Školní obvod

Školní čtvrť  je účelová čtvrť, která sdružuje místní veřejné základní a střední školy v různých zemích, zejména v anglicky  mluvících zemích. V USA mohou být místní vlády spolu se starosty a šerify . [jeden]

Spojené státy americké

Ve Spojených státech je nezávislá školní čtvrť právně samostatnou entitou . Většina veřejných 12letých škol (K-12) jako pododdělení místních školních čtvrtí, které mají obvykle několik škol, ale největší okresy mohou mít stovky škol. Ačkoli praxe se značně liší stát od státu (a v některých případech uvnitř států), většina amerických školních čtvrtí funguje jako nezávislé místní vládní jednotky, s pravomocemi udělenými a uvnitř geografických hranic stanovených státním právem. Výkonná a zákonodárná moc nad politikami a aktivitami místně kontrolované nezávislé školní čtvrti je ve většině případů svěřena školské radě školní čtvrti. V závislosti na státním právu mohou být členové místní rady pro vzdělávání (často neformálně označované jako školní rada ) voleni, jmenováni jako úředníci zastávající politickou funkci, zastávat funkce ex officio nebo mohou být kombinací kteréhokoli z nich.

Nezávislé školní čtvrti často spravují školský systém způsobem podobným místním samosprávám, jako je městská nebo krajská vláda . Patří mezi ně především právo vydávat závazná pravidla a nařízení, která ovlivňují politiku a činnost škol. Pravomoc školních obvodů ukládat daně a rozpočet je však obecně omezenější. Roční rozpočet nezávislé školní čtvrti může vyžadovat schválení plebiscitem (většina New Yorku) nebo místními úřady. Školní obvody však nemusí mít daňové pravomoci a jsou pak závislé na financování místních úřadů, jako ve Virginii . Řídící orgán okresu je obvykle volen přímým lidovým hlasováním, ale může být jmenován i jinými veřejnými činiteli, a nazývá se školská rada, správní rada, pedagogická rada, školský výbor apod. Tento orgán jmenuje ředitele, zpravidla zkušený správce veřejné školy, který slouží jako generální ředitel kraje, aby vykonával každodenní rozhodnutí a zaváděl politiky. Školská rada může rovněž vykonávat kvazi-soudní funkci ve vážných otázkách kázně zaměstnanců a studentů .

Hranice školních čtvrtí na Středozápadě a Západě se často neshodují s obecními hranicemi, zatímco školní čtvrti v Nové Anglii a středoatlantických státech mají tendenci držet se hranic měst, měst a/nebo okresů. [2] Od roku 1951 byly školní obvody nezávislými vládními jednotkami ve 26 státech, zatímco 17 států mělo nezávislé školní obvody i školní obvody podřízené místním samosprávám. Devět států mělo pouze školní obvody podřízené místním vládám. [3]

Ve většině jižních států školní systémy fungují buď jako součást okresní správy, nebo alespoň sdílejí společné hranice s okresy. Studie ekonoma Williama A. Fishela z roku 2010 zjistila, že „dvě třetiny středně velkých a velkých amerických měst mají hranice, které se podstatně překrývají s hranicemi jedné školní čtvrti“ s významnými regionálními a státními rozdíly v míře překrytí z téměř dokonalé shody v Nové Anglii, New Jersey a Virginii s téměř kýmkoli v Illinois, Texasu a Floridě." [4] Starší a lidnatější obce „mají tendenci mít hranice, které se těsně shodují s hranicemi jedné školní čtvrti“. [4] S poznámkou, že většina moderních školních obvodů vznikla sloučením jednotřídních školních obvodů v prvních sedmi desetiletích 20. století, Fischel tvrdí, že „mimo jih byla tato sloučení upřednostňována místními voliči“, kteří „upřednostňovali obvody, jejichž hranice odpovídaly jejich každodenním interakcím spíše než formálním vládám,“ „a že jih se ocitl v okresních školních čtvrtích, protože segregace vedla k nižším úsporám z rozsahu pro okres a požadovala větší pozemky.“ [čtyři]

