Smlouva o konvenčních ozbrojených silách v Evropě

Aktuální verze stránky ještě nebyla zkontrolována zkušenými přispěvateli a může se výrazně lišit od verze recenzované 9. února 2019; kontroly vyžadují 15 úprav .

Smlouvu o konvenčních ozbrojených silách v Evropě ( CFE ) podepsali 19. listopadu 1990 v Paříži zmocněnci šestnácti členských států NATO ( Belgie , Velká Británie , Německo , Řecko , Dánsko , Island , Španělsko , Itálie , Kanada , Lucembursko , Nizozemsko , Norsko , Portugalsko , Spojené státy americké , Turecko a Francie ) a šest členských států Organizace Varšavské smlouvy ( WTS ) ( Bulharsko , Maďarsko , Polsko , Rumunsko , SSSR a Československo ) a vstoupila v platnost dne 9. listopadu 1992 .

V roce 1999 byla na summitu OBSE v Istanbulu podepsána aktualizovaná (upravená) verze smlouvy CFE zohledňující nové podmínky (zánik Organizace Varšavské smlouvy a rozšíření NATO). Na základě adaptované smlouvy CFE měla provést přechod z blokové struktury smlouvy na národní a územní úroveň výzbroje a techniky pro každý smluvní stát. Dohoda o přizpůsobení CFE nebyla ratifikována žádnou ze zemí NATO a nikdy nevstoupila v platnost.

Dne 13. července 2007 podepsal ruský prezident Vladimir Putin dekret „O pozastavení Smlouvy o konvenčních ozbrojených silách v Evropě a souvisejících mezinárodních smluv Ruskou federací“ [1] .

Dne 10. března 2015 oznámila Ruská federace pozastavení své účasti na jednáních Společné poradní skupiny ke Smlouvě o konvenčních ozbrojených silách v Evropě. Jak uvedlo ruské ministerstvo zahraničí, pozastavení smlouvy CFE oznámené Ruskem v roce 2007 se stalo úplným [2] . Rusko zároveň formálně zůstává stranou smlouvy.

Omezení

Smlouva CFE byla založena na systému kvantitativních omezení pěti hlavních kategorií konvenčních zbraní a vybavení v konvenčních ozbrojených silách zúčastněných států v oblasti uplatňování smlouvy - bitevní tanky, bojová obrněná vozidla, dělostřelectvo, útok vrtulníky a bojová letadla [3] .

Smlouva byla na dobu neurčitou. Každý účastnický stát měl právo odstoupit od Smlouvy CFE za podmínky, že všechny ostatní účastnické státy byly o tomto rozhodnutí předem (alespoň 150 dnů předem) informovány [3] .

Podle smlouvy v oblasti její působnosti (od Atlantského oceánu po pohoří Ural , řeku Ural a Kaspické moře , včetně ostrovních území) bylo oběma skupinám smluvních států umožněno mít rovnocenné počet konvenčních zbraní a vojenského vybavení, přičemž jejich celkový počet by neměl překročit:

Omezení podléhal také počet tankových mostařů , bojových vozidel pěchoty ( IFV ) a obrněných transportérů ( APC ), cvičných letadel , vrtulníků bojové podpory , neozbrojených transportních vrtulníků , vrtulníků Mi - 24K a Mi-24R .

Smlouva také uložila omezení počtu konvenčních zbraní a vojenského vybavení, které mohla mít jedna jednotlivá země, a také stanovila postupy a časové rámce pro snížení počtu zbraní a vybavení na stanovené limity.

Dohoda mimo jiné omezila počet vojenské techniky ve čtyřech zónách, včetně na bocích (Bulharsko, Rumunsko, Zakavkazsko , Leningrad , Severní Kavkaz , Oděské vojenské okruhy ozbrojených sil SSSR pro ATS ; Řecko, Island, Norsko a Turecko pro NATO) každé straně bylo povoleno nasadit 4 700 tanků, 5 900 obrněných vozidel a 6 000 dělostřeleckých systémů.

Kvóty podle státu

NATO:

Kvóty Islandu a Lucemburska pro všechny třídy vybavení byly nulové.

Varšavská smlouva:

Skutečná dostupnost zařízení k 1. lednu 1990 podle státu

NATO:

Celkem pro NATO - 24 344 tanků, 33 723 bojových obrněných vozidel, 20 706 dělostřeleckých systémů ráže 100 mm a více, 5 647 bojových letadel, 1 605 útočných vrtulníků.

