Státní občanství Ruské federace je stabilní právní vztah osoby s Ruskou federací vyjádřený v souhrnu jejich vzájemných práv a povinností [1] .
Občané Ruska, tedy jednotlivci s občanstvím Ruské federace, jsou podle současné legislativy:
Do 1. září (14. září 1917), do data přijetí dekretu prozatímní vlády [2] o zřízení republikánské formy vlády v Rusku, existoval v Ruské říši institut občanství , který konsolidoval právní nerovnost poddaných, která se v mnohém rozvinula ve feudální éře středověku .
Občané Ruské říše v říjnu 1917 byli rozděleni do několika kategorií se zvláštním právním postavením:
S příslušností k té či oné kategorii subjektů spojovalo císařské zákonodárství velmi výrazné rozdíly v právech a povinnostech. Například čtyři skupiny fyzických subjektů byly rozděleny na osoby povinné k dani a osoby nepovinné k dani. Osoby osvobozené od státu (šlechtici a čestní občané) se těšili svobodě pohybu a dostávali neomezené pasy k pobytu v celé Ruské říši; osoby zdanitelného státu (filistíny a rolníci) taková práva neměly [3] .
Po říjnové revoluci přijala Rada lidových komisařů a Všeruský ústřední výkonný výbor 10. (23. listopadu) 1917 dekret „o ničení statků a civilních hodností“ [4] . Bylo v něm uvedeno, že:
1. Jsou zrušeny všechny stavy a třídní rozdělení občanů, které v Rusku dosud existovaly, třídní privilegia a omezení, třídní organizace a instituce, jakož i všechny civilní hodnosti.
2. Všechny tituly (šlechtic, obchodník, obchodník, rolník atd., tituly - knížecí, hraběcí atd.) a jméno civilních hodností (tajní, státní a jiní poradci) jsou zničeny a jedno společné jméno pro celé obyvatelstvo hl. Rusko je usazeným občanem Ruské republiky .
Všeruský ústřední výkonný výbor přijal 5. dubna 1918 výnos „O nabývání práv ruského občanství“ [5] . Umožnil cizinci s bydlištěm v Ruské socialistické federativní sovětské republice stát se ruským občanem. Pravomoci přijímat cizince k ruskému občanství byly uděleny místním Sovětům , které jim vydaly osvědčení o nabytí práv ruského občanství. Ve výjimečných případech bylo prostřednictvím diplomatického zástupce RSFSR povoleno přijetí Všeruského ústředního výkonného výboru k počtu občanů RSFSR osob mimo jeho hranice. Lidový komisariát pro vnitřní záležitosti evidoval všechny cizince přijaté ke státnímu občanství a zveřejnil jejich seznamy pro veřejnost.
Ústava Ruské socialistické federativní sovětské republiky , přijatá V. Všeruským sjezdem sovětů dne 10. července 1918, odkazovala na zveřejnění obecných dekretů o nabývání a ztrátě práv ruského občanství ao právech cizinců na území republiky subjektům Všeruského sjezdu sovětů a Všeruského ústředního výkonného výboru (čl. 49 odst. „p“). Ústava udělila místním sovětům pravomoc „bez jakýchkoli obtížných formalit“ udělovat práva ruského občanství „na základě solidarity pracujících všech národů“ těm cizincům, kteří žili v republice „pro pracovní účely, patřil k dělnické třídě nebo k rolnictvu, kteří nevyužívali cizí práci“ (čl. 20) [6] .
Se vznikem Svazu sovětských socialistických republik bylo zavedeno celounijní občanství SSSR . V kapitole II základního zákona (ústava) SSSR z roku 1924 „O suverénních právech svazových republik ao unijním občanství“ bylo stanoveno, že pro občany svazových republik je zřízeno jednotné svazové občanství [7] .
28. listopadu 1991 v souvislosti s rozpadem SSSR přijala Nejvyšší rada RSFSR zákon „O občanství RSFSR“ [8] , který se používá od jeho zveřejnění 6. února 1992. Ve skutečnosti podstata ruského občanství spočívá v tom, že se Ruská federace označila za nástupce a nástupce ruského státu, Ruské republiky, Ruské sovětské federativní socialistické republiky (RSFSR) a Svazu sovětských socialistických republik (SSSR). ); institut ruského občanství koreluje s principem kontinuity (kontinuity) ruské státnosti [ 9] [10] .