Ve státě New York je většina školních čtvrtí samostatnými vládními jednotkami s pravomocí vybírat daně a zadlužovat se, s výjimkou pěti měst s více než 125 000 obyvateli ( Buffalo , Rochester , Syrakusy , Yonkers a New York ), které provozovat školy podřízené přímo obcím. [5]

Havajské státní ministerstvo školství funguje jako státní sjednocená školní čtvrť, která je mezi státy jedinečná. [6] [7] [a]

Podle studie z roku 2021 se demografické údaje voličů, kteří volí místní školní rady ve Spojených státech, obvykle neshodují s demografickými údaji studentů. Tento rozdíl je "nejvýraznější v jurisdikcích s většinou nebělochů a školních čtvrtích s největšími rozdíly v rasových výsledcích." [osm]

Historie

V roce 1930 bylo v zemi 130 000 školních obvodů s průměrným zápisem 150. [9] Od roku 1942 do roku 1951 se počet školních obvodů snížil ze 108 579 na 70 452, což je pokles o 38 127 nebo 35 %. [10] Mnoho států přijalo zákony na podporu konsolidace školních čtvrtí. V roce 1951 byla většina stávajících školských obvodů venkovská, poskytovala pouze základní vzdělání, v některých obvodech se při absenci provozních škol činnost školských rad omezovala na zajišťování dopravy žáků do škol v sousedních obvodech. Největší počet venkovských školních čtvrtí byl na Středozápadě. [3]

Dříve nebyly oblasti Aljašské neorganizované čtvrti obsluhovány školními obvody, ale školami přímo spravovanými ministerstvem školství Aljašky nebo Úřadem pro indiánské záležitosti (BIA). Veřejné školy byly přeřazeny do agentury Alaska State-Operated School System (SOS) ,  vytvořené aljašským zákonodárným sborem v roce 1971 . V roce 1975 byla agentura zlikvidována a školy byly převedeny do nově vytvořené Alaska Unorganized Borough  School District , která byla v následujícím roce rozdělena na dvacet jedna školních čtvrtí. [jedenáct]

V roce 2002, US Census Bureau spočítal následující počet školních čtvrtí a systémů ve Spojených státech:

• 13 506 školních obvodů
• 178 státních školských systémů
• 1330 místních školských systémů
• 1 196 vzdělávacích agentur a agentur poskytujících podpůrné služby veřejným školským systémům

Mezi lety 2008 a 2012 snížily americké školní čtvrti svou pracovní sílu o 3,3 % kvůli klesajícím příjmům z daně z nemovitosti během a po Velké recesi . [12] Do roku 2016 bylo v zemi asi 13 000 školních obvodů a průměrný zápis byl asi 5 000. [9]

Podle amerického sčítání lidu bylo v roce 2018 v zemi více než 14 000 školských obvodů a systémů a každý rok se na veřejné základní a střední školství utratí více než 500 miliard dolarů (součet výdajů federální , státní a místní samosprávy ). [2]

Terminologie

I když se terminologie může mírně lišit stát od státu a regionu, toto jsou typické definice pro zařízení školní čtvrti:

