Zvláštní území Evropské unie je 32 území členských států EU , která z historických, zeměpisných nebo politických důvodů požívají zvláštního postavení v rámci Evropské unie i mimo ni .
Zvláštní teritoria spadají do tří kategorií: 9 vnějších regionů ( OMR ), které jsou součástí Evropské unie, ačkoli se na ně vztahují výjimky z některých zákonů EU kvůli jejich zeměpisné vzdálenosti od kontinentální Evropy; 13 zámořských zemí a území ( ZZÚ ), které nejsou součástí Evropské unie, ačkoli spolupracují s EU prostřednictvím Sdružení zámořských zemí a území; a 10 zvláštních případů , které jsou součástí Evropské unie (s výjimkou Faerských ostrovů ), ačkoli zákony EU obsahují zvláštní ustanovení .
Vnější regiony byly uznány při podpisu Maastrichtské smlouvy v roce 1992 [1] a potvrzeny Lisabonskou smlouvou v roce 2007 [2] . Smlouva o fungování Evropské unie stanoví, že primární i sekundární legislativa Evropské unie se automaticky vztahuje na vnější regiony s možnými odchylkami vzhledem k povaze těchto území. Zámořské země a území jsou uznávány článkem 198 Smlouvy o fungování Evropské unie , který jim umožňuje přistoupit k ustanovením EU o volném pohybu pracovníků a svobodě usazování, a vyzývá je, aby se připojily ke Sdružení zámořských zemí a území (OCTA) s cílem zlepšit spolupráci s Evropskou unií [3 ] . Status Clipperton Uninhabited Area zůstává nejasný, protože není výslovně uveden v základním zákoně EU a má status sui generis na národní úrovni [4] [comm. 1] .
Dohromady pokrývají Zvláštní území populaci asi 6,1 milionu a rozlohu asi 2 733 792 kilometrů čtverečních (1 055 500 čtverečních mil). Asi 80 procent tohoto území je v Grónsku . Největší region podle počtu obyvatel, Kanárské ostrovy , tvoří více než třetinu celkového počtu obyvatel Zvláštních území. Nejmenší rozlohou je ostrov Saba v Karibiku (13 km 2 nebo 5 mil čtverečních). Francouzská jižní a antarktická území jsou jediným zvláštním územím bez stálého obyvatelstva.
Vnější regiony (OMR) jsou území, která jsou součástí členského státu Evropské unie, ale nacházejí se ve značné vzdálenosti od evropské pevniny . Kvůli této situaci se odchylují od některých politik EU, přestože jsou součástí Evropské unie.
Podle Smlouvy o fungování Evropské unie se na tato území automaticky vztahuje primární i sekundární právo Evropské unie s možnými odchylkami vzhledem k jejich „strukturální sociální a ekonomické situaci (…), kterou zhoršuje jejich odlehlost, izolovanost, malá velikost, složitá topografie a klima, ekonomická závislost na několika produktech, jejichž stálost a kombinace vážně brání jejich rozvoji“ [5] . Všechny jsou součástí celního prostoru Evropské unie , některé z nich jsou však mimo schengenský prostor a oblast daně z přidané hodnoty Evropské unie.
Sedm vnějších regionů bylo uznáno při podpisu Maastrichtské smlouvy v roce 1992 [1] . Lisabonská smlouva v roce 2007 zahrnovala dvě další území ( Saint-Barthélemy a Saint-Martin ) [5] . Saint Barthelemy změnil svůj status z OMR na OCT s účinností od 1. ledna 2012 [2] . Mayotte , což byla ZZÚ, vstoupilo do EU jako OMR dne 1. ledna 2014 [6] .
9 vnějších regionů Evropské unie [7] :
Vlajka | Erb | název | Umístění | Náměstí | Číslo | Hlavní město | největší osada |
Úřední jazyk |
Stát |
---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
Azory | Severní Atlantik | 2333 km2 (901 čtverečních mil ) | 245,746 | Angra do Heroismo , | Ponta Delgada | portugalština | Portugalsko | ||
Madeira | 801 km2 (309 čtverečních mil ) | 289 000 | Funchal | Funchal | |||||
Kanárské ostrovy | 7493 km2 (2893 čtverečních mil ) | 2,101,924 | Santa Cruz de Tenerife a Las Palmas |
Las Palmas | španělština | Španělsko | |||
Guayana | Jižní Amerika | 83 534 km2 (32 253 čtverečních mil ) | 281,612 | cayenne | cayenne | francouzština | Francie | ||
Guadeloupe | Caribs | 1628 km2 (629 čtverečních mil ) | 402,119 | Bas-Ter | Les Abemes | ||||
Martinik | 1128 km2 (436 čtverečních mil ) | 385,551 | fort de France | fort de France | |||||
Svatý Martin | 53 km2 (20 čtverečních mil ) | 36,286 | Marigot | Marigot | |||||
Mayotte | Indický oceán | 374 km2 (144 čtverečních mil ) | 256,518 | Dzauji ( de jure ), Mamutsu ( de facto ) |
Mamutsu | ||||
shledání | 2511 km2 (970 čtverečních mil ) | 865,826 | Svatý Denis | Saint-Denis | |||||
Celkový | 99 855 km2 (38 554 čtverečních mil ) | 4,864,582 |
Azory a Madeira jsou dvě skupiny portugalských ostrovů v Atlantiku. Azory a Madeira jsou nedílnou součástí Portugalské republiky, ale obě mají zvláštní status autonomních oblastí s určitou mírou samosprávy. Některé výjimky z uplatňování práva EU se vztahují na daně, rybolov a dopravu [8] [9] . Jejich DPH je nižší než ve zbytku Portugalska, ale nejsou mimo oblast DPH EU.
Kanárské ostrovy jsou španělské souostroví u afrického pobřeží, které tvoří jedno ze 17 autonomních společenství Španělska – hlavní správní členění první úrovně země. Nejsou zahrnuty do zóny DPH EU [10] . Kanárské ostrovy jsou nejlidnatějším a hospodářsky nejsilnějším územím ze všech vnějších regionů Evropské unie. Úřad pro podporu a informace ve vnějších regionech sídlí na těchto ostrovech, ve městě Las Palmas na ostrově Gran Canaria .
