Strategické plánování je proces tvorby a realizace programů a akčních plánů a činností souvisejících v prostoru (podle účinkujících) a v čase (podle termínů) směřující k dosažení strategických cílů.
Podle Webster's New Collegiate Dictionary je plánování vývoj metody, jak vytvořit nebo udělat něco pro dosažení cíle. Strategický význam dodává definici důležitý význam . Na rozdíl od dlouhodobého prognózování je strategické plánování vývojem souboru opatření a programů, které musí být implementovány nyní (do jednoho roku), a není synonymem. Prognóza (dlouhodobá nebo krátkodobá) je pouze pokusem předpovídat budoucí události a podmínky [1] .
Podstatou strategického podnikového plánování je formulovat hlavní směry podniku (poslání) a ukazatele jeho vývoje pro plánované období (cíle), které určují požadovaný výsledek jeho činnosti obecně i v konkrétním podniku. V rámci strategického plánování je poskytováno komplexní zdůvodnění problémů, se kterými se podnik může setkat, a jsou stanoveny kroky k jejich řešení, stejně jako je vypracován konkrétní plán opatření managementu (strategie) k naplnění poslání podniku. a dosáhnout formulovaných cílů [2] .
Ve vztahu k řízení podniku se strategické plánování vyznačuje následujícími znaky [1] :
Rusko má 70 let zkušeností s rozvojem strategického plánování, vypracováváním dlouhodobých plánů rozvoje ekonomiky země a jedinečné zkušenosti s jejich implementací ve své praktické činnosti Nejvyšší rady národního hospodářství a Státního plánovacího výboru SSSR . Ze zahraničí největší zkušenosti získaly ve Francii a Japonsku , které po celé poválečné období vypracovávaly plány národního hospodářského rozvoje s cílem rychlé obnovy válkou zničených ekonomik. [3]
Je třeba poznamenat díla světově proslulých lidí, kteří jsou prvními specialisty Státního plánovacího výboru SSSR: I. G. Aleksandrov , V. R. Williams , I. M. Gubkin , D. N. Pryanishnikov , S. G. Strumilin , M. A. Shatelyan , předseda Státního plánovacího výboru SSSR (1937-1949) akademik N. A. Voznesensky a první místopředseda Státního plánovacího výboru SSSR, člen korespondent G. M. Sorokin , další.
Systém komplexního vědeckého, technického a socioekonomického prognózování byl vyvinut díky rozvoji matematických metod v systému plánování. L. V. Kantorovich vytvořil školu matematického modelování v ekonomii. Prvními spolupracovníky byli VV Novožilov , VS Němčinov a AL Lurie .
Matematické metody školy L. V. Kantoroviče byly použity na CEMI Akademie věd SSSR , kde byl vyvinut systém vícestupňové optimalizace strategického plánu.
Strategické plánování je činnost účastníků strategického plánování při stanovování cílů, prognózování, plánování a programování sociálně-ekonomického rozvoje Ruské federace, ustavujících subjektů Ruské federace a obcí, sektorů hospodářství a oblastí státní a obecní správy. , zajišťování národní bezpečnosti Ruské federace, zaměřené na řešení problémů udržitelného sociálně-ekonomického rozvoje Ruské federace, ustavujících subjektů Ruské federace a obcí a zajištění národní bezpečnosti Ruské federace. [čtyři]
Podstatou strategického plánování je systematické sladění bilancí příjmů a výdajů výrobců a konečných spotřebitelů - státu (mezistátní blok), domácností, exportérů a dovozců (zahraniční ekonomická bilance) zájmů výrobců a spotřebitelů.
Podstatu strategického plánování ekonomických a politických procesů určuje strategie státu , která je chápána jako směr změny mocenského poměru společenských vrstev v určité fázi historického vývoje.
Prvním strategickým plánem světa je Státní plán elektrifikace Ruska. Plán GOELRO je prvním dlouhodobým plánem obnovy a rozvoje národního hospodářství země na bázi elektrifikace. GOELRO byl také prvním jednotným státním dlouhodobým plánem rozvoje národního hospodářství [5] .
V sovětském období Ruska se strategické plánování nazývalo komplexní vědecké, technické a socioekonomické prognózování .
