Ústavodárné shromáždění z roku 1789 ( francouzsky Assemblée constituante de 1789 ) nebo Národní ústavodárné shromáždění , také Národní ústavní shromáždění ( francouzsky Assemblée nationale constituante ) je první ustavující shromáždění zástupců francouzského lidu, organizované zástupci francouzského generálního shromáždění. států 17. června 1789 na začátku Velké revoluce .
Generální stavovský úřad z roku 1789 , který se sešel 5. května, se následujícího dne zastavil ve svých úvahách. Zástupci třetího stavu se pokusili vytvořit orgán zastupující občany Francie. Od 11. května se shromažďovali odděleně od prvních dvou tříd a tvořili tzv. „komuny“. 12. června obce pozvaly další panství, aby se k nim připojily. Většina prvního panství tak učinila, ale téměř všechna šlechta odmítla. Dne 17. června se vytvořené komuny na základě výsledků hlasování prohlásily za Národní shromáždění : pro - 490, proti - 90. Druhý stav vstoupil do nového shromáždění v následujících dvou dnech.
Po pokusech Ludvíka XVI. a Prvního stavu zabránit zástupcům lidu v jednání nového shromáždění, musela být slyšení přesunuta na 20. června do královského tanečního sálu . Když se setkali, složili slavnou „ plecovní přísahu “ a slíbili, že nepřestanou pracovat, dokud nebude mít Francie ústavu. Po neúspěšných pokusech rozptýlit shromáždění násilím byl Ludvík XVI. donucen 27. června uznat, že je legální. Parlament změnil svůj název na Národní ústavodárné shromáždění a začal fungovat jako zákonodárný sbor . Mnoho zdrojů pro legislativu tohoto období však používá jeho původní název, Národní shromáždění.
V čele Národního shromáždění byl předseda, který byl volen zpravidla na 15 dní. Seznam předsedů obsahuje téměř všechna nejvýraznější jména Národního shromáždění. Předseda, tajemníci (v počtu 6 na jeden měsíc) a členové různých výborů byli zvoleni do měsíčních obnovovacích výborů (v počtu 30), na které bylo zasedání rozděleno. Některé projekty byly předloženy k předběžnému posouzení předsednictvu. Hlavní výbory: ústavní, finanční, církevní, diplomatický, redakční, soudní, vojenský, feudální, vyšetřovací (C. des recherches, jehož povinností bylo odhalovat „urážky národa“).
Právo podávat návrhy měli všichni zastupitelé, ale návrh byl předložen k projednání schůzí pouze v případě, že se k němu připojili alespoň dva další.
Schůze byly veřejné; publikum se většinou neomezovalo pouze na roli diváků, ale zasahovalo do průběhu debaty, tleskalo či syčelo. Několikrát byly životy poslanců, zejména těch, které dav nenávidí, ve vážném ohrožení. Strany nebyly od sebe přesně vymezeny.
Byly tam tři hlavní strany.
Mirabeau je těžké zařadit mezi jednu nebo druhou stranu, protože měl svůj vlastní akční plán. Aby se zabránilo vytvoření ministerstva navrženého Mirabeauem, přijalo Národní shromáždění rezoluci, která zakázala svým členům stát se ministry. Po jeho smrti chtěli v politice Mirabeau pokračovat Barnave a Lametové, kteří se oddělili od extrémnějších „bláznů“, k nimž patřili Buzot , Pétion, Robespierre, Rederer a další. v té době jasně naznačeno.
Zákonodárná činnost Národního shromáždění je mimořádně rozsáhlá: znovu vybudovalo celou Francii. Národní shromáždění při své zákonodárné činnosti vycházelo především z tehdy uznávaných principů dominantní racionalistické filozofie , především z politických teorií Montesquieua, Rousseaua a Mablyho . Dále zohledňoval požadavky života, které již dávno prokázaly naprosté selhání většiny institucí a praktik staré Francie. Silný vliv měla činnost sboru a aktuální dění. Tak například extrémní slabost výkonné moci, kterou vytvořila její ústava z roku 1791, se vysvětluje nejen vlivem teorie, která požadovala oddělení moci a jejich nezávislost na sobě, ale i nedůvěrou kterým reformisté zacházeli s Ludvíkem XVI., který byl často pod vlivem dvorské reakční strany.
Za tohoto stavu věcí nechtělo Národní shromáždění dát Ludvíku XVI. silnou moc, protože se obávalo, že by se stala v jeho rukou nebo v rukou jeho poradců nástrojem reakce. To do značné míry vysvětluje selhání Mirabeauových plánů. Konečně lze v dekretech Národního shromáždění vysledovat i vliv zájmů té společenské třídy, z níž pocházela většina vůdců roku 1789 , tedy buržoazie .