Francouzská Guyana , Guadeloupe , Martinik , Mayotte a Réunion je pět zámořských regionů Francie (které jsou také zámořskými departementy), které jsou z větší části považovány podle francouzského práva za nedílné součásti republiky. Euro je zákonným platidlem [11] ; jsou však mimo schengenský prostor a oblast DPH v EU [10] .
Mayotte je nejmladší z pěti zámořských departementů, které se 31. března 2011 přesunuly ze zámoří do statusu OCT. K 1. lednu 2014 se stala vnějším regionem a tedy součástí EU [12] .
Saint-Martin je jediným zámořským společenstvím Francie, které má status vnějšího regionu EU [13] . Stejně jako v zámořských departementech Francie je na ostrově Svatý Martin zákonným platidlem euro a je mimo schengenský prostor a oblast DPH EU.
22. února 2007 byly Saint-Martin a Saint-Barthélemy odděleny od francouzského zámořského departementu Guadeloupe za účelem vytvoření nových zámořských komunit. V důsledku toho zůstávalo jejich postavení v EU nějakou dobu nejasné. Zatímco zpráva vydaná francouzským parlamentem navrhla, aby ostrovy zůstaly v rámci EU jako vnější regiony [14] , dokumenty Evropské komise je uvádějí jako ostrovy mimo Evropské společenství [15] . Právní status ostrovů byl vyjasněn poté, co vstoupila v platnost Lisabonská smlouva , ve které byly uvedeny jako vnější region [16] . Svatý Bartoloměj však přestal být vnějším regionem a dne 1. ledna 2012 opustil EU a stal se ZZÚ.
Zámořské země a území (ZZÚ) jsou závislá území, která mají zvláštní vztah s jedním z členských států EU. Jejich status je popsán ve Smlouvě o fungování Evropské unie a nejsou součástí EU ani jednotného evropského trhu . Asociace zámořských zemí a území byla založena za účelem zlepšení hospodářského rozvoje a spolupráce mezi ZZÚ a EU [17] a zahrnuje většinu zámořských zemí a území, s výjimkou tří území, která nemají stálé místní obyvatelstvo.
ZZÚ byly dohodou EU výslovně vyzvány, aby se připojily ke sdružení EU-ZZÚ (OCTA) [3] . Byli uvedeni v článku 198 Smlouvy o fungování Evropské unie , který jim kromě přizvání ke vstupu do OCTA poskytl také možnost připojit se k ustanovením EU o volném pohybu pracovníků [18] a svobodě. zřízení [19] . Svoboda tvorby je však omezena článkem 203 SFEU a příslušným rozhodnutím Rady o ZZÚ. Její čl. 51 odst. 1 písm. a) pouze předepisuje, že „Unie poskytne fyzickým osobám a subjektům účastnícím se ZZÚ zacházení, které není méně příznivé, než je nejpříznivější zacházení použitelné pro tytéž fyzické a právnické osoby z jakékoli třetí země, se kterou se Unie uzavírá nebo uzavřela dohodu o hospodářské integraci“. Opět to může být omezeno podle čl. 51 odst. 2 písm. b). Povinnosti uvedené v odstavci 1 tohoto článku se nevztahují na zacházení udělené na základě opatření zajišťujících uznávání kvalifikací, licencí nebo obezřetnostních opatření podle článku VII Všeobecné dohody o obchodu službami (GATS) nebo přílohy GATS o finančních službách.
Na ZZÚ se nevztahují společné vnější celní sazby EU [20] , ale mohou vyžadovat platbu cla za zboží dovážené z EU na nediskriminačním základě [21] . Nejsou součástí EU a nepodléhají právu EU , ačkoli ti, kdo se připojí k OCTA, musí dodržovat podrobná pravidla a postupy stanovené v této dohodě o přidružení (rozhodnutí Rady 2013/755/EU) [22] . Členové OCTA mají právo žádat o finanční podporu EU [23] .
Když byla Římská smlouva podepsána v březnu 1957, bylo celkem 15 ZZÚ: Francouzská západní Afrika , Francouzská rovníková Afrika , Saint Pierre a Miquelon , Komory , Francouzský Madagaskar, Francouzské pobřeží Somálska , Nová Kaledonie , Francouzská Polynésie , Francouzská jižní a Antarktická území , Francouzské Togo , Francouzský Kamerun , Belgické Kongo , Ruanda-Urundi , Svěřenské území Somálska , Nizozemsko Nová Guinea . Od té doby byl tento seznam několikrát revidován a zahrnut, jak je uvedeno v Lisabonské smlouvě, 25 ZZÚ v roce 2007. Jedno z francouzských území následně změnilo status z OMR na OCT ( Saint Barthélemy ) a další francouzské území se změnilo z OCT na OMR ( Mayotte ). K červenci 2014 stále existuje 13 OCTA (šest s Francií, šest s Nizozemskem a jedna s Dánskem) [24] , z nichž všechny se připojily k OCTA.
