, ale také v letech sovětské totality. “ [10] .
V roce 1995 prošla moc v Kazachstánu úplnou centralizací a od té doby v zemi neexistuje žádný otevřený politický separatismus [11] . Unitarita země přispívá k omezení separatistických nálad – volání po separatismu v Kazachstánu je trestáno zákonem [12] .
Po připojení Krymu k Rusku v roce 2014 na to kazašské úřady rychle zareagovaly a zpřísnily trest za separatismus. Jestliže dříve byly trestné pouze výzvy k násilné změně území země (článek 170 trestního zákoníku Republiky Kazachstán), nyní by mohli být trestně odpovědní i mírumilovní agitátoři separatismu [13] .
Kromě samotných Kazachů tvoří významnou část obyvatel Kazachstánu zástupci jiných národností: Rusové , Ukrajinci , Uzbekové atd. Několik národnostních menšin v zemi ( Dunganové , Ujgurové atd.) nemají své vlastní etnický stát. Navzdory výrokům Nursultana Nazarbajeva o „jediné kazašské rodině národů“ zůstává problém mezietnické harmonie jedním z nejbolestivějších v zemi. Probíhá „ kazachizace “ úřadů, byla přijata opatření pro boj proti ruskému a ujgurskému separatismu [14] .
Ruský separatismus devadesátá létaV roce 1990 v Uralsku eskalovaly vztahy mezi místními kozáky a kazašskými nacionalisty . 27. srpna v centru města uspořádali kozáci shromáždění, kde byla přijata rezoluce požadující zneplatnění převodu Uralské oblasti pod Kazachstán v roce 1920 . Pořadatelé shromáždění dostali pokutu, ale kozáci nepřestali prosazovat své požadavky. 4. září téhož roku uralská městská rada prohlásila ruštinu za místní úřední jazyk [15] .
Ve dnech 15. až 16. září 1991 se město chystalo oslavit 400. výročí služby uralských kozáků ruskému státu, na svátek byli pozváni hosté z různých oblastí Ruska, ale po městě se šířily zvěsti, že Uralští kozáci chtěli připojit město k Rusku. Navíc podobné pokusy již byly provedeny dříve. To vyvolalo pobouření mezi kazašskými nacionalisty [15] . V plánovaném termínu se ve městě shromáždili aktivisté hnutí Azat z celé země a dorazili také zástupci všech kozáckých jednotek (300-500 lidí). Asi 4000 kozáků se shromáždilo v závodě Zenith a byli připraveni odrazit Azatity. Když se v den oslav kozáci sešli u kulturního domu, probilo se k budově asi 10 000 kazašských demonstrantů. Podle jednoho z vůdců Azatu, Zhasarala Kuanyshalina , se projev atamana Alexandra Martynova scvrkl do skutečnosti, že „tato země zalitá krví kozáků by měla patřit Rusku“ (samotní kozáci informace o separatistických heslech na tomto setkání popírají) . Kozáci a další hosté svátku byli v obavě ze střetu s „azatovci“ nuceni opustit dům kultury požárním východem, ale někteří kozáci přesto trpěli rukou rozzuřeného davu [16] .
V roce 1994 se asi 10 tisíc lidí zúčastnilo shromáždění v Usť-Kamenogorsku , organizované místní společností slovanské kultury, požadující vytvoření ruské autonomie ve východním Kazachstánu , udělení ruského jazyka statusem státního jazyka a zavedení dvojího občanství . . Nepřímou reakcí na to byl prezidentský výnos „O opatřeních k zefektivnění činnosti svobodných ekonomických zón“, který zrušil výnos o vytvoření východního Kazachstánu a dalších svobodných ekonomických zón. Tím byl zrušen ekonomický základ pro projev separatismu [11] .
Během tohoto období někteří zástupci kozáků učinili prohlášení o své „připravenosti použít sílu“. Projevy aktivistů kozáckého hnutí v listopadu až prosinci 1994 zhoršily situaci v Alma-Atě a východním Kazachstánu. V prosinci téhož roku byla pozastavena činnost Společnosti pro pomoc kozákům ze Semirechye [17] . Vyostření vztahů mezi kozáky a kazašskými úřady nakonec vedlo na podzim 1995 k zatčení náčelníka semirečenských kozáků Nikolaje Gunkina [18] .