Varšavská smlouva:

Celkem ATS - 33 200 tanků, 43 378 bojových obrněných vozidel, 26 593 dělostřeleckých systémů ráže 100 mm a více, 8 300 bojových letadel, 1 511 útočných vrtulníků.

Vývoj smlouvy CFE

V průběhu přípravy Smlouvy CFE a v následujících letech, v souvislosti se změnami vojensko-politické situace v Evropě, souvisejícími především s rozpadem Organizace Varšavské smlouvy a SSSR, bylo přijato několik desítek dokumentů souvisejících se Smlouvou, jejichž cílem bylo při zajištění normálního fungování smlouvy CFE a zachování její životaschopnosti v měnící se vojensko-politické situaci v Evropě, včetně čtyř mezinárodních smluv.

Budapešťská dohoda

Dohoda o maximálních úrovních dostupnosti konvenční výzbroje a techniky, podepsaná Bulharskem, Maďarskem, Polskem, Rumunskem, SSSR a Československem v Budapešti dne 3. listopadu 1990 a která vstoupila v platnost současně se smlouvou CFE, měla distribuovat skupinové úrovně konvenční výzbroje a techniky stanovené Smlouvou mezi státy ATS.

Taškentská dohoda

Dohoda o zásadách a postupu pro implementaci smlouvy CFE, podepsaná Ruskem , Ázerbájdžánem , Arménií , Běloruskem , Gruzií , Kazachstánem , Moldavskem a Ukrajinou v Taškentu dne 15. května 1992 , byla určena k rozdělení práv a povinností bývalý SSSR podle smlouvy CFE mezi Ruskem a sedmi dalšími státy, které jsou stranami smlouvy. Ruská kvóta byla 6 400 tanků, 11 480 obrněných vozidel, 6 415 dělostřeleckých systémů, 3 450 letadel a 890 vrtulníků. Kvóty zakavkazských států (Ázerbájdžán, Arménie, Gruzie) činily 220 tanků, 220 AFV, 285 dělostřeleckých systémů, 100 bojových letadel, 50 útočných vrtulníků každý. Zbývající státy obdržely následující kvóty:

Dohoda byla ratifikována Ruskem v roce 1992, ale nevstoupila v platnost. Ačkoli Ázerbájdžán a Gruzie nikdy tuto dohodu neratifikovaly, její účastníci v průběhu let obecně dodržovali její ustanovení. Lotyšsko, Litva a Estonsko odmítly přistoupit ke smlouvě CFE.

Boční dokument

Dodatek k závěrečnému dokumentu první hodnotící konference CFE ( Vídeň , 15.–31. května 1996 ), podepsaný z iniciativy Ruska a vstoupil v platnost 15. května 1997 , byl přechodným kompromisním řešením problému křídla CFE. omezení, která vznikla po rozpadu SSSR. Podle smlouvy bylo Rusku povoleno mít celkem až 700 tanků, 580 obrněných vozidel a 1280 dělostřeleckých systémů v Leningradském a severokavkazském vojenském okruhu a s vypuknutím války v Čečensku byla tato omezení porušena. V souladu s dodatkem byly po opakovaných žádostech Ruska revidovány hranice bočních zón a byly vyloučeny oblasti Pskov , Volgograd , Astrachaň , východní část Rostovské oblasti a koridor na jihu Krasnodarského území . od nich .

Adaptační dohoda CFE

Adaptační dohoda CFE, podepsaná 19. listopadu 1999 na istanbulském summitu OBSE , byla vypracována s cílem vyřešit vojenskou nerovnováhu spojenou s rozsáhlými vojensko-politickými změnami, ke kterým došlo – rozšíření NATO a vstup do něj. počet bývalých zemí Varšavské smlouvy a postsovětských států.

Tato dohoda namísto systému zónových skupinových kvót (na základě členství ve vojensko-politických aliancích z dob studené války) byly zavedeny národní a územní limity pro každý účastnický stát (ten předpokládal možnost nasazení vojenských vybavení jiných zemí na území států, ne však vyšší než dohodnutá úroveň). Předpokládalo se, že upravený režim CFE pomůže posílit bezpečnost každého zúčastněného státu bez ohledu na jeho příslušnost k vojensko-politickým aliancím [3] .