Národnímu shromáždění je často vytýkáno jeho pohrdání zkušenostmi z minulosti, jeho radikalismus, jeho obdiv k abstraktním principům, z nichž se snažilo deduktivními prostředky vydolovat konkrétní aplikace. Tato výtka je značně oslabena tím, že ve starých pořádcích bylo příliš málo hodné zachování. Obvinění Národního shromáždění z nepraktičnosti, z nedostatku politické inteligence jsou také výrazně oslabena, vezmeme-li v úvahu minulost Francie, ty extrémy centralizace a vládního poručnictví, které poskytovaly špatnou půdu pro rozvoj ve společnosti praktického seznámení. se státními a veřejnými záležitostmi.
Ústava z roku 1791 hlásá suverenitu národa , uznává, že veškerá moc pochází od lidu, že právo je výrazem obecné vůle. Zachovává přísné oddělení zákonodárné, výkonné a soudní moci. Zákonodárnou moc přenáší lid na jednu komoru (Národní zákonodárné shromáždění), jejíž členové jsou voleni ze všech aktivních občanů ve dvoustupňových volbách. Král má právo vetovat rozhodnutí zákonodárného sboru, ale jeho veto je pouze odložené, nikoli absolutní (viz Veto). Královského souhlasu se nevyžadují předpisy týkající se vnitřního řádu sněmu, voleb, odpovědnosti ministrů, iniciování poplatků sněmem, jakož i nařízení o stanovení, prodloužení a výběru daní. Vrchní ředitel je osobně nedotknutelný král; ministři jsou jmenováni a nahrazeni jím a jsou odpovědní, ale jejich odpovědnost je pouze soudní, a nikoli politická, protože nemohou být vybráni z komory. Komora je může postavit před soud Haute cour nationale, pokud se dopustí trestných činů, porušují ústavu nebo osobní a majetková práva soukromých osob; ale nemůže donutit krále ke změně ministrů, pokud se jí nelíbí směr jejich politiky. Regionální správa byla uvedena do souladu s novým rozdělením Francie na departementy, okresy, kantony a komunity. Funkce vlády, jak národní, tak zvláštní-místní, byly rovnoměrně přeneseny na nové správní instituce, které byly všechny volené, kolegiální a téměř nezávislé na vyšších, protože ty je nejmenovaly ani nenahrazovaly. Nejvyšší správa (a dokonce i sám král) mohla pouze dočasně vyjmout ze záležitostí jí podřízené osoby, ale konečné rozhodnutí příslušelo zákonodárnému shromáždění. Volby byly v nižších územních celcích přímé (mohli se jich zúčastnit všichni aktivní občané), ve vyšších dvoukolové a byla zvýšena volební kvalifikace. Na všech úrovních byla moc rozdělena mezi rady a výkonné úřady a pouze ve velmi malých obcích byla veškerá výkonná moc v rukou jednoho starosty. Veškerá skutečná moc přešla do rukou nižších správních institucí (starostů, obecních rad a úřadů). Mezi králem a jeho ministry – na jedné straně místními úřady – na straně druhé neexistovalo žádné přímé spojení: král neměl na místě žádné agenty. Národní shromáždění tak namísto extrémní centralizace starých pořádků vytvořilo extrémní decentralizaci a oslabení moci. Vrchní velení armády bylo svěřeno králi, ale i zde byla jeho moc výrazně omezena (např. mohl dosadit jen určitou část personálu v armádě). Jakoby v opozici vůči armádě závislé na králi byla zřízena národní garda , která měla zahrnovat všechny aktivní občany (který nebyl uveden v jejích seznamech, nepožíval práv aktivního občana).
Všechny pozice v Národní gardě byly obsazeny na určitou dobu, podle výběru podřízených. Obecním úřadům bylo uděleno právo obrátit se v případě nepokojů na ozbrojené síly. Civilní organizace kléru udělala z kléru úředníky volené lidem, kteří dostávali od státu určitý plat. Soudní moc byla přenesena do rukou soudců volených lidem: smírčí soudci byli ustaveni v kantonech , s přísedícími, v okresech - civilní soudy, v odděleních - trestní soudy. Soudní organizaci doplňuje jediný kasační soud a Haute cour nationale, složený z členů kasačního soudu a speciálně vybraných porotců. Haute cour nationale se schází k procesu s ministry a hlavními zmocněnci exekutivy a k projednávání zločinů ohrožujících všeobecnou bezpečnost státu, když zákonodárný sbor přichází s obžalobou. Mnohem vitálnější než toto soudnictví se ukázaly být nové postupy soudnictví, vytvořené Národním shromážděním především na základě britských a amerických vzorů, které naopak posloužily jako vzory pro řadu zemí.