V souvislosti se změnou názvu státu v názvu a textu zákona byla slova „Ruská sovětská federativní socialistická republika“ a „RSFSR“ dne 14. července 1993 nahrazena slovy „Ruská federace“ v příslušném znění. případ [11] .
V roce 1997 se Komise pro státní občanství pod vedením prezidenta Ruské federace rozhodla vypracovat novou verzi zákona „o občanství Ruské federace“, protože zákon Ruské federace z roku 1991 byl vypracován během přechodného období formace. nové ruské státnosti a nezohlednil rysy následného vývoje Ruska, povahu vztahů s novými nezávislými státy, plně neodpovídal Ústavě Ruské federace z roku 1993. Ruská federace navíc v roce 1997 podnikla kroky k podpisu Evropské úmluvy o občanství [12] .
Dnem 1. července 2002 vstoupil v platnost federální zákon „O státním občanství Ruské federace“, přijatý Státní dumou Ruské federace dne 31. května téhož roku [1] .
Otázky občanství Ruské federace upravují:
Ústava Ruska stanoví, že otázky občanství jsou v kompetenci Ruské federace.
Článek 4 federálního zákona obsahuje zásady občanství:
Postup pro nabývání ruského občanství je stanoven ve federálním zákoně „o státním občanství Ruské federace“ a je stanoven ve výnosu prezidenta Ruska ze dne 14. listopadu 2002 „o schválení předpisů o postupu při projednávání otázek státního občanství“. Ruské federace“ [13] .
Získání ruského občanství je založeno na kombinaci dvou principů: „práva krve“ ( jus sanguinis ) a „práva půdy“ ( jus soli ).
Důvody pro získání ruského občanství:
1) Příbuzenství - narozením. Druhy:
2) Naturalizace . Přijetí k občanství Ruské federace na základě žádosti. Kritéria pro žadatele v obecném pořadí:
Doba pobytu v Rusku může být zkrácena na 1 rok kvůli zvláštním profesním rysům, kvůli kterým je občan v zájmu Ruska.
Prezident může svým dekretem přijmout k občanství Ruské federace osoby, které mají zvláštní zásluhy na Ruské federaci, a to obecným způsobem, aniž by dodržela výše uvedená kritéria.
Existuje také zjednodušený postup pro přijetí ke státnímu občanství, který ruší povinnost pobývat na území po dobu 5 let. O zjednodušené občanství mohou požádat osoby, které:
Postup pro přijímání ruského občanství občany některých zemí SNS, se kterými byly uzavřeny dohody o zjednodušeném postupu pro přijímání občanství, byl zjednodušen.
Omezení pro přijetí k občanství Ruské federace (jak v případě naturalizace, tak v případě obnovení občanství). Nepodléhají přijetí k občanství Ruské federace a ti, kteří byli dříve občany Ruské federace, nejsou obnoveni:
3) Obnova.
Osoby, které dříve měly ruské občanství, jsou přijímány k občanství Ruské federace na základě osobní žádosti.
Kritéria:
4) Možnost.
Přijetí občanství na základě volby v důsledku změny státní hranice Ruské federace ( opce )
5) Následování dítěte do státního občanství rodičů.
Dítě získává občanství Ruské federace v důsledku nabytí jeho rodiči.
Dne 24. července 2020 vstoupily v platnost novely federálního zákona „O občanství Ruské federace“, které cizincům usnadňují získání ruského občanství [14] :
Dne 12. října 2020 novely federálního zákona „O občanství Ruské federace“ umožnily tělesně postiženým cizincům získat ruské občanství „pro děti žijící v Rusku“ [15] .
Rada federace schválila 21. září zákon o udělování občanství cizincům bojujícím na straně Ruska zjednodušeným způsobem. Podle dokumentu dostanou cizinci, kteří uzavřeli smlouvu s ozbrojenými silami Ruské federace , možnost požádat o přijetí k občanství Ruské federace bez poskytnutí povolení k pobytu. Dostávají také právo nesplnit podmínku pro získání ruského občanství při nepřetržitém pětiletém pobytu v Rusku od okamžiku získání povolení k pobytu [16] .