Dohodu o přizpůsobení smlouvy CFE podepsalo 30 států (země NATO, Taškentská dohoda, dále Bulharsko, Rumunsko a Slovensko). Byl ratifikován pouze Běloruskem , Kazachstánem , Ruskem a Ukrajinou a nikdy nevstoupil v platnost. Gruzie a Moldavsko odmítly zahájit ratifikační proces a požadovaly po Rusku splnění závazků o stažení vojsk ze svého území, které Rusko převzalo v Istanbulu. Na tomto základě také země NATO zablokovaly proces ratifikace Dohody. Rusko zastávalo názor, že dohody s Gruzií a Moldavskem podepsané v Istanbulu před podpisem Adaptační dohody CFE byly bilaterální povahy a neměly nic společného s CFE, a proto by neměly být překážkou pro ratifikaci dohody jinými zemí.

Pobaltské státy (Lotyšsko, Litva a Estonsko) a balkánské země (Slovinsko, Albánie a Chorvatsko), které vstoupily do NATO v letech 2004 a 2009, odmítly přistoupit ke smlouvě CFE.

Moratorium a pozastavení Smlouvy

Celková kvóta NATO v době podpisu smlouvy CFE činila 19 096 tanků, 31 787 obrněných vozidel, 19 529 dělostřeleckých systémů, 7 273 letadel a 2 282 vrtulníků. K polovině roku 2007, s přihlédnutím k rozšíření bloku, činil celkový počet výzbroje zemí NATO 22 424 tanků, 36 570 obrněných vozidel, 23 137 dělostřeleckých systémů, 8 038 letadel a 2 509 vrtulníků.

Dne 26. dubna 2007 ruský prezident Vladimir Putin ve svém projevu k Federálnímu shromáždění oznámil možné moratorium na ruskou implementaci Smlouvy CFE kvůli skutečnosti, že země NATO neratifikovaly Adaptační dohodu CFE z roku 1999. Moratorium se podle něj plánovalo zachovat, dokud všechny země NATO bez výjimky smlouvu neratifikují a nezačnou ji přísně uplatňovat. V případě „nedostatku pokroku v jednáních“ Putin slíbil, že zastaví Rusko v plnění jeho závazků podle CFE [5] .

Dne 28. května se Rusko oficiálně obrátilo na Nizozemsko, depozitářskou zemi CFE , se žádostí o svolání mimořádné konference členských států CFE, která se konala ve dnech 12. až 15. června ve Vídni.

Ruští zástupci na konferenci poukázali na podmínky, které jsou podle jejich názoru schopné „obnovit životaschopnost režimu CFE“. Mezi nimi:

  1. přistoupení Lotyšska, Litvy a Estonska ke smlouvě CFE;
  2. snížení celkového počtu zbraní a vybavení zemí NATO s cílem kompenzovat potenciál získaný v důsledku expanze bloku;
  3. zrušení bočních omezení pro území Ruska;
  4. vstup v platnost nebo alespoň začátek prozatímního uplatňování dohody o přizpůsobení CFE nejpozději 1. července 2008 [3] .

Západní státy však sabotovaly ruský navrhovaný plán na obnovení životaschopnosti Smlouvy. Jako základ byl opakován požadavek na stažení ruských jednotek z Gruzie a Moldavska. V důsledku toho se konference nedokázala shodnout ani na konečném dokumentu.

Dne 13. července 2007 podepsal Vladimir Putin dekret „O pozastavení Smlouvy o konvenčních ozbrojených silách v Evropě a souvisejících mezinárodních smluv Ruskou federací“ [6] [7] .

Doprovodné prohlášení ministerstva zahraničí uvedlo, že rozhodnutí ruského vedení bylo způsobeno „mimořádnými okolnostmi ovlivňujícími bezpečnost Ruské federace“:

Vyhlášení moratoria znamenalo zastavení vzájemné vojenské inspekce a poskytování informací partnerům podle Smlouvy o pohybu vojenských jednotek a vojenské techniky v evropské části země, jakož i odmítnutí Ruska považovat se za vázáno kvantitativní omezení. Již v červnu bylo zástupcům ozbrojených sil Maďarska a Bulharska odepřeno právo na kontrolu ruských vojenských jednotek a samotné Rusko odmítlo účast na společných cvičeních Spojených států, Rumunska a Bulharska.