• Jednotná školní čtvrť v Arizoně , Kalifornii , Kansasu , Oregonu a Illinois obvykle zahrnuje a řídí všechny úrovně vzdělávání od mateřských škol po střední školy . 
• Slovo "centrální" ( centrální ) v názvu okresu naznačuje, že vznikl spojením ("centralizace") více okresů a že činnost okresu je centralizovaná oproti aktivitám okresů předchozích. [13]
• Slovo „komunita“ ( komunita ) v názvu městské části naznačuje, že je vytvořena za účelem služby společenství lidí se společnými zájmy a spolky a s komunitním centrem. [čtrnáct]
• Slova „sdružení“ ( svazek ) nebo „scelený“ ( konsolidovaný ) v názvu okresu značí, že byl vytvořen ze dvou nebo více okresů.
• Slovo „zdarma“ ( zdarma ) v názvu okresu znamená, že školné v okrese neplatí. Ve státě New York se tento termín používá ve spojení s odborem pro označení okresu složeného z několika dříve nezávislých veřejných školních čtvrtí, nyní osvobozených od omezení uložených státním veřejným školním čtvrtím.
• V Missouri, většina názvů krajů zahrnuje C - (pro “konsolidovaný”) nebo více obyčejně R - (pro “reorganizovaný”) následovaný číslem, obvykle v římských číslicích. [patnáct]
• Slovo "spojený" ( společný ) v názvu okresu znamená, že zahrnuje území více územních obvodů . V širším měřítku může propojená školní čtvrť fungovat ve dvou státech.
• Slovo "nezávislý" ( nezávislý ) může mít různé významy v závislosti na stavu.
  • Kentucky  – Podle § 160.020 revidovaných zákonů Kentucky je „nezávislý“ obvod definován jako obvod, jehož působnost nezasahuje do celého územního obvodu, [16] zatímco hranice běžného školního obvodu se přesně shodují s hranicemi územního obvodu. [17] Od roku 2019 je ve státě 52 nezávislých školních obvodů a 120 běžných školních obvodů, [18] s více nezávislými obvody v severním a východním Kentucky . Tyto oblasti jsou obvykle spojeny s městem nebo někdy se skupinou přilehlých měst. Na rozdíl od krajů mohou nezávislé kraje překračovat hranice okresu. Některé státní školní obvody jsou nezávislé, přestože ve svém oficiálním názvu nemají slovo „nezávislý“.
  • Minnesota  – Podle zákona Minnesota 120A.05 je „nezávislá“ jakákoli školní čtvrť, která je platně začleněna a existuje jako nezávislý, konsolidovaný, společně nezávislý obvod nebo deset nebo více městských obvodů k 1. červenci 1957 nebo v souladu s vzdělání. [19]
  • Texas  – Zde „nezávislý“ znamená, že školní čtvrť je oddělená od jakékoli entity na úrovni okresu nebo obce. Všechny státní školní obvody, s jednou výjimkou (Staford Municipal School District), jsou nezávislé na jakékoli obecní nebo okresní kontrole. Hranice školního obvodu se navíc zřídka shodují s hranicemi obcí. Většina krajů používá ve svém názvu termín „nezávislý“; v nemnoho případů kde termín “obyčejný” je používán , kraj je ještě nezávislý.
• V Ohiu jsou školní obvody klasifikovány jako městské ( město ), osvobozené vesnice ( osvobozená vesnice ) nebo místní ( místní ). Městské a venkovské školní obvody jsou vyňaty z kontroly okresních školských rad, zatímco místní školní obvody zůstávají pod dohledem okresních školních rad. Školní obvody mohou sdružit zdroje a vytvořit čtvrtý typ školního obvodu, společný odborný , který se zaměřuje na osnovy založené na technických dovednostech. [dvacet]
• Michigan má střední školní okresy (ISD ), oblastní vzdělávací servisní okresy (RESD), nebo oblastní vzdělávací servisní agentury (RESA ), většinou na úrovni kraje. Místní školní obvody provozují školy a většinu programů, často s bilingvními asistenty, programy pro neslyšící a nevidomé, speciální vzdělávání pro těžce postižené a programy odborného a technického vzdělávání spravované střední školskou čtvrtí nebo ekvivalentem.
• Školní obvody pro celý okres se běžně vyskytují ve středoatlantických a jižních státech , jako je Maryland , Virginie , Severní Karolína , Jižní Karolína , Georgia , Florida , Alabama , Mississippi , Louisiana , Tennessee a Kentucky. Nevadě a Utahu dominují školní čtvrti na úrovni okresu, Aljaška má mnoho školních čtvrtí na úrovni okresu. Havaj provozuje své školy na státní úrovni prostřednictvím svého ministerstva školství.
• Maine má regionální školní jednotky , které byly sloučeny do menších okresů v roce 2008 , když se změnily zákony státu.

Evropa

V Anglii a Walesu byly školní rady vytvořeny v roce 1870 a zrušeny v roce 1902 , přičemž rady hrabství a čtvrtí se místními vzdělávacími úřady. [21]

Ve Francii byl systém carte scolaire vyřazen na začátku akademického roku 2007. Francouzští studenti dostávají širší výběr škol; přednost však mají ti, kteří splňují následující kritéria:

• studenti se zdravotním postižením;
• studenti přijímající stipendia nebo vyznamenání za zvláštní akademické zásluhy;
• studenti splňující kritéria pro „ sociální soudržnost “ (hlavně pro diverzifikaci populace);
• studenti, kteří vyžadují specializovanou lékařskou péči v nemocnici;
• studenti, kteří chtějí studovat kurz nabízený pouze touto školou;
• studenti, kteří mají sourozence navštěvující školu;
• studenti, kteří bydlí v blízkosti školy.