13 zámořských zemí a území Evropské unie [25] :
Vlajka | Erb | název | Umístění | Náměstí | Číslo | Hlavní město | největší osada | Oficiální jazyky) | Stát |
---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
Grónsko | Severní Atlantik a Arktida | 2 166 086 km2 (836 330 čtverečních mil ) | 56,483 | Nuuk | Nuuk | grónský | dánské království | ||
Curacao | Caribs | 444 km2 (171 čtverečních mil ) | 160,337 | Willemstad | Willemstad | holandština , papiamento , angličtina | Nizozemské království | ||
Aruba | 179 km2 (69 čtverečních mil ) | 104,822 | Oranjestad | Oranjestad | Nizozemí, Papiamento | ||||
Svatý Martin | 37 km2 (14 čtverečních mil ) | 33,609 | Philipsburg | Dolní knížecí čtvrť | holandština, angličtina | ||||
Bonaire | 294 km2 (114 čtverečních mil ) | 18,905 | Kralendijk | Kralendijk | holandský | ||||
Svatý Eustatius | 21 km2 (8 čtverečních mil ) | 3,193 | Oranjestad | Oranjestad | |||||
Saba | 13 km2 (5 mil čtverečních ) | 1,991 | Dno | Dno | |||||
Francouzská Polynésie | Tichý oceán | 4167 km2 (1609 čtverečních mil ) | 275,918 | Papeete | Faa | francouzština | Francie | ||
Nová Kaledonie | 18 576 km2 (7 172 čtverečních mil ) | 268,767 | Noumea | Noumea | |||||
Wallis a Futuna | 142 km2 (55 čtverečních mil ) | 11 899 | Mata Utu | Mata Utu | |||||
Svatý Bartoloměj | Caribs | 25 km2 (10 čtverečních mil ) | 9,279 | Gustavia | Gustavia | ||||
Saint Pierre a Miquelon | Severní Atlantik | 242 km2 (93 čtverečních mil ) | 6,080 | Saint Pierre | Saint Pierre | ||||
Francouzská jižní a antarktická území | Indický oceán a Antarktida | 439 781 km2 (169 800 čtverečních mil ) | 0 [komunik. 2] | Saint Pierre | Port-au-France (základna) | ||||
Celkový | 2 630 007 km2 ( 1 015 451 čtverečních mil) | 945,893 |
Asociace zámořských zemí a území (OCTA) je organizace založená 17. listopadu 2000 se sídlem v Bruselu . Všechny ZZÚ se připojily k OCTA od února 2020. Jeho cílem je zlepšit ekonomický rozvoj zámořských zemí a území a také spolupráce s Evropskou unií . Dne 25. června 2008 byla v Bruselu podepsána Dohoda o spolupráci mezi EU a OCTA [26] . Současným předsedou je premiér Curaçaa Eugene Rhuggenaath [27] .
Francouzská jižní a antarktická území (která také zahrnuje Eparsovy ostrovy v Indickém oceánu a francouzský nárok na Adélie Land v Antarktidě ) jsou zámořská území Francie, ale nemají žádnou stálou populaci [28] . Ve Francii má status sui generis [29] .
Saint Pierre a Miquelon , Saint Barthélemy , Francouzská Polynésie a Wallis a Futuna jsou zámořská společenství (dříve nazývaná zámořská území) Francie, zatímco Nová Kaledonie je „ společenstvím sui generis “. Svatý Bartoloměj [30] , Saint Pierre a Miquelon používají euro [31] , zatímco Nová Kaledonie, Francouzská Polynésie, Wallis a Futuna používají tichomořský frank , měnu vázanou na euro a garantovanou Francií. Domorodci z těchto komunit jsou evropskými občany na základě svého francouzského občanství a v těchto komunitách se konají volby do Evropského parlamentu.
22. února 2007 byly Saint-Barthélemy a Saint-Martin odděleny od francouzského zámořského departementu Guadeloupe za účelem vytvoření nových zámořských komunit . V důsledku toho zůstávalo jejich postavení v EU nějakou dobu nejasné. Zatímco zpráva vydaná francouzským parlamentem navrhla, aby ostrovy zůstaly v rámci EU jako vnější regiony [14] , dokumenty Evropské komise je uvádějí jako ostrovy mimo Evropské společenství [15] . Právní status ostrovů byl vyjasněn poté, co vstoupila v platnost Lisabonská smlouva , ve které byly uvedeny jako vnější regiony [16] . Svatý Bartoloměj však přestal být vnějším regionem a dne 1. ledna 2012 opustil EU a stal se ZZÚ. Tato změna byla provedena za účelem usnadnění obchodu se zeměmi mimo EU, zejména se Spojenými státy americkými [32] , a byla umožněna ustanovením Lisabonské smlouvy, které umožňuje Evropské radě změnit status území Dánska, tzv. Nizozemsko nebo Francie v EU z podnětu příslušného členského státu [33] .
Šest území Nizozemska , z nichž všechna jsou ostrovy v Karibiku, má status ZZÚ. Těží tedy z toho, že mohou mít vlastní vývozní a dovozní politiku do az EU, přičemž si zachovávají přístup k různým fondům EU (jako je Evropský rozvojový fond). Obyvatelé ostrovů jsou občany EU na základě svého nizozemského občanství a mohou volit ve volbách do Evropského parlamentu [34] . Zpočátku neměli právo volit v takových volbách, ale Evropský soudní dvůr jim tato práva přiznal, když rozhodl, že jejich vyloučení z práva volit je v rozporu s právem EU, protože všichni ostatní nizozemští občané žijící mimo EU měl volební právo [35] . Žádný z ostrovů nepoužívá euro jako svou měnu. Americký dolar se používá v Bonaire, St. Eustatius a Saba, zatímco Curaçao a St. Maarten používají svou vlastní společnou měnu, antilský gulden , a konečně měnou Aruby je arubský florin [34] .
Aruba , Curaçao a Sint Maarten jsou podle nizozemského práva klasifikovány jako „země“ a mají značnou vnitřní autonomii. V červnu 2008 zveřejnila nizozemská vláda zprávu o očekávaných důsledcích pro ostrovy, pokud by měly vstoupit do EU jako vnější regiony [36] [37] . Vláda dospěla k závěru, že volba bude na samotných ostrovech, aby zvážily výhody a nevýhody vstupu do EU jako vnější regiony, a že se neudělá nic, pokud o to ostrovy výslovně nepožádají [38] .
Bonaire , Sint Eustatius a Saba (společně označované jako Karibské Nizozemsko ) jsou „zvláštní obce“ vlastního Nizozemska . Jejich současný status ZZÚ a vyhlídky na zvýšení jejich statusu, aby se staly součástí EU, protože nové OMR (Vnější regiony) byly přezkoumány nizozemským parlamentem v roce 2015 [39] jako součást plánovaného přezkumu nizozemské legislativy (WOLBES a FINBES) týkající se kvalita nově vzniklých nových orgánů veřejné správy [40] . V říjnu 2015 došel přezkum k závěru, že stávající právní struktury pro správu a integraci s evropským Nizozemskem v rámci WOLBES řádně nefungují, ale nebylo učiněno žádné doporučení, zda by přechod ze statusu ZZÚ na status OMR pomohl zlepšit tuto situaci [41]. [42] [43] [44] .