Hlavními postavami reformy soudnictví v Národním shromáždění byli Bergasse, Touré, Duport, Tronchet. Národní shromáždění zrušilo korupci úřadů , převádění případů z jednoho soudu na druhý nebo do rukou vykonavatelů moci („evokace“), soudní funkce správních institucí, které podle starých pořádků tolik zaměňovaly správný výkon spravedlnosti. Prohlásila bezplatnost spravedlnosti, veřejného a ústního jednání, kontradiktornost procesu, v trestních věcech zavedla porotu (k posouzení skutkové podstaty trestného činu; kvalifikaci a stanovení trestu ponechali na soudcích) , zavedl rovnost trestů , slíbil revidovat občanské zákony a vypracovat společný zákoník, jakož i reformovat trestní zákoník tak, aby „tresty byly uvedeny do souladu s trestnými činy a přitom dodržovaly, že jsou mírné a neztrácejí ze zřetele o tom, že zákon může stanovit jen tresty nezbytně nutné“ (dekret ze 16.-24. srpna 1790 ). Nový trestní zákoník byl schválen 25. září 1791 .
Legislativa Národního shromáždění zavedla dva principy zcela cizí starému pořádku : počátek individuální svobody a počátek rovnosti. Tyto principy zcela změnily postavení jednotlivce, jeho občanská a politická práva. Národní shromáždění zrušilo samostatné statky, na které byla francouzská společnost rozdělena, a sjednotilo všechny v jednu třídu „občanů“ (citoyen) a velmi usnadnilo získání francouzského občanství. Zrušila šlechtické tituly, erby, výhradní právo privilegovaných osob obsazovat určité funkce atd. Padla všechna dřívější omezení osobní svobody, všechny zbytky osobní závislosti, zničeny bez jakékoli odměny. Každý, kdo vstoupil na francouzskou půdu, se tím stal svobodným (dekret z 28. září 1791 ). Všechna omezení práv protestantů a Židů byla zrušena. Národní shromáždění prohlásilo, že od nynějška si budou všichni rovni před zdaněním i před soudem, že všichni občané budou přijímáni do všech míst a úřadů bez jiných rozdílů, než těch, které vyplývají z udatnosti a nadání.
Zde však byla pod vlivem buržoazie povolena nedůslednost: politická práva (volba komunálních úřadů a voličů druhého stupně atd.) dostávali pouze aktivní občané, tedy Francouzi, kteří dosáhli 25 let věku. , mít vypořádané vypořádání, platit přímou daň ve výši alespoň třídenního výdělku, a nikoli v osobním podání. Voliči druhého stupně, kteří volili poslance do sněmovny a jediní měli právo obsadit všechny funkce v okresní a resortní správě, museli splňovat ještě přísnější požadavky na majetkovou kvalifikaci.
Tato omezení dala zbraně extrémním demokratickým stranám požadujícím všeobecné volební právo. Zásada individuální svobody se projevila v článcích, které umožňovaly osobní vazbu pouze v případech stanovených zákonem a podléhajících určitým formám.
Svoboda pohybu Národního shromáždění zůstala zachována, když (v září 1791 ) zrušilo všechna nařízení proti emigrantům.
Dále Národní shromáždění uznalo svobodu slova a tisku (což vedlo ke zrušení cenzury), svobodu svědomí, svobodu peticí a shromažďování (za předpokladu, že se sblíží beze zbraně a budou dodržovat policejní pravidla). Vzpomínka na silné korporace starých pořádků přiměla N. meeting odchýlit se v tomto ohledu od zásady osobní svobody: dekret ze 17. června 1791 zakazoval sdružování osob pro jejich „fiktivní společné zájmy“. Byla zrušena veškerá omezení osobního podnikání, všechna omezení svobody práce a monopolní obchodní společnosti .
Národní shromáždění uznalo manželství za občanskou transakci, ale téměř nezměnilo osobní vztahy mezi manžely, téměř se nedotklo moci otce, manžela, opatrovníka. Princip rovnosti ho donutil zničit v právu dědictví všechny výhody pohlaví a seniority narození.