V Německu jsou školy převážně financovány spolkovými zeměmi , které také kontrolují obecnou vzdělávací politiku. Na druhou stranu školy většinou provozují a částečně financují obce na různých úrovních obecního systému v závislosti na velikosti a specializaci konkrétní školy nebo počtu obyvatel konkrétní obce. Stejně jako u jiných oblastí státní správy mohou být pro specializované školy vytvořeny zvláštní orgány státní správy ( „Zweckverband“ ), jejichž členy jsou spíše obce než občané; jsou poněkud srovnatelné se školními čtvrtěmi ve Spojených státech. Možné jsou i další možnosti: určité typy zvláštních škol v Severním Porýní-Vestfálsku provozují územní sdružení ( Landschaftsverbände ). Existují také nestátní školy , většinou financované vládou, ale provozované nestátními organizacemi, jako jsou církve nebo nadace.

V Itálii byly školní obvody založeny v roce 1974 . [22] Každý okres musí mít alespoň 10 000 obyvatel. Vláda se tímto způsobem snažila propojit místní školy s místní společností, kulturou a místními úřady. Školní obvody byly rozpuštěny v roce 2003 ve snaze snížit výdaje státního rozpočtu. [23]

Vzdělávací (školní) okresy existují také v Rusku . Například v regionu Samara je 13 vzdělávacích obvodů, které jsou ve správě územních odborů Ministerstva školství a vědy regionu Samara, které je zřizovatelem škol ve všech okresech a městech regionu s výjimkou hl. Samara a Togliatti . Na jedenáct odborů byly přeneseny některé pravomoci samospráv (s výjimkou funkcí vlastníka městského majetku), odbory Samara a Togliatti jednají na základě dohod o vymezení pravomocí v oblasti školství, uzavřených ministerstvem s administrativami Samary a Togliatti. [24]

Asie

V Hongkongu rozděluje úřad pro vzdělávání základní školy do 36 obvodů, známých jako školní sítě , podle systému přijímání do základních škol .  [25] Z 36 okresů jsou nejprestižnější 34. a 41. v Kowloonu a 11. a 12. na ostrově Hong Kong . [26]

Poznámky

Komentáře

1. ↑ Veřejné školy District of Columbia jsou řízeny systémem veřejných škol District of Columbia (DCPS ) , veřejné školy Puerto Rico Commonwealth jsou řízeny ministerstvem školství Puerto Rico ( PRDOE ) .  

