Schengenské právo Evropské unie

Aktuální verze stránky ještě nebyla zkontrolována zkušenými přispěvateli a může se výrazně lišit od verze recenzované 7. března 2022; kontroly vyžadují 2 úpravy .

Schengenské právo , Schengenská pravidla ( angl.  Schengenské acquis ) - soubor pravidel a právních předpisů integrovaných do práva Evropské unie , které upravují zrušení hraničních kontrol na vnitřních hranicích v rámci tzv. schengenského prostoru a posílení hraničních kontrol na vnějších hranicích ( Frontex ).

Po vstupu Amsterodamské smlouvy v platnost v roce 1999 přestala Schengenská dohoda a Schengenská úmluva fungovat samostatně a seznam složek schengenského acquis je uveden v příloze A rozhodnutí Rady 435/1999 / ES.

Popis

Schengenské právo Evropské unie zahrnuje: [1]

Historie

Volný pohyb osob byl jednou z hlavních součástí původní Římské smlouvy a od počátků Evropského hospodářského společenství mohli občané členských států EHS volně cestovat z jedné zúčastněné země do druhé pomocí cestovního pasu resp. občanský průkaz. [2] Na hranicích mezi většinou členských států však byly nadále prováděny systematické kontroly dokladů.

Neshody mezi členskými státy vedly k patové situaci ohledně zrušení hraničních kontrol uvnitř Společenství, ale v roce 1985 pět z tehdejších deseti členských států ( Belgie , Francie , Lucembursko , Nizozemsko a SRN ) podepsalo dohodu o postupném zrušení hraničních kontrol na společné hranice. Dohoda byla podepsána o princezně Marie-Astrid na řece Moselle u města Schengen v Lucembursku, [3] kde hraničí území Francie, Německa a Lucemburska. Tři ze signatářů ( Belgie , Lucembursko a Nizozemsko ) se v té době již zřekly hraničních kontrol na společných hranicích v rámci Hospodářské unie Beneluxu .

Schengenská dohoda byla podepsána nezávisle na Evropské unii , zčásti proto, že mezi členskými státy EU neexistovala shoda na tom, zda má EU pravomoc zrušit hraniční kontroly, [4] a zčásti proto, že země připravené tuto myšlenku realizovat nebyly ochotny čekat. zbytek ( v té neexistoval žádný mechanismus rozšířené spolupráceDohoda požadovala harmonizaci vízové ​​politiky, která by obyvatelům pohraničních oblastí umožnila volně překračovat hranice mimo pevná kontrolní stanoviště a zároveň by nahradila pasové kontroly vizuálním sledováním vozidel při snížené rychlosti a kontrolami vozidel, které by umožnily vozidlům překračovat hranice bez zastavení. [5]

V roce 1990 byla Schengenská dohoda doplněna Schengenskou úmluvou, která stanovila zrušení hraničních kontrol na vnitřních hranicích a společnou vízovou politiku . Byla to Schengenská úmluva z roku 1990, která vytvořila schengenský prostor úplným zrušením hraničních kontrol mezi členskými státy Schengenu, společnými pravidly pro víza a policejní a soudní spoluprací.

Schengenská dohoda byla spolu s Úmluvou o provádění implementována v roce 1995 pouze pro některé signatáře, ale již o dva roky později, během mezivládní konference v Amsterdamu, podepsaly všechny členské státy Evropské unie kromě Velké Británie a Irska Schengenská dohoda. Stalo se tak během jednání, která vedla k podpisu Amsterodamské smlouvy , která umožnila začlenění schengenského práva (schengenského acquis) [6] do hlavního souboru práva Evropské unie, přičemž zůstala výjimka pro Irsko a Spojené království . mimo schengenský prostor .