Ostrovy zdědily svůj status ZZÚ od Nizozemských Antil , které byly rozpuštěny v roce 2010. Nizozemské Antily byly původně výslovně vyloučeny z veškerého přidružení k EHS na základě protokolu připojeného k Římské smlouvě, který umožnil Nizozemsku ratifikovat jménem Nizozemska v Evropě a pouze Nizozemské Nové Guineji , což následně učinilo . Po vstupu v platnost Úmluvy o přidružení Nizozemských Antil s Evropským hospodářským společenstvím dne 1. října 1964 se však Nizozemské Antily staly ZZÚ.
Grónsko vstoupilo do tehdejšího Evropského společenství v roce 1973 jako kraj spolu s Dánskem, ale poté, co získalo autonomii zavedením samosprávy v Dánském království , Grónsko v roce 1982 hlasovalo pro odchod a v roce 1985 odešlo a stalo se ZZÚ. Hlavním důvodem stažení je neshoda ohledně společné rybářské politiky (SRP) a obnovení kontroly nad rybími zdroji Grónska, aby následně zůstalo mimo vody EU. Grónští občané (předměty ZZÚ) jsou však občany EU kvůli přidruženému vztahu Grónska k EU a mají také dánské občanství.
Vztah mezi EU a Grónskem je komplexním partnerstvím, které doplňuje ujednání o přidružení ZZÚ v souladu s „rozhodnutím Rady 2013/755/EU“; na základě „rozhodnutí Rady 2014/137 ze dne 14. března 2014“ (s popisem vztahu) [46] a dohody o partnerství v odvětví rybolovu ze dne 30. července 2006 [47] .
Zatímco Vnější regiony a zámořské země a území spadají do strukturovaných kategorií, na které se vztahují obecná opatření, neplatí to pro všechna zvláštní území. Území 10 členských států má zvláštní ujednání ve vztazích s EU. V těchto zvláštních případech se pravidla DPH neuplatní a mohou být rovněž osvobozeny od celních předpisů nebo předpisů o spotřební dani [48] [49] .
Vlajka | Erb | název | Náměstí | Číslo | Stát | Oficiální jazyky) | Součást EU | celní unie [48] | Pravidla DPH [48] | Pravidla spotřební daně [48] |
---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
Melilla | 12,3 km2 (5 mil čtverečních ) | 86,384 | Španělsko | španělština | Ano | Ne | Ne | Ne | ||
Ceuta | 18,5 km2 (7 mil čtverečních ) | 85,144 | Ano | Ne | Ne | Ne | ||||
Alandské ostrovy | 1580 km2 (610 čtverečních mil ) | 56,483 | Finsko | švédský | Ano | Ano | Ne | Ne | ||
Faerské ostrovy | 1399 km2 (540 čtverečních mil ) | 52,337 | Dánsko | Faerské , dánské | Ne | Ne | Ne | Ne | ||
Nárazníková zóna OSN [comm. 3] | 346 km2 (134 čtverečních mil ) | 8 686 [53] | Kypr (de jure) | řečtina ( de jure ) | Ano | Ano [comm. čtyři] | Ne [55] | Ano [comm. čtyři] | ||
Livigno | 227,3 km2 (88 čtverečních mil ) | 6,721 | Itálie | italština | Ano | Ne | Ne | Ne | ||
Campione d'Italia [comm. 5] | 2,68 km2 (1 mi čtvereční ) | 1,961 | Ano | ano [56] | Ne | ano [56] | ||||
Büsingen am Hochrhein | 7,62 km2 (3 mil čtverečních ) | 1,536 | Německo | německy | Ano | Ne | Ne | Ne | ||
helgoland | 1,7 km2 (1 mi čtvereční ) | 1,265 | Ano | Ne | Ne | Ne | ||||
Klášterní republika Athos | 335,63 km2 ( 130 čtverečních mil ) | 1,811 | Řecko | řečtina ( de iure ) [comm. 6] | Ano | Ano | Ne | Ano | ||
Celkový | 3 930 km2 ( 1 517 čtverečních mil) | 303,283 |
Ålandské ostrovy , skupina ostrovů patřících Finsku , ale s částečnou autonomií, nacházející se mezi Švédskem a Finskem, se švédsky mluvícím obyvatelstvem, vstoupily do EU spolu s Finskem v roce 1995. Na ostrovech se konalo samostatné referendum o přistoupení a stejně jako finská pevnina hlasovaly pro.
Právní předpisy EU, včetně základních čtyř svobod , se vztahují na Alandy [57] . Existují však určité odchylky kvůli zvláštnímu postavení ostrovů. Ålandské ostrovy leží mimo oblast DPH [10] a jsou vyňaty z obecných pravidel týkajících se daní z obratu, spotřebních daní a nepřímých daní [58] . Kromě toho za účelem ochrany místní ekonomiky umožňuje dohoda o přistoupení koncept hembygdsrätt/kotiseutuoikeus (regionální občanství). V důsledku toho existují omezení týkající se vlastnictví majetku a nemovitostí, práva usadit se pro obchodní účely a omezení týkající se toho, kdo může na Alandských ostrovech poskytovat služby osobám, které tento status nemají [59] . Status může získat každý finský občan legálně pobývající na Ålandských ostrovech po dobu 5 let, který může prokázat adekvátní znalost švédského jazyka [60] .
Německá vesnice Büsingen am Hochrhein je exklávou , zcela obklopenou Švýcarskem , a proto je z praktických důvodů v celní unii se sousední zemí mimo EU [61] . Euro je zákonným platidlem, ačkoli preferován je švýcarský frank [62] . Büsingen je vyloučen z celní unie EU a oblasti DPH EU [10] . Obvykle se uplatňuje švýcarská DPH [63] . Büsingen byl také mimo schengenský prostor, dokud se 12. prosince 2008 nepřipojilo Švýcarsko.