Zdroje

1. ↑ Místní vláda USA: Starostové, policie a školní rady . ShareAmerica . Úřad amerického ministerstva zahraničí pro globální veřejné záležitosti (10. února 2020). Datum přístupu: 18. listopadu 2021. (Ruština)
2. ↑ 1 2 School Districts  (anglicky)  (nedostupný odkaz) . US Census Bureau . Získáno 18. listopadu 2021. Archivováno z originálu dne 29. ledna 2019.
3. ↑ 1 2 "Státní a místní vládní speciální studie: Vlády ve Spojených státech 1951." Zdanění majetku 1941 . US Census Bureau . G-SS-No. 29, březen 1952. Str. 2 ( Google Books RA3-PA56).
4. ↑ 1 2 3 Fischel, William A. nebo http://dx.doi.org/10.2139/ssrn.967399 The Congruence of American School Districts with Other Local Government Boundries: A Google-Earth Exploration , SSRN (1. dubna 2010) ).
5. ↑ Divize služeb místní samosprávy. Příručka pro místní samosprávu  . — 7. - Ministerstvo zahraničí New York, 2018. - 210 s.
6. ↑ Linda Jacobson, Report Faults Hawaii's Statewide School District , Education Week (10. prosince 2003).
7. ↑ Jan Zulich, Hawaii's School System Is One of a Kind , The Phi Delta Kappan , Vol. 70, č. 7 (březen 1989), str. 546-549.
8. ↑ Vladimir Kogan, Stephane Lavertu, Zachary Peskowitz. The Democratic Deficit in US Education Governance  //  American Political Science Review: akademický časopis . - CUP jménem APSA , 2021. - Sv. 115 , iss. 3 . — S. 1082–1089 . — ISSN 0003-0554 . - doi : 10.1017/S0003055421000162 .
9. ↑ 1 2 Burnette, Daarel II. Konsolidace Push Roils Vermont  Landscape . Týden vzdělávání (17. února 2016). Datum přístupu: 12. dubna 2020.
10. ↑ "Státní a místní vládní speciální studie: Vlády ve Spojených státech 1951." Zdanění majetku 1941 . US Census Bureau . G-SS-No. 29, březen 1952. Str. 1–2 ( Knihy Google RA3- PA55 a PA56).
11. ↑ Barnhardt, Carol. " Historický stav základních škol ve venkovských aljašských komunitách 1867-1980 ." Alaska Native Knowledge Network (ANKN), University of Alaska Fairbanks . Načteno 13. března 2017.
12. ↑ Cauchon, Dennis. Majetkové daně začínají klesat  // USA Today  : noviny  . - Gannett Company , 2012. - 13. března. — P.A1 . — ISSN 0734-7456 . Archivováno 12. dubna 2020.
13. ↑ Centrální školní čtvrť Niskayuna: Historie okresu
14. ↑ Lidé ex rel. Vick v. Kirkham, 301 Ill. 45 (1921)
15. ↑ Pokin, Steve. Odpověď Muž: Co znamená 'R' v názvech školních obvodů?  (anglicky) . Springfield News-Leader (6. března 2015). Staženo: 19. listopadu 2021.
16. ↑ Kentucky revidované stanovy § 160.020 .
17. ↑ Kentucky Revidované stanovy § 160.010 .
18. ↑ Honeycutt Spears, Valarie. Kentucky bude mít tímto rozhodnutím o uzavření a  sloučení o jednu školní čtvrť méně . Lexington Herald-Leader (12. února 2019). Staženo: 26. října 2019.
19. ↑ 120A.05 - 2014  Stanovy Minnesoty . Revizní kancelář MN . Staženo: 27. července 2015.
20. ↑ Vlády pro zvláštní účely , Ohio State University. Přístup 2008-01-05.
21. ↑ Najděte archivy a místní záznamy  . powys.gov.uk _ Datum přístupu: 27. července 2015. Archivováno z originálu 2. července 2001.
22. ↑ Text DPR č. 416 del 31 maggio 1974 („Přidělené zákony o škole“)  (italsky) . Edscuola.it (1994). Staženo: 30. března 2016.
23. ↑ L 289/2002: Text zákona č. 289 del 27. prosince 2002 ("legge finanziaria 2003")  (italsky) . Camera dei Deputati (2003). Staženo: 30. března 2016.
24. ↑ Vzdělávací obvody regionu Samara . Vláda regionu Samara . Datum přístupu: 26. listopadu 2021. (Ruština)
25. ↑ POA2020 Výběr škol podle sítě škol pro centrální  alokaci . Education Bureau (Hong Kong) . Staženo: 29. ledna 2020.
26. ↑ 四大名校網範圍. cs:Čtyři známé rozsahy školní sítě  (čínština) . Hong Kong Economic Journal (15. července 2013) . Získáno 29. ledna 2020. Archivováno z originálu 18. července 2013.

Literatura

• Yan, Wenfan ( Indiana University of Pennsylvania ). " Srovnání venkovských školních obvodů " ( archiv ). The Center for Rural Pennsylvania, Pennsylvania Valné shromáždění . září 2006.
• " Jak malý je příliš malý? Analýza konsolidace školního obvodu " ( archiv ). Legislative Analyst's Office (LAO) (fiskální a politický poradce kalifornského zákonodárného sboru ). 2. května 2011.

Odkazy

• Sčítání lidu vlád v roce 2002
• Školní obvody USA online

V bibliografických katalozích	BNF : 11971084d J9U : 987007560698705171 LCCN : sh85118316 NDL : 00576422