Na jaře roku 1996 se vůdci "Kokchetavského oddělení sibiřské kozácké armády" bratři Jurij a Viktor Antoškovi pokusili zorganizovat povstání v oblasti Kokshetau, aby pak vytvořili "stát" jako Podněstří nebo Abcházie . Viktor Antoshko cestoval do měst Ruska, aby naverboval stoupence, kteří by se stali údernou silou budoucího povstání [19] . Ruské a kazašské speciální služby přijaly příslušná opatření a plány rebelů selhaly.
Usť-Kamenogorsk je považován za hlavní město ruského separatismu, kde byl koncem 90. let minulého století učiněn pokus o vytvoření státu „Ruská země“. Na konci listopadu 1999 byla zadržena skupina 22 osob, z nichž 12 byli občané Ruska. Byli obviněni z přípravy „ozbrojeného převzetí místní správy a povstání mezi ruským obyvatelstvem“. Vůdce rebelů Viktor Kazimirčuk (původem Polák [19] ), přezdívaný „Pugačev“, však tvrdí, že se na přípravě povstání nepodílel, ale stal se obětí spiknutí zvláštních služeb [20]. .
Za účelem zastavení ruského separatismu v severních oblastech Kazachstánu došlo v letech 1994-1997 k procesu slučování regionů s převážně ruským obyvatelstvem se sousedními regiony, kterým dominovali Kazachové. Semipalatinská oblast s 54 % kazašského obyvatelstva byla sloučena s oblastí východního Kazachstánu se 67 % slovanského obyvatelstva, oblast Džezkazgan se 49 % kazašského obyvatelstva byla sloučena s oblastí Karaganda s 63 % slovanského obyvatelstva. Kokchetavská oblast byla rozdělena mezi Akmolskou a Severní Kazachstán, Kostanajská oblast byla rozšířena na úkor Turgajské oblasti [21] . Rozhodnutí přesunout hlavní město Kazachstánu z jižní Alma-Aty do severní Akmoly bylo diktováno potřebou získat oporu v severních oblastech [22] [23] . Do těchto oblastí byli navíc vysláni kazašští repatrianti-oralmani , kteří se po získání nezávislosti začali vracet do své historické vlasti [24] .
Po anexi Krymu RuskemPodle Andreje Čebotareva, ředitele Centra pro současný výzkum Alternativa, v 90. letech 20. století vykazovalo určitou aktivitu hnutí Lad a Ruská komunita, stejně jako kozáci , ale v současnosti ruská populace na severu a severovýchodě Kazachstánu , z větší části zůstává loajální a ruské organizace mají kulturní a vzdělávací charakter [25] . Absence politických akcí či protestů ze strany ruské menšiny se vysvětluje dodržováním jejích politických práv. I když v minulosti mezi Rusy docházelo k projevům separatismu, nyní jsou díky politice tolerance a otevřenosti v zemi redukovány na nulu. V Kazachstánu stále dominuje ruština, i když nemá status státního jazyka, a pravoslavné Vánoce jsou dnem volna [26] .
Nicméně Alexander Čebotarev poznamenává, že „ situace na Ukrajině zpřísnila hodnocení národně-vlasteneckých sil, pokud jde o to, jak loajální je rusky mluvící obyvatelstvo ke státnosti Kazachstánu“. Nedostatek podpory myšlenek o „ ruském světě “ ze strany Ruska se obecně vysvětluje proruskou politikou Astany [25] . Rusko a Kazachstán spojuje členství v organizacích jako SNS , CSTO , SCO a EAEU . Zachování pozitivních rusko-kazašských vztahů se vysvětluje snahou Ruska být energetickou supervelmocí [26] .