Italská exklávová vesnice Campione d'Italia je enklávována ve švýcarském kantonu Ticino a na jezeře Lugano a je obcí v provincii Como , zatímco Livigno , malé a odlehlé horské letovisko, je obcí v provincie Sondrio . Obě obce jsou součástí regionu Lombardie . I když je Livigno součástí EU, je vyloučeno z oblasti celní unie a DPH, protože daňový status Livigna sahá až do napoleonských dob. Campione je vyloučena z DPH zóny EU. Do konce roku 2019 byla vyloučena z celního prostoru EU [10] [64] . Obchody a restaurace v Campione přijímají platby v eurech i švýcarských francích a ceny jsou uváděny v eurech i švýcarských francích [65] .
Ceuta a Melilla jsou dvě španělská města na severoafrickém pobřeží. Jsou součástí EU, ale jsou vyloučeny ze společné zemědělské a rybářské politiky [66] Jsou také mimo celní unii a oblast DPH [10] , ale na zboží vyvážené z EU do Ceuty a Melilly se nevybírají cla a některé zboží pocházející z Ceuty a Melilly je osvobozeno od cla.
Ačkoli je Španělsko nominálně součástí schengenského prostoru (schengenská víza jsou platná), provádí kontroly totožnosti všech cestujících na moři a v letecké dopravě, kteří opouštějí enklávy do jiných schengenských oblastí [67] .
Když se Kyperská republika stala součástí Evropské unie dne 1. května 2004 , severní třetina ostrova byla mimo účinnou kontrolu její vlády kvůli turecké invazi na Kypr , oddělovala je různě široká nárazníková zóna OSN. další 3 % ostrova byla obsazena britskými suverénními základnami (pod britskou suverenitou od smlouvy o založení v roce 1960). Dva protokoly ke Smlouvě o přistoupení z roku 2003, číslo 3 a 10, známé jako Protokol o suverénních základních územích a Kyperský protokol, odrážejí tuto složitou situaci.
Právní předpisy EU se plně vztahují pouze na tu část ostrova, která je skutečně pod kontrolou vlády Kyperské republiky. Právní předpisy EU jsou pozastaveny v severní třetině ostrova ( Severní kyperská turecká republika , jejíž nezávislost uznává pouze Turecko ) podle čl. 1 odst. 1 kyperského protokolu [68] . Pokud se ostrov znovu sjednotí, Rada Evropské unie svým rozhodnutím pozastavení zruší. Čtyři měsíce po přijetí takového rozhodnutí se na ostrově budou konat nové volby do Evropského parlamentu , kde budou zvoleni zástupci Kypřanů z celého ostrova [69] .
Kyperský zákon o občanství se vztahuje na celý ostrov, a je tedy dostupný obyvatelům Severního Kypru a oblastí British Sovereign Base na stejném základě jako obyvatelé narození v oblasti kontrolované Kyperskou republikou [70] [71] . Občané Kyperské republiky s bydlištěm na Severním Kypru jsou občany EU a jsou nominálně způsobilí volit ve volbách do Evropského parlamentu; do tohoto parlamentu se však nekonají žádné volby, neboť v něm de facto vládne samostatný stát, byť uznávaný pouze Tureckem [72] .
Akrotiri a DhekeliaSpojené království má na Kypru dvě suverénní základní oblasti, konkrétně Akrotiri a Dhekelia . Na rozdíl od jiných britských zámořských území jejich obyvatelé (kteří mají nárok na občanství britských zámořských území) nikdy neměli nárok na britské občanství .
Před přistoupením Kypru k EU v roce 2004, ačkoli Spojené království v té době již bylo členem EU, se právo EU nevztahovalo na suverénní základní území [73] . Tento postoj byl upraven smlouvou o přistoupení Kypru tak, že právo EU, i když se v zásadě nepoužije, se použije v rozsahu nezbytném k provedení protokolu připojeného k této smlouvě [74] . V tomto protokolu byly zákony EU týkající se společné zemědělské politiky , cel, nepřímých daní, sociální politiky, spravedlnosti a vnitřních věcí aplikovány na suverénní území. Orgány výsostných území rovněž stanovily možnost jednostranného použití přímo použitelného práva EU [75] . Spojené království se v protokolu rovněž dohodlo, že bude udržovat dostatečnou kontrolu nad vnějšími (tj. mimo ostrov a severní Kypr) hranicemi základních oblastí, aby bylo zajištěno, že hranice mezi suverénními základními oblastmi a Kyperskou republikou mohou zůstat zcela otevřené a nebudou musí být střežena jako vnější hranice EU. Proto by se výsostné základní oblasti staly de facto součástí schengenského prostoru, pokud by jej Kypr zavedl. Základní regiony jsou již de facto členy eurozóny díky dřívějšímu používání kyperské libry a přijetí eura jako zákonného platidla od roku 2008 [76] .
Vzhledem k tomu, že kyperský zákon o občanství platí pro Kypřany v suverénních oblastech, mají obyvatelé Kypru jako občané Kyperské republiky nárok na občanství EU. O něco méně než polovina populace Sovereign Base Areas jsou Kypřané, zbytek tvoří britský vojenský personál, podpůrný personál a členové jejich rodin [77] . V deklaraci připojené ke Smlouvě o založení Kyperské republiky z roku 1960 se britská vláda zavázala, že nepovolí nové lidské osídlení na suverénních základních územích s výjimkou dočasných účelů [78] .
V souladu s protokolem k dohodě o vystoupení z brexitu se některá ustanovení právních předpisů EU o zemědělství, cle, nepřímých daních, sociálním zabezpečení a ochraně hranic nadále vztahují na území suverénní základny [79] .