Zákonodárství Národního shromáždění, týkající se vlastnictví, je také rozvinutím individualistického principu: osvobodilo ho od všech omezení a omezení, které byly tak bohaté ve starém feudálním systému. Zvláštní feudální majetek, léna a licence zcela zmizely poté, co byla některá feudální a vrchnostenská práva bez náhrady zničena (zejména ta, která Národní shromáždění vyňalo z osobní závislosti, např. výhradní právo lovu a holubníků, corvee ), jiná byla prohlášena za výkupná ( ty , které byly Národním shromážděním odvozeny z postoupení půdy vlastníkům půdy a ze svobodné dohody, např. právo na kvalifikaci, lods et ventes atd.), zvláštnosti v dědění lén, právo lenní. vykoupení, patrimoniální spravedlnost a související práva byla zrušena. Veškerý nemovitý majetek se stal svobodným alodiálním vlastnictvím („le franc alleu g éné ral“).
Národní shromáždění se ale dopustilo i vážných chyb v pozemkové legislativě: prohlásilo selské pozemky za výkupní, vytvářelo trapné podmínky pro výkup a nestaralo se o organizaci výkupní operace, o zásobování rolníků potřebnými prostředky k výkupu; konečně zrušila věčné nájemní smlouvy, které byly pro sedláky výhodné. Prodej tzv. národního majetku přinesl obrovský převod pozemkového majetku. Církevní pozemky byly prohlášeny za vlastnictví národa 2. listopadu 1789 a 4. prosince Talleyrand nabídl, že je použije k zaplacení obrovského veřejného dluhu.
Finanční potíže (od léta 1789 téměř ustal příjem daní), teorie, která nepřipouštěla žádné korporace ve státě a jejich majetek prohlašovala za majetek státu, přiměla Národní shromáždění k tomuto opatření. K jeho realizaci byl uplatněn systém asignací (dekret z 19. prosince 1789 ), z nichž Národní shromáždění vydalo 1 800 milionů (jejich kurz při ukončení činnosti Národního shromáždění byl 82 ku 100).
Otázku, jak moc prospěl pohyb majetku rolníkům, jak moc přispěl k tomu, že se ve Francii vytvořila třída drobných svobodných vlastníků půdy, stále nelze považovat za definitivně vyřešenou (např. názory na tuto problematiku M. Kovalevského a Profesor Luchitsky jsou diametrálně odlišné). Národní shromáždění zcela proměnilo systém daní a státního úvěru a teorie fyziokratů jím nebyly zdaleka úplné a nedůsledně. Zrušila daňová privilegia prvních dvou stavů a všechny bez výjimky uznala za poddané daně, podle bohatství každého. Staré daně byly zrušeny a nahrazeny přímou daní, která padala na čistý příjem z půdy a nemovitostí, patentovou daní, která padla na průmysl, a daněmi, které padaly na kapitál (cla, která byla ochranná a částečně dokonce zakazující, kolkovné , hypotéky atd.) nazývané droits d'enregistrement). Dále Národní shromáždění upozornilo na veřejný dluh, který mu odkázal starý řád, a přistoupilo k jeho splácení, k čemuž byla vytvořena zvláštní instituce. Všechna odvětví správy měla být napříště přísně dodržována hlasováním Sněmovny. Byl stanoven i civilní seznam krále .
Ústavodárné shromáždění se na schůzi 30. září 1791 samo rozpustilo. Následujícího dne vstoupila v platnost francouzská ústava z roku 1791 , na jejímž základě začalo fungovat zákonodárné shromáždění .
Po napadení Bastily 14. července 1789 Národní ústavní shromáždění fakticky převzalo vládu Francie. To zahrnovalo tyto osoby:
1. Konzervativní odpůrci revoluce, později známí jako „pravice“:
2. „ Roajalističtí demokraté “ (později známí jako „konstitucionalisté“ nebo „monarchikalisté“), spojenci s Jacquesem Neckerem , naklonění organizovat uspořádání Francie na základě britského ústavního modelu ( Sněmovna lordů a Dolní sněmovna ):
3. „Národní strana“, v této době ještě poměrně jednotná v podpoře revoluce a demokratizace, zastupující především zájmy střední třídy, ale sympatizující s širším okruhem obyčejných lidí. V raném období byli jeho nejpozoruhodnějšími vůdci Comte Mirabeau , markýz de Lafayette a Jean Sylvain Bailly .
Vůdci levého křídla „národní strany“ byli Antoine Barnave , Alexandre Lamet a Adrien Duport („triumvirát“). Postupem času se jejich vliv na práci sněmu stal rozhodujícím; tato situace pokračovala až do rozpuštění Národního shromáždění v roce 1791.
K tomuto výčtu je třeba připočítat Abbé Sieyèse , jednoho z nejautoritativnějších zákonodárců, muže, který na čas dokázal překonávat rozdíly mezi zastánci konstituční monarchie a demokratické republiky.
Slovníky a encyklopedie |
| |||
---|---|---|---|---|
|