V roce 2014 byly uzavřeny dvě skupiny na sociální síti VKontakte , kde lidé ze severovýchodu Kazachstánu komunikovali s ruskými národními patrioty [20] . V roce 2015 byla odsouzena Taťána Ševcovová-Valová z Almaty za urážku představitelů titulárního národa a mluvení o možném referendu ve prospěch vstupu některých regionů země do Ruska, Kazach Ermek Taychibekov , který vstup Kazachstánu do Ruska obhajoval. Ruské federace, byl umístěn v psychiatrické léčebně; Igor Sychev , obyvatel Ridderu , byl zatčen na základě obvinění ze separatismu [27] . Ve skupině „Overheard in Ridder“ na VKontakte, kterou spravoval Sychev, byl zveřejněn záznam s hlasováním „pro“ nebo „proti“ v otázce připojení k Ruské federaci (většina hlasovala pro první možnost). I přesto, že obviněný s vytvořením tohoto hlasování neměl nic společného (to bylo navrženo jiným uživatelem), a samotný záznam byl po předložení nároků smazán, byl odsouzen k 5 letům vězení [28] .
Ujgurský separatismusStát Karakhanidů , který existoval v 10.-12. století , kterému podle některých badatelů dominovali Ujgurové [29] , zahrnoval území několika moderních států: Kazachstán, Kyrgyzstán , Uzbekistán a Ujgurská autonomní oblast Sin-ťiang ( XUAR) z ČLR. Moderní ujgurští nacionalisté chtějí vytvořit svůj vlastní stát v Sin-ťiangu a ti nejradikálnější z nich chtějí vidět všechny země, které byly pod vládou Karakhanidů , včetně Semirechie a údolí Ferghana , jako součást státu . Nároky Ujgurů na celý Sin-ťiang a území sousedních zemí vyvolávají nespokojenost nejen mezi středoasijskými státy, ale i mezi ostatními národy XUAR, kteří mají také historická práva na země Sin-ťiang [4] .
Nejpočetnější ujgurská diaspora na světě dnes žije v Kazachstánu (asi 247 tisíc lidí). Ujgurové jsou jednou z národnostních menšin v Kazachstánu, které nemají vlastní etnický stát [30] . Během sovětského období bylo prosazování separatistických požadavků pro Ujgury netypické (s výjimkou otázky autonomie pro Ujgurskou oblast [4] ), jejich vazby na Ujgury v Číně byly minimální, ale poté, co Kazachstán získal nezávislost, svou pozici začali ztotožňovat s postavením svých příbuzných v Číně [31] .
V roce 2002 zahájila skupina ujgurských aktivistů vedená Kakharmanem Kozhamberdijevem iniciativu k vytvoření „Lidové strany“ Ujgurstan “, mezi jejíž cíle patřilo dosažení suverenity Ujgurstánu a sjednocení všech etnických Ujgurů. Iniciativa však nezískala širokou podporu mezi ujgurskou diasporou v Kazachstánu a strana nikdy nevznikla. V letech 2004-2006 byly Islámská strana Východního Turkestánu a Organizace pro osvobození Východního Turkestánu uznány jako teroristické a v zemi byly zakázány [32] . Hlavním úkolem ujgurských islamistů ve Střední Asii je uvalit tribut ujgurské diaspoře s cílem pomoci bojovníkům proti čínské vládě v XUAR [33] .
Uzbecký separatismusUzbeci tvoří významnou část obyvatel regionu jižního Kazachstánu (asi 17 %). Oblasti Sairam a Turkestán v oblasti jižního Kazachstánu jsou tradičními oblastmi usedlého uzbeckého obyvatelstva. Uzbekistán si nárokuje některé oblasti oblasti jižního Kazachstánu, které byly během Chruščovovy éry převedeny do uzbecké SSR a poté se vrátily zpět [34] . V některých velkých vesnicích tvoří Uzbeci až 95 % obyvatel [35] . Někdy je však nemožné nakreslit jasnou „hranici“ mezi Uzbeky a Kazachy. Vzhledem k dlouhému období soužití obou národů je mnoho uzbeckých a kazašských klanů spřízněno [36] .
Konfliktní potenciál mezi Uzbeky a Kazachy je velmi nízký. Samostatná fakta porušování práv a zájmů Kazachů v Uzbekistánu a Uzbeků v Kazachstánu nevedla k vážným mezietnickým konfliktům [37] . Podle průzkumů veřejného mínění (2014) pouze 5 % Uzbeků a 8 % Kazachů uvedlo přítomnost napětí mezi těmito etnickými skupinami a míra očekávání mezietnických konfliktů mezi Uzbeky byla pouze 3 %. Důležitým ukazatelem je téměř nulová úroveň repatriace Uzbeků do Uzbekistánu [35] .