Nárazníková zóna OSNNárazníková zóna OSN mezi severním a jižním Kyprem se pohybuje od několika metrů ve střední Nikósii až po několik kilometrů na venkově. Ačkoli je nominálně pod suverenitou Kyperské republiky, ve skutečnosti je spravována Mírovými silami Organizace spojených národů na Kypru (UNFICYP). Zóna má 8 686 obyvatel (stav k říjnu 2007) a jedním z cílů UNFICYP je „podporovat co nejúplnější obnovení normální civilní činnosti v nárazníkové zóně“ [53] . Obytné vesnice nacházející se v nárazníkové zóně jsou ze zákona spravovány Kyperskou republikou, ale střeží je mírové jednotky OSN [50] . Článek 2.1 Kyperského protokolu [68] umožňuje Evropské radě určit, do jaké míry se v nárazníkové zóně použijí ustanovení právních předpisů EU [80] .
Faerské ostrovy nejsou součástí EU a nejsou součástí EU od vstupu Dánska do společenství v roce 1973. Dánští občané s bydlištěm na ostrovech nejsou považováni za státní příslušníky členského státu ve smyslu smluv, a tedy za občany Evropské unie [81] . Obyvatelé Faerských ostrovů se však mohou stát občany EU změnou místa bydliště na dánskou pevninu.
Faerské ostrovy nejsou součástí schengenského prostoru a schengenská víza zde neplatí. Ostrovy jsou však součástí Severní pasové unie a Schengenská dohoda stanoví, že cestující cestující mezi ostrovy a schengenským prostorem by neměli být považováni za cestující překračující vnější hranici zóny [82] . To znamená, že neexistuje žádná formální pasová kontrola, ale ověření identity při odbavení na let nebo loď na ostrovy, kde skandinávští občané cestující v rámci Skandinávie nepotřebují cestovní pas, pouze letenku a průkaz totožnosti [83] .
Helgoland je německé souostroví ležící v Severním moři 70 km (43 mil) od severozápadního pobřeží Německa. Je součástí EU, ale je vyloučena z celní unie a zóny DPH [10] .
Hora Athos je autonomní klášterní oblast Řecka . Smlouva o přistoupení Řecka k EU stanoví, že hora Athos si zachovává svůj staletý zvláštní právní status [84] zaručený článkem 105 řecké ústavy . Je součástí celní unie, ale není zahrnuta do zóny DPH [10] . I přesto, že je pro vstup na poloostrov potřeba speciální povolení a platí zde zákaz vstupu žen, je součástí schengenského prostoru [85] . Klášter má určitá práva ubytovat mnichy ze zemí mimo EU. Prohlášení připojené k dohodě o přistoupení Řecka k Schengenské dohodě uvádí, že při uplatňování schengenských pravidel je třeba vzít v úvahu "zvláštní status" hory Athos [86] .
Kanál Saimaa a silnice Värska-Ulitina jsou dvě z několika různých cestovních tras, které existují nebo existovaly kvůli změnám hranic během 20. století, kdy dopravní cesty a zařízení skončily na špatné straně hranice. Některé se staly nadbytečnými díky Schengenské dohodě. Tyto uvedené příklady překračují vnější hranici EU.
Finsko si od Ruska pronajímá 19,6 km (12,2 mil) ruské části kanálu Saimaa a má právo extrateritoriality [87] . Tento region není součástí EU, protože se jedná o území Ruska. V souladu s dohodou podepsanou vládami Finska a Ruska zde platí ruské právo, s některými výjimkami týkajícími se námořních předpisů a náboru personálu pro kanály, které spadají do jurisdikce Finska. Existují také zvláštní pravidla pro lodě plující do Finska tímto kanálem. Pro průchod průplavem není potřeba ruské vízum , ale je potřeba cestovní pas, který se kontroluje na hranici [87] . Poplatek za kanál je přijímán v eurech. Před prodloužením pronájmu na 50 let, které vstoupilo v platnost v únoru 2012, byl ostrov Maly Vysockij také pronajatý a spravovaný Finskem. Od té doby je zcela pod kontrolou ruských úřadů a již není součástí koncesní oblasti.
Silnice z Värska do Ulitina v Estonsku , tradičně jediná silnice do oblasti Ulitina, prochází ruským územím v délce jednoho kilometru (0,6 mil) své délky, v oblasti zvané Saatse boot [88] . Na této silnici není žádná hraniční kontrola, ale neexistuje žádné napojení na žádnou jinou silnici v Rusku. Na této silnici není dovoleno zastavovat ani chodit. Tato zóna je součástí Ruska , ale je také de facto součástí schengenského prostoru.
Některé silnice a železnice podél švýcarských hranic umožňují tranzit mezi dvěma švýcarskými místy přes sousední země bez celní kontroly (a do roku 2008 pasové kontroly) nebo mezi hranicí a mezinárodními letišti.
Mnohé z nyní nezávislých států nebo jejich částí byly dříve územími následujících členů EU, protože tito vstoupili do EU nebo dříve do Evropského společenství uhlí a oceli (ESUO):
Většina těchto území se oddělila před vstupem Maastrichtské smlouvy v platnost v roce 1993 a následujících letech, což znamenalo, že neexistovala žádná taková spolupráce jako občanství EU, unie DPH nebo eurozóna, takže tehdy byl menší rozdíl v tom, že jde o zvláštní území .
Tyto byly:
Spojené království opustilo EU v roce 2020. V době, kdy byla členem, byly některé její závislé oblasti a zámořská území částečně integrovány do EU.
V Evropě navíc v minulosti existovala zvláštní území, která měla z různých důvodů jiný status než jejich „pevnina“, ale nyní jsou součástí členského státu. Zde jsou některé z těchto oblastí:
Následující území jsou stále zvláštními územími členských států, ale změnily svůj status. Další podrobnosti najdete v jejich příspěvcích v článku.
Některé evropské země jsou úzce spojeny s Evropskou unií prostřednictvím Evropského hospodářského prostoru nebo podobných dohod. Těmito zeměmi jsou Island , Lichtenštejnsko , Norsko a Švýcarsko , členské státy Evropského sdružení volného obchodu (ESVO). Jsou uvnitř jednotného trhu (kromě) a v schengenském prostoru, ale mimo eurozónu, celní území a oblast DPH. Norsko a Švýcarsko mají zvláštní oblasti.