Podle Ministerstva vnitra Ruska byl v roce 2019 počet cizinců, kteří získali ruské občanství, asi 500 tisíc lidí [15] a za 11 měsíců roku 2020 bylo k ruskému občanství přijato více než 563 tisíc cizinců, což je o 32 % více než ve stejném období roku 2019 [17] .
Celkem od druhé poloviny roku 2002 do roku 2021 získalo ruské občanství (bez narozených) 7,3 milionu lidí [18] .
Pro ty, kteří chtějí přijmout ruské občanství, přijala 12. července 2017 [19] Státní duma text přísahy. Návrh zákona podepsal prezident Putin a vstoupil v platnost 1. září 2017 [20] .
Text přísahy
Já (příjmení, jméno, patronymus), dobrovolně a vědomě přijímám občanství Ruské federace, přísahám:
dodržovat Ústavu a legislativu Ruské federace, práva a svobody jejích občanů;
vykonávat povinnosti občana Ruské federace ve prospěch státu a společnosti;
bránit svobodu a nezávislost Ruské federace;
být loajální k Rusku, respektovat jeho kulturu, historii a tradice.
Důvody pro ukončení ruského občanství:
1) Dobrovolné odstoupení od občanství Ruské federace. Je nezbytné prohlášení občana a splnění všech závazků vůči Rusku: absence daňových nedoplatků, absence případů zapojení příslušných orgánů jako obviněného do trestního řízení a rozsudek viny vynesený proti občanovi, s výhradou provedení. Žadatel také musí mít buď státní občanství cizího státu, nebo záruky jeho nabytí.
2) Opačná volba. Volba občanství jiného státu při změně státní hranice Ruské federace .
3) Změna občanství rodiči.
Odmítnutí ruského občanství při neexistenci jiného občanství a bez záruk jeho nabytí umožňovala Ústava Ruské federace a současná legislativa až do vstupu federálního zákona č. Rozhodnutím Ústavního soudu Ruska umožňuje článek 6 ruské ústavy a odst. b článku 4 Evropské úmluvy o občanství zabránit vzdání se občanství, pokud se v důsledku toho osoba stane bez státní příslušnosti [ 21] .
V některých případech je možná situace, kdy je ruský občan současně občanem jiných států.
Vícenásobné občanství - přítomnost občana Ruské federace občanství ( občanství ) jednoho nebo více cizích států.
Vícenásobné občanství neznamená pro tyto osoby výjimky z povinností. Taková osoba je zpravidla povinna platit daně ve dvou státech, nést vojenskou povinnost ve dvou státech a je zbavena práva zastávat určité funkce (právník, soudce, státní úředník atd.).
Podle Ústavy Ruské federace občan Ruské federace (citace): "... může mít občanství cizího státu (dvojí občanství) v souladu s federálním zákonem nebo mezinárodní smlouvou Ruské federace." (článek 62) [22] . Občana Ruské federace, který má i jiné občanství, považuje Ruská federace pouze za občana Ruské federace, s výjimkou případů stanovených mezinárodní smlouvou Ruské federace nebo federálním zákonem [1] .
Získání jiného občanství občanem Ruské federace neznamená ukončení občanství Ruské federace.
V současné době jsou v platnosti tyto mezinárodní smlouvy Ruské federace upravující problematiku vícenásobného (dvojího) občanství:
Do 18. května 2015 byla v platnosti Dohoda mezi Ruskou federací a Turkmenistánem o řešení otázek dvojího občanství (1993).
V současné době by se termín „dvojí občanství“ v Rusku měl vztahovat pouze na občany Ruska a Tádžikistánu. Ve všech ostatních případech by měl být použit pojem „jiné občanství“, „druhé občanství“. Otázky dvojího občanství, stejně jako otázky jiného občanství, přitom nejsou zcela vyřešeny. V roce 2019 tedy v Turkmenistánu nadále žije asi 40 tisíc držitelů dvojího občanství Ruska a Turkmenistánu [23] . A přítomnost dvojího občanství Ruska a Tádžikistánu, stejně jako přítomnost jiného občanství, je překážkou pro uplatnění ve státní službě [24] . Za cizí státní příslušníky jsou proto obecně bez rozdílu považováni jak držitelé dvojího občanství, tak držitelé druhého občanství.