V prosinci 1996 podepsaly dva nečlenské státy EU ( Norsko a Island ) se signatáři Schengenu dohodu o přidružení, aby se staly součástí schengenského prostoru. Přestože tato dohoda nikdy nevstoupila v platnost, obě země se po uzavření obdobných dohod s EU staly součástí schengenského prostoru. Schengenská úmluva nebyla otevřena k podpisu státům mimo EU. [7] V roce 2009 Švýcarsko dokončilo formální přistoupení k schengenskému prostoru přijetím o přidružení v referendu v roce 2005 [osm]

V současné době je Schengenská dohoda součástí acquis communautaire a samotná dohoda ztratila pro členy EU status dohody, kterou lze měnit pouze v souladu s jejími podmínkami. Místo toho se změny provádějí v souladu s legislativním postupem EU podle Smluv EU . [9] Ke změně nebo zrušení některých nebo všech dřívějších schengenských pravidel není nutná ratifikace bývalými signatáři. [10] Právní akty stanovující podmínky pro vstup do schengenského prostoru jsou nyní přijímány většinou hlasů v zákonodárném sboru Evropské unie . Nové členské státy EU nepodepisují Schengenskou dohodu jako takovou, ale místo toho jsou povinny dodržovat Schengenská pravidla jako součást již existujícího souboru právních předpisů EU, které musí přijmout každá nová země.

To vede k tomu, že členské státy Schengenu, které nejsou členy EU, mají málo formálních, závazných možností, jak ovlivnit tvorbu a vývoj schengenských pravidel; možnosti, které mají k dispozici, jsou účinně omezeny na souhlas s dohodou nebo odstoupení od ní. Konzultace s dotčenými zeměmi se však konají před přijetím konkrétní nové legislativy. [jedenáct]

Poznámky

  1. ↑ Acquis di Schengen  (italsky) . Dizionario dell'Unione europea . Edizioni Simone. Získáno 29. ledna 2016. Archivováno z originálu 22. srpna 2013.
  2. ↑ Směrnice Rady o správní praxi a postupech týkajících se usazování, zaměstnání a pobytu pracovníků a jejich rodin z jiného členského státu v členském státě Společenství ( Úř. věst. 80, 13. prosince 1961, s. 1513 Archivováno 13. května 2013 na Wayback Machine .
  3. ↑ Lungescu, Oana . Fortress Europe , British Broadcasting Corporation. Archivováno z originálu 17. ledna 2019. Staženo 13. dubna 2013.
  4. ↑ Craig, Paul. Právo EU : Text, případy a materiály  . — 3. - Oxford: Oxford University Press , 2003. - S. 751. - ISBN 0-19-924943-1 .
  5. ↑ Respektive články 2, 6 a 7 Schengenské dohody Archivováno 11. listopadu 2013 na Wayback Machine , eur-lex.europa.eu ; zpřístupněno 27. ledna 2016.
  6. ↑ Kompletní acquis, včetně základní dohody a úmluvy a některých následných aktů a nástrojů přijatých mezitím v jejím právním rámci, bylo zveřejněno zde: Úřední věstník Evropských společenství – Schengenské acquis (22. září 2000). Získáno 25. listopadu 2007. Archivováno z originálu 27. listopadu 2007.
  7. ↑ Článek 140 Schengenské úmluvy.
  8. ↑ Allen M. (březen 2009).
  9. ↑ Nejprve Rada Evropské unie , později Evropský parlament a Rada Evropské unie v postupu spolurozhodování zaujaly místo Výkonného výboru, který byl podle dohody vytvořen; Rozhodnutí Rady ze dne 22. prosince 2004, kterým se stanoví, že některé oblasti, na které se vztahuje hlava IV části třetí Smlouvy o založení Evropského společenství, se budou řídit postupem stanoveným v článku 251 uvedené smlouvy Archivováno dne 13. května 2013 ve Wayback Machine
  10. ↑ Příklad: Článkem 39 pododdílem 1 Schengenského hraničního kodexu byly zrušeny články 2 až 8 Schengenské dohody — Nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 562/2006 ze dne 15. března 2006, kterým se stanoví kodex Společenství o pravidlech upravujících pohyb osob přes hranice (Schengenský hraniční kodex) (13. dubna 2006). Získáno 25. listopadu 2007. Archivováno z originálu 11. května 2013.
  11. ↑ Schengenský prostor a spolupráce . Shrnutí legislativy EU . Evropská komise. — „V praxi má toto zapojení podobu smíšených výborů, které se scházejí vedle pracovních skupin Rady EU. Tvoří je zástupci vlád členských států, Komise a vlád třetích zemí. Přidružené země se proto účastní diskusí o vývoji schengenského acquis, ale neúčastní se hlasování. Byly stanoveny postupy pro oznamování a přijímání budoucích opatření nebo aktů.“ Získáno 4. dubna 2013. Archivováno z originálu 18. května 2011.

Odkazy

  Přejděte na položku Wikidata  Slovníky a encyklopedie