Podle protokolu Severního Irska k dohodě o vystoupení z brexitu zůstává Severní Irsko de facto součástí jednotného evropského trhu a celní unie Evropské unie pouze pro účely zboží, aby se zabránilo vytvoření celní hranice na ostrově Irsko .
Britské území Akrotiri a Dhekelia je navíc částečně integrováno s Kyprem v oblastech zemědělství, cel, nepřímých daní, sociálního zabezpečení a hraniční kontroly [79] .
Země a území | Aplikace práva EU | Euratom | schengenského prostoru | EU oblast DPH | Celní unie EU | EHP | eurozóny | |||
---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
Island | Částečně | Ne | Ano | Ne | Ne | Až na výjimky v EHP [104] | ISK | |||
Lichtenštejnsko | Částečně | Ne | Ano | Oblast DPH mezi Švýcarskem a Lichtenštejnskem | Celní území Švýcarska a Lichtenštejnska | Až na výjimky v EHP [104] | CHF | |||
Norsko , kromě: | Částečně | Ne | Ano | Ne | Ne | Až na výjimky v EHP [104] | NOK | |||
Svalbard | Částečně | Ne | Ne [105] | Bez DPH [101] | Ne | Ne [104] | NOK | |||
Jan Mayen | Částečně | Ne | Ano [105] [107] | Bez DPH [101] | Ne | Stejně jako zbytek Norska [104] | NOK | |||
Bouvetův ostrov | Ne | Ne | Ne | Ne | Ne | Ne | NOK | |||
Ostrov Petra I | Ne | Ne | Ne | Ne | Ne | Ne | NOK | |||
Země královny Maud | Ne | Ne | Ne | Ne | Ne | Ne | NOK | |||
Švýcarsko , kromě: | Částečně | Přidružený stát | Ano | Oblast DPH mezi Švýcarskem a Lichtenštejnskem | Celní území Švýcarska a Lichtenštejnska | Až na výjimky ne v EHP [108] | CHF | |||
![]() |
Částečně | Přidružený stát | Ano | Bez DPH [103] | Celní území Švýcarska a Lichtenštejnska | Až na výjimky ne v EHP [108] | CHF | |||
Spojené království kromě: | Ne | Přidružený stát | CTA | Ne | Ne | Ne | GBP | |||
Severní Irsko | Částečně [comm. 9] | Přidružený stát | CTA | De facto jen zboží | De facto jen zboží | De facto jen zboží | GBP | |||
Akrotiri a Dhekelia | Částečně [79] | Přidružený stát | Připraveno připojit se později [comm. deset] | ano [79] | ano [79] | Částečně [comm. jedenáct] | Ano [110] | |||
Gibraltar | Ne | Přidružený stát | Připraveno ke vstupu později [111] | Ne | Připraveno ke vstupu později [111] | Částečně | gip | |||
Země a území | Aplikace práva EU | Euratom | schengenského prostoru | EU oblast DPH | Celní unie EU | EHP | eurozóny |
Tato tabulka shrnuje různé součásti právních předpisů EU platných v členských státech EU a jejich suverénních územích. Členské státy, které nemají území se zvláštním postavením, nejsou zahrnuty (protože se zde plně uplatňuje právo EU, s výjimkou smluv Evropské unie a států, na které se vztahuje ochranná doložka nebo přechodné období). Některá území členských států ESVO mají také zvláštní postavení s ohledem na platné zákony EU, jako je tomu u některých evropských mikrostátů .
členské státy a území | Aplikace práva EU | Euratom | občanství EU | volby do EU | schengenského prostoru | EU oblast DPH | Celní unie EU | EHP | eurozóny | |
---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
Kypr , kromě: |
Ano | Ano | Ano | Ano | Připraveno připojit se později [112] . [comm. deset] | Ano | Ano | Ano | Ano | |
nárazníková zóna OSN | Až na výjimky | neznámý | Ano | Ne | Ne | Ano | Ano [comm. 12] | Až na výjimky [comm. 13] | Ano | |
Severní Kypr | zamrzlý | Ne | Občané Kyperské republiky [comm. čtrnáct] | Ne | Ne | Ne | Ne [113] | Ne [114] | Ne, T.R.Y. | |
Dánsko , kromě: |
Ano [comm. patnáct] | Ano | Ano | Ano | Ano | Ano | Ano | Ano | DKK ( ERM II ) | |
Grónsko | Minimum [24] | Ne [115] | Ano | Ne | Ne | Ne | Ne [113] | Částečně [116] | DKK ( ERM II ) | |
Faerské ostrovy | Ne | Ne [117] | Ne | Ne | Ne | Ne | Ne [113] | Minimum [comm. 16] [118] | DKK ( ERM II ) | |
Finsko , kromě: |
Ano | Ano | Ano | Ano | Ano | Ano | Ano | Ano | Ano | |
Alandské ostrovy | Až na výjimky | Ano [119] | Ano | Ano | Ano | Ne | Ano [113] | Až na výjimky | Ano | |
Francie kromě : |
Ano | Ano | Ano | Ano | Ano | Ano | Ano | Ano | Ano | |
Guayana | Až na výjimky | Ano | Ano | Ano [comm. 17] | Ne [120] | Ne, bez DPH | Ano [113] | Ano | Ano | |
Guadeloupe | Až na výjimky | Ano | Ano | Ano [comm. 17] | Ne [120] | Ne, nízká sazba DPH | Ano [113] | Ano | Ano | |
Martinik | Až na výjimky | Ano | Ano | Ano [comm. 17] | Ne [120] | Ne, nízká sazba DPH | Ano [113] | Ano | Ano | |
shledání | Až na výjimky | Ano | Ano | Ano [comm. 17] | Ne [120] | Ne, nízká sazba DPH | Ano [113] | Ano | Ano | |