V prosinci 2007 vstoupilo v platnost jednostranné ruské moratorium na provádění smlouvy CFE. Zároveň se ruská strana s přihlédnutím k výzvám řady členských států CFE rozhodla výjimečně nadále účastnit práce Společné poradní skupiny pro CFE v naději, že tato platforma bude využita k vyvinout nový režim kontroly konvenčních zbraní. Dne 10. března 2015 oznámila Ruská federace pozastavení své účasti na jednáních JCG, přičemž uznala pokračování účasti na jednáních JCG z politického a praktického hlediska za nesmyslné. Jak uvedlo ruské ministerstvo zahraničí, pozastavení smlouvy CFE oznámené Ruskem v roce 2007 se stalo úplným [2] .

Plnění smlouvy

Reálná dostupnost zařízení k 1. lednu 2011 podle státu

Země NATO:

Celkem NATO (22 členských států CFE) - 18 424 tanků, 22 788 bojových obrněných vozidel, 13 264 dělostřeleckých systémů ráže 100 mm a více, 3 621 bojových letadel, 1 085 útočných vrtulníků.

Albánie, Lotyšsko, Litva, Slovinsko, Chorvatsko a Estonsko ke smlouvě CFE nepřistoupily. Z nich informace přizpůsobené požadavkům Smlouvy CFE poskytly Litva a Estonsko.

Postsovětské státy:

Celkem CSTO (Arménie, Bělorusko, Rusko) - 5 239 tanků, 10 100 bojových obrněných vozidel, 6 138 dělostřeleckých systémů ráže 100 mm a více, 1 686 bojových letadel, 402 útočných vrtulníků.

Provedení smlouvy v Zakavkazsku

Podle údajů z roku 2011 je Ázerbájdžán jediným členským státem CFE, který smlouvu otevřeně porušuje [8] .

V roce 2019 se Arménie v souladu se závazky vyplývajícími z dohody zbavila 21 jednotek vojenských obrněných vozidel [9] .

Viz také

Poznámky

  1. Dekret „O pozastavení Smlouvy o konvenčních ozbrojených silách v Evropě a souvisejících mezinárodních smluv Ruskou federací“. 15. července 2007 . Získáno 24. prosince 2017. Archivováno z originálu 25. prosince 2017.
  2. 1 2 Ministerstvo zahraničí: Rusko pozastavuje účast ve Společné komisi pro CFE // RIA Novosti, 10. března 2015 . Získáno 24. prosince 2017. Archivováno z originálu 24. prosince 2017.
  3. 1 2 3 4 5 Odkaz na vyhlášku „O pozastavení Smlouvy o konvenčních ozbrojených silách v Evropě a souvisejících mezinárodních smluv Ruskou federací“. Ministerstvo zahraničních věcí Ruské federace, 15.07.07 . Získáno 24. prosince 2017. Archivováno z originálu 25. prosince 2017.
  4. Vitalie N. Ciobanu. Organizarea instituţiei militare a Republicii Moldova (1990-2011). - Kišiněv: min. Apărării al Rep. Moldavsko (Tipogr. "Bons Offices" SRL), 2011. - S. 28. - 320 s. - 500 výtisků.  - ISBN 978-9975-80-506-3 .
  5. Výroční poselství prezidenta Ruska Federálnímu shromáždění // RIA Novosti, 12.03.2015 . Získáno 24. prosince 2017. Archivováno z originálu 24. prosince 2017.
  6. „APN“, „Co se stalo se smlouvou CFE?“, 17. července 2007 . Datum přístupu: 18. července 2007. Archivováno z originálu 27. září 2007.
  7. Dekret „O pozastavení Smlouvy o konvenčních ozbrojených silách v Evropě a souvisejících mezinárodních smluv Ruskou federací“. 15.07.07 . Získáno 24. prosince 2017. Archivováno z originálu 25. prosince 2017.
  8. CFE je mrtvý a není třeba ho oživovat | Týdenní "Vojensko-průmyslový kurýr" . vpk-news.ru. Staženo 16. 5. 2019. Archivováno z originálu 27. 5. 2017.
  9. V Arménii bylo demontováno 21 jednotek vojenských obrněných vozidel . newsarmenia.am. Staženo 16. 5. 2019. Archivováno z originálu 16. 5. 2019.

Odkazy