V roce 2014 senátor Ikram Adyrbekov informoval o „občanech jiných států“, kteří šíří separatistické myšlenky v jižním Kazachstánu. Politolog Talgat Mamyraimov poznamenal, že prohlášení o šíření separatismu cizinci jsou relevantnější pro ruské občany, ale mezi Uzbeky jsou tací, kteří podporují separatistické nálady v Kazachstánu [38] .
V minulosti úřady země bojovaly proti růstu uzbeckého separatismu a izolacionismu jmenováním Rusů do vedoucích pozic v regionech, ale v poslední době jsou tyto posty obsazeny zástupci titulárního národa [39] . Přestože akim vesnice Sayram , která je téměř celá obydlena Uzbeky , je Uzbek, místní policie a daňoví úředníci jsou Kazaši, což slouží jako ochrana před separatismem, protože vesnici a hlavní město Uzbekistánu dělí pouhých 100 km [36] .
Potenciálním zdrojem separatistických nálad a destabilizace v Kazachstánu je nejen etnický faktor, ale také regionální ekonomická disproporce. Nejzřetelněji se to projevuje v západním Kazachstánu – ropné oblasti, která přináší značné příjmy do státní pokladny země a přitom zůstává zaostalým regionem [40] . Obyvatelé západních regionů jsou nespokojeni s rozporem mezi strategickou rolí regionu, která zajišťuje ekonomickou stabilitu země, a jeho místem v společensko-politických prioritách vnitřní politiky Kazachstánu [41] . Kromě toho, stejně jako v jiných zemích Střední Asie , je boj o územní autonomii způsoben skutečností, že v Kazachstánu existuje klanový přístup k vytváření mocenských struktur, v důsledku čehož dochází k dominanci zástupců určitých regionů. , což se nelíbí obyvatelům jiných částí země [42] .
Západ Kazachstánu byl dlouho oblastí osídlení Kazachů z Mladšího Zhuzu , jednoho z největších a nejvlivnějších klanů, jehož jsou Adayové . V sovětském období vedení kazašské SSR udržovalo rovnováhu sil mezi zhuzy: prvním tajemníkem Ústředního výboru KSČ byl zástupce seniora Zhuz, předsedou Rady ministrů byl zástupce středního Zhuzu. , předsedou prezidia Nejvyšší rady byl zástupce Junior Zhuz (formule 1 - 1 - 1). Nyní členové Senior Zhuz zastávají posty prezidenta, předsedy vlády a předsedy Majilis, zatímco Middle a Junior Zhuzs mají post předsedy Senátu a ministra zahraničí, v tomto pořadí. Navíc je funkce státního tajemníka jmenovitě dekorativní. Při analýze moderní vládnoucí elity Kazachstánu je jasné, že představitelé středních a mladších zhuzů dohromady z kvantitativního hlediska jsou mnohem horší než jeden senior zhuz, který je navzdory svému jménu nejmenší zhuz [43] . Nedávno byli členové kaspických klanů vytlačeni z vedoucích pozic a v jejich rodných oblastech [44] . Například vůdcem regionu Mangystau , který zosobňuje „západ“ země, je Alma-Ata Alik Aidarbaev , akim regionu Aktobe byl v roce 2015 Berdybek Saparbaev z Kyzylordy .
Ne vše je v pořádku s běžným obyvatelstvem regionu. Regionální centra Aktau a Atyrau patří s nízkou životní úrovní k „nejdražším“ městům Kazachstánu. Navzdory skutečnosti, že západní Kazachstán poskytuje více než třetinu HDP země, je na obyvatele Astany vynaloženo šestkrát více dotovaných prostředků z republikového rozpočtu než na obyvatele Mangyšlaku . Ukazuje se, že domorodí obyvatelé, kteří sedí na bohatství ropy a zemního plynu, dostávají z rozpočtu jen drobky. V kraji je navíc vysoká nezaměstnanost, nedostatek pitné vody [44] .