Mayotte | Až na výjimky | Ano | Ano | Ano [comm. 17] | Ne [120] | Ne, bez DPH | Ano [113] | Ano | Ano | |
Svatý Martin | Až na výjimky [121] | Ano | Ano | Ano [comm. 17] | Ne [120] | Ne, nízká sazba DPH | Ano [113] | Ano | Ano [122] | |
Svatý Bartoloměj | Minimum [24] | Ano | Ano | Ano [comm. 17] | Ne [120] | Ne | Ne | Částečně [116] | Ano [122] | |
Saint Pierre a Miquelon | Minimum [24] | Ano | Ano | Ano [comm. 17] | Ne [120] | Ne | Ne [113] | Částečně [116] | Ano [122] | |
Wallis a Futuna | Minimum [24] | Ano | Ano | Ano [comm. 17] | Ne [120] | Ne | Ne [113] | Částečně [116] | XPF navázaný na EUR | |
Francouzská Polynésie | Minimum [24] | Ano | Ano | Ano [comm. 17] | Ne [120] | Ne | Ne [113] | Částečně [116] | XPF navázaný na EUR | |
Nová Kaledonie | Minimum [24] | Ano | Ano | Ano [comm. 17] | Ne [120] | Ne | Ne [113] | Částečně [116] | XPF navázaný na EUR | |
Francouzská jižní a antarktická území | Minimum [24] | Ano | Ano | Ne [comm. osmnáct] | Ne [120] | Ne | Ne [113] | Částečně [116] | Ano [123] | |
Clipperton | neznámý | Ano [124] | Ano [123] | Ne [comm. osmnáct] | Ne [120] | neznámý | neznámý | neznámý | Ano [123] | |
Německo , kromě: |
Ano | Ano | Ano | Ano | Ano | Ano | Ano | Ano | Ano | |
Büsingen am Hochrhein | Ano | Ano | Ano | Ano | Ano [comm. 19] | Ne | Ne [113] | Ano | Ano | |
helgoland | Ano | Ano | Ano | Ano | Ano | Ne | Ne [113] | Ano | Ano | |
Řecko , kromě: |
Ano | Ano | Ano | Ano | Ano | Ano | Ano | Ano | Ano | |
Athos | Ano | Ano | Ano | Ano | Ano | Ne, bez DPH [10] | Ano [113] | Ano | Ano | |
Itálie kromě : |
Ano | Ano | Ano | Ano | Ano | Ano | Ano | Ano | Ano | |
Livigno | Ano | Ano | Ano | Ano | Ano | Ne | Ne [113] | Ano | Ano | |
Campione d'Italia | Ano | Ano | Ano | Ano | Ano [comm. 19] | Ne | Ne [113] | Ano | Ne, CHF [125] | |
Nizozemsko kromě : |
Ano | Ano | Ano | Ano | Ano | Ano | Ano | Ano | Ano | |
Bonaire | Minimum [24] | Ne [comm. dvacet] | Ano | Ano | Ne [120] | Ne | Ne [126] | Částečně [116] | Ne, USD [127] | |
Saba | Minimum [24] | Ne [comm. dvacet] | Ano | Ano | Ne [120] | Ne | Ne [126] | Částečně [116] | Ne, USD [127] | |
Svatý Eustatius | Minimum [24] | Ne [comm. dvacet] | Ano | Ano | Ne [120] | Ne | Ne [126] | Částečně [116] | Ne, USD [127] | |
Curacao | Minimum [24] | Ne [128] | Ano | Ano | Ne [120] | Ne | Ne [126] | Částečně [116] | Ne, ANG | |
Svatý Martin | Minimum [24] | Ne [128] | Ano | Ano | Ne [120] | Ne | Ne [126] | Částečně [116] | Ne, ANG | |
Aruba | Minimum [24] | Neznámý [117] | Ano | Ano | Ne [120] | Ne | Ne [126] | Částečně [116] | Ne, AWG | |
Portugalsko , kromě: |
Ano | Ano | Ano | Ano | Ano | Ano | Ano | Ano | Ano | |
Azory | Ano | Ano | Ano | Ano | Ano | Ano | Ano | Ano | Ano | |
Madeira | Ano | Ano | Ano | Ano | Ano | Ano | Ano | Ano | Ano | |
Španělsko kromě : |
Ano | Ano | Ano | Ano | Ano | Ano | Ano | Ano | Ano | |
Kanárské ostrovy | Až na výjimky | Ano | Ano | Ano | Ano | Ne, bez DPH | Ano | Ano | Ano | |
Ceuta | Až na výjimky | Ano | Ano | Ano | Částečně [comm. 21] | Ne | Ne | Ano | Ano | |
Melilla | Až na výjimky | Ano | Ano | Ano | Částečně [comm. 21] | Ne | Ne | Ano | Ano | |
Legenda: Plná aplikace nebo s výjimkami - Minimální aplikace nebo žádná aplikace |
Shrnutí pro členské státy, které nemají území se zvláštním statusem, ale neúčastní se určitých ustanovení EU, protože buď ještě nejsou způsobilé, nebo mají výjimky .
členské státy a území | Aplikace práva EU | Euratom | občanství EU | volby do EU | schengenského prostoru | EU oblast DPH | Celní unie EU | EHP | eurozóny | |
---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
Bulharsko | Ano | Ano | Ano | Ano | Připraveno připojit se později | Ano | Ano | Ano | BGN | |
Chorvatsko | Ano | Ano | Ano | Ano | Připraveno připojit se později | Ano | Ano | Ano | HRK | |
čeština | Ano | Ano | Ano | Ano | Ano | Ano | Ano | Ano | Kč | |
Maďarsko | Ano | Ano | Ano | Ano | Ano | Ano | Ano | Ano | HUF | |
Irsko | Ano | Ano | Ano | Ano | CTA | Ano | Ano | Ano | Ano | |
Polsko | Ano | Ano | Ano | Ano | Ano | Ano | Ano | Ano | PLN | |
Rumunsko | Ano | Ano | Ano | Ano | Připraveno připojit se později | Ano | Ano | Ano | RON | |
Švédsko | Ano | Ano | Ano | Ano | Ano | Ano | Ano | Ano | SEK |
Seznam dalších členských států, které nemají území se zvláštním statusem a účastní se všech ustanovení EU:
Rakousko Belgie Estonsko Lotyšsko Litva Lucembursko Malta Slovensko Slovinsko