V poslední době se v byznysu a veřejné správě stále častěji používá spojení „strategické plánování“, což znamená nějaký požadovaný stav vývoje ekonomiky státu na 25 (jedna generace) nebo dokonce 50 let (dvě generace). Strategické plánování je výsledkem výpočtu plánu (trajektorie) pro nejlepší využití národních zdrojů nyní s cílem maximalizovat zrychlení pohybu požadovaným směrem.
V souladu s Dekretem prezidenta Ruské federace – Ruska ze dne 12. května 2009 č. 536 „O základech strategického plánování v Ruské federaci“ „strategické plánování v Rusku znamená stanovení hlavních směrů, metod a prostředků dosažení strategických cílů udržitelného rozvoje Ruska a zajištění národní bezpečnosti . Hlavní cestou k dosažení strategických cílů udržitelného rozvoje Ruska a zajištění národní bezpečnosti je realizace strategických národních priorit, včetně priorit socioekonomického rozvoje Ruské federace. Strategické plánování se provádí rozvíjením koncepcí , doktrín , strategií , programů , projektů a plánů udržitelného rozvoje Ruska s přihlédnutím k úkolům zajištění národní bezpečnosti.
Dne 11. července 2014 vstoupil v platnost federální zákon ze dne 28. června 2014 č. 172-FZ „O strategickém plánování v Ruské federaci“ [4] , který je zaměřen na vytvoření moderního systému státního strategického plánování. Strategické plánování je v souladu se zákonem činnost účastníků strategického plánování při stanovování cílů, předpovídání, plánování a programování sociálně-ekonomického rozvoje Ruské federace, ustavujících subjektů Ruské federace a obcí, sektorů hospodářství a sfér. státní a obecní samosprávy, zajišťující národní bezpečnost Ruské federace, zaměřené na řešení problémů udržitelného socioekonomického rozvoje Ruské federace, ustavujících subjektů Ruské federace a obcí a zajištění národní bezpečnosti Ruské federace.
Ve státním strategickém plánování se řeší ty úkoly, které určují charakter ekonomických transformací, stabilitu ekonomiky, životní úroveň obyvatelstva, obranyschopnost země a další, přičemž konečný výsledek není striktně pevně stanoven, ale je nachází se v určité zóně s danými maximálními hranicemi velikosti a času. Charakter úkolů závisí na strategických rozvojových cílech stanovených řídícím orgánem, které v rozhodující míře určují směr a obsah plánování. Mohou jimi být například prudký pokles materiálové a energetické náročnosti HDP, dosažení větší udržitelnosti v poskytování palivových zdrojů, restrukturalizace ekonomiky, přiblížení životní úrovně obyvatel nejvyspělejším zemím světa, ekonomická restrukturalizace, ekonomická krize a další rozvoj. atd. Cílem strategického plánování je v konečném důsledku vybudovat model budoucího stavu rozvoje nebo jiného objektu, ve vztahu k němuž se plánování provádí. Ve většině případů je vypracováno několik alternativních modelů, z nichž je vybrán ten, který je nejbližší politické mezinárodní situaci, cílům rozvoje státu a úkolům ekonomické udržitelnosti. Strategické plánování je adaptační proces, v jehož důsledku dochází k pravidelné (každoroční) úpravě rozhodnutí ve formě programů, prognóz, plánů, doplňků a změn v systému opatření pro jejich realizaci na základě průběžného sledování a vyhodnocování průběžných změny v ekonomickém vývoji státu, příslušných států partnerů a globálního společenství. Jeho smyslem je odůvodnit operativní a aktuální manažerská rozhodnutí nejen z pohledu aktuální situace, ale především z pohledu zítřka. Strategické plánování s ohledem na relativně dlouhé časové období, složitost uvažovaného objektu a v tomto ohledu i nejistotu řady ukazatelů plní při svém vývoji ve větší míře funkce aktivní prognózy s využitím vhodných prognostických metod. Pokud jde o dlouhodobé předpovědi, doba realizace strategických plánů je až 20–25 let nebo více. [6]
Strategické plánování vytváří důležité výhody při organizaci budoucích aktivit podniku [7] :