Obyvatelé regionu Mangystau, kteří mají zvláštní mentalitu, se identifikují především jako lidé Adai, nikoli Kazachstánci. Podle výzkumu Centra pro sociální a politický výzkum „Strategie“, provedeného v roce 2007, se monoetnický region Mangistau „se silnou kmenovou tradicí a rozvinutým smyslem pro národní identitu může stát platformou, testovacím místem pro zavedení a testování různých národně-ideologických technologií zaměřených jak na zvýšení úrovně vlastenectví, tak na podněcování etnických konfliktů. Salafismus je navíc na rozdíl od jiných regionů Kazachstánu velmi populární na západě země [44] .
Aktivním zastáncem myšlenky, že se západ země může odtrhnout od zbytku Kazachstánu, je předseda „Unie muslimů Kazachstánu“ Murat Telibekov , který tento názor poprvé vyjádřil v roce 2009. To bylo před událostmi v Zhanaozen , kde někteří stávkující ropní dělníci vyjádřili své přání odtrhnout se od Astany [45] . Mnoho odborníků, kteří uznávají trend k růstu separatistických nálad, považuje myšlenku vytvoření samostatného státu v západním Kazachstánu (v tisku běžně nazývaného Adaistan ) za skutečně nerealizovatelnou. Důvodem je neschopnost regionu zajistit si jídlo a malá populace, která nebude schopna plně odolat zbytku Kazachstánu. Pokud však dojde k rozkolu ve vládnoucí elitě země, je vznik samostatného státu docela možný. Stalo se tak v minulosti, kdy se Kazaši, zbavení jasného vůdce, rozpadli na samostatné chanáty [44] .
Někteří kazašští odborníci (politologové Aidos Sarym [46] , Talgat Mamyraimov, Rustem Kadyrzhanov [47] a Rasul Zhumaly [48] , ředitel Institutu národních studií Burikhan Nurmukhamedov [48] ) mají tendenci uvažovat o problému kazašského separatismu nejen na západě země, ale i v jiných částech Kazachstánu přitažené za vlasy.
| Kraj | místo narození hlavy kraje |
místo narození vedoucího krajského střediska |
rodiště nejvyššího imáma regionu |
|---|---|---|---|
| Region Aktobe | Oblast Kyzylorda | Region Aktobe | Oblast jižního Kazachstánu |
| oblast Atyrau | Oblast Západního Kazachstánu | oblast Atyrau | Oblast jižního Kazachstánu |
| oblast Mangistau | Oblast Alma-Ata | oblast Atyrau | Oblast jižního Kazachstánu |
| Oblast Západního Kazachstánu | Region Aktobe | Oblast jižního Kazachstánu | Oblast Západního Kazachstánu |
Trestní zákon Republiky Kazachstán ( článek 170 ) do roku 2014 stanovil odpovědnost pouze za výzvy k „násilnému porušení jednoty území Republiky Kazachstán“. Takové jednání by mohlo vést k pokutě ve výši 300 až 1000 měsíčních kalkulačních indexů (MCI) nebo odnětí svobody na dobu 3 až 7 let. Za stejné činy spáchané s využitím médií nebo v rámci skupiny bylo možné uložit pokutu 1 000 až 5 000 MCI nebo trest odnětí svobody na 3 až 7 let.
Do nového trestního zákoníku byl zaveden článek „Činnost separatistů“ ( článek 180 ) , podle kterého „propaganda nebo veřejné výzvy k narušení jednoty a celistvosti Republiky Kazachstán, nedotknutelnosti a nezcizitelnosti jejího území nebo k rozpadu státu, jakož i výroba, skladování za účelem distribuce nebo distribuce materiálů takového obsahu“ se trestá pokutou ve výši 1 000 až 5 000 MCI, nebo omezením na svobodu až na 7 let nebo odnětím svobody za stejné období. Stejné činy spáchané „s využitím svého oficiálního postavení nebo vůdcem veřejného sdružení nebo s využitím médií nebo informačních a komunikačních sítí nebo skupinou osob nebo skupinou osob po předchozí dohodě“ , jim hrozil trest odnětí svobody na 5 až 10 let. Pokud pachatel přejde od výzev k akci s cílem „narušit jednotu a celistvost Republiky Kazachstán, nedotknutelnost a nezcizitelnost jejího území nebo rozpad státu“, může být na určitou dobu zbaven svobody. 10 až 15 let.
| Separatismus podle státu a země | |
|---|---|
| Asie | |
| Amerika | |
| Afrika | |
| Evropa | |