Lidská práva a svobody v Rusku jsou zakotveny v kapitole 2 ústavy „Práva a svobody člověka a občana“. Prohlašuje se, že občan Ruské federace má na jejím území všechna práva a svobody a nese stejné povinnosti stanovené Ústavou Ruska.
Ve vědě se lidská práva a svobody dělí do šesti skupin:
Osobnostní práva jsou zároveň spojena s postavením občana jako osoby (například právo na život), a proto jsou vlastní všem lidem. Politická práva plynou ze státu občanství. Za přítomnosti jiného občanství je proto občan Ruska zbaven určitých politických práv (omezení státní a komunální služby, porušování pasivního volebního práva, omezení výkonu určitých funkcí atd.).
Práva odpovídají povinnostem.
Vztahy v této otázce upravuje § 8 zákona:
Po registraci manželství je nutné získat povolení k přechodnému pobytu (TRP). Je to opravdu tři roky staré. Díky tomuto povolení máte právo pracovat bez získávání dalších dokumentů.
Vztahy v této otázce upravuje § 9 zákona:
Článek 10 zákona uvádí, že dokladem osvědčujícím státní občanství Ruské federace je cestovní pas občana Ruské federace nebo jiný hlavní doklad obsahující údaj o státním občanství osoby [1] .
Cestovní pas občana Ruské federace je hlavním dokladem prokazujícím totožnost občana Ruské federace na území Ruské federace. Všichni občané Ruské federace, kteří dosáhli věku 14 let a pobývají na území Ruské federace, jsou povinni mít cestovní pas.
V souladu s občanským zákoníkem Ruské federace občané nabývají práva a vykonávají povinnosti pod svým vlastním jménem, příjmením a patronymem. Formálně není cestovní pas potřeba, aby občan nabyl občanských práv a mohl plnit své povinnosti. Absence cestovního pasu však drasticky snižuje schopnost občana uplatňovat svá práva, i když si ponechá zahraniční pas , řidičský průkaz nebo vojenský průkaz , což umožňuje jeho jednoznačnou identifikaci.
V roce 2010 identifikovala Federální migrační služba Ruska 65 000 lidí pobývajících v Rusku, kteří měli ruský pas, ale neměli ruské občanství, protože v době, kdy pasy obdrželi, jejich údaje nebyly vloženy do jediné informační databáze. Bylo zabaveno 35 000 pasů za měsíc prosinec. Jejich majitelé budou muset legitimitu ruského občanství prokázat u soudu [25] .
Občané Ruska tvořili v polovině roku 2010 1,5 % obyvatel Lotyšska [26] , v Litvě v roce 2010 0,35 % populace [27] . V Estonsku podle sčítání lidu z roku 2011 tvořili ruští občané 6,5 % populace [28] .
Ústava Ruské federace | ||
---|---|---|
ústava z roku 1993 | ||
Historie ústavy | ||
Diskuse o ústavě | ||
Ústavní právo |
Rusko v tématech | |||||
---|---|---|---|---|---|
Příběh |
| ||||
Politický systém | |||||
Zeměpis | |||||
Ekonomika |
| ||||
Ozbrojené síly | |||||
Počet obyvatel | |||||
kultura | |||||
Sport |
| ||||
|
Evropské země : Občanství | |
---|---|
Nezávislé státy |
|
Závislosti |
|
Neuznané a částečně uznané státy |
|
1 Většinou nebo zcela v Asii, podle toho, kde je nakreslena hranice mezi Evropou a Asií . 2 Hlavně v Asii. |
Asijské země : Občanství | |
---|---|
Nezávislé státy |
|
Závislosti | Akrotiri a Dhekelia Britské indickooceánské území Hongkong Macao |
Neuznané a částečně uznané